中国政府透明度（2018） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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田禾，吕艳滨 编

图书标签:

• 中国政治
• 政府透明度
• 政治学
• 公共管理
• 中国研究
• 政策分析
• 政治体制
• 信息公开
• 2018年
• 社会科学

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787520324120

版次：1

商品编码：12368644

包装：平装

丛书名： 中社智库丛书

开本：16开

出版时间：2018-05-01

用纸：胶版纸

内容简介

本书立足全国，坚持结果导向、以公众视角，总结了2017年度国务院部门和地方各级政府在决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、解读回应、依申请公开等方面取得显著成果，如对本领域本地区政务公开工作指导成效显著，积极探索决策公开，部分行政执法领域信息公开程度较高，部分领域的执行和结果公开相对规范，部分重点领域信息公开情况较高，也提出了现阶段政务公开工作仍存在的问题，并对新时期新的政务公开发展予以展望。

作者简介

田禾，中国社会科学院国家法治指数研究中心主任，法学研究所研究员、法治指数创新工程项目组首席研究员；

吕艳滨，中国社会科学院国家法治指数研究中心副主任，法学研究所研究员、法治国情调查研究室主任，法学博士。

目录

第一编　总报告
第一章　２０１７年中国政务公开发展与２０１８年展望
中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组（３）
第二编　专题报告
第二章　决策预公开的现状与展望（２０１７）
中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组（９９）
第三章　政务公开标准化的现状、问题与因应（２０１７）
中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组（１０９）
第四章　政府回应社会关切情况调研报告（２０１７）
中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组（１２３）
第三编　政府透明度评估
第五章　社会救助信息公开评估报告
中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组（１３７）
第六章　安徽省政务公开第三方评估报告
安徽省安策智库咨询有限公司政策研究室
北京安策智行咨询有限公司政务研究中心课题组
（１５４）
第四编　特定领域政务公开
第七章　环境信息公开的经验与未来生态环境部办公厅（１８５）
第八章　交通运输政务公开的实践与展望
交通运输部办公厅（１９９）
第九章　提升教育透明度的实践与成效
教育部政务公开办公室（２１１）
第五编　地方政府政务公开
第十章　北京市全面推进政务公开调研报告
北京市政府信息和政务公开办公室（２２３）
第十一章　上海市政务公开的进展
上海市人民政府办公厅政务公开办公室（２３６）
第十二章　贵州省推进政务公开调研报告
贵州省政务公开调研课题组（２４６）
第十三章　以政务公开提升社会治理能力的四川样本
四川省人民政府信息公开办公室（２６０）
第十四章　安徽省提升政务公开实效的实践与探索
李　左　高勋炳（２７１）
第十五章　陕西省政务舆情回应的实践与展望
陕西省人民政府政务公开办公室（２８６）
第十六章　福州市政务公开的做法与成效叶伟奇（２９５）
后　记（３０５）

前言/序言

　　《中国政府透明度（２０１８）》以实证和量化研究为主要方法、立足一线的实践经验、使用一手数据材料，对２０１７年度全国政务公开工作开展情况进行了观察和总结。全书分为总报告、专题报告、政府透明度评估、特定领域政务公开和地方政府政务公开五部分。
　　本书总报告立足全国，坚持结果导向，总结了２０１７年度国务院部门和地方各级政府在决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、解读回应、依申请公开等方面取得的显著成果，如对本领域本地区政务公开工作指导成效明显，积极探索决策公开，部分行政执法领域信息公开程度较高，有的领域的执行和结果公开相对规范，重点领域信息公开情况较好等，同时提出了现阶段政务公开工作仍存在的问题，并对新时期的政务公开发展予以展望。
　　本书围绕重大决策预公开、社会救助、环境保护、交通运输、教育等与社会公众切身利益密切相关、社会关注度高的领域的政务公开专项工作进行了调研和总结，并对国务院部门和地方政府积极试点和探索的政务公开标准化、规范化工作进行了专题研究。
　　本书还选取一些有代表性的省、市，对地方政务公开工作中的创新举措和经验问题进行了有针对性的梳理，对其面临的困难进行了深入剖析总结，以便为全国的政务公开工作提供借鉴的样本。

中国政府透明度（2018）：一份深入研究政府信息公开与公民参与的考察报告 本书《中国政府透明度（2018）》并非对一本虚构书籍的简介，而是对一个具有重要现实意义的研究课题——“2018年中国政府透明度”——进行全面、深入的考察与分析。本书旨在为读者勾勒出2018年中国政府在信息公开、政策制定参与以及权力运行监督等方面的现状，揭示其面临的挑战、取得的进展以及未来发展的可能性。本书的研究成果对于理解中国治理模式的演进、促进公民社会发展以及提升政府公信力具有重要的理论和实践价值。 研究背景与意义 在全球化与信息时代的大背景下，政府透明度已成为衡量一个国家治理能力与民主化程度的关键指标。一个透明的政府能够有效回应公民关切，增强公众信任，优化资源配置，并为社会经济的可持续发展奠定坚实基础。在中国，随着改革开放的深入和社会经济的快速发展，公众对于知情权、参与权和监督权的诉求日益增长，政府透明度建设也因此被提上议事日程，并成为衡量国家治理现代化水平的重要维度。 2018年，是中国政府透明度建设承上启下的关键一年。在此之前，中国政府已经通过立法（如《政府信息公开条例》）和政策引导，在推动政府信息公开方面做出了一系列努力。然而，信息公开的深度、广度和实效，以及公民参与的有效性，仍然是社会各界关注的焦点。本书正是基于这一背景，对2018年中国政府透明度状况进行一次系统性的梳理、评估和反思。 本书的研究意义主要体现在以下几个方面： 理论层面： 本书有助于丰富和深化对中国政府透明度实践的研究。通过对具体案例和制度的分析，为理解中国式的透明度建设模式提供实证依据，并可能为相关理论框架的构建提供新的视角。 实践层面： 本书的研究成果能够为政府部门改进信息公开工作、完善公民参与机制提供决策参考；同时，也能为社会组织、研究机构以及广大公民了解政府运作、参与公共事务提供有益的信息和分析。 政策层面： 本书的深入分析有助于识别中国政府透明度建设中存在的体制性、机制性障碍，为未来政策的制定和调整提供科学的依据，推动更有效、更有力的透明度改革。 国际比较： 通过对中国政府透明度在2018年的具体表现进行研究，有助于与其他国家在同一时期透明度建设的实践进行比较，从而更清晰地认识中国在这一全球性议题上的位置和特点。 研究内容框架 本书围绕“中国政府透明度（2018）”这一核心主题，从多个维度展开深入研究，主要包含以下几个关键部分： 第一部分：政府信息公开的广度与深度 主动公开的范围与质量： 本部分将考察2018年中国各级政府在财政预决算、重大决策、公共服务、环境保护、社会保障等关键领域，按照法律法规要求主动公开信息的范围、频率和内容质量。研究将侧重于信息是否充分、准确、及时，以及是否易于公众理解和获取。 依申请公开的响应情况： 本部分将深入分析2018年公民、法人和其他组织申请获取政府信息的数量、类型、申请理由，以及政府部门的答复情况，包括是否及时答复、是否完全满足申请、是否存在不当拒绝等。通过对典型案例的分析，揭示依申请公开制度在实践中的运作特点和存在的问题。 公开渠道的多样性与有效性： 本部分将梳理2018年中国政府利用官方网站、政府公报、新闻发布会、社交媒体、报刊杂志等多种渠道公开信息的策略和成效。分析不同渠道在信息传播的覆盖面、互动性以及对公众信息获取的便捷性方面的差异。 政务公开的创新举措： 本部分将聚焦2018年中国政府在推进政务公开方面出现的新技术、新模式和新机制，例如大数据在信息公开中的应用、智能化政务服务平台的建设、第三方评估机制的引入等，评估其对提升透明度实效的积极作用。 第二部分：公民参与政策制定的机制与成效 公众意见征集机制的运作： 本部分将考察2018年中国政府在重大决策、政策法规制定过程中，通过在线平台、座谈会、听证会等多种形式征求公众意见的实际情况。分析意见征集的覆盖面、参与的广泛性以及意见被采纳的程度。 基层民主参与的实践： 本部分将关注2018年在中国基层，如社区、村庄等层面，公民在地方性事务决策中的参与程度和形式，例如村民议事会、居民代表会议等，评估基层民主在推动透明度方面的作用。 公民参与的障碍与挑战： 本部分将深入分析2018年公民参与政策制定的过程中，可能存在的各种障碍，例如信息不对称、参与渠道不畅通、意见表达受限、缺乏有效的反馈机制等，并探讨这些障碍对透明度建设的负面影响。 社会组织在透明度建设中的角色： 本部分将研究2018年社会组织在推动政府信息公开、监督政策执行、促进公民参与等方面发挥的作用，以及政府与社会组织之间的互动关系。 第三部分：权力运行的监督与问责 权力公开透明的制度建设： 本部分将梳理2018年中国政府在公开政府部门职责、权力清单、运行流程、执法依据等方面的制度进展，以及对权力行使进行规范和制约的机制。 反腐倡廉与权力监督： 本部分将分析2018年中国在反腐败斗争中，通过公开查处案件、完善财产公开制度（如有）、强化内部监督等措施，以增强权力运行的透明度和接受监督的程度。 人大代表和政协委员的监督作用： 本部分将考察2018年中国各级人民代表大会和政治协商会议在审议政府工作报告、审查预算、听取法律草案等过程中，如何行使对政府的监督权，以及其在促进信息公开和权力制约方面的成效。 媒体监督与舆论监督： 本部分将研究2018年媒体在报道政府工作、揭示问题、引导舆论等方面的作用，以及舆论监督对政府行为的影响。同时，也会关注媒体环境对透明度建设的潜在影响。 第四部分：挑战、反思与未来展望 2018年中国政府透明度建设的成就与不足： 本部分将对前述研究内容进行系统性总结，客观评价2018年中国政府透明度建设的亮点，并深入剖析其存在的不足和短板。 制约透明度建设的深层因素： 本部分将从政治体制、文化传统、经济发展模式、社会结构等多个维度，深入探讨制约中国政府透明度进一步提升的深层原因。 应对挑战的策略与建议： 基于对现状的分析和对根源的探究，本书将提出一系列具有前瞻性和可操作性的政策建议，旨在推动中国政府透明度建设迈上新台阶。这可能包括完善相关法律法规、创新公开方式、健全监督机制、提升公民参与的有效性、加强政府官员的透明度意识培训等。 面向未来的展望： 本部分将展望中国政府透明度建设的未来发展趋势，探讨在全球治理体系变革和信息技术飞速发展的背景下，中国政府透明度建设可能面临的新机遇与新挑战。 研究方法 本书的研究将采用多元化的研究方法，力求做到客观、深入和全面： 文献研究法： 广泛搜集与中国政府透明度相关的法律法规、政策文件、学术论文、研究报告、新闻报道等，构建扎实的理论基础和文献基础。 案例分析法： 选取2018年中国政府在不同领域、不同地区具有代表性的信息公开和公民参与的典型案例，进行深入的解剖和分析，以小见大，揭示普遍性问题。 数据分析法： 收集和分析与政府信息公开、依申请公开、公民意见采纳等相关的定量数据，通过统计分析揭示发展趋势和存在的问题。 比较研究法： 在必要时，将中国政府透明度在2018年的实践与其他国家或同一时期中国政府在不同领域的情况进行比较，以突出其独特性和共性。 访谈与调研（视可行性）： 在条件允许的情况下，可能通过访谈相关政府官员、社会组织代表、学者以及部分公民，获取第一手的研究资料和观点。 目标读者 本书的目标读者群广泛，包括但不限于： 政府官员与政策制定者： 为其提供改进政府信息公开、优化公民参与机制的参考。 学术研究者与学生： 为其提供中国政府透明度研究的最新文献和研究视角。 社会组织与公民权益倡导者： 为其提供了解政府运作、参与公共事务的工具和依据。 媒体记者与政策分析师： 为其提供深入解读中国政府透明度建设的专业分析。 对中国公共治理与民主发展感兴趣的公众： 帮助其更全面、深入地理解中国政府透明度建设的现状与未来。 《中国政府透明度（2018）》旨在提供一份客观、翔实、具有洞察力的研究报告，希望通过对2018年中国政府透明度状况的深入剖析，为推动中国政治文明的进步、提升国家治理能力、构建更加开放、包容、负责任的政府提供有益的贡献。本书的完成，是对一个重要议题的严谨探索，也是对提升公民知情权、参与权和监督权的一次有力呼唤。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字听起来就很有分量，《中国政府透明度（2018）》，一下子抓住了我的好奇心。我一直关注着中国在信息公开和政策制定方面的进展，所以毫不犹豫地把它加入了我的阅读清单。不过，坦白说，阅读这本书的过程，更像是一次深入的、有时甚至是有些令人沮丧的田野调查。作者似乎非常致力于用详实的数据和案例来描绘一个复杂的现实，而不是简单地给出褒贬不一的结论。从宏观层面来看，书中对不同层级政府信息公开条例的执行情况进行了细致的对比分析，这让我意识到“透明度”本身就是一个多维度的概念，它在中央层面和地方基层，在不同类型的政策领域（比如环保、财政预算）之间，存在着巨大的操作差异。书中引用的那些原始文件和公开信函的摘录，非常有说服力，它们没有过多地渲染情绪，而是冷静地展示了“信息可得性”的实际障碍——有时候是流程的复杂性，有时候是官方解读的模糊性。我特别留意了关于突发公共事件信息发布的章节，那里的论述非常扎实，揭示了在压力之下，信息流动的速度和准确性是如何被考验的。总而言之，这是一本要求读者付出耐心、但回报以深刻洞察力的学术性著作，它不是一本轻松的读物，而是一份严肃的时代记录。

评分☆☆☆☆☆

这本书与其说是在“评价”中国政府的透明度，不如说它是在“测绘”一个正在演变中的复杂系统。《中国政府透明度（2018）》给我最直接的感受是其方法的客观性——它更像是一份技术报告，而非政治评论。我特别喜欢作者对不同年份数据的横向和纵向对比分析，这使得“透明度”不再是一个静止的概念，而是一个动态的、在特定历史节点上被反复塑造的过程。书中对信息公开申请的回复文本进行的语义分析，揭示了官方语言的精妙之处：如何在满足法律形式要求的同时，巧妙地规避实质性信息的披露，这简直是一门高深的“艺术”。对于政策制定过程中的“协商民主”环节，书中也进行了大胆的假设和求证，虽然有些结论带有推测性质，但其严谨的论证过程让人无法轻易驳斥。这本书的版式和图表设计也相当专业，大量的流程图和数据可视化帮助我迅速掌握了复杂的制度关系。对于期望了解中国治理细节的读者，这本书提供了一个无可替代的、以证据为基础的视角。

评分☆☆☆☆☆

阅读《中国政府透明度（2018）》的过程，就像是拆解一个精密但略有瑕疵的时钟。这本书的视角非常“自下而上”，它没有过多关注宏伟的政策蓝图，而是聚焦于信息从产生到被获取的每一个关卡。我注意到作者非常注重“受众感知”与“实际可得性”之间的鸿沟。举个例子，书中对特定领域信息（如环境监测数据）的公开频率和粒度的分析，清晰地展示了技术进步如何赋能了公开，但同时，公众对这些数据的解读能力却滞后于信息的产生速度。这引发了我对“数据素养”与“政府责任”之间关系的深思。这本书的语言风格非常学术化，充满了限定词和条件状语，很少有绝对化的表述，这使得它的论点更具穿透力和说服力。它成功地将一个宏大的政治议题，分解成了无数个可操作、可检验的微观案例。读完后，我对“透明”这个词汇的理解被极大地拓宽了，它远不止是“把文件贴出来”这么简单，而是一整套关于信任建立、制度设计和权力制衡的复杂工程。

评分☆☆☆☆☆

读完这本关于《中国政府透明度（2018）》的著作，我最大的感受是，它成功地避开了那种二元对立的叙事陷阱。作者的笔触极其细腻和克制，没有采用那种非黑即白的简单判断，而是像一位经验丰富的外科医生那样，对中国政府的信息公开体系进行了一次精细入微的解剖。我尤其欣赏其中对于“解释性透明度”的探讨。很多时候，信息本身是公开的，但其背后的逻辑、决策过程的权衡，以及未来政策的走向，却是含糊不清的，这本书深入挖掘了这种“半透明”的状态。它通过大量的案例研究，展示了公民社会组织、媒体在推动信息获取过程中扮演的角色，以及他们所遭遇的结构性阻力。书中对于“主动公开”与“依申请公开”两种模式的对比分析，让我对政策执行的微观层面有了全新的认识。例如，在财政预算公开方面，它不仅仅罗列了公开了多少项目，更着重分析了公众是否能真正理解这些数字背后的含义，以及这种理解的深度与决策质量之间的关联。这本书无疑是为那些真正想理解中国治理复杂性的严肃研究者和政策观察家准备的，它提供了一套严谨的分析框架，而非肤浅的标签。

评分☆☆☆☆☆

对于一个关注社会治理现代化的读者来说，《中国政府透明度（2018）》提供了一个绝佳的切入点，去审视过去十年间中国在制度建设上的努力与现实之间的张力。这本书的论述结构非常严密，它似乎是按照“法律框架—制度设计—实际操作—公众反馈”这样的逻辑链条层层递进的。我个人对其中关于地方政府债务信息披露的章节印象深刻，那部分内容展示了信息不透明是如何直接转化为金融风险的潜在导火索的。作者没有停留在指出问题，而是深入分析了不同地方政府在信息披露上的“激励机制”差异，这一点非常具有启发性。它让我意识到，透明度的提升往往不是由上至下的简单命令，而是取决于地方官员在绩效考核、问责压力和维稳需求之间微妙的平衡。阅读过程中，我多次停下来查阅相关的法律条文，因为书中的分析是建立在对现有法规的精准解读之上的，这保证了其论证的可靠性。这本书的叙事节奏略显缓慢，但这种沉稳的节奏恰恰体现了作者对议题的尊重和审慎态度。