清代官场透视：以乾隆朝陋规案为中心 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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晏爱红 著，陈支平 编

图书标签:

• 清史
• 乾隆朝
• 官场
• 政治
• 陋规
• 腐败
• 社会
• 历史研究
• 制度
• 清代政治

出版社： 天津古籍出版社

ISBN：9787806969878

版次：1

商品编码：11108922

包装：平装

丛书名： 中国社会经济史研究丛书

开本：32开

出版时间：2012-04-01

用纸：胶版纸

页数：264

字数：220000

正文语种：中文

内容简介

　　《清代官场透视：以乾隆朝陋规案为中心》主要以乾隆朝为中心阐述和研究清代官场的陋规问题，从法律层面、社会层面及经济层面逐层深入发掘、探讨乾隆朝查处陋规案收效甚微的原因。

作者简介

晏爱红，女，汉族人，1978年生，江西鹰潭人，中国人民大学清史研究所历史学博士，现在厦门大学马克思主义学院任教。主要研究方向为清代政治史、经济史和社会史。已发表《清代漕粮加赋初探》等论文十余篇。

内页插图

目录

绪言
第一章 乾隆朝陋规案纪实
第一节 盐务陋规案
一、乾隆二十六年河南盐务陋规案
一、其他盐务陋规案
第二节 税务陋规案
一、乾隆二十七年牛庄海口陋规案
二、乾隆二十四年粤海关陋规案
三、乾隆二十九年厦门海口陋规案
四、乾隆五十三年台湾海口陋规案
第三节 漕务陋规案
一、乾隆十三年仓场陋规案
二、乾隆十七年江西漕务陋规案
三、乾隆三十四年巡漕御史明善家人勒索陋规案
四、乾隆五十五年湖南湘乡县民童高门叩阍控告粮书案
第四节 乾隆朝其他陋规案
一、乾隆九年福建官员收受捐监陋规案
二、乾隆十五年广东粮驿道明福婪收兵米折价案
三、乾隆十六年浙江乍浦都统衙门书吏、旗员指称部费侵扣分肥案
四、乾隆二十年巡抚鄂乐舜借盐商致送程仪勒索商银案
五、乾隆三十七年云南布政使钱度侵蚀铜厂平余案
附：乾隆朝几件资料不完整的陋规案
乾隆八年盛京等处驿站陋规案
乾隆五十三年国子监生监馈送贽仪土物案

第二章 关于乾隆朝查处陋规案实效的探讨
第一节 对乾隆朝查处陋规案的总体估计
一、乾隆朝陋规案能否作为研究样本
二、“冰山一角”的“冰山”有多大
三、乾隆朝60年查处陋规案的效果能否一概而论
第二节 查处陋规案的实效微乎其微
一、乾隆十五年广东粮驿道明福婪收兵米折价陋规案效果分析
二、乾隆朝查处部费陋规案效果分析
三、乾隆九年查处福建官员收受捐监陋规案的效果分析
四、乾隆朝查处漕运陋规案效果分析

第三章 查处陋规案的立法缺位与执法畸轻畸重
第一节 立法的缺位
第二节 执法畸轻畸重，随意性强
一、性质相同大案的处理畸轻畸重：台湾海口陋规案与厦门陋规案比较
二、偏于从宽处理的陋规案：盐务陋规案中涉及给皇帝进贡的案件
三、同一案件的处理宽严不一：明福案与鄂乐舜案
四、处理比较公平公正的陋规案：粤海关陋规案

第四章 制约彻底查办陋规案诸因素
第五章 陋规势不能尽革的深层次原因
结语
附录：清代陋规案简表
征引文献
征引书目举要
参考论著

精彩书摘

第一章 乾隆朝陋规案纪实
第一节 盐务陋规案
清代国家每年财政收入，地丁、关税而外，惟盐课为大宗。这是因为盐为生活日用所必需而所费无多，清代又是人口急剧膨胀的时期，所以销路宽而输课较易。产盐之地，各省不同，云南、四川产于井，河东（山西）产于池，其滨海省份，如两淮、两浙、长芦、山东、闽粤等处，则产于海。清朝大体沿袭明制，在各盐区设盐政衙门，执掌从食盐的招商颁引、征收盐课到产运行销，而行盐各省地方行政官员，上自督抚，下至州县卫所，也有疏引缉私之责。
盐务陋规的缘起，最初往往出于办公开支或兵弁巡缉私盐的需要，盐政衙门和地方督抚向盐商摊征一定的银两或者物品，所以说盐规的少量存在，就官员俸禄微薄、地方公费短绌而言，不能不说有一定的合理性。但日久相沿，踵为故事，递年增加，竟成为数额巨大，乃至高于盐课正额的盐务陋规。
盐务陋规，当时亦称盐政陋规，通常简称盐规，其名目繁多，不一而足，简而言之即借办理盐务之名向盐商索取正课之外名目繁多的规费。康熙年间卢询《商盐加引减价疏》中说：“各衙门额规，千头万绪。盐院盐道等，固其本管官，额规决不可缺，而行盐地方，文官自督抚以至州县杂职，下及胥役，武官自提镇以至于把，下及兵丁，莫不皆有额规。而额外交际诛求，又复不可计算。各项费用，总皆增加于盐价之上耳。”
康熙年间，特别是康熙晚年，各地普遍存在的盐务陋规，不仅极大地败坏吏治，加重盐商负担，而且由此导致的盐课正额连年亏欠、库帑亏空，严重地影响了国家正常的财政收入。雍正即位后，从弥补库帑亏空急务出发，降旨命地方督抚大吏密查所有地方情形。各省督抚以及管理盐政、榷关的官员开始密奏各地的钱粮亏空及收受火耗、盐规和税规的情况。雍正二年（1724）山西巡抚诺岷等提出“火耗归公”为中心的具体而可操作的实施方案，雍正极为赞赏，并形成了以耗羡归公的方式一举解决弥补库帑亏空、增给官员养廉和留给地方办公费用的田赋改革思路，至雍正中期才完成了至今为人称道的耗羡归公改革。与提解火耗同时进行的还有盐务陋规和税务陋规的改革，所施行的思路与火耗归公大体一致，即朝廷不颁布统一的带有强制性的谕旨命各省督抚及盐政、税关监督执行，而是依据他们主动提出的盐规归公奏请，作为个案分别处理。
……

《盛世暗影：乾隆朝监察体系与权力博弈》 一、 导言：大清盛世下的阴影 乾隆朝，被誉为中国封建社会的“康乾盛世”的顶峰，国家疆域辽阔，经济繁荣，文化昌盛。然而，在这繁华的表象之下，潜藏着深刻的体制性弊病和人性的阴暗面。本书并非聚焦于某一具体的案件，而是力图透过乾隆朝庞大而复杂的官僚体系，深入剖析其监察机制的运作逻辑，以及在此背景下，权力如何被滥用、腐蚀，又如何被制衡与反制衡。我们将目光投向那些未被写进正史的“潜规则”和“陋规”，探寻它们如何悄然侵蚀着大清的肌体，又如何在统治者的意志与官僚的现实之间，撕扯出一条条触目惊心的裂痕。 二、 监察体系的结构与功能：一张细密却并非密不透风的网 大清帝国拥有一个规模空前、层层递进的监察体系，旨在维护皇权至高无上，维持社会秩序稳定。这一体系主要由都察院、六部及其下属的司、科，以及各地的地方官僚构成。 都察院：百官之镜 作为帝国最高监察机构，都察院集监察、弹劾、纠察之大权。它下设左右都御史、副都御史，以及各道监察御史，分管全国各地的事务。监察御史肩负着巡察地方、纠举百官、考察官员政绩的重任。他们的奏疏，往往是乾隆皇帝了解地方情况、掌握官员动态的重要信息来源。然而，都察院的权力并非全然不受约束，其监察的对象既包括各级地方官，也包括中央六部官员，但其自身的运作也受到皇帝的直接管控，其最终效忠的对象始终是皇帝本人。 六部及其下属机构：权力触角与执行网络 吏、户、礼、兵、刑、工六部，作为中央政务的执行者，其内部也建立了复杂的监察机制。例如，吏部负责官员的任免、升迁、考核，其内部的考功清吏司就承担着对官员政绩的初步考察。刑部负责审判，其本身也需要接受都察院和皇帝的监督。兵部负责军事，同样需要接受严格的监察。各部司、科的官员，既是政务的执行者，也是监察网络的节点，他们的行为也处于同僚、上级以及都察院的监视之下。 地方官僚的监察网络：触手延伸至基层 在地方层面，各省的巡抚、总督是最高行政长官，同时也是监察机构的代表。他们不仅负责地方的行政管理，也承担着监察下属官员的职责。各道、府、县的官员，也都构成了一个层层递进的监察链条。这种密集的监察网络，理论上能够最大限度地杜绝官员的腐败和渎职。 然而，任何制度的有效性，都取决于执行者的品格和权力运行的实际环境。乾隆朝的监察体系，虽然设计精巧，但其运作过程充满了博弈与妥协。监察官员自身的利益、政治派系的影响、以及皇帝的个人偏好，都会对其产生潜移默化的影响。 三、 “陋规”的生成机制：灰色地带的扩张与权力租金的榨取 “陋规”，顾名思义，是存在于官场之中，但又不为官方制度所允许的非正式的经济往来或利益输送。它们并非一朝一夕形成，而是官僚体系运行过程中，在制度的缝隙中，在权力运作的潜规则下，逐渐滋长蔓延的。 制度的“润滑剂”与“敲门砖”： 许多陋规的产生，源于制度本身的僵化和效率低下。例如，官员的俸禄有限，难以满足其在高消费社会中的生活需求，也难以支撑其维持人脉、打点关节的开销。因此，一些“应酬费”、“关节费”、“人情费”便应运而生，逐渐演变为约定俗成的“陋规”。这些费用，在一定程度上成为了官场运作的“润滑剂”，帮助官员解决问题，疏通关节，甚至推动政务的进展。 信息不对称与权力租金： 官僚体系的层级分明，信息往往是不对称的。身居高位的官员掌握着更多的资源和信息，而下级官员则需要通过各种途径来获取这些资源和信息。这种信息不对称，为权力租金的榨取提供了土壤。官员们通过行贿受贿、请托办事，来换取升迁、调动、资源分配等方面的便利，而这些便利本身就蕴含着巨大的经济价值。 人情社会与关系网络： 中国传统社会以人情为纽带，官场更是如此。建立和维护一张强大的人脉网络，是官员生存和发展的关键。送礼、宴请、馈赠，成为了维系这种关系的必要手段。这些行为，在制度层面可能被视为“人情往来”，但在实际操作中，往往滋生了大量的陋规。 皇帝的默许与纵容： 乾隆皇帝虽然励精图治，但他也深知官场的复杂性。对于一些“小恩小惠”、“不伤大雅”的陋规，他可能选择了默许甚至纵容。这种态度，一方面是为了维系官场的稳定，另一方面也可能是为了通过这些非正式的渠道，来了解官员的真实品性，或者将一些权力“回收”到自己手中。某些时候，皇帝也会利用这些陋规来作为打击异己、收拢权力的工具。 四、 权力博弈的舞台：监察体系与陋规的复杂互动 监察体系的存在，理论上是为了遏制陋规的滋生。然而，现实往往比理论更加复杂。监察体系与陋规之间，并非简单的“猫鼠游戏”，而是一场充满了智慧、策略与风险的权力博弈。 监察者的“睁一只眼闭一只眼”： 监察官员自身也置身于官场之中，他们同样需要处理人情往来，也可能受到利益的诱惑。对于一些不触及自身核心利益，或者能够为自己带来好处的陋规，监察官员可能会选择性地忽视，甚至从中渔利。这种“同流合污”的现象，使得监察体系的有效性大打折扣。 “捉放曹”式的权力游戏： 有时，监察体系的运作本身，也可能成为一种权力博弈的工具。皇帝或者高层官员，可能利用监察部门来打击政敌，或者对某个官员施加压力。在这种情况下，所谓的“查处陋规”，可能只是一个 pretext，真实的目的是为了达到其他的政治目的。而那些被查处的官员，也可能并非因为陋规本身，而是因为他们触犯了某些不为人知的“潜规则”，或者成为了权力斗争的牺牲品。 “人治”与“法治”的张力： 乾隆朝的官场，深受“人治”思想的影响。皇帝的意志，往往高于制度。监察体系的运作，也很大程度上取决于皇帝的态度和偏好。当皇帝对某个官员产生不满时，即使该官员没有明显的违法行为，也可能因为一些“小错”而被严惩。反之，一些官员即使有严重的贪腐行为，只要能够得到皇帝的庇护，也可能安然无恙。这种“人治”的逻辑，使得陋规的查处缺乏稳定性和公正性。 “上有政策，下有对策”的智慧： 官僚们并非被动的接受者，他们也发展出了各种各样的策略来应对监察。例如，他们会选择更为隐蔽的行贿方式，例如通过第三方转账，或者将贿赂伪装成“赠礼”、“投资”等。他们也会尽量避免留下直接的证据，并且时刻警惕着监察人员的动向。这种“上有政策，下有对策”的智慧，使得陋规的查处变得异常困难。 五、 盛世背后的隐忧：陋规对国家肌体的侵蚀 虽然乾隆朝表面上繁荣昌盛，但陋规的长期存在，无疑对国家的肌体造成了深刻的侵蚀。 官员素质的下降与效率的降低： 当官员的晋升和发展更多地取决于人脉关系和经济实力，而非能力和政绩时，官员的整体素质必然下降。缺乏能力的官员，无法有效履职，导致政务效率低下，社会矛盾加剧。 腐败的蔓延与民怨的积累： 陋规的本质是权力租金的榨取，这必然导致官员的腐败。当腐败成为一种常态，民众的负担就会加重，民怨就会积累。虽然在乾隆朝，这种民怨可能被强大的国家机器所压制，但长期的压抑，最终会成为社会不稳定的隐患。 国家资源的流失与分配的扭曲： 陋规的流通，意味着大量的国家资源被用于非生产性的活动，例如贿赂、宴请、送礼等。这些资源本可以用于发展经济，改善民生，但却被白白浪费。同时，资源的分配也变得扭曲，那些有能力、有才华的人，可能因为缺乏关系和金钱，而被边缘化，而那些善于钻营、懂得送礼的人，反而能够获得更多的资源和机会。 统治合法性的动摇： 任何一个王朝的统治，都离不开其合法性。当民众普遍认为官员腐败，制度不公时，统治的合法性就会受到动摇。乾隆皇帝虽然以清明勤政著称，但如果其统治下的官场充斥着陋规，长此以往，也会对其统治的声誉和稳定造成负面影响。 六、 结语：历史的镜鉴与现代的反思 《盛世暗影：乾隆朝监察体系与权力博弈》并非要简单地指责历史人物的过失，而是希望通过对乾隆朝官场运作的深入剖析，揭示权力运作的普遍规律，以及制度与人性的复杂互动。陋规的产生，并非个别官员的道德沦丧，而是制度性弊病、人性弱点以及权力运行逻辑共同作用的结果。 监察体系的建立，旨在遏制腐败，维护公平。然而，任何监察体系的有效性，都取决于其独立性、公正性和透明度。当监察体系自身被权力所裹挟，或者被利益所腐蚀时，它就可能成为权力博弈的工具，而非制衡权力的利器。 乾隆朝的这段历史，对于我们今天仍然具有深刻的启示意义。如何在制度设计中，最大限度地规避人性的弱点，如何建立一个真正有效的权力制衡机制，如何让监察体系真正发挥其应有的作用，这些都是值得我们深思的问题。历史的镜鉴，不仅在于呈现过去的辉煌，更在于揭示过去的阴影，从而指引我们走向更光明的未来。

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这本《清代官场透视：以乾隆朝陋规案为中心》的书名，光是听着就有一种历史的厚重感扑面而来。我一直对清朝那个时期，特别是乾隆年间的官场运作充满好奇。乾隆朝，一个表面繁荣昌盛，实则暗流涌动的时代，士绅阶层的腐败、官僚体系的种种弊病，总觉得隔着一层面纱，看不真切。这本书的出现，仿佛一把钥匙，能让我一窥那曾经深锁的宫门。尤其是“陋规案”这个切入点，听起来就充满了戏剧性，应该会涉及很多具体的案例，那些被隐藏在历史洪流下的真实故事，那些官僚们如何巧立名目、盘剥百姓，又如何在这个体系中相互勾结、规避惩罚，这些细节都让我跃跃欲试。我期待着作者能将那些复杂的官场规则、潜规则，用生动形象的语言描绘出来，让我这个普通读者也能感同身受，仿佛置身于那个时代，亲眼目睹一场场权力与利益的博弈。我相信，透过这些“陋规案”，我们能更深刻地理解那个时代的社会结构，以及那些隐藏在繁华背后的真实肌理。

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这本书的书名，尤其是“以乾隆朝陋规案为中心”这个副标题，立刻抓住了我的眼球。我对历史的兴趣，很大程度上来自于对人性在特定社会环境下的展现的关注。而“陋规”，这个词本身就带有一种令人厌恶又不得不承认的现实感，它是官场生态系统中的一种“润滑剂”，也是滋生腐败的温床。乾隆朝，更是中国历史上一个极为特殊的时期，国力鼎盛，但这种鼎盛背后，往往也伴随着权力的高度集中和潜在的危机。我非常想知道，作者将如何从这些具体的“陋规案”出发，去解构乾隆朝官场的运作逻辑。是仅仅罗列案例，还是能深入分析其产生的根源，比如制度性的缺陷，还是人性中的贪婪？我更期待的是，作者能够提供一种全新的视角，让我们看到那些看似微小的“陋规”，是如何汇聚成一股巨大的洪流，最终影响到整个王朝的走向。这不仅仅是对历史事件的简单回顾，更是一次对权力、制度与人性的深刻反思，我对此充满了期待。

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我之所以被这本书吸引，很大程度上是因为它提供了一个非常具体且具有代表性的研究对象——乾隆朝的“陋规案”。历史书写往往要么宏大叙事，要么聚焦于帝王将相的传奇，但真正触动人心的，往往是那些关乎民生、关乎社会肌理的细节。官场上的“陋规”，正是这样一种细节，它最能反映一个时代的真实面貌，也是权力失范、社会不公的晴雨表。乾隆朝，是中国封建王朝的巅峰之一，但繁华之下，官场的腐败和弊端，也早已潜滋暗流。我想通过这本书，了解这些“陋规”究竟是怎样形成的？它们在当时的官场中扮演了怎样的角色？是以何种形式存在的？作者又是如何从这些看似琐碎的案例中，抽丝剥茧，揭示出乾隆朝官场的全貌的？这需要严谨的考证和深刻的洞察力，我期待作者能够带领我们走进一个更加真实、立体、充满张力的历史图景，而不是简单的说教或泛泛而谈。

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这本书的书名《清代官场透视：以乾隆朝陋规案为中心》，一眼便能看出其研究的深度和切入点的独特性。官场，历来是中国社会最复杂、最微妙的领域之一，而乾隆朝，更是集权力、财富和文化于一体的巅峰时期，其官场的运作定然有着不为人知的另一面。我一直对历史中的“潜规则”和“潜规则”下的真实社会生态非常感兴趣，而“陋规案”这个词，正戳中了我的好奇心。它预示着这本书将不会是一本泛泛而谈的通史，而是聚焦于具体的、接地气的案例，去剖析当时官僚体系中的种种弊端和腐败现象。我非常想知道，作者是如何搜集和梳理这些“陋规案”的？在分析这些案例时，是否能够提供一些鲜为人知的史料，或者运用新颖的分析方法？更重要的是，透过这些案例，我们能更深刻地理解乾隆朝的社会结构、权力运行的内在逻辑，以及这些“陋规”对当时社会稳定和百姓生活产生的具体影响。这本书，听起来就像是为我们打开了一扇通往真实官场内部的窗户。

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我对历史，特别是清史，有着长久以来的关注，而“官场”这两个字，往往是理解一个朝代兴衰的关键。乾隆朝，作为中国封建社会的最后一个盛世，其内部的官场运作，充满了复杂性和矛盾性。书名中的“陋规案”三个字，极具吸引力，它暗示着一种对官场潜规则和腐败现象的深入挖掘，而非流于表面。我非常好奇，作者将如何以这些具体的“陋规案”为切入点，来展现乾隆朝官场的运作机制。是仅仅呈现案件本身，还是会进一步剖析这些陋规产生的社会土壤、制度根源，以及它们对普通百姓生活造成的实际影响？我期待的是一种抽丝剥茧式的解读，能够让我们透过一个个鲜活的案例，去理解那个时代官僚的生存逻辑、权力分配的方式，以及隐藏在繁荣表象下的深刻问题。这不仅仅是历史的陈述，更是一种对人性、权力与社会生态的透视，我希望这本书能给我带来耳目一新的感受。

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清代国家每年财政收入，地丁、关税而外，惟盐课为大宗。这是因为盐为生活日用所必需而所费无多，清代又是人口急剧膨胀的时期，所以销路宽而输课较易。产盐之地，各省不同，云南、四川产于井，河东（山西）产于池，其滨海省份，如两淮、两浙、长芦、山东、闽粤等处，则产于海。清朝大体沿袭明制，在各盐区设盐政衙门，执掌从食盐的招商颁引、征收盐课到产运行销，而行盐各省地方行政官员，上自督抚，下至州县卫所，也有疏引缉私之责。

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州县帮贴旗丁的津贴,就其性质而言,是私相授受的相沿陋规,无涉国家正赋;若经督抚奏请、皇帝降旨允准,则是背离祖制、有损朝廷形象的额外加派。因此,嘉庆明发谕旨申饬蒋兆奎:“此新增一斗之粮著为定额,与加赋何异?其事断不可行!”③十月,再降明旨斥责两江总督费淳加增津贴银米的建议与蒋兆奎名虽异而实则同,“是非加赋而何”?④。

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细读历史，原来历史是如此惊人的相似。柴煤,又有艌船工料修理,蓬桅铺仓席竹锚缆器具,所费实多,应得之项委不敷用。随于当年八月奏请设法另行津贴旗丁,建议明定章程,“于州县浮收漕米内划出一斗,津帖旗丁运费”。②

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州县帮贴旗丁的津贴,就其性质而言,是私相授受的相沿陋规,无涉国家正赋;若经督抚奏请、皇帝降旨允准,则是背离祖制、有损朝廷形象的额外加派。因此,嘉庆明发谕旨申饬蒋兆奎:“此新增一斗之粮著为定额,与加赋何异?其事断不可行!”③十月,再降明旨斥责两江总督费淳加增津贴银米的建议与蒋兆奎名虽异而实则同,“是非加赋而何”?④。

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主要以清代官场普遍存在的“陋规”为切入点，阐述了乾隆朝典型陋规案的始末，审视了陋规案的立法缺位和执法畸重问题，剖析了陋规不能尽革的深层次原因。作者认为，陋规的泛滥实为导致清朝灭亡的一大原因，具有典型认识价值的乾隆朝陋规案展现出清代官场内幕的真实细节，并启示人们，陋规固然必须综合治理，而政治体制的改革尤须先行。

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《清代官场透视:以乾隆朝陋规案为中心》为《中国社会经济史研究丛书》系列著作之一，主要以清代官场普遍存在的“陋规”为切入点，阐述了乾隆朝典型陋规案的始末，审视了陋规案的立法缺位和执法畸重问题，剖析了陋规不能尽革的深层次原因。作者认为，陋规的泛滥实为导致清朝灭亡的一大原因，具有典型认识价值的乾隆朝陋规案展现出清代官场内幕的真实细节，并启示人们，陋规固然必须综合治理，而政治体制的改革尤须先行

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《清代官场透视:以乾隆朝陋规案为中心》为《中国社会经济史研究丛书》系列著作之一，主要以清代官场普遍存在的“陋规”为切入点，阐述了乾隆朝典型陋规案的始末，审视了陋规案的立法缺位和执法畸重问题，剖析了陋规不能尽革的深层次原因。作者认为，陋规的泛滥实为导致清朝灭亡的一大原因，具有典型认识价值的乾隆朝陋规案展现出清代官场内幕的真实细节，并启示人们，陋规固然必须综合治理，而政治体制的改革尤须先行

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《清代官场透视:以乾隆朝陋规案为中心》为《中国社会经济史研究丛书》系列著作之一，主要以清代官场普遍存在的“陋规”为切入点，阐述了乾隆朝典型陋规案的始末，审视了陋规案的立法缺位和执法畸重问题，剖析了陋规不能尽革的深层次原因。作者认为，陋规的泛滥实为导致清朝灭亡的一大原因，具有典型认识价值的乾隆朝陋规案展现出清代官场内幕的真实细节，并启示人们，陋规固然必须综合治理，而政治体制的改革尤须先行