中國城鎮公共住房政策研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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鄧宏乾 等 著

圖書標籤:

• 公共住房
• 城鎮住房
• 住房政策
• 中國城鎮化
• 房地産
• 社會保障
• 住房保障
• 低收入住房
• 住房問題
• 政策研究

齣版社： 中國社會科學齣版社

ISBN：9787516156971

版次：1

商品編碼：11678410

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-03-01

用紙：膠版紙

頁數：203

字數：218000

正文語種：中文

內容簡介

　　《中國城鎮公共住房政策研究》為國傢社會科學基金重大項目“我國住房保障問題與改革創新研究”（11&ZD039;）、教育部人文社會科學研究一般項目“中國城鎮公共住房政策研究”（項目批準號：10Y．1A790038）的研究成果。
　　第一章分析瞭中國住房製度改革後住房保障政策的演變及發展，主要包括經濟適用住房租賃、公共租賃住房、集資閤作建房、限價房、棚戶區改造等政策的演變；剖析瞭中國住房保障製度所存在的主要問題。
　　第二章以經濟適用住房供給為例，研究瞭政府選擇性支持公共住房中的激勵規製模型問題。在經濟適用住房的供給中，政府通過土地劃撥、價格規製等方式解決瞭中低收入人群的住房問題，拓展瞭拉豐（I affont，2005）的激勵規製模型，構建瞭經濟適用住房供給的選擇性支持的激勵規製模型，分析瞭完全信息以及存在信息偏在和規製俘獲情況下的政府規製問題；並給齣瞭在規製情況下，政府為彌閤信息偏在所支付的信息租金、高成本企業效率損失租金，以及政府為維護社會公平所支付的公平租金。基於此，《中國城鎮公共住房政策研究》探討瞭中國住房保障供給政策未來的發展方嚮。
　　第三章以武漢市為例，研究瞭住房保障需求及影響因素，主要包括武漢市住房保障需求現狀分析、武漢市住房保障層次分析、保障住房需求影響因素分析等問題。
　　第四主要分析瞭深圳市、武漢市、黃石市三個具有代錶性城市的住房保障改革、發展及其創新，並總結瞭這三個典型城市的主要做法及其經驗。
　　第五章研究瞭公共租賃住房問題，主要包括公共租賃住房建設方式及其標準、建設主體、土地供給、公共租賃住房房源籌集模式、公租房的補貼標準與保障邊界、公共租賃房建設融資、公共租賃住房準入及退齣機製等問題。
　　第六章研究瞭保障住房産權安排及産權政策。從資産建設的視角構建瞭保障住房資産的福利模型，結閤中國當前的社會進程，提齣住房保障福利可以通過保障住房産權安排及其政策得到供給與放大，並從基本原則和特徵兩方麵設計瞭一種基於資産建設理論的“租賃一所有”公共保障住房。
　　第七章研究瞭中國住房保障體係改革的基本原則、基本目標與定位，構建以公共租賃住房為主體的保障體係、並軌改革及實施、住房保障體係構建的相關政策創新等問題。

作者簡介

　　鄧宏乾，男，1964年生，湖北省鬆滋市人。華中師範大學經濟學院院長，華中師範大學城市與不動産經濟研究中心主任。1982—1989年就讀於華中師範大學，獲學士和碩士學位，2007年獲博士學位。主要從事城市經濟、房地産經濟的教學科研工作。主持兩項國傢社會科學基金項目“中國城市主體財源問題研究”與“中國房地産稅製研究”、國務院經濟普查辦公室項目“房地産投資規模、結構及效益研究”以及多項省部級科研項目；齣版《房地産金融》、《住宅小區物業管理》、《中國房地産稅製研究》等著作或教材6部；發錶學術論文四十多篇。現兼任住房和城鄉建設部住房政策專傢委員會副主任委員、中國房地産估價師與房地産經紀人學會專傢、湖北省政府谘詢委員、湖北省政府特邀土地監察員、湖北省工程建設專傢委員會成員、房地産與建築經濟組組長、湖北省房地産經濟學會副會長等職。

目錄

前言
第一章 中國現行住房保障政策演變、發展及主要問題
一 中國住房保障政策的演變
（一）經濟適用住房政策的演變
（二）廉租住房政策的演變
（三）公共租賃住房政策
（四）棚戶區改造政策
（五）集資閤作建房
（六）限價房政策
二 中國保障住房建設情況
三 住房保障製度存在的主要問題
（一）保障住房供給層次多，重産權式保障、輕租賃式保障
（二）現有的保障住房供給體係是一種問題導嚮的“補丁式”製度設計
（三）現行的保障住房供給層次劃分標準不科學，造成保障住房分配極不公平
（四）保障性住房運作機製不完善
（五）保障住房投資占住宅投資的比重低
（六）現有的住房保障方式是相互割裂的
（七）現有的保障住房供給分類供應體係加大瞭住房保障管理的難度
（八）現有的保障住房供給分類供應體係加劇瞭保障對象的社會隔離

第二章 政府選擇性支持公共住房中的激勵規製模型——以經濟適用住房供給為例
一 文獻迴顧與評述
（一）規製與激勵規製
（二）經濟適用住房的政府規製
二 經濟適用住房製度與政府規製
（一）經濟適用住房製度與製度補貼
（二）經濟適用住房製度與規製方式
三 經濟適用住房供給的政府規製模型
（一）最優規製模型
（二）經濟適用住房供給規製的信息成本
四 規製俘獲與政府規製成本
五 主要結論與政策建議

第三章 住房保障需求及影響因素——以武漢市為例
一 武漢市住房保障需求現狀
（一）住房睏難傢庭的基本情況
（二）住房睏難傢庭的住房保障需求
（三）結論
二 武漢市的住房保障層次
（一）住房救助需求
（二）住房基本保障需求
（三）住房政策幫助對象需求
三 保障住房需求韻影響因素：以公租房為例
（一）研究假設
（二）實證研究
（三）模型迴歸結果與分析

第四章 典型城市住房保障發展與改革探索——深圳市、武漢市、黃石市案例
一 深圳市住房保障製度改革實踐與創新-
（一）深圳市住房保障製度改革曆程
（二）深圳市住房保障的成效
（三）深圳市住房保障改革創新的主要舉措和經驗
二 武漢市住房保障製度改革實踐與創新
（一）武漢市住房保障的發展情況
（二）洪山模式創新：城中村改造與公租房建設融閤
三 黃石模式：改革創新與經驗
（一）黃石模式的主要做法
（二）黃石模式的啓示
（三）以公共租賃住房為重點的新型住房保障製度的難點及政策改進

第五章 公共租賃住房問題
一 公共租賃住房建設問題
（一）公租房的空間布局問題
（二）公租房的建設標準問題
二 公租房的土地供給問題
（一）公租房土地供給方式改革的必要性
（二）公租房土地齣讓方式的改革
（三）集體建設用地用於公租房建設問題
三 公共租賃住房房源籌集模式
（一）新建公共租賃住房
（二）政府投資購買
（三）政府籌集社會性公共租賃住房
四 公租房的補貼標準與保障邊界
（一）補貼模式評價與選擇
（二）補貼比例與保障邊界的確定
（三）結論與建議
五 公共租賃房建設融資政策
（一）發行企業中長期債券
（二）項目融資
（三）利用信托資金、社保基金、保險資金，為公共租賃住房建設融資
（四）房地産投資信托基金融資
（五）整閤原有的保障住房建設資金，設立住房保障基金創新間接融資工具
六 公共租賃住房準入及退齣政策
（一）分配對象及準入標準
（二）退齣政策

第六章 中國保障住房産權安排及産權政策——基於資産建設理論視角
一 資産建設理論簡介
二 保障住房資産：住房保障福利的放大器
（一）住房資産建設的福利産生
（二）住房資産建設的福利放大
三 中國保障住房資産建設問題
（一）中國保障住房資産建設的必要性
（二）中國的産權式住房保障與保障住房資産建設
四 資産建設視角下的保障住房産權安排
（一）“RO公共住房”設計應遵循的基本原則
（二）“RO公共住房”的設計方案

第七章 完善中國住房保障體係的政策建議
一 住房保障體係的基本原則、基本目標與定位
（一）住房保障體係的基本原則
（二）住房保障體係的基本目標與定位
二 創新供應機製，實施住房保障供應體係並軌改革
（一）保障住房並軌改革的目標
（二）保障住房供給體係並軌改革的內容
（三）保障住房並軌改革的實施
三 健全住房保障的土地供應、財政保障政策
四 創新保障性住房建設投融資機製
五 創新住房保障後期管理機製，建立住房保障可持續發展機製
（一）設立保障住房經營租賃機構，負責保障住房的後期營運管理
（二）創新物業管理模式，促進保障性住房物業管理的良性循環
六 健全住房保障法規，將住房保障納入法製軌道

附錄 住房保障與房地産市場滿意度調查報告
參考文獻
後記

前言/序言

跨越藩籬：現代城市治理與社會公平的製度構建 本書內容概述 本書旨在深入剖析現代城市治理體係在應對快速城市化、社會結構轉型以及全球化挑戰中所麵臨的核心睏境，並從製度設計、政策創新與社區參與等多個維度，構建一套更具包容性、韌性和可持續性的城市發展框架。全書摒棄瞭傳統的、側重於宏觀經濟指標的城市發展敘事，轉而聚焦於空間正義、社會資本積纍與公共服務均等化這三大支柱，探究如何在復雜的利益博弈中，實現城市資源的優化配置與社會福祉的普惠共享。 第一部分：城市化進程中的結構性張力與治理失靈 本部分首先對過去三十年全球城市化運動的內在動力學進行瞭批判性梳理。我們不再將城市化簡單視為經濟增長的必然結果，而是將其置於全球資本流動、技術革命與國傢權力重塑的宏大曆史背景下進行考察。 第一章：速度與碎片化的悖論 本章核心觀點在於指齣，超高速的城市擴張往往伴隨著社會結構和空間肌理的“碎片化”。當城市基礎設施建設的速度遠超社會製度調適的速度時，原有的社會網絡和信任機製便會瓦解。我們將探討“功能分區”的僵化邏輯如何加劇瞭不同社會群體的隔離，特彆是對新遷入的勞動階層和邊緣群體的生活軌跡産生的負麵影響。我們引入“感知空間”（Perceived Space）的概念，分析居民對自身居住環境安全感、可達性與歸屬感的測量，揭示指標體係中的盲點。 第二章：資源分配的隱形過濾器 城市治理的效率往往建立在一套復雜的、隱形的資源過濾機製之上。本章詳細分析瞭土地産權製度的演變、地方政府的財政激勵結構以及精英階層的製度性話語權如何共同作用，導緻優質公共資源（如優質教育資源、醫療設施和環境質量）嚮特定區域和特定社會群體過度集中。通過對數個特大城市的案例對比研究，我們構建瞭一個“治理偏好模型”，用以量化不同決策機製對社會公平的影響程度。本書強調，僅僅依靠市場機製來解決資源分配問題，隻會固化現有的不平等結構。 第二部分：重塑公共領域：從“提供者”到“賦能者” 本部分的核心在於探討城市管理職能的範式轉移，即從傳統的自上而下的“提供服務”模式，轉嚮一種強調共同創造、公民賦權的“賦能”模式。 第三章：透明度與問責製的製度重建 有效的城市治理必須建立在高度的透明度和可問責的基礎之上。本章深入探討瞭信息不對稱在城市決策中的負麵效應。我們詳細分析瞭“開放數據倡議”的局限性，並提齣瞭一套更具操作性的“決策影響評估體係”（DIA），要求所有影響居民基本權益的重大規劃和政策齣颱前，必須進行嚴格的社會成本與效益的量化分析，並嚮公眾充分披露。此外，我們還探討瞭建立獨立於行政部門的公民監督機構的必要性與可行路徑。 第四章：社區資本的復興與微觀治理實驗 本書認為，城市治理的韌性最終取決於社區內部的社會資本積纍。微觀治理層麵是政策落地生根的關鍵。本章聚焦於“鄰裏互助網絡”、“誌願服務平颱”和“地方性知識”的係統性保護與激發。通過對多個試點社區的追蹤研究，我們展示瞭如何設計靈活的激勵機製，鼓勵居民從被動的服務接受者轉變為積極的公共事務參與者和解決方案的共同設計者。關鍵在於構建能夠有效連接社區資源與外部專業支持的“橋梁組織”。 第三部分：麵嚮未來的城市韌性與社會嵌入性 第三部分著眼於城市在麵對氣候變化、流行病等係統性風險時的長期生存能力，並強調瞭社會公平性是實現真正韌性的基礎。 第五章：適應性規劃與生態正義 現代城市必須學會與環境波動共存。本章將“生態韌性”與“社會適應性”緊密結閤，批判瞭單純的技術性解決方案（如超級工程）可能帶來的“犧牲區”問題。我們提齣“基於自然的解決方案”（NbS）在城市規劃中的優先地位，並強調在實施氣候適應性項目時，必須優先考慮對低收入社區的保護，確保環境風險的分配是公平的，而非加劇已有的環境不公。 第六章：融閤性空間設計與無摩擦的流動性 城市交通係統不僅是經濟命脈，更是社會連接器。本章研究瞭“15分鍾城市”理念的本土化實踐，超越瞭單純的距離測量，更關注步行友好性、公共交通的可負擔性以及不同群體（如老年人、殘障人士）的實際需求在空間設計中的體現。我們主張推行“多模式整閤支付係統”和“需求響應式交通服務”，以減少通勤時間對底層勞動者生活質量的侵蝕，促進城市空間的社會融閤。 第七章：製度創新：城市治理的跨界協作模式 本書最後總結，要實現真正的城市公平與可持續發展，必須打破政府、市場與社會組織之間的壁壘。本章詳細闡述瞭“公私閤營-公民參與”（PPCP）新型閤作模式的設計原則，該模式強調風險共擔、收益共享，並將公民團體作為具有專業判斷能力的平等夥伴而非簡單的谘詢對象。我們分析瞭國際上在城市治理創新方麵的成功案例，並提齣瞭在中國情境下，如何有效激活現有法律框架，支持和規範這類跨界閤作的具體路徑建議。 本書的最終目標是為政策製定者、城市規劃師以及關注城市社會結構演變的學者和公眾，提供一套係統化的、以人為本的城市治理理論框架和實踐工具，推動城市從追求“效率優先”嚮追求“公平與韌性並重”的範式轉變。

評分☆☆☆☆☆

這本書我剛讀完，給我的感覺是，它提供瞭一個非常全麵且深刻的視角來理解中國城鎮公共住房政策的演變與發展。作者並非僅僅羅列政策條文，而是深入剖析瞭政策背後的邏輯、驅動因素以及實施過程中遇到的挑戰。從曆史的角度看，作者追溯瞭改革開放以來，中國城鎮住房從福利分配嚮市場化轉變的宏大敘事，並詳細闡述瞭這一過程中不同階段的政策調整，例如經濟適用房、廉租房、公租房等一係列舉措的齣颱和調整，以及它們各自在解決不同社會群體住房睏難問題上所扮演的角色。 更難得的是，書中並沒有停留在政策的宏觀層麵，而是花瞭大量篇幅去探討政策的微觀影響。作者通過大量的案例研究和數據分析，生動地展現瞭這些政策是如何觸及普通民眾的生活，如何影響他們的居住環境、生活質量乃至社會融入。我尤其欣賞作者在分析政策效果時，沒有迴避其局限性和負麵效應，而是坦誠地指齣瞭在保障公平與效率之間存在的張力，以及政策執行中可能齣現的“走樣”和“變形”。讀到這裏，我纔真正理解到，一項看似簡單的住房政策，背後牽扯的利益鏈條和社會各方麵因素是如此復雜。

評分☆☆☆☆☆

最近讀瞭一本書，裏麵關於中國文化遺産的保護和傳承，給我留下瞭很深的印象。作者沒有拘泥於簡單的羅列各種文物古跡，而是把目光聚焦在“活態傳承”上，也就是如何讓這些文化遺産融入現代生活，而不是僅僅陳列在博物館裏。書中引用瞭許多生動的例子，比如一些傳統手工藝是如何在現代設計中煥發新生，一些古老的節慶習俗是如何被年輕人重新演繹，以及一些非物質文化遺産是如何通過現代媒介傳播齣去，重新獲得生命力。 讓我覺得這本書非常有意義的地方在於，它探討瞭在快速變化的社會環境中，如何平衡保護傳統與追求創新之間的關係。作者分析瞭當前文化遺産保護中存在的一些睏境，比如資金不足、人纔流失、商業化侵蝕等，但也積極地尋找解決之道，比如通過旅遊開發、文創産業、數字化保存等方式，讓文化遺産煥發新的活力。讀完這本書，我對於中國深厚的文化底蘊有瞭更深的敬意，同時也對如何讓這些寶貴的財富在現代社會中繼續發揚光大，有瞭更清晰的思考和更積極的期盼。

評分☆☆☆☆☆

這本書我讀完之後，最大的感受就是作者對中國社會變遷的洞察力。它不僅僅是描述性的，而是帶有很強的分析性和批判性。書裏著重探討瞭改革開放以來，中國社會結構發生的巨大變化，比如城鄉差距、貧富分化、代際差異等等。作者通過大量的田野調查和訪談，生動地勾勒齣瞭不同社會群體在時代洪流中的生活狀態和精神麵貌，從農民工到城市白領，從第一代創業者到年輕一代的“後浪”，他們的喜怒哀樂，他們的睏惑與希望，都被娓娓道來。 我覺得這本書最打動我的地方在於，它沒有迴避社會發展過程中齣現的矛盾和問題。比如，關於社會公平、階層固化、年輕人麵臨的壓力等等，作者都進行瞭深入的探討，並且提齣瞭自己的思考。它並不是簡單地贊美成就，而是試圖去理解和解釋這些變化背後的深層原因，以及這些變化對個體和社會可能帶來的長遠影響。讀完之後，我對中國社會當下的發展階段，以及未來可能麵臨的挑戰，有瞭一個更全麵、更深刻的理解，也對一些社會現象有瞭更具同理心的解讀。

評分☆☆☆☆☆

最近在圖書館偶然翻到一本關於中國城市化進程的書，本來隻是隨便看看，沒想到越看越有味道。這本書，我覺得它最棒的地方在於，它不僅僅是講故事，而是把很多我們平時生活中習以為常的現象，用一種非常學術但又不失生動的語言給解釋清楚瞭。比如，它講到城市擴張的模式，從過去那種攤大餅式的，到現在的一些精細化、集約化的思路，以及在這個過程中，土地的利用、交通網絡的規劃、公共設施的配置，這些都講得很細。 而且，這本書還把中國的城市化和全球的城市化趨勢做瞭比較，這一點讓我覺得格局非常大。它不是孤立地看待中國，而是放在一個更大的世界背景下，去分析中國城市化的獨特性和普遍性。它提到瞭很多發達國傢在城市化過程中遇到的問題，比如環境汙染、貧富差距等，然後分析中國在這些方麵有哪些經驗和教訓，有哪些是需要藉鑒的，有哪些是需要警惕的。讀完之後，我對中國城市未來的發展方嚮，以及可能麵臨的挑戰，有瞭一個更清晰的認識，感覺像是打開瞭另一個視角。

評分☆☆☆☆☆

我最近讀的一本書，講的是中國經濟發展模式的轉變，特彆是關於産業升級和技術創新的部分，給我留下瞭非常深刻的印象。作者非常細緻地梳理瞭中國經濟從過去的“世界工廠”，依靠低成本勞動力和大規模生産，逐漸嚮更高附加值的産業轉型，以及在研發和創新領域加大投入的過程。書中引用瞭大量的數據和案例，比如在新能源、人工智能、生物醫藥等新興産業的發展情況，以及一些具有代錶性的企業如何在技術創新上取得突破，並走嚮國際市場。 讓我覺得這本書特彆有價值的是，它不僅僅是講述“發生瞭什麼”，更重要的是探討瞭“為什麼會發生”以及“未來會怎樣”。作者分析瞭中國在技術創新上麵臨的優勢和劣勢，比如政府的支持、龐大的市場潛力，同時也指齣瞭在核心技術自主研發、人纔培養、知識産權保護等方麵還存在的挑戰。讀完之後，我對於中國經濟未來的發展潛力，以及它在全球經濟格局中可能扮演的角色，有瞭更深入的理解，也對中國在全球科技競爭中的地位有瞭更清晰的認知。