具体描述
内容简介
泡沫经济崩溃后，日本经济陷入困境。由于经济不景气，雇佣环境极不稳定，网吧难民、麦当劳难民、无家可归者不断增加。日本社会如何才能走出困境，打开僵局？《福利政治：日本的生活保障与民主主义》从福利政治的视点探讨战后日本的社会生活保障制度与政策变迁，展望未来日本福利的发展前景。作者简介
宫本太郎，1958年，出生于东京，1988年，中央大学大学院法学研究科博士课程学分修满后退学。曾担任立命馆大学法学部副教授，斯德哥尔摩大学客座研究员，立命馆大学政策科学部教授等。现为北海道大学大学院法学研究科教授比较政治、福利政策论专业，博士（政治学）。著作有《名为福利国家的战略—瑞典型的政治经济学》（法律文化社、1999年），《生活保障—实现不排除的社会》（岩波新书、2009年），《比较福利政治—制度转变的角色和战略》（比较政治丛书2）（编著、早稻田大学出版部、2006年）等。
译作有G.Esping-Andersen《福利资本主义的三个世界—比较福利国家的理论和动态》（合编译、MINERVA书房、2001年）。
目录
序导 言 日本的福利政治：为何成为问题、应该怎样论述
第1章 福利体制与雇佣体制
1 为何要谈福利体制
2 何为雇佣体制
3 福利体制和雇佣体制的合作
4 日本的福利体制与雇佣体制
第2章 如何认识福利政治
1 福利政治的诸次元
2 作为利益动员的福利政治
3 作为话语政治的福利政治
4 如何认识制度的变迁
5 战后福利政治发展的三个阶段
第3章 20世纪六七十年代的福利政治
——雇佣体制和福利体制的形成与联合
1 福利体制框架的形成及相关言论
2 雇佣体制的形成
3 福利体制的扩大
4 福利体制、雇佣体制与政治的对立轴
第4章 20世纪80年代的福利政治
——福利体制的削弱与雇佣体制的拥护
1“日本型福利社会”论与《前川报告》
2 福利体制的削弱
3 税制改革
4 雇佣体制裂痕的扩大
5 看不见的利益诱导
第5章 20世纪90年代后期以后的福利政治
——雇佣体制的解体与福利体制的重组
1“结构改革”的时代
2“过度的平等社会”论和“差距社会”论
3 雇佣体制的动摇及其归宿
4 福利体制的重组Ⅰ——抑制和削减
5 福利体制的重组Ⅰ——普遍主义改革
6 福利体制重组的障碍
第6章 生活政治的可能性——超越分割式政治
1 分割式政治
2 新的生存困难
3 生活政治与新的政治对立轴
4 福利政治的刷新
后 记
参考文献
致进一步阅读的读者
人名索引
事项索引
前言/序言
序在很久以前的日本，很难说社会保障、福利是活跃在一线的工薪阶层以及大学生们所关心的话题。在雇佣和家庭都相对稳定的年代，虽然社会保障、福利一般都指“好事”，但他们也认为将其与自己挂钩为时尚早。
但是，时代发生了巨大的变化。
近年来，几乎没有大学生会再认为只要设法拿到内定指标、挤进一家稳定的公司、成立幸福的家庭，剩下的事就顺理成章了。2004年由经济团体联合会以下简称“日本经团联”举办的“高级管理层的问卷调查”（以2019家企业为对象）的数据显示，“今后以长期雇用为中心”的企业仅占29%。少数的精英职场充满压力，因过度劳累造成的劳动灾害认定在不断增加。
那么，虽然从事非正式工作、打零工也能无忧无虑地生活，但非正式员工与正式员工的待遇差别过大。雇佣环境极其不稳定（precarious）的人群被称为“不稳定无产者”（precariat）。无论怎么努力工作生活都富裕不起来、年收入在200万日元以下的工薪阶层被称为“工作穷人”。2006年国税厅的数据显示，这一人群的数量达到了1022万人，四个工薪人员中就有一个是“工作穷人”，而且其中七成以上是女性。根据2007年厚生劳动省的调查数据显示，在网吧过夜的“网吧难民”有5400人。另外，为了节省在一晚上不到1000日元的网吧、快餐店过夜的“麦当劳难民”也在不断增加（雨宫，2007）。
处于困境的不仅仅是年轻人，越来越多的处在育儿期的家庭主妇为了寻找能够共享烦恼、提供建议的伙伴而奔走在各个地区的组织团体之间，她们甚至被叫作“保育吉普赛人”。护理保险的改革导致疗养型病床不断减少，日本医师会预测“护理难民”将达到4万人。
在这个表面看来富裕的国家，被叫作“穷人”“难民”的人群却正在增加。有太多的人漠然面对各种“生存困难”，无法持续工作，难以维系与社会的联系。
在近年的国政选举中，以养老金为首的社会保障问题上升为执政者们最关心的议题，差距问题也成为争论焦点，或许这是理所当然的。人们所面临的风险与不安实属结构体制上的问题，要想通过个人解决是很困难的，只有通过政治才能找到解决的途径。
到底发生了什么？关于社会保障与雇佣，人们对政府究竟有什么样的要求？日本的政治又将如何解决人们的生存困境？
日本的政治与社会正陷于一种极其胶着的状态，这是我们最先察觉到的一个事实。首先是政治无法脱离窘境。进入21世纪之后的几年里，在前首相小泉的积极倡导下，日本掀起了改革热潮。许多人期待通过市场改革彻底清除一直以来困扰着日本社会的利权，使日本再现活力。但是经过小泉、安倍两届政权的改革，人们逐渐意识到差距的扩大与生活的不安。高喊改革口号已很难再赢得人们的信赖。尽管如此，人们也不希望恢复以往的利益诱导型政治。
如上所述,在缺乏长远考量的状态下，日本政治变成了不断忙于提升当前支持率、政敌之间针锋相对的政治。
面对这样的政治，人们在感到不安的同时也抱有不满，社会舆论本身又充满了矛盾。在这里介绍一下笔者于2007年秋季进行的全国舆论调查的结果。在被问到“日本将来应变成什么样的社会”时，58.4%的人选择了“像北欧一样重视福利的社会”。另外，31.5%的人期待着“像以前那样重视终身雇佣的社会”，只有6.7%的人回答“像美国一样重视竞争与效率的社会”（山口、宫本，2008）。
但是，当被问到如果就以这些方向为目标的话，作为出发点的日本体制有哪些地方需要改变时，选择“像北欧一样重视福利的社会”的人中，将近三成回答“应减弱官方的力量”。当被问到“应如何确保社会保障的资金来源”时，同样有46%的人提出了“进行彻底的行政改革”。由此可以看出，人们似乎在期待通过“小政府”的出现来实现北欧式的福利国家。尽管不论从公共支出的数目来看还是从公务员的人数来看日本都已经是小政府了。
说得再通俗一些的话，其实是“对行政充满不信任感的福利意向”在社会舆论中已根深蒂固。媒体也有同样的倾向，当“工作穷人”等问题受到关注后，媒体会博取同情、请求支援；而当政府预算中的支出并未减少时，又提出“阻碍了改革”等来忠告政府。
很明显，社会舆论和媒体的这种倾向与政治的停滞不前是紧密相连的。在保障体系（safety net）不断瓦解的同时，对行政的强烈不信任感也在不断加深，日本的政治与社会陷入了停滞状态。
如何才能打破僵局？无论提出何种解决方案，在此之前都有必要解明这种胶着状态是如何产生的。本书将从福利政治的视点探讨、思考战后战后即第二次世界大战结束后。：编者注日本的生活保障与民主主义。在战后的日本，人们的生活保障是以怎样的形式实现的？政府向人们承诺了什么？这种承诺又实现到了何种程度？
生活保障由社会保障和雇佣保障构成。但日本的生活保障却是在抑制社会保障支出的情况下，由公共事业和行业保护对工作进行分配而实现的。因此，政府对于社会保障中收入的再分配，不得不制定明确的规则。而工作的分配却由带有裁量性的行政机构和政治家通过斡旋来进行，从而导致各种利权的增殖。20世纪80年代以来，每当城市里的中产阶级对政府的不信任感加深时，执政党就会承诺率先推进行政改革，而另一方面执政党又继续进行利益诱导。
其后，随着全球化的进展，这种工作分配机制陷入了机能不全的处境。同时，伴随着老龄化程度的加深，基本公共保障的必要性也越发显现出来。但当时人们已失去了对行政的信任，也已感觉不到税收在不断地支持人们的生活。就这样，舆论中“对行政充满不信任感的福利意向”日益强烈。
无论如美国一样重视市场，还是像瑞士一样重视再分配，在福利和雇佣政治中一些公共理念不可或缺。对此本书并不是要分析日本的福利政治如何根据一些理念、原则调整人们的利害关系，而是要明确利用了这种对立与分裂的政权在维持战略中始终贯彻的是什么。现在的胶着状态首先是由政治造成的，因此要想找到突破途径，摆脱分裂的政治是不可缺少的。
用户评价
这本书的名字《福利政治：日本的生活保障与民主主义》光听着就觉得内容会很扎实，我一直对日本的社会保障体系和他们的民主运作模式很感兴趣，想了解一下在经历了经济腾飞和泡沫破裂后，日本是如何调整其福利政策，以及这些政策又如何反过来影响了日本的政治格局和公民的生活。尤其是“生活保障”这个词，它不仅仅是指物质上的救助，更可能包含了对社会公平、个体尊严的深层关怀。我期待书中能深入剖析日本社会福利制度的具体运作机制，例如养老金、医疗保险、失业救济等，它们在实际操作中是如何平衡财政负担与公民需求，又如何在不同社会群体之间分配资源的。此外，民主主义与福利政治的结合，也让我思考，日本的民主实践是如何在福利政策的制定和执行过程中体现的？是民意驱动，还是精英决策？公民参与的程度如何？是否存在一些因为福利政策而产生的政治博弈或社会张力？这本书如果能提供一些具体的案例分析，例如某个福利政策的出台过程、争议点，以及最终对社会产生的影响，那将非常有价值。我个人觉得，了解一个国家的福利政治，是理解其社会文化和政治生态的一扇重要窗口，希望这本书能为我打开这扇窗，看到一个更全面、更 nuanced 的日本。
评分我近期在书店里翻到了这本《福利政治：日本的生活保障与民主主义》，它的题目立刻吸引了我。我一直对战后日本经济的崛起以及随之而来的社会变迁有着浓厚的兴趣，而福利政治无疑是其中一个极其重要的组成部分。我猜想这本书或许会梳理日本在不同历史时期，例如战后重建时期、高速增长期、以及泡沫经济破裂后的漫长“失去的十年”里，福利政策是如何演变的。它会不会探讨日本福利制度是如何受到西方福利国家模式的影响，但又如何在本土文化和社会结构下形成了独特的日本特色？我尤其好奇书中对于“生活保障”的定义，它是否涵盖了更广泛的社会权利，比如教育、住房、甚至是心理健康支持？而“民主主义”的视角，则让我联想到，日本的福利体系是如何与它的民主政治制度相互作用的？是更加强调集体主义的社会契约，还是在强调个人自由的同时，也为弱势群体提供充分的保障？我希望书中能够提供一些关于日本政治决策过程的分析，例如福利政策是如何在国会、政党、利益集团之间博弈形成的，以及这些政策最终是如何影响到普通日本民众的日常生活，比如他们的工作状态、家庭结构、以及对未来的预期。这本书如果能提供一些跨时代的比较，或者与其他国家福利制度的对比，那就更好了。
评分这本书《福利政治：日本的生活保障与民主主义》的题目，让我联想到很多关于日本社会的现实议题。我一直对日本的社会保障体系及其对公民生活的影响感到好奇，这本书的名字正好触及了这个核心。我推测，书中可能会对日本不同社会群体所享受的生活保障程度进行细致的分析，例如，高龄人口、单亲家庭、失业者等弱势群体的保障情况是否到位。它会不会也探讨日本的福利政治是如何在复杂的国际政治和经济环境中自我定位的？我期待书中能够深入剖析日本民主制度在福利政策制定过程中的作用，例如，不同政党、利益团体之间围绕福利政策的博弈，以及这些博弈最终如何影响到政策的实际走向。这本书如果能提供一些关于日本国民对福利政策的满意度调查，或者民众参与福利政策讨论的案例，那就非常吸引人。我个人对日本的“终身雇佣制”瓦解后，对福利体系产生的冲击很感兴趣，不知书中是否会有相关的探讨。此外，我也想知道，日本的福利政治在促进社会凝聚力、减少社会矛盾方面起到了多大的作用。这本书如果能提供一些关于未来日本福利体系可能面临的挑战和发展趋势的预测，那将是一大亮点。
评分这本书的名字《福利政治：日本的生活保障与民主主义》一出现，我就感觉这可能是一本非常深刻的社会学或政治学研究。我一直对日本这个国家有一种复杂的情感，既佩服其经济的强大和社会的秩序，又对其一些深层的社会问题感到好奇。我猜想这本书可能会从一个宏观的视角，去剖析日本福利政治的演变轨迹，探讨其背后的深层逻辑。它会不会涉及到一些关于日本社会人口结构的变化，比如老龄化、少子化，以及这些变化如何对福利体系的持续性构成挑战？我非常想知道，日本的“生活保障”具体体现在哪些方面，例如它是否能够有效地应对贫困问题，是否能够提供足够且优质的公共服务，又是否能够促进社会的公平与和谐？而“民主主义”这个词，让我想到，日本的民主制度在福利政治的实践中扮演了怎样的角色？是推动福利政策的进步，还是可能因为政治碎片化或利益冲突而导致政策效率低下？我期待书中能够有对日本社会一些普遍存在的“生存压力”的解读，比如教育内卷、职场压力等，以及福利政策在缓解这些压力方面起到的作用。更重要的是，我希望这本书能够提供一些对未来日本福利政治走向的展望，在面临全球化、技术变革等新挑战时，日本的福利模式将如何调整和发展。
评分《福利政治：日本的生活保障与民主主义》这个书名，立刻勾起了我对日本社会运作模式的好奇心。我一直认为，一个国家的福利制度是其社会价值观和政治体制的重要体现。我猜想这本书会深入探讨日本是如何在发展经济的同时，构建起一套相对完善的生活保障体系的。它会不会详细介绍日本在医疗、教育、养老、住房等关键领域的保障政策，以及这些政策的资金来源、管理方式和覆盖范围？我尤其关心书中是否会触及日本社会中存在的贫富差距问题，以及福利政策在多大程度上能够起到调节作用，确保社会的基本公平。同时，“民主主义”的视角也让我思考，日本的民主实践是如何影响其福利政策的制定和实施的。是政府主导，还是公民参与程度高？有没有一些案例能说明，民众的呼声是如何转化为具体的福利政策的？我希望这本书能够不仅仅是理论的探讨，也能有一些实实在在的案例分析，比如某个具体的福利项目是如何启动、运行，以及遇到的挑战。我也想了解，日本的福利政治在应对突发性社会危机，例如自然灾害或经济衰退时，表现如何？这本书如果能提供一些关于日本社会福利与国民幸福感之间的关联性分析，那就更有价值了。
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