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王圣诵，王兆刚 著

图书标签:

• 基层民主
• 民主政治
• 政治学
• 制度研究
• 中国政治
• 地方治理
• 公民参与
• 政治体制
• 公共管理
• 社区治理

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010109978

版次：1

商品编码：11105025

包装：平装

开本：16开

出版时间：2012-09-01

页数：359

内容简介

《基层民主制度研究》这本书通过对基层民主的深入思考，依托中国基层民 主的实践，清晰地解读了基层民主的内涵及外延。在此基础上，《基层民主 制度研究》对基层民主的分类进行了新的阐释，将基层民主分为社团民主、 社区民主、企业民主、网络民主、协商民主等部分进行了专题论述，扩展了 公众对基层民主的一般理解，并且分析了这些基层民主制度具体的运行实态 与存在的问题，揭示了中国基层民主的特点及走向。

作者简介

王圣诵，1955年生，山东青岛人，法学博士、教授，现为青岛大学法学院院长，被评为青岛市专业技术拔尖人才。先后担任山东省重点学科“中外政治制度”、“宪法学与行政法学”学科带头人，山东省重点实验室“物证技术应用实验室”主任。主持完成国家社科基金项目“县级政府管理模式创新探讨”、“乡（镇）政府与村民自治关系研究”、“基层民主制度研究”共三项，著有《中国自治法研究》（中国法制出版社2003年版）、《县级政府管理模式创新探讨》（人民出版社2006年版）、《中国司法制度研究》 （人民出版社2006年版）、《中

目录

序
绪论
第一节 基层民主制度的有关概念
第二节 我国基层民主制度发展阶段、现状与展望
第三节 我国基层民主制度的研究
第一章 社团民主
第一节 社团民主概论
第二节 政党民主
第三节 人民团体民主
第四节 单位民主
第五节 军事民主
第二章 社区民主
第一节 社区民主概论
第二节 城市社区居民自治
第三节 业主自治
第四节 农村村庄民主
第五节 “村改居”与社区治理中的农民权利问题
第三章 企业民主
第一节 企业民主概论
第二节 职工代表大会制度
第三节 股东大会与股东会
第四节 独立董事制度
第五节 农村股份合作制企业民主治理
第四章 网络民主
第一节 网络民主概论
第二节 网络民主对基层民主的影响
第三节 网络民主在中国的发展
第四节 中国网络民主发展面临的主要问题
第五节 中国网络民主发展的路径
第五章 协商民主
第一节 协商民主概论
第二节 基层协商民主实践
第六章 票决民主
第一节 票决是民主的形式
第二节 直接民主票决
第三节 间接民主票决
第四节 基层民主制度的新发展
结语
参考文献
后 记

《基层民主制度研究》：一本关于中国基层民主实践与理论的深度探索 这本书籍，正如其名，《基层民主制度研究》，是一部深入剖析中国基层民主制度的理论著作，它并非是对某一种特定形式民主的歌颂或批判，而是一次系统性的梳理、审视与再思考。本书的核心关注点在于，在中国的具体土壤和历史文化语境下，基层民主是如何生成、发展、运作，以及所面临的挑战与未来可能的路径。它旨在为理解中国政治发展，尤其是最贴近民生的基层治理，提供一个更清晰、更具深度的视角。 一、 根植于现实的探索：为何要研究基层民主？ 本书的出发点，是对中国基层民主实践的现实关怀。中国作为世界上人口最多的国家，其绝大多数人民生活在基层，基层政权和基层组织直接承担着国家意志的传达、公共服务的提供以及社会矛盾的化解等关键职能。因此，基层民主的质量，直接关系到国家治理的效能，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的长治久安。 长期以来，关于中国政治体制的讨论，往往将焦点集中在国家层面，而对基层民主的深入研究则相对较少。然而，正是基层，承载着国家政策的落地，也汇聚着社会的基本肌理。基层民主的健康与否，如同建筑的地基，决定了上层建筑的稳固程度。缺少对基层民主的细致观察与理论提炼，我们就无法真正理解中国政治的脉动，也难以把握其发展的内在逻辑。 《基层民主制度研究》正是基于这样的认识，将目光投向了被誉为“中国政治的毛细血管”的基层，试图揭示隐藏在日常治理中的民主实践，并对其进行理论上的升华。本书力图回答的核心问题包括：中国的基层民主究竟是什么？它有哪些形式？其运行的机制是什么？它在实践中取得了哪些成就？又面临哪些困境？如何才能更好地发展和完善中国的基层民主？ 二、 理论的视野：借鉴与创新 在研究基层民主制度时，本书并非全然封闭于中国自身的实践，而是采取了开放的、兼容并包的理论视野。它既重视对中国传统政治文化中蕴含的集体主义、协商精神的挖掘，将其视为基层民主的文化根基；也审慎地借鉴了西方政治学中关于民主的经典理论，如参与式民主、协商式民主、代议制民主等。 然而，本书的独特之处在于，它不简单地套用西方的民主范式，而是强调在中国具体国情下的“中国化”理论建构。例如，在讨论村民自治、城市社区治理等具体实践时，本书会分析这些实践是如何在中国特定的法律框架、社会结构和文化背景下形成的，并探讨其与普适性民主理论之间的异同。这种方法论，避免了“水土不服”的理论移植，力求构建一套既符合中国实际，又能经受理论检验的基层民主理论。 本书的理论探索，也触及了基层民主的多个维度： 制度设计与演进： 深入分析村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等法律法规的制定与实施过程，以及这些法律如何形塑了基层民主的制度框架。同时，追溯中国基层民主制度的演变历程，从早期的人民公社时期到改革开放后的村民自治，再到新时期城市社区治理的创新，展现其动态发展的过程。 参与和代表： 关注基层民主的参与机制，包括村民代表大会、居民代表会议、听证会、民意调查等多种形式。探讨这些参与机制在多大程度上能够反映民意，以及如何提高基层民众的参与度和有效性。在代表性方面，研究基层代表的产生方式、素质以及其在决策过程中的作用。 决策与执行： 分析基层民主的决策过程，包括议事规则、协商机制、民主评议等。考察这些决策过程的透明度、民主性和科学性。同时，关注基层民主决策的执行情况，以及如何确保基层政权的有效运作。 监督与问责： 探讨基层民主的监督机制，包括内部监督（如村务公开、党务公开、民主评议）和外部监督（如上级政府监督、法律监督、舆论监督）。研究问责机制在基层治理中的作用，以及如何建立健全有效的问责制度。 利益表达与冲突化解： 基层是社会利益最集中的地方。本书关注基层民主在引导和协调社会利益、化解基层矛盾方面的作用。探讨基层民主能否成为一个有效的平台，让不同群体的声音得到表达，从而预防和化解社会冲突。 三、 实践的镜像：案例的深度分析 理论的阐释离不开鲜活的实践。本书的重要组成部分，是对中国各地基层民主实践的大量案例分析。这些案例并非泛泛而谈，而是经过深入的田野调查、访谈和文献梳理，力求展现基层民主在不同地区、不同类型基层组织中的真实面貌。 这些案例可能涵盖： 农村地区的村民自治： 聚焦于农村基层民主的典范，如某些地区村民委员会换届选举的成功经验，村规民约的制定与执行，以及村民在发展集体经济、解决纠纷中的主体作用。同时，也会分析农村基层民主面临的挑战，例如“村霸”现象、选举中的不规范行为、集体经济发展的瓶颈等。 城市社区的治理创新： 深入研究城市居民委员会在社区建设、公共服务供给、居民参与方面的实践。例如，某些城市社区如何通过居民议事会、社区协商等方式，解决停车难、环境脏乱差等实际问题；如何构建多元主体参与的社区治理格局。也会探讨城市社区治理中遇到的难题，如居民参与度不高、社区自治边界模糊等。 特定领域或行业的民主实践： 除了传统的村居委会，本书也可能涉及其他基层民主的探索，例如国有企业或事业单位内部的民主管理、社会组织中的民主治理等。 通过这些案例，本书力图揭示基层民主实践的复杂性、多样性和动态性。它不回避问题，而是直面挑战，并试图从中提炼出具有普遍意义的经验教训和理论启示。 四、 挑战与前瞻：面向未来的思考 任何制度的运行都不是一帆风顺的。《基层民主制度研究》深知，中国的基层民主制度在发展过程中，依然面临诸多挑战。本书对此进行了审慎的分析： 权力与民主的张力： 如何在坚持党的领导、政府负责的前提下，充分发挥基层民主的自主性？如何平衡国家意志与基层意愿之间的关系？ 参与的质量与有效性： 基层民众的参与热情是否能够持续？参与的质量是否真正能够影响决策？是否存在形式主义的参与？ 信息不对称与信息公开： 基层政务信息是否能够充分公开透明？信息公开的程度是否足以保障民众的知情权和监督权？ 基层干部素质与能力： 基层民主的有效运行，离不开高素质的基层干部队伍。如何培养和激励基层干部，提升其民主意识和治理能力？ 外部环境的影响： 宏观政策的调整、经济社会的发展变化，对基层民主的运行会产生何种影响？ 基于对这些挑战的深入分析，本书并非止步于问题的罗列，而是积极地进行前瞻性的思考，探索中国基层民主未来发展的可能路径。这可能包括： 完善法律法规体系： 进一步健全基层民主相关的法律法规，为基层民主的制度化、规范化运行提供坚实的法律保障。 提升公民意识与参与能力： 加强对基层民众的民主法治教育，引导其理性参与，提升其维护自身合法权益的能力。 创新基层治理模式： 探索更多元、更有效的基层治理模式，例如“项目化治理”、“协商式民主”等，以应对日益复杂的社会治理需求。 加强信息化建设： 利用现代信息技术，推动基层政务公开，畅通民意表达渠道，提升基层治理的智能化水平。 推动基层民主理论的深化： 结合新的实践经验，不断丰富和发展基层民主的理论内涵，为中国式现代化提供理论支撑。 结语 《基层民主制度研究》是一部集理论深度、实践广度与前瞻性思考于一体的学术著作。它以严谨的学术态度，深入浅出地剖析了中国基层民主的制度逻辑、实践形态及其发展演变。本书的价值在于，它不仅为理解中国基层治理提供了一个重要的理论框架，也为中国基层民主的未来发展方向提供了宝贵的启示。对于任何关心中国政治发展、关注基层治理、探究民主实践的读者而言，本书都将是一次富有价值的思想旅程。它鼓励我们跳出宏大叙事，深入基层肌理，去发现、去理解、去思考，中国式的民主如何在最广大的土地上生根发芽，茁壮成长。

评分☆☆☆☆☆

刚拿到《基层民主制度研究》这本书，我还以为会是一本枯燥的学术论文集，但翻开后，却发现它比我想象的要生动有趣得多。作者似乎是一位非常善于讲故事的人，他将抽象的政治理论融入到具体的社会实践中，让我这个非专业读者也能津津有味地读下去。书中关于基层协商民主的篇章，是我最喜欢的部分。它讲述了在一些乡镇，村民们如何通过“村情民意收集会”、“村民代表接待日”等形式，将大家的意见和建议汇聚起来，并最终影响到村里的决策。我之前一直以为民主就是投票，但这本书让我认识到，除了选举，协商也是基层民主不可或缺的重要组成部分。它强调的是一种“大家商量着办”的理念，这种理念在基层尤为重要，因为它能够化解矛盾，凝聚共识，让村庄的发展更符合大家的意愿。我特别喜欢其中一个案例，讲的是一个村子如何通过协商解决了土地流转的问题，这其中涉及到的复杂的人际关系和利益纠葛，以及最终如何达成一个让大多数人都满意的方案，都让我感到非常佩服。这本书让我看到了基层民主的智慧和力量，它不仅仅是形式，更是解决实际问题、提升基层治理水平的有效途径。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对社会结构和政治运作有着浓厚兴趣的读者，我一直在寻找能够提供深度洞察的书籍。偶然间接触到《基层民主制度研究》这本书，我感到非常惊喜。它提供了一个前所未有的视角，让我得以一窥中国基层社会在民主实践中所经历的复杂历程。书中不仅仅是对制度的描述，更是一种对现实的细致描摹。我尤其欣赏作者在处理复杂性方面的能力。例如，在讨论基层选举机制时，作者并没有简单地赞扬或批评，而是深入剖析了不同选拔方式的优劣，以及它们在特定社会经济环境下的适应性。通过对一些具体案例的详细解读，我看到了不同地区在发展基层民主过程中所遇到的独特困难，以及他们如何通过创新性的方法来克服这些障碍。书中对于村民自治的探讨，让我对“权力下放”这一概念有了更深的理解。它不仅仅是行政命令的传递，更是涉及到利益的协调、观念的转变以及能力的培养。读完关于村委会换届选举的章节，我仿佛亲历了一场场充满智慧和博弈的较量，深刻体会到基层民主的活力与韧性。这本书提供了一种“看得到”的民主，一种与老百姓生活息息相关的民主，让我对中国式的民主模式有了更具象、更全面的认识。

评分☆☆☆☆☆

从一个普通公民的角度出发，《基层民主制度研究》这本书为我打开了一扇了解国家治理体系背后运作机制的窗口。它没有使用过于晦涩的学术语言，而是用一种相对平实、易懂的方式，向读者展示了中国基层民主制度是如何从理念走向实践，又如何在实践中不断发展和完善的。书中所探讨的基层群众的参与权和话语权问题，引起了我极大的共鸣。我尤其关注书中关于“村民议事会”的论述，它描述了在一些偏远地区，村民们如何自发组织起来，就村里的公共事务进行讨论和决策。这种自下而上的民主形式，让我看到了中国基层民主的独特魅力和巨大潜力。书中通过对不同地区案例的对比，揭示了基层民主在发展过程中所面临的挑战，例如如何有效引导和组织群众参与，如何防止少数人垄断话语权，以及如何将群众的意见转化为切实有效的政策。读完这本书，我感觉自己对“人民当家作主”这句话有了更深的理解，它不仅仅是一句口号，而是在基层一点一滴地被实践着，被塑造着。这本书让我看到了中国基层民主的活力和可能性，也让我对接下来的发展充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

一直以来，“基层民主”这个概念在我脑海中都像是一个模糊的轮廓，听起来很重要，但具体是如何运作，其中的细节又有几分，却总是难以捉摸。直到最近翻阅了这本《基层民主制度研究》，才感觉自己像是拨开了云雾，看到了真实的图景。这本书并非仅仅是堆砌理论，而是深入浅出的讲述了我国基层民主在不同地区、不同层面上的实践情况。作者没有回避问题，而是坦诚地分析了我们在推进基层民主过程中遇到的挑战，比如如何平衡集体决策与个人意愿，如何确保信息公开透明，以及如何激发基层群众的参与热情。读到关于村务公开的章节，我深有感触。以前总觉得村里的事情离自己很远，但书中通过案例的阐述，让我看到了信息公开在基层治理中的关键作用，它不仅是监督的基石，更是增强群众信任感、提升治理效能的重要手段。此外，书中对不同地区基层民主模式的比较分析，也让我大开眼界。从南方水乡的“议事会”到北方山区的“村民代表大会”，虽然形式各异，但都殊途同归地指向了如何让人民群众真正成为基层治理的主体。这种深入一线的调研，让书中的论述充满了生命力，也让我对中国的基层民主制度有了更立体、更深刻的认识。它不只是一个宏大的叙事，更是一种脚踏实地的实践，一种不断探索和完善的过程。

评分☆☆☆☆☆

我一直对社会科学类的书籍情有独钟，尤其是那些能够触及社会最基层、最根本的问题的著作。《基层民主制度研究》这本书，无疑是近期我读到的一本非常有分量的作品。它没有停留在空泛的理论层面，而是以严谨的学术态度，深入剖析了中国基层民主制度的形成、发展及其面临的现实困境。书中的研究方法非常扎实，作者似乎花了大量的时间和精力去进行实地调研，通过大量的案例分析，揭示了基层民主在不同地域、不同文化背景下的多样性。我特别欣赏书中关于基层权力运行机制的探讨，它详细描述了村委会、党支部等基层组织在民主治理中的作用，以及它们之间如何相互协调、相互制约。在读到关于基层民主的监督机制时，我感受颇深。书中列举了村民如何通过信息公开、参与评议等方式，对基层干部进行监督，这让我看到了基层民主在保障公民权利、促进廉政建设方面的重要作用。这本书让我明白，基层民主的建设并非一蹴而就，而是一个充满挑战、需要不断探索和创新的过程。它让我看到了中国基层民主制度的复杂性和生命力，也让我对未来中国基层治理的发展充满了信心。