民国前期总统制度研究（1912-1928） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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董洪亮 著

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• 总统制
• 民国史
• 政治史
• 宪政史
• 政治制度
• 近代史
• 中国近代史
• 历史学
• 袁世凯
• 北洋政府

出版社： 大象出版社

ISBN：9787534768965

版次：1

商品编码：11065521

品牌：大象出版社

包装：平装

开本：16开

出版时间：2012-06-01

用纸：胶版纸

页数：191

字数：170000

正文语种：中文

编辑推荐

民国时期总统制是近代中国政治制度现代化的重要表现。中外学者在研究民国史、民国政府与政治、民国政治制度史、民国政治史、民国政治发展、民国民主与民主化、民国现代化、民国宪政、民国法制史以及人物传记时，对民国总统制有所涉及。鉴于此，需要更加明确地把民国时期总统制作为研究对象，在更为广阔的税域里对它进行社会生态分析。

内容简介

《民国前期总统制度研究（1912-1928）》将尽量全面、系统地论述民国前期的总统制度，在此基础上，从总统职能定位、宪政、公共政策运行等比较多的视角来分析、评论民国前期的总统制度；同时，把制度放在历史发展的进程中进行考察，并且适当进行中外国家元首制度比较，对总统、议会、内阁要辩证地分析长短，这样才能比较全面、客观一些。另外，争取对制度、人物、思想意识做一些立体性的结合研究。

作者简介

董洪亮，1966年出生，河南省滑县人。北京师范大学历史系毕业，历史学博士。
1990年研究生毕业考入中国教育报社，1995年调入人民日报社，从事新闻工作20多年，出版有新闻作品集《中国教育：观察与思考——一个教育记者20年的知行漫记》。其间，借调国家教委办公厅新闻办公室工作8个月；挂职担任河南省永城市市委常委、政府副市长1年，被考评为优秀挂职干部；参加2011年“博士服务团”，挂职担任贵州省黔西南州州长助理。

目录

绪论
一、选题的旨趣
二、相关研究状况
三、研究思路和框架

第一章 民国前期总统制实施的背景
一、民主共和制度成为世界潮流
（一）民主概念及制度的演变
（二）美国总统制的创设及流布
二、清末国人追求民主政治的思考和探索
（一）洋务运动时期有识之士对西方政治制度的关注和介绍
（二）戊戌变法前后维新派对立宪政治体制的宣传和探索
（三）20世纪初年国人关于民主政治制度的论争

第二章 民国前期总统制的构建和基本内容
一、民国前期总统制的确立及调整
（一）在争论中采用总统制
（二）总统制确立的标志
（三）《中华民国临时约法》对总统制的修改
二、总统的产生方法和程序
（一）总统由选举产生制度的法理依据
（二）总统产生方法的常态：民主选举和依法继任、代理
（三）总统产生方法的异态：武力胁迫和黑金贿选
三、总统的就职仪式及就职宣言
（一）总统就职礼仪
（二）总统就职宣言评析
四、总统的职权和公文程式
（一）总统的基本职权
（二）总统职权的演变
（三）总统的公文程式
五、总统府的机构
（一）总统府机构——总统制的组织体现
（二）总统府机构的损益微调
六、总统的待遇
（一）总统在职时的待遇
（二）总统的葬仪及哀荣

第三章 总统与议会、内阁的关系
一、总统与议会的关系
（一）法律条文中关于总统与议会关系的表述及其变化
（二）政治运作中总统与议会关系典型案例述论
二、总统与内阁的关系
（一）法律文本中关于总统与内阁关系的规定
（二）总统大权独揽：实践中总统与内阁关系类型一
（三）总统柔弱、内阁强势：实践中总统与内阁关系类型二
（四）总统与内阁平分秋色：实践中总统与内阁关系类型三

第四章 总统制的流变
一、临时执政府体制及其与总统制的异同
二、安国军政府体制及其与总统制的异同
三、南方的非常大总统制等体制及其与总统制的异同
结语 西方政治制度与中国国情
参考书目
后记

精彩书摘

第二，命令方面职权的变化。

临时约法时期命令权主要包括执行法律的命令，本于法律的委任发布命令。

新约法时期命令权的变化体现在增加了教令权：为维持公安或防御非常灾害，事机紧急，大总统不能召集立法院时，经参政院同意大总统可以发布与法律有同等效力的“教令”，但是，必须在下期立法院开会的一开始请求追认，当立法院否认时，教令即失去效力。这是扩大了总统的应急处置权。

第三，任免官员方面职权的变化。

临时约法时期，任免官员权中的任命国务员需要经过参议院同意；国务员受到参议院弹劾后应即免职，但大总统可以提交参议院复议一次。

新约法时期，大总统任免文武职官不受任何限制。这是行政权力上一项重大的扩权。

第四，军事方面职权的变化。

临时约法时期，总统统率全国陆军、海军，依法宣告戒严。

新约法时期，总统职权的变化是增加了制定陆军、海军编制及兵额一项。

第五，外交方面职权的变化。

临时约法时期，经过参议院同意，临时大总统有缔结条约之权、有任免外交专使之权与代表全国接受外国的大使、公使之权。

新约法时期，大总统接受外国大使、公使，大总统缔结条约的权力不受限制和制衡，只有变更领土或增加人民负担之条款，必须经过立法院同意。

第六，赦赏方面职权的变化。

临时约法时期，临时大总统可以颁给勋章并其他荣典；临时大总统还可以宣告大赦、特赦、减刑、复权，但是，大赦必须经过参议院同意。

新约法时期，大总统有权颁给爵位勋章并其他荣典；大总统宣告大赦、特赦、减刑、复权，但是，大赦必须经过立法院同意。这方面职权的变化主要是增加了“爵位”一项。

以上六个方面职权的变化都是扩大了总统的权力，但是，当时其他实行总统制国家的总统一般也拥有这些方面的权力。也就是说，在大的方面总统权力的扩张还算遵守了相关各国的通例。

不过，下面新约法时期扩充的三个方面的权力，当时其他总统制国家一般都没有，属于“离谱儿”的，表现了袁世凯的独裁意识和做派。

第一，关于立法机构的权力。新约法规定，大总统召集立法院，宣告开会、停会、闭会；大总统经过参政院同意可以解散立法院。贿选宪法时期，大总统可以停止众议院或参议院的会议，但每一会期停会不得超过两次，每次期间不得超过10天。大总统于国务员受不信任之决议时，非免国务员之职，即解散众议院。但解散众议院须经参议院之同意。

第二，关于财政权。大总统有权向立法院提出预算案，为应对非常事变，大总统拥有财政紧急处分权。法律上属于国家义务的支出及法律规定的必需支出、履行条约所必需的支出及军队编制所必需的支出，不经过大总统同意不能废除或者裁减。国家岁出、岁入的决算，每年经过审计院审定后，由大总统向立法院提出报告书，请求承诺。当时资产阶级民主国家的财政权一般都掌控在代议机构即人民代表机关，而袁世凯却将这项大权揽入总统手中。

第三，关于宪法方面的权力。大总统不仅可以公布宪法、提议增修宪法，而且有权召集和解散议决宪法的国民会议。

通过总统职权在临时约法时期与新约法时期的演变，我们可以清晰地看到袁世凯独裁专制的倾向和做法。其中的原因起码有三个方面：一时袁世凯本人的主观愿望；二是民主体制毕竟刚刚开始，总统制不稳定；三是军队给予袁世凯为所欲为的支撑。

总统职权的变化还受当时社会上政治思想的影响，时人有主张总统虚位、国会大权的；也有主张加强总统权力、适度限制国会权力的。比如，王宠惠认为国会是民意的最好的表达机构，“议院曰可，比不啻为国民所许可”，“议院曰否，即不啻为国民之否”，对于议院之可否，总统及其统领的政府不得违抗。吴贯因却持相反的主张，他认为“与其得一强有力之国会，不如得一强有力之政府”。

（三）总统的公文程式

总统的公文是总统行使权力的重要手段之一，通过种种公文，总统的各种权力在中央部门和地方即在“条条”与“块块”内执行，在此意义上说，公文为总统权力的运转提供了保障。同时，公文记录了总统权力在现实中的执行过程、程序以及当时权力运转的状况。公文是总统职权的外在表征之一，因此，将总统的公文程式与总统的职权一并讨论。

前言/序言

后记

本书是在我的博士论文基础上稍作调整而成的。

在拙作即将出版之际，我要感谢我的博士生导师、北京师范大学历史学院朱汉国教授，在我攻读博士学位的九年里，他严格要求，悉心指导。同时，感谢我的硕士生导师、北师大杨钊教授以及刘家和教授，他们教会我治学的门径。还要感谢已仙逝的王桧林教授，他参加我的博士论文开题论证会并提出了宝贵的指导意见。

中原大地传媒股份有限分公司总编辑耿相新兄博学敦厚，志向宏远，擅于交游。当我与其商量拙作出版时，他不计经济效益，痛快应承；责任编辑杨天敬先生费心劳神，工作一丝不苟。有了他们的鼎力支持，才有了这本小册子面世的机会。

我的妻子尹传芳支持我的工作和学业，承担了家中的绝大部分家务，许多节假日都是由她带着儿子到京郊休闲。对于家庭，我怀有深深的歉意。

1983年至1990年，我在北京师范大学历史系、史学研究所读书，先后获得历史学学士学位、硕士学位；2002年至2011年，我又在北师大历史学院在职攻读博士学位。读博士学位花费了九年时间，有人会问“为何拖延这么长时间”，我想说，这有两个原因：一是在职读书，需要兼顾工作与学习，而且中间我又作为人民日报社的代表之一，参加了中组部和中宣部选派中央新闻单位人员赴地方挂职锻炼，读书时间不够集中；二是我想以行动证明自己不是混学位的，近年来社会上对在职读学位有些微词，这很正常，但我要求自己的论文尽量对得起“博士”之称，当然，从客观上看，论文质量平平。诚盼读者诸君批评、指教！

董洪亮于人民日报社金台园寓所

2011年7月1日凌晨

《近代中国的权力剧场：总统制的兴衰与共和的艰难探索（1912-1928）》 引言 1912年，辛亥革命的炮声尚未完全平息，一个全新的政治实验——共和制，在中国大地悄然拉开序幕。作为共和制的关键支柱，总统制度在民国前期（1912-1928）经历了跌宕起伏的命运，成为近代中国政治演进中最具代表性的缩影。这段 period，既有对西方政治文明的憧憬与模仿，也充满了中国传统政治文化的纠缠与变异。本书旨在深入剖析这一时期总统制度的生成、演变、实践及其失败的深层原因，并从中提炼出近代中国共和道路上难以言说的艰难与曲折。 第一章：共和的黎明：总统制的诞生与制度建构 辛亥革命的成功，标志着中国两千多年的君主专制制度的终结，共和制的呼声日益高涨。在这样的历史背景下，以孙中山为代表的革命党人，借鉴西方政治模式，力主建立总统制，视其为实现民主共和的基石。本章将梳理辛亥革命前后，围绕总统制的确立所展开的政治博弈与思想论争。 制度设计的理念与蓝图： 探讨当时知识界和政治精英对于总统制的理解，包括权力分立、内阁制度、议会制等关键概念的引入与本土化尝试。孙中山先生在《中华民国临时约法》中对总统的权力、产生方式、任期等进行的具体规定，将成为本章的核心分析对象。 《中华民国临时约法》的宪法意义： 深入分析《临时约法》作为中国历史上第一部具有现代宪法意义的法律文件，其对于限制总统权力、保障公民权利、确立共和体制的革命性作用。我们将审视约法在实践中遭遇的挑战，以及其对后续政治发展的深远影响。 政治精英的权力诉求与制度选择： 分析当时各类政治力量（革命党、立宪派、旧官僚等）在总统制设计中的立场与诉求。袁世凯的上台，以及其对总统职位的觊觎，是理解这一时期制度建构的关键节点。我们将考察袁世凯如何利用各种手段，逐步侵蚀和扭曲总统制度的初衷。 第二章：权力博弈的舞台：总统的实践与宪政的危机 民国初年，总统制度的实践并非一帆风顺。从孙中山的临时大总统，到袁世凯的正式大总统，再到黎元洪、冯国璋等继任者，每一位总统的更迭都伴随着激烈的权力斗争和政治动荡。本章将聚焦于总统制度在实际政治运作中的表现，以及由此引发的宪政危机。 孙中山的总统任期： 细致回顾孙中山担任临时大总统期间，如何努力推行革命政策，并处理与北洋军阀、日本帝国主义以及国民党内部矛盾等复杂关系。分析其在有限的条件下，对总统制度的探索与实践。 袁世凯的总统之路： 深入剖析袁世凯如何通过贿赂、恐吓、操纵选举等手段，一步步攫取总统大权，并最终走向称帝的复辟之路。重点考察袁世凯时期，总统权力如何被无限扩张，宪法如何被架空，以及由此造成的政治混乱和社会动荡。 “府院之争”与国会危机： 详细阐述民国初年，总统府与国务总理（或内阁）之间围绕行政权和人事任免权产生的“府院之争”，以及国会在此过程中扮演的角色。分析这场斗争如何暴露了总统制度设计中存在的缺陷，以及其对宪政稳定性的破坏。 二次革命与护法运动的背景： 将总统制度的危机与当时的重大政治事件——二次革命和护法运动——紧密联系起来。分析这些运动的兴起，在多大程度上是对总统制度失灵的反应，以及它们试图挽救共和的努力。 第三章：分裂与挣扎：军阀割据下的总统权威 随着袁世凯的覆灭，中国进入了军阀割据的时代。在这一混乱的局面下，总统制度的权威被严重削弱，总统的实际权力在很大程度上取决于其能否得到主要军阀的支持。本章将探讨军阀割据对总统制度的影响，以及总统职位的政治象征意义。 北洋政府的总统更迭： 梳理北洋政府时期（1916-1927）总统的频繁更迭，分析不同军阀派系如何轮流控制总统职位，以及总统在其中扮演的傀儡角色。 总统与军阀的权力关系： 考察总统在军阀政治中的尴尬地位。一方面，总统名义上是国家元首，代表国家；另一方面，其权力却被军阀的枪杆子所制约，甚至被军阀的意志所左右。 “府会合作”与“府院之争”的延续： 分析在军阀统治下，“府院之争”等制度性矛盾如何以新的形式出现，并进一步加剧了政治的不稳定。 南北分裂与总统权威的瓦解： 探讨南方革命政府的兴起，以及由此造成的国家分裂局面，如何进一步削弱了北京政府总统的权威，使其名存实亡。 第四章：制度的困境：总统制在中国水土不服的根源 在民国前期，虽然引入了总统制度，但其最终的失败表明，这一制度在当时的中国并未能成功扎根。本章将从宏观和微观层面，深入分析总统制度在中国水土不服的深层原因。 深厚的皇权思想与反共和的文化土壤： 探讨中国数千年来的专制统治，在民众意识深处留下的深刻烙印，以及这种文化传统对共和制度的阻碍作用。袁世凯复辟帝制的尝试，便是这种文化土壤的体现。 经济落后与社会结构性矛盾： 分析中国当时贫弱的经济基础、僵化的社会结构以及普遍存在的阶级矛盾，如何为稳定的宪政秩序的建立带来巨大挑战。 缺乏坚实的政党基础与现代政治文化的缺位： 考察当时中国缺乏成熟的、有组织的政党，以及缺乏现代政治参与意识的社会现实，如何使得权力更容易落入个人或军事集团手中，而非制度约束。 外部干涉与帝国主义的侵蚀： 审视列强在华的侵略活动，如何不断干涉中国内政，制造分裂，破坏中国统一和政治稳定，从而阻碍了共和制度的健康发展。 制度设计本身的缺陷与实践中的失误： 除了外部环境，我们还将反思总统制度设计中可能存在的不足，以及政治精英在制度实践中出现的失误和妥协，如何加速了制度的失败。 第五章：共和的追问：总统制度的遗产与历史的启示 尽管民国前期的总统制度以失败告终，但它仍然是中国近代政治史上的重要一笔。这段艰难的探索，为后来的中国政治发展留下了宝贵的经验和深刻的教训。本章将对民国前期总统制度的遗产进行总结，并从中提炼出历史的启示。 对共和理想的执着追求： 即使在最艰难的时刻，一代又一代的仁人志士仍然没有放弃对共和理想的追求，这种精神的传承本身就具有重大的历史意义。 关于“一人之治”与“众治”的深刻反思： 总统制度的起伏，迫使中国人民深刻反思“一人之治”的危险性，以及建立“众治”的必要性。 宪政建设的艰巨性与长期性： 民国前期总统制度的失败，揭示了建立现代宪政制度的艰巨性、长期性以及复杂性。它并非一蹴而就，需要经济、社会、文化等各方面的协同发展。 对权力制约的持续探索： 总统制度的实践，为中国人民提供了关于如何有效制约权力、平衡各方利益的宝贵经验，也促使人们不断探索更为适合中国国情的政治模式。 历史经验的现实意义： 总结民国前期总统制度研究的经验，有助于我们更好地理解当前中国政治发展的脉络，以及在新的历史条件下，如何建设更加稳固、更加成熟的民主政治。 结语 民国前期总统制度的研究，不仅是对一段特定历史时期的回顾，更是对中国近代化进程中政治探索的深刻反思。从《临时约法》的庄严宣告，到袁世凯称帝的荒诞剧目，再到军阀混战中总统职位的飘摇，这段波澜壮阔的历史，无不展现着中国人民在追寻共和道路上的艰难与曲折。《近代中国的权力剧场：总统制的兴衰与共和的艰难探索（1912-1928）》希望通过对这一时期总统制度的细致梳理与深入分析，为读者呈现一幅近代中国政治演变的生动图卷，并引发我们对中国政治文明发展道路的深刻思考。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对中国近现代史颇感兴趣的业余研究者，我一直对民国初年的政治体制感到好奇，尤其是总统制度这一核心议题。这本书《民国前期总统制度研究（1912-1928）》恰好触及了我最想深入了解的领域。我希望这本书能够不只是简单地罗列史实，而是能提供一种深入的分析视角。例如，能否细致地考察在不同时期，总统的实际权力来源和行使方式是怎样的？是源于宪法授权，还是依赖于军事实力、政党支持，抑或是个人威望？书中是否会对各个总统的执政理念、施政方略以及他们与当时主要的政治力量（如国会、政党、军阀、甚至革命党人）之间的互动关系进行细致的描绘？ 我特别期待作者能深入分析，为何在短短十几年间，中国会出现如此频繁的总统更迭和权力真空，以及这种不稳定的制度状况对国家统一和社会发展造成了怎样的影响。如果书中能够引用当时的关键文献、电报、奏折等一手资料，并对此进行解读，那将极大地增强本书的可信度和学术深度。同时，我也希望能从中一窥当时中国知识分子和政治精英在构建现代国家制度过程中的困惑、尝试与反思。

评分☆☆☆☆☆

这本书的题目《民国前期总统制度研究（1912-1928）》瞬间抓住了我的眼球，因为这段时期正是中国政治剧烈动荡、新旧交替的关键节点。我一直在思考，中华民国初创，从模仿西方建立总统制，到后来的种种曲折，这中间究竟发生了什么？这本书如果能清晰地梳理出，在1912年至1928年这关键的十几年里，中国的总统制度是如何一步步演变的，从最初的理想化设计，到实际运作中的种种困境，直至最终的走向衰亡。我很想知道，书中会如何解析总统权力的合法性基础，是建立在宪法之上，还是依赖于军事强权？不同的总统，比如孙中山、袁世凯、黎元洪，他们在行使总统权力时，面临着怎样的内外挑战？书中是否会深入探讨，当时中国社会所面临的积贫积弱的局面，以及军阀割据、列强干涉等外部因素，是如何深刻地影响甚至扭曲了总统制度的建立和运行？ 我也希望这本书能够为我们揭示，在追求共和与民主的过程中，中国政治精英们是如何在理想与现实之间挣扎，以及他们是如何处理总统权力与民主政治之间的关系的。如果书中能够提供一些关于当时不同政治派系围绕总统权力展开的策略和博弈的案例分析，那将非常有启发性。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题《民国前期总统制度研究（1912-1928）》听起来就非常有学术价值，让我对了解这段波澜壮阔的历史时期充满了期待。我一直对辛亥革命后中国政治制度的转型充满了好奇，尤其是在袁世凯称帝、北洋政府的动荡以及之后军阀混战的背景下，总统制度是如何被建立、运作、又为何最终走向衰落的。这本书如果能深入剖析当时不同政治派别对于总统制度的理解和实践，比如国民党、北洋派、进步党等，在制度设计上存在哪些差异和冲突，在实际运作中又遇到了哪些挑战，这将是非常吸引人的。我特别希望作者能够梳理清楚在这一时期，总统权力是如何受到制约（或不受制约）的，以及宪法、国会、司法等其他政治力量在其中扮演的角色。同时，了解当时的社会背景，例如民族资本主义的发展、知识分子的思潮、以及普通民众对政治的认知，对于理解总统制度的成败也至关重要。如果这本书能够提供丰富的史料，比如当时的政治文献、报刊评论、回忆录等，并进行细致的分析，那将是一次深入的学术探索，也能够帮助我们更清晰地认识现代中国政治制度的早期探索历程，以及其中蕴含的经验教训。

评分☆☆☆☆☆

我偶然间翻看了这本书的目录，虽然还未深入阅读，但标题《民国前期总统制度研究（1912-1928）》已经勾起了我浓厚的兴趣。我一直觉得，一个国家的政治体制，尤其是最高领导人的权力架构，往往是理解其历史走向的关键。民国前期，从孙中山的临时大总统到袁世凯的洪宪皇帝，再到黎元洪、冯国璋、徐世昌等一系列总统，这中间充满了权力博弈和制度变迁。这本书如果能详细考察在这一时期，总统的产生方式、权力范围、任期制度以及权力制衡机制是怎样一步步被塑造、被颠覆的，我相信能解答我心中长久以来的许多疑问。比如，当时的宪法是如何规定的？这些规定在实际操作中是如何被遵守或被规避的？总统与国会、与军队、与地方实力派之间的关系又是怎样的？ 我也很好奇，作者是否会从比较政治学的角度，将民国前期的总统制度与同时期或稍早期的其他国家，如美国、法国的总统制度进行一些比较，以凸显其独特性和局限性。更进一步，这本书是否会探讨当时的社会思潮，如民主、共和、集权等观念对总统制度设计和实践的影响？ 如果能做到这些，这本书的学术价值无疑会大大提升，也能为我们理解中国政治发展的复杂性提供重要的视角。

评分☆☆☆☆☆

初次看到《民国前期总统制度研究（1912-1928）》这个书名，我就感到它很可能是一部填补了某些研究空白的著作。我对民国初期的政治史一直抱有浓厚的兴趣，尤其是对共和制度如何在当时的中国落地生根，又为何步履维艰。这本书如果能深入剖析，在1912年到1928年这一个相对集中的时期内，中国尝试建立的总统制度，其核心特征是什么？例如，它是如何定义总统的权责，以及如何设计权力制衡的机制？我特别希望作者能够详细考察，在这一时期，不同版本的宪法和约法对于总统权力的规定和实际操作之间的差异。书中是否会详细梳理，在袁世凯窃取革命果实、洪宪帝制尝试、以及北洋政府时期，总统的权力如何被扩大、被滥用，又如何面临来自国会、政党、乃至地方势力的挑战？ 我也很好奇，作者是否会从更宏观的层面，探讨当时的中国社会结构、经济状况、以及文化传统，是如何影响了总统制度的实践？如果书中能够提供对这一时期不同政治派系，如国民党、进步党、以及各种北洋派系，在总统制度问题上的主张和行动进行对比分析，那将极具价值。我期待这本书能提供一个全面、深入的视角，帮助我理解中国早期共和制度探索的艰辛与复杂性。