农村社会治理丛书：中国乡镇政府与村委会关系研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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娄树旺，张玉伟 著

图书标签:

• 农村治理
• 乡镇政府
• 村委会
• 基层治理
• 中国农村
• 乡村关系
• 地方治理
• 社会治理
• 政治体制
• 农村发展

出版社： 山东人民出版社

ISBN：9787209067461

版次：1

商品编码：11641900

包装：平装

丛书名： 农村社会治理丛书

开本：16开

出版时间：2014-12-01

用纸：胶版纸

页数：284

字数：275000

正文语种：中文

内容简介

　　《农村社会治理丛书：中国乡镇政府与村委会关系研究》主要内容包括：乡镇政府与村委会关系的涵义、乡镇政府与村委会关系的模式、新中国乡镇政府与村委会关系、新中国处理乡镇政府与村委会关系的理论与先期实践、马克思国家结构形式理论和民族关系的理论启迪、新中国成立前中国共产党处理乡镇政府与村委会关系的探索和现阶段（2002年至今）对乡镇政府与村委会关系的探索等等。

目录

《农村社会治理丛书》总序
第一章 导论
第一节 乡镇政府与村委会关系的涵义
第二节 乡镇政府与村委会关系的模式
第三节 新中国乡镇政府与村委会关系

第二章 新中国处理乡镇政府与村委会关系的理论与先期实践
第一节 马克思国家结构形式理论和民族关系的理论启迪
第二节 新中国成立前中国共产党处理乡镇政府与村委会关系的探索
第三节 新中国成立初期乡镇政府与行政村的关系
第四节 人民公社创建后乡镇政府与行政村的关系

第三章 新中国处理乡镇政府与村委会关系的历史进程
第一节 起步阶段（1949-1978年）对乡镇政府与村委会关系的探索
第二节 形成阶段（1978-1989年）对乡镇政府与村委会关系的探索
第三节 成长阶段（1989-2002年）对乡镇政府与村委会关系的探索
第四节 现阶段（2002年至今）对乡镇政府与村委会关系的探索

第四章 新中国处理乡镇政府与村委会关系的成就与经验
第一节 新中国处理乡镇政府与村委会关系的成就
第二节 新中国处理乡镇政府与村委会关系的经验
第三节 十一届三中全会以来乡镇政府与村委会关系理论的丰硕成果

第五章 当代中国乡镇政府与村委会关系处理面临的挑战
第一节 乡镇政府与村委会关系权力运行分析
第二节 乡镇政府与村委会关系不协调问题的原因分析

第六章 国内外乡镇政府与村（社区）委员会关系的经验借鉴
第一节 乡镇政府与村委会关系的实证研究
第二节 国外乡镇政府与社区关系的经验借鉴

第七章 乡镇政府与村委会关系的模型构建
第一节 乡镇政府未来的治理模式
第二节 村庄未来的自治模式
第二节 乡镇政府与村委会关系的健康运行
第四节 乡镇政府与村委会关系协调运行的指标体系

第八章 构建乡镇政府与村委会之间协调运行机制的思路措施
第一节 科学合理地设置乡镇政府与村委会各自的职权
第二节 深化乡镇机构改革，构建权责统一的服务型政府
第三节 夯实村级自治的基础，提高自治的主动性和能力
参考文献
后记

精彩书摘

　　《农村社会治理丛书：中国乡镇政府与村委会关系研究》：
　　“联省”其实就是中国的“联邦”。在军阀混战之际，一些人便将联邦制作为结束战乱的唯一出路。在社会名流的宣传、鼓动下，各地陆续成立了宣传自治的团体。在北京，由苏、皖、赣、鲁、豫、甘、粤、川、闽、鄂、桂、晋12省人士组成了各省区自治联合会，还有来自直、鲁、豫、晋、川、鄂、湘、苏、赣、皖、浙、闽、粤、桂14省的人士加入了自治运动！司志会。这两个组织的特点是民间人士自愿参加，不代表全省宣传、鼓动联省自治民间组织的参加者主要在北方，但联省自治作为一种政治实践却主要在南方形成了气候。如湖南军阀、湘军司令谭延于1920年7月通电呼吁“湘人治湘”，¨月又通电主张“联省自治”，并于1922年公布省《宪法》，规定“湖南为‘中华民国’之自治省”。与此同时，“粤人治粤”、“川人治川”、“浙人治浙”、“鄂人治鄂”等充满“地方主义”色彩的口号盛行一时，使一些军阀如陆荣廷的“大西主义”、唐继尧的“大云南主义”、段祺瑞的“北洋主义”皆应声而倒。就连孙中山的护法北伐，也受到联治的影响，充分显示出“民国”初的联省自治运动所表现出的轰轰烈烈的景象。但是，以知识界、思想界为主体的社会名流对联省自治的兴趣和以地方军阀为代表的地方势力对联省治的兴趣，都出于不同的政治考虑和动机。1921年5月，孙中山在广州就任非常大总统的宣言中指出，“集权专制为自满清以来之秕政。今欲解决中央与地方永久之纠纷，唯有使各省人民完成自治，自定省《宪法》，自选省长。中央分权于各省，各省分权于各县，庶几既分离之‘民国’，复以自治主义相结合，以归于统一，不必穷兵黩武，徒苦人民”。而对于一些地方势力派来说，“力能进取的军阀，便倡武力统一，或主张强有力的中央政府（如曹、吴）；仅能自保或希图自保的军阀，便倡联省自治或筹备制省宪、举省长（如川、滇）；同一军阀，进攻时宣布武力统一，退守时宣布联省自治（如奉张）”。
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前言/序言

　

《家园重塑：基层中国的权力脉络与社会张力》 在广袤的中国大地，乡村不仅仅是农耕的摇篮，更是数亿人民世代生活的家园，是国家社会肌体的神经末梢。这片承载着厚重历史与文化传统的土地，在时代洪流的裹挟下，正经历着前所未有的深刻变革。从经济的转型升级到人口的结构变迁，从传统价值的重塑到新型社会关系的构建，每一个细微之处都牵动着中国社会发展的脉搏。而在这场波澜壮阔的变革背后，一群在基层默默耕耘的建设者们，他们扮演着怎样的角色？他们如何理解并实践着“治理”的内涵？他们与生活在土地上的乡亲们之间，又构筑着怎样的互动与张力？ 《家园重塑：基层中国的权力脉络与社会张力》并非直接探讨某个特定层级的政府部门与村民自治组织之间确切的运作模式，而是试图穿透表象，深入挖掘中国基层社会治理的深层逻辑与现实图景。本书将目光聚焦于那些最贴近民众生活的“最后一公里”，那些承载着政策落地、服务提供、矛盾调处等关键职能的基层单元，以及其中形塑着乡村命运的各种力量。 第一部分：时代烙印——转型中的乡村权力格局 本书的开篇，将勾勒出中国乡村在过去几十年中所经历的翻天覆地的巨变。我们审视改革开放以来，伴随着工业化、城市化进程加速，乡村社会结构、经济形态、人口流动所带来的深刻影响。在这个过程中，传统的乡村权力结构，无论是基于宗族、地缘还是人情，都在新的时代背景下被重塑、调整甚至挑战。 我们将考察不同发展阶段的乡村，分析那些因地制宜、在资源禀赋、产业结构、人口密度等方面存在显著差异的乡村，其权力运作模式和治理逻辑也呈现出独特的面貌。例如，那些依靠特色农业、旅游业等实现经济腾飞的乡村，其基层领导者的能力构成与决策方式可能与传统农业村庄大相径庭。那些大量青壮年劳动力外出务工的“空心村”，则面临着治理主体缺失、社会活力减弱等挑战。 本书将深入剖析在市场经济浪潮下，国家政策如何渗透并影响到乡村的权力分配。从土地流转、农业补贴到扶贫开发、乡村振兴战略，国家意志通过各种政策工具，引导着乡村的发展方向，同时也塑造着基层权力运行的规则和边界。我们将探讨基层干部在执行国家政策过程中所面临的困境与选择，他们如何在上传下达、完成指标与回应民情之间寻求平衡。 第二部分：基层动能——多元主体与社会活力 中国乡村的治理，绝非仅仅是自上而下的行政指令。本书将重点关注那些在基层涌现出来的、推动乡村发展的多元主体。这其中，除了具有国家合法性的基层组织成员，我们还将目光投向那些默默奉献的乡贤、热心公益的社会组织、以及在乡村经济发展中扮演重要角色的新型农业经营主体。 我们将分析这些多元主体是如何在乡村治理中发挥作用的。乡贤的传承与创新，他们如何在尊重传统的同时，为乡村发展注入新的理念和资源？社会组织的介入，他们如何弥补政府服务的不足，链接城市与乡村的资源，推动乡村的现代化进程？新型农业经营主体，他们如何改变传统的生产方式，带动农户增收，并可能成为乡村治理的新力量？ 此外，本书还将关注普通村民在基层治理中的参与度与能动性。村民的意见是如何被表达和倾听的？他们的集体行动是如何发生的？在利益多元化的今天，村民之间的协商、合作与博弈，如何影响着乡村的决策过程？我们将探讨村民自治的实践，分析其在不同地区、不同类型的村庄中所呈现出的差异，以及其在化解矛盾、促进和谐中的作用。 第三部分：张力之维——权力、利益与乡村秩序 任何社会治理都伴随着权力、利益与秩序的复杂博弈。《家园重塑》将深入剖析中国基层社会中普遍存在的权力张力、利益冲突以及由此产生的乡村秩序问题。 我们将探讨基层干部队伍的构成、选拔与激励机制。他们的能力、品德、以及在权力寻租、形式主义等问题上的表现，都直接影响着基层治理的效率与公正。我们将分析在基层权力运行中，人情、关系、以及潜在的腐败如何扭曲政策的执行，如何加剧社会不公。 同时，本书也将关注乡村经济发展过程中所产生的利益分配问题。在项目建设、资源分配、土地征收等环节，不同群体之间的利益诉求可能产生尖锐的冲突。我们将分析这些利益冲突是如何在基层被调适、化解，或者演变成社会矛盾的。 更进一步，我们将审视在现代化进程中，乡村传统秩序的瓦解与重塑。当传统的价值观念受到冲击，社会关系发生变化，基层社会如何维系稳定？我们将在不同地域、不同案例的比较研究中，呈现基层治理在维护乡村秩序、应对社会风险方面的努力与挑战。 第四部分：未来之问——乡村治理的创新与出路 在对中国基层社会治理的现状进行深入剖析之后，本书将进一步思考未来的发展方向和可能路径。我们将聚焦于那些在实践中涌现出来的创新性治理模式，以及那些致力于推动乡村可持续发展的探索。 我们关注大数据、互联网等新技术在乡村治理中的应用，例如智慧乡村建设，如何提高治理的效率和透明度？我们审视新时代乡村振兴战略的落地，如何构建更加完善的乡村公共服务体系，如何促进城乡融合发展？ 本书将探讨如何建立更加有效的利益协商与矛盾调处机制，如何构建更加公平、包容的基层社会。我们将在对国内外成功案例的学习中，为中国乡村治理的未来发展提供借鉴。 《家园重塑：基层中国的权力脉络与社会张力》致力于为读者呈现一个立体、真实、深刻的中国基层社会治理画卷。它不是对既有模式的简单注解，而是对正在发生的变革进行深入的观察、理性的分析和审慎的思考。通过对这一重要议题的探讨，我们期望能够增进公众对中国乡村现实的理解，为推动中国基层社会的健康发展贡献一份力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书提供的视角非常独特，它让我从一个全新的角度去理解中国农村的基层治理。我一直觉得，乡镇政府和村委会之间的关系，是理解中国农村社会结构和权力运作的关键。我尤其想知道，书中是如何分析这种关系在不同发展阶段和不同社会经济背景下的演变的。例如，随着市场经济的深入，以及农村人口结构的变迁，这种关系又呈现出怎样的特点？乡镇政府在经济发展中的角色是否有所变化？村委会又如何在新的环境下争取更多的资源和自主权？书中对于“村务公开”和“民主决策”等议题的探讨，也让我十分期待。这些看似细枝末节的制度设计，却直接关系到村民的参与度和对基层政权的信任度。我希望这本书能够提供一些关于如何提升村委会的治理能力和村民参与度的真切建议。

评分☆☆☆☆☆

这本书让我对“村民自治”这个概念有了全新的认识。以往我可能更多地从宏观层面去理解，但这本书通过深入研究乡镇政府与村委会的关系，让我看到了村民自治在现实中的具体运行逻辑。我很好奇，在各种政策指令和资源导向下，村委会如何在实践中保持其“自治”的成分？它是否会受到乡镇政府的过度干预，从而导致村民的真实意愿被边缘化？或者，乡镇政府的引导和支持，又能在多大程度上帮助村委会更好地服务村民？书中对于“村官”的选拔、培训以及其与乡镇干部的互动机制的描写，是我非常感兴趣的部分。这些微观的机制，往往决定了农村基层治理的实际效果。我希望能从中看到一些关于如何平衡自上而下的管理与自下而上的民主的思考，以及如何构建一种更加健康、有效的基层治理模式。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是，中国农村的治理体系比我想象的更加复杂和多元。它不仅仅是乡镇政府和村委会简单的上下级关系，而是牵涉到历史、文化、经济、政治等多个维度的深刻互动。我特别关注书中关于“权力的边界”是如何被界定和协商的讨论。比如，在一些涉及村庄集体经济发展的问题上，乡镇政府的规划和意图，与村委会基于村民意愿和实际情况的决策，往往存在张力。这本书是如何分析这种张力的？是通过案例研究，还是通过理论模型？我希望作者能够清晰地梳理出，在实际的治理过程中，乡镇政府和村委会各自扮演的角色、承担的责任以及拥有的权力范围。更进一步，我想知道在现代化的浪潮下，这种关系又发生了哪些新的变化？农村居民的权利意识是否在增强？村委会的代表性和自治能力是否得到了有效的提升？这些都是我非常想从书中找到答案的问题，而这本书似乎提供了一个绝佳的视角来审视这些议题。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来了非常深刻的思考，尤其是在我最近参与的一些基层治理项目之后。我一直对中国农村的社会结构和权力运作模式感到好奇，而这本书的标题——“中国乡镇政府与村委会关系研究”——直接触及了核心问题。我预期它会深入剖析这两个层级在资源分配、政策执行、矛盾调处以及村民自治等方面的互动。特别是关于乡镇政府如何通过各种方式影响村委会的工作，以及村委会又如何在有限的空间内争取自身利益和代表村民声音的讨论，是我非常期待的。例如，我想知道在实际操作中，乡镇政府的指令是如何被村委会理解和转化的，是否存在“上有政策，下有对策”的情况？村委会的自主权究竟有多大？这种关系又如何影响到农村的经济发展、文化传承乃至社会稳定？这本书是否会提供一些具体的案例，来展现这种复杂而微妙的关系在不同地区、不同时期所呈现出的差异？我希望它不仅仅停留在理论层面，更能通过生动的例子，让我们感受到中国农村基层治理的真实脉络。

评分☆☆☆☆☆

总的来说，这本书为我打开了一扇理解中国农村社会治理的“后门”。我一直对乡镇政府和村委会之间的互动感到着迷，这是一种在中国特有的基层政治生态。我期待书中能够深入剖析这种关系背后的权力逻辑和利益博弈。例如，乡镇政府在征地拆迁、项目审批等重要事务上，与村委会之间是如何协调和决策的？是否存在一些潜规则或者非正式的权力运作方式？而村委会又如何在其中发挥作用，争取村民的最大利益？这本书会不会提供一些关于如何化解乡镇政府与村委会之间潜在矛盾和冲突的经验？我希望它能为我们揭示出，在看似扁平化的基层治理结构之下，隐藏着怎样的复杂机制，以及这种机制如何影响着农村的发展和村民的生活。