2013政策研究与决策咨询：国务院研究室调研成果选 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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谢伏瞻 编

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• 政策研究
• 决策咨询
• 国务院研究室
• 调研成果
• 2013年
• 政治
• 经济
• 社会发展
• 政府管理
• 中国特色社会主义

出版社： 中国言实出版社

ISBN：9787517101727

版次：1

商品编码：11348142

包装：平装

开本：16开

出版时间：2013-09-01

用纸：胶版纸

页数：500

字数：520000

正文语种：中文

内容简介

　　《2013政策研究与决策咨询：国务院研究室调研成果选》收录的83篇文章，均为2012年度国务院研究室的调研成果，作者大多是国务院研究室的同志，也有部分调研成果是与其他单位同志合作完成的。国务院研究室是承担综合性政策研究和决策咨询任务、为国务院主要领导服务的办事机构。本书精选的这些文章，反映出国务院研究室围绕全国工作大局和国务院中心工作任务，针对经济社会发展中的突出矛盾和问题，深入开展调查研究所取得的成绩。

内页插图

目录

一、促进经济平稳较快发展
关于经济发展趋势及政策取向建议
以扩大消费促进经济增长与转型
把沿海地区经济增长转到更多依靠内需拉动的轨道上来
投资率没有高估——中国经济结构问题研究之一
居民收入、消费的低估与消费品额的高估并存——中国经济结构问题研究之二
释放“改革红利”，促进经济持续较快增长
建议将节能家电补贴作为家电以旧换新的接续政策
应高度重视和积极应对国际粮价上涨可能带来的风险
对资金脱实向虚现象的分析与建议
应警惕跨境资本大规模集中撤离我国
民间融资“阳光化”的有益尝试——关于温州民间借贷登记服务中心的调查

二、促进农业稳定发展和农民持续增收
关于提高我国食用植物油自给水平的思考与建议
把提高农业劳动生产率放在更加重要的位置
促进牛羊养殖业发展的几点建议
加快推进征地制度改革的建议
改革征地补偿制度的建议
加快发展农村小额信贷——中国扶贫基金会开展小额信贷扶贫的做法和启示
当前奶业发展的形势及建议——河北省奶业发展情况调查

三、积极稳妥推进城镇化
对我国城市化问题的几点思考
促进农民工市民化必须解决好成本消化问题
农民工公共服务和福利保障现状及问题——“农民工公共服务和福利保障问题研究”之一
农民工公共服务和福利保障欠缺问题成因——“农民工公共服务和福利保障问题研究”之二
完善农民工公共服务和福利保障体系的政策建议——“农民工公共服务和福利保障问题研究”之三
新生代农民工发展现状及特征——“推进新生代农民工隔入城市及相关政策研究”之一
……
四、加快转变经济发展方式
五、深入实施科教兴国战略和人才强国战略
六、切实保障和改善民生
七、深入推进重点领域改革
八、努力提高对外开放的质量和水平
九、国外考察报告和国际经验借鉴

精彩书摘

　　把沿海地区经济增长转到更多依靠内需拉动的轨道上来
　　11月23日，国研室有关同志赴天津就当前经济形势和下一步工作思路进行了调研。总的结论是，天津作为沿海后发地区，近年来经济保持较快增长主要靠的是内需，今后破解增长的瓶颈制约还是要靠扩大内需，要在全面提高开放型经济发展水平的条件下，大力开拓中西部地区市场和本地市场，把沿海地区经济增长转到更多依靠内需拉动的轨道上来。
　　一、内需拉动是天津保持较快增长的主要因素
　　今年以来，受国际经济大环境变化等方面影响，我国经济下行压力明显加大，特别是沿海地区经济增速下滑幅度较大。天津市尽管经济也出现下滑态势，但与沿海其他省市相比，仍然保持了较快的增长速度。前三个季度，天津地区生产总值同比增长率分别为14．7％、14．1％、13。9％，明显高出1—3季度北京的7．5％、上海的7．4％、浙江的7．7％、广东的7．9％以及山东的9．7％。进入10月，天津一些经济先行指标回暖，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、利用外资规模等增速均比前三季度加快，经济运行已呈现出筑底企稳的特征。
　　从调研情况来看，天津经济保持较快增长主要得益于以下几个方面：一是当地投资和消费对经济增长的拉动作用明显。天津白2005年启动了示范小城镇建设，规划转移100万农村居民，已累计开工4400万平方米，完成投资1500亿元，年均增加投资近300亿元，同步建设的产业园区、现代设施农业增加了就业、带动了消费。同时，滨海新区开发开放的后发优势进一步发挥，许多基础设施和产业项目仍存在大量续建工程。1—10月，天津固定资产投资同比增长24％。二是产业发展主要面向国内市场。一些企业说，2009年金融危机是外需不足，这次虽然是内外需都不振，但主要还是出口的问题。天津60％，以上产品面向国内市场，相对于其他沿海地区，受国际市场的冲击小一些。三是市场意识较强的民营经济活跃．天津地理优势明显，辐射京津冀乃至整个环渤海地区，对民间投资产生了很强的吸引力。许多总部在外地大型民营企业纷纷到滨海新区设立生产基地，前lO个月民营经济投资同比增长高达50．1％，76％到天津投资的内资是民营企业，民营企业外贸出口连续12个月保持20％以上的增速。四是面向国内外市场的高新技术产业快速发展。前三个季度高新技术产业实现利润同比增长27．6％，特别是科技型中小企业，其主营收入同比增长近60％，占全市工业主营收入的一半以上。
　　二、需求不足仍然是天津经济快速发展的主要制约
　　（一）拓展外需遇到明显压力。英利集团是全球最大的光伏生产企业，80％，以上产品出口，国际市场占有率达到10％，今年以来遭受来自欧美的“双反”压力明显加大，形势十分严峻。海欧表业集团面向全球开发的高端产品遭到以瑞士手表行业为主的封杀和抑制，几乎每个上市的新产品都会被起诉。天津纺织集团产品出口“量平价跌”，更多依靠退税等补贴政策维持运营。
　　（二）国內需求增长乏力．东汽风电叶片、明阳风电设备公司都表示，受国内电力并网等相关配套政策的影响，风电设备制造出现了行业性产能过剩现象，现在企业生产能力实际利用率不足60％。爱玛科技占有国内10％的电动自行车市场，对市场需求增长也缺乏信心。许多传统行业都不同程度地存在着生产能力闲置问题。伊利乳业认为，受食品监管体制和社会信用环境的影响，食品行业一个点出问题，就会影响整个行业的发展，企业开拓国内市场风险大、成本高。
　　……

前言/序言

　　后记
　　本书收录的83篇文章，均为2012年度国务院研究室的调研成果，作者大多是国务院研究室的同志，也有部分调研成果是与其他单位同志合作完成的。国务院研究室是承担综合性政策研究和决策咨询任务、为国务院主要领导服务的办事机构。本书精选的这些文章，反映出国务院研究室围绕全国工作大局和国务院中心工作任务，针对经济社会发展中的突出矛盾和问题，深入开展调查研究所取得的成绩。
　　本书所收录的文章，大致分为九部分。每部分文章首先根据涉及的方面分类，然后再进行顺序排列。除对个别文字进行了必要的校改外，文章基本保留原貌。荣获2012年度国务院研究室优秀研究成果奖的文章，在其首页加了页下注。
　　中国言实出版社为本书的出版做了大量工作，在此表示感谢！
　　本书编委会
　　2013年7月

《智库之声：洞察时代脉搏，献策国家发展》 内容概要 本书精选了中国国务院研究室在2013年度围绕国家重大政策议题，深入开展的系列调查研究成果。这批研究成果，不仅聚焦于当时中国经济社会发展的核心挑战与机遇，更着眼于长远的战略规划与政策创新。全书以其扎实的调研基础、严谨的逻辑分析和富有前瞻性的政策建议，全面展现了国家高端智库在推动国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要作用。 本书并非对某一本具体图书的介绍，而是对一个时期内，一个国家级研究机构，在特定年度所进行的政策研究与决策咨询工作的集结与呈现。它代表了中国在2013年，面对复杂多变的国内外环境，如何通过深入的实地调研，洞察关键问题，并在此基础上提出具有建设性的政策思路。 核心研究领域与主题 2013年，中国正处于深化改革开放、调整经济结构的关键时期。国务院研究室的研究课题紧密围绕这一时代主题，重点关注以下几个核心领域： 经济发展模式的转型与升级： 深化经济体制改革： 针对市场在资源配置中的决定性作用，本书可能包含关于如何进一步打破行政壁垒、优化营商环境、激发市场主体活力的研究。例如，可能涉及对国有企业改革的深入分析，探讨如何提高其效率和竞争力；也可能聚焦于要素市场化配置的改革，例如土地、资本、劳动力和技术等要素的流通和定价机制。 供给侧结构性改革的初步探索： 尽管“供给侧结构性改革”这一概念在后续几年更加凸显，但2013年的研究已可能触及到化解过剩产能、淘汰落后工艺、推动产业升级、培育新兴产业等方面的议题，为后来的改革奠定思想基础。 创新驱动发展战略的推进： 随着科技革命的兴起，对如何建设创新型国家、提升自主创新能力、推动科技成果转化、营造良好创新生态的研究，无疑是这一时期的重头戏。可能包括对科研投入、人才引进、知识产权保护、产学研结合等方面的深入探讨。 区域协调发展与新型城镇化： 区域差距、城乡差距以及如何在推进城镇化进程中实现可持续发展，是绕不开的话题。研究可能关注如何优化区域产业布局、推动城乡要素双向流动、提升城镇化质量、构建和谐宜居的城乡空间。 金融风险防范与宏观调控： 在经济增速换挡的背景下，如何防范系统性金融风险，保持宏观经济的稳定运行，是政策研究的重要议题。可能涉及对影子银行、地方政府债务、房地产市场风险等的研究，以及相应的宏观审慎管理和货币政策的运用。 社会民生保障与治理能力的提升： 社会公平与共同富裕： 收入分配改革、社会保障体系的完善、基本公共服务的均等化，是实现社会公平的重要途径。研究可能关注如何在发展中解决社会矛盾，促进共同富裕。 生态文明建设与绿色发展： 面对日益严峻的环境问题，如何推动绿色低碳发展，建设美丽中国，是必须回应的时代呼唤。研究可能涉及环境保护政策的评估、能源结构的优化、污染治理的创新模式以及生态补偿机制的建立。 法治中国建设与社会治理创新： 推进依法治国，建设更高水平的法治体系，是国家治理现代化的基石。研究可能包括对司法体制改革、行政执法规范化、社会矛盾化解机制、基层治理能力提升等方面的探讨。 文化自信与文明交流互鉴： 在全球化深入发展的背景下，如何传承和弘扬中华优秀传统文化，提升国家文化软实力，加强与世界的文化交流，也是国家发展的重要组成部分。 对外开放与国际合作： “一带一路”倡议的孕育与展望： 2013年是“一带一路”倡议提出并开始实施的关键年份。本书可能包含对这一重大倡议的战略背景、发展愿景、潜在挑战以及合作模式的早期研究与设想。 全球经济治理体系的参与与贡献： 在国际经济格局深刻变化的背景下，中国如何在全球经济治理中扮演更积极的角色，提出中国方案，参与规则制定，是重要的研究方向。 国际关系与国家安全： 面对复杂多变的国际安全形势，对周边外交、大国关系、非传统安全威胁的研究，以及维护国家核心利益的策略，也可能包含在其中。 研究方法与特色 国务院研究室的政策研究，以其严谨的学术态度和务实的研究方法而著称。本书所体现的研究成果，通常具备以下特点： 实地调研与案例分析： 研究不回避复杂的现实问题，而是深入基层，通过大量的实地调研，听取不同层级的意见，收集第一手资料，并在此基础上进行深入的案例分析，力求掌握真实情况，提炼典型经验。 跨学科的视角： 政策问题往往是多维度、多层面的。研究成果通常能够整合经济学、社会学、政治学、法学、环境科学等多个学科的理论与方法，形成更全面、更深刻的认识。 数据驱动与量化分析： 在进行政策评估和预测时，高度重视运用统计数据和量化模型，通过科学的分析方法，为政策建议提供坚实的证据基础。 前瞻性与战略性： 研究不仅仅停留在解决眼前问题，更着眼于国家长远发展，提出具有前瞻性和战略性的政策建议，为国家制定未来发展规划提供智力支撑。 政策可操作性： 提出的政策建议，既具有理论高度，也注重实际操作性，力求能够落地生根，产生实际效果。 本书的价值与意义 本书所集结的2013年度国务院研究室调研成果，对于理解中国在这一时期的发展脉络、政策取向以及国家治理的演进过程，具有重要的参考价值。 历史研究的珍贵史料： 对于研究中国近十年的发展历程，尤其是政策制定过程的学者而言，这些研究成果是不可多得的一手史料，能够帮助他们深入理解政策制定的逻辑和背景。 政策制定者的重要参考： 对于当前的政策研究者和实际工作者而言，这些研究成果能够提供宝贵的历史经验和智力借鉴，帮助他们避免重复的弯路，在新的时代背景下，提出更具创新性和针对性的政策。 公众了解国家战略的窗口： 对于关心中国发展方向的社会公众而言，本书也提供了一个了解国家智库如何为重大决策提供支持的窗口，有助于提升公众对国家治理的认知度和理解度。 学术研究的启示： 本书所体现的研究方法、视角和结论，也能够为其他国家和地区的智库研究提供借鉴，尤其是在发展中国家面临类似转型和发展挑战时。 总而言之，本书并非一本轻松的读物，它承载着一个国家在关键历史节点上，对自身发展道路的深刻思考和对未来走向的审慎谋划。它所展现的，是一个国家级智库在服务国家战略、献计献策过程中所付出的不懈努力，以及由此产生的深远影响。通过阅读本书，我们可以更清晰地看到中国在2013年，是如何以一种审慎而又富有活力的姿态，应对时代挑战，书写发展新篇章。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计简洁大气，封面采用了沉稳的深蓝色调，辅以烫金的书名和作者信息，散发出一种严谨而专业的学术气息。拿到手中的份量也恰到好处，纸张质感厚实，印刷清晰，没有丝毫廉价感。翻开扉页，书口整齐，无错页、漏印等问题，这对于一本汇集了大量研究成果的著作来说，是至关重要的细节。内页的排版也很用心，字体大小适中，行间距舒适，即使长时间阅读也不会感到眼睛疲劳。章节之间的过渡自然流畅，目录清晰明了，方便读者快速找到自己感兴趣的内容。总而言之，从一个读者的角度来看，这本书在物理层面上就给人一种可靠、精良的印象，让人对接下来的阅读内容充满期待，相信其中蕴含的智慧也如这外观一样，值得细细品味。

评分☆☆☆☆☆

从一位长期关注中国经济发展的读者的角度出发，我购买这本书的初衷是希望能够从中一窥近年来国家在经济领域所做出的重大政策调整背后的智力支持。2013年，恰逢中国经济转型升级的关键时期，我想了解在那个节点上，国务院研究室是如何为宏观经济决策提供前瞻性分析和建议的。例如，对于当时面临的产能过剩、结构性改革、创新驱动等问题，研究室是否进行了深入的专题研究？他们的研究报告中，是否提供了具体的解决方案和政策建议，又或者是在宏观调控、财政政策、货币政策等方面，研究室的意见是如何影响最终决策的？我期望这本书能够展现出研究室在经济政策领域的专业洞察力，帮助我理解中国经济是如何在复杂的国内外环境下，一步步走向现在的。

评分☆☆☆☆☆

我尤其关注这本书中关于“决策咨询”的部分，因为我认为这正是连接研究与实践的关键环节。很多时候，即使有再好的研究成果，如果不能以一种清晰、有说服力的方式传达给决策者，也难以发挥作用。这本书是否能展现出研究室在与国务院层面进行沟通和汇报时的技巧和方法？例如，他们是如何提炼复杂的研究结论，用最简洁的语言触及问题的核心？在面对不同意见和挑战时，他们又是如何论证自己的观点，争取支持的？我非常好奇这种“智慧的传递”是如何发生的，它是否涉及数据可视化、案例分析，或者其他形式的沟通策略？如果这本书能提供一些这方面的案例和经验，那将是对我非常有益的学习，因为它不仅关乎理论研究，更关乎如何让研究成果真正落地生根，产生实际影响力。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对国家政策走向和决策过程充满好奇的普通读者，我一直认为能够窥探到决策者们是如何思考和分析问题的，是一件非常有价值的事情。这本书恰好满足了我这种需求。它不仅仅是简单罗列政策条文，而是深入到政策背后的研究逻辑、调研方法和咨询过程。我特别想了解的是，当面对一个复杂的社会问题时，研究室的专家们是如何分解问题、收集信息、分析利弊，并最终形成具有建设性的建议的。这本书给我提供了一个“幕后视角”，让我能够更深刻地理解政策制定的严谨性和科学性，不再仅仅是“纸上谈兵”，而是基于扎实的调研和深入的分析。我期待从中学习到如何进行有价值的研究，以及如何将研究成果有效地转化为实际决策，这对于任何想要理解国家发展方向的人来说，都具有极大的启发意义。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对社会民生问题颇为关心的读者，我购买这本书的另一个动机是希望能了解在2013年，国家在诸如教育、医疗、社会保障、环境保护等民生领域，是如何通过政策研究来解决突出矛盾，提升人民福祉的。我想知道，当社会上出现一些普遍关注的民生难题时，国务院研究室是如何组织力量进行调研，是如何分析问题的根源，又是如何提出具有操作性的政策建议的。例如，关于当时可能存在的医疗资源分配不均、教育公平性问题、环境污染治理的挑战等等，研究室是否进行了深入的调查研究？他们的研究成果中，是否为解决这些民生痛点提供了创新的思路或有效的对策？我希望能通过这本书，看到政策研究是如何将民生关切转化为切实可行的政策行动，从而真正改善人民的生活质量。