中国城镇公共住房政策研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

邓宏乾 等 著

图书标签:

• 公共住房
• 城镇住房
• 住房政策
• 中国城镇化
• 房地产
• 社会保障
• 住房保障
• 低收入住房
• 住房问题
• 政策研究

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787516156971

版次：1

商品编码：11678410

包装：平装

开本：16开

出版时间：2015-03-01

用纸：胶版纸

页数：203

字数：218000

正文语种：中文

内容简介

　　《中国城镇公共住房政策研究》为国家社会科学基金重大项目“我国住房保障问题与改革创新研究”（11&ZD039;）、教育部人文社会科学研究一般项目“中国城镇公共住房政策研究”（项目批准号：10Y．1A790038）的研究成果。
　　第一章分析了中国住房制度改革后住房保障政策的演变及发展，主要包括经济适用住房租赁、公共租赁住房、集资合作建房、限价房、棚户区改造等政策的演变；剖析了中国住房保障制度所存在的主要问题。
　　第二章以经济适用住房供给为例，研究了政府选择性支持公共住房中的激励规制模型问题。在经济适用住房的供给中，政府通过土地划拨、价格规制等方式解决了中低收入人群的住房问题，拓展了拉丰（I affont，2005）的激励规制模型，构建了经济适用住房供给的选择性支持的激励规制模型，分析了完全信息以及存在信息偏在和规制俘获情况下的政府规制问题；并给出了在规制情况下，政府为弥合信息偏在所支付的信息租金、高成本企业效率损失租金，以及政府为维护社会公平所支付的公平租金。基于此，《中国城镇公共住房政策研究》探讨了中国住房保障供给政策未来的发展方向。
　　第三章以武汉市为例，研究了住房保障需求及影响因素，主要包括武汉市住房保障需求现状分析、武汉市住房保障层次分析、保障住房需求影响因素分析等问题。
　　第四主要分析了深圳市、武汉市、黄石市三个具有代表性城市的住房保障改革、发展及其创新，并总结了这三个典型城市的主要做法及其经验。
　　第五章研究了公共租赁住房问题，主要包括公共租赁住房建设方式及其标准、建设主体、土地供给、公共租赁住房房源筹集模式、公租房的补贴标准与保障边界、公共租赁房建设融资、公共租赁住房准入及退出机制等问题。
　　第六章研究了保障住房产权安排及产权政策。从资产建设的视角构建了保障住房资产的福利模型，结合中国当前的社会进程，提出住房保障福利可以通过保障住房产权安排及其政策得到供给与放大，并从基本原则和特征两方面设计了一种基于资产建设理论的“租赁一所有”公共保障住房。
　　第七章研究了中国住房保障体系改革的基本原则、基本目标与定位，构建以公共租赁住房为主体的保障体系、并轨改革及实施、住房保障体系构建的相关政策创新等问题。

作者简介

　　邓宏乾，男，1964年生，湖北省松滋市人。华中师范大学经济学院院长，华中师范大学城市与不动产经济研究中心主任。1982—1989年就读于华中师范大学，获学士和硕士学位，2007年获博士学位。主要从事城市经济、房地产经济的教学科研工作。主持两项国家社会科学基金项目“中国城市主体财源问题研究”与“中国房地产税制研究”、国务院经济普查办公室项目“房地产投资规模、结构及效益研究”以及多项省部级科研项目；出版《房地产金融》、《住宅小区物业管理》、《中国房地产税制研究》等著作或教材6部；发表学术论文四十多篇。现兼任住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任委员、中国房地产估价师与房地产经纪人学会专家、湖北省政府咨询委员、湖北省政府特邀土地监察员、湖北省工程建设专家委员会成员、房地产与建筑经济组组长、湖北省房地产经济学会副会长等职。

目录

前言
第一章 中国现行住房保障政策演变、发展及主要问题
一 中国住房保障政策的演变
（一）经济适用住房政策的演变
（二）廉租住房政策的演变
（三）公共租赁住房政策
（四）棚户区改造政策
（五）集资合作建房
（六）限价房政策
二 中国保障住房建设情况
三 住房保障制度存在的主要问题
（一）保障住房供给层次多，重产权式保障、轻租赁式保障
（二）现有的保障住房供给体系是一种问题导向的“补丁式”制度设计
（三）现行的保障住房供给层次划分标准不科学，造成保障住房分配极不公平
（四）保障性住房运作机制不完善
（五）保障住房投资占住宅投资的比重低
（六）现有的住房保障方式是相互割裂的
（七）现有的保障住房供给分类供应体系加大了住房保障管理的难度
（八）现有的保障住房供给分类供应体系加剧了保障对象的社会隔离

第二章 政府选择性支持公共住房中的激励规制模型——以经济适用住房供给为例
一 文献回顾与评述
（一）规制与激励规制
（二）经济适用住房的政府规制
二 经济适用住房制度与政府规制
（一）经济适用住房制度与制度补贴
（二）经济适用住房制度与规制方式
三 经济适用住房供给的政府规制模型
（一）最优规制模型
（二）经济适用住房供给规制的信息成本
四 规制俘获与政府规制成本
五 主要结论与政策建议

第三章 住房保障需求及影响因素——以武汉市为例
一 武汉市住房保障需求现状
（一）住房困难家庭的基本情况
（二）住房困难家庭的住房保障需求
（三）结论
二 武汉市的住房保障层次
（一）住房救助需求
（二）住房基本保障需求
（三）住房政策帮助对象需求
三 保障住房需求韵影响因素：以公租房为例
（一）研究假设
（二）实证研究
（三）模型回归结果与分析

第四章 典型城市住房保障发展与改革探索——深圳市、武汉市、黄石市案例
一 深圳市住房保障制度改革实践与创新-
（一）深圳市住房保障制度改革历程
（二）深圳市住房保障的成效
（三）深圳市住房保障改革创新的主要举措和经验
二 武汉市住房保障制度改革实践与创新
（一）武汉市住房保障的发展情况
（二）洪山模式创新：城中村改造与公租房建设融合
三 黄石模式：改革创新与经验
（一）黄石模式的主要做法
（二）黄石模式的启示
（三）以公共租赁住房为重点的新型住房保障制度的难点及政策改进

第五章 公共租赁住房问题
一 公共租赁住房建设问题
（一）公租房的空间布局问题
（二）公租房的建设标准问题
二 公租房的土地供给问题
（一）公租房土地供给方式改革的必要性
（二）公租房土地出让方式的改革
（三）集体建设用地用于公租房建设问题
三 公共租赁住房房源筹集模式
（一）新建公共租赁住房
（二）政府投资购买
（三）政府筹集社会性公共租赁住房
四 公租房的补贴标准与保障边界
（一）补贴模式评价与选择
（二）补贴比例与保障边界的确定
（三）结论与建议
五 公共租赁房建设融资政策
（一）发行企业中长期债券
（二）项目融资
（三）利用信托资金、社保基金、保险资金，为公共租赁住房建设融资
（四）房地产投资信托基金融资
（五）整合原有的保障住房建设资金，设立住房保障基金创新间接融资工具
六 公共租赁住房准入及退出政策
（一）分配对象及准入标准
（二）退出政策

第六章 中国保障住房产权安排及产权政策——基于资产建设理论视角
一 资产建设理论简介
二 保障住房资产：住房保障福利的放大器
（一）住房资产建设的福利产生
（二）住房资产建设的福利放大
三 中国保障住房资产建设问题
（一）中国保障住房资产建设的必要性
（二）中国的产权式住房保障与保障住房资产建设
四 资产建设视角下的保障住房产权安排
（一）“RO公共住房”设计应遵循的基本原则
（二）“RO公共住房”的设计方案

第七章 完善中国住房保障体系的政策建议
一 住房保障体系的基本原则、基本目标与定位
（一）住房保障体系的基本原则
（二）住房保障体系的基本目标与定位
二 创新供应机制，实施住房保障供应体系并轨改革
（一）保障住房并轨改革的目标
（二）保障住房供给体系并轨改革的内容
（三）保障住房并轨改革的实施
三 健全住房保障的土地供应、财政保障政策
四 创新保障性住房建设投融资机制
五 创新住房保障后期管理机制，建立住房保障可持续发展机制
（一）设立保障住房经营租赁机构，负责保障住房的后期营运管理
（二）创新物业管理模式，促进保障性住房物业管理的良性循环
六 健全住房保障法规，将住房保障纳入法制轨道

附录 住房保障与房地产市场满意度调查报告
参考文献
后记

前言/序言

跨越藩篱：现代城市治理与社会公平的制度构建 本书内容概述 本书旨在深入剖析现代城市治理体系在应对快速城市化、社会结构转型以及全球化挑战中所面临的核心困境，并从制度设计、政策创新与社区参与等多个维度，构建一套更具包容性、韧性和可持续性的城市发展框架。全书摒弃了传统的、侧重于宏观经济指标的城市发展叙事，转而聚焦于空间正义、社会资本积累与公共服务均等化这三大支柱，探究如何在复杂的利益博弈中，实现城市资源的优化配置与社会福祉的普惠共享。 第一部分：城市化进程中的结构性张力与治理失灵 本部分首先对过去三十年全球城市化运动的内在动力学进行了批判性梳理。我们不再将城市化简单视为经济增长的必然结果，而是将其置于全球资本流动、技术革命与国家权力重塑的宏大历史背景下进行考察。 第一章：速度与碎片化的悖论 本章核心观点在于指出，超高速的城市扩张往往伴随着社会结构和空间肌理的“碎片化”。当城市基础设施建设的速度远超社会制度调适的速度时，原有的社会网络和信任机制便会瓦解。我们将探讨“功能分区”的僵化逻辑如何加剧了不同社会群体的隔离，特别是对新迁入的劳动阶层和边缘群体的生活轨迹产生的负面影响。我们引入“感知空间”（Perceived Space）的概念，分析居民对自身居住环境安全感、可达性与归属感的测量，揭示指标体系中的盲点。 第二章：资源分配的隐形过滤器 城市治理的效率往往建立在一套复杂的、隐形的资源过滤机制之上。本章详细分析了土地产权制度的演变、地方政府的财政激励结构以及精英阶层的制度性话语权如何共同作用，导致优质公共资源（如优质教育资源、医疗设施和环境质量）向特定区域和特定社会群体过度集中。通过对数个特大城市的案例对比研究，我们构建了一个“治理偏好模型”，用以量化不同决策机制对社会公平的影响程度。本书强调，仅仅依靠市场机制来解决资源分配问题，只会固化现有的不平等结构。 第二部分：重塑公共领域：从“提供者”到“赋能者” 本部分的核心在于探讨城市管理职能的范式转移，即从传统的自上而下的“提供服务”模式，转向一种强调共同创造、公民赋权的“赋能”模式。 第三章：透明度与问责制的制度重建 有效的城市治理必须建立在高度的透明度和可问责的基础之上。本章深入探讨了信息不对称在城市决策中的负面效应。我们详细分析了“开放数据倡议”的局限性，并提出了一套更具操作性的“决策影响评估体系”（DIA），要求所有影响居民基本权益的重大规划和政策出台前，必须进行严格的社会成本与效益的量化分析，并向公众充分披露。此外，我们还探讨了建立独立于行政部门的公民监督机构的必要性与可行路径。 第四章：社区资本的复兴与微观治理实验 本书认为，城市治理的韧性最终取决于社区内部的社会资本积累。微观治理层面是政策落地生根的关键。本章聚焦于“邻里互助网络”、“志愿服务平台”和“地方性知识”的系统性保护与激发。通过对多个试点社区的追踪研究，我们展示了如何设计灵活的激励机制，鼓励居民从被动的服务接受者转变为积极的公共事务参与者和解决方案的共同设计者。关键在于构建能够有效连接社区资源与外部专业支持的“桥梁组织”。 第三部分：面向未来的城市韧性与社会嵌入性 第三部分着眼于城市在面对气候变化、流行病等系统性风险时的长期生存能力，并强调了社会公平性是实现真正韧性的基础。 第五章：适应性规划与生态正义 现代城市必须学会与环境波动共存。本章将“生态韧性”与“社会适应性”紧密结合，批判了单纯的技术性解决方案（如超级工程）可能带来的“牺牲区”问题。我们提出“基于自然的解决方案”（NbS）在城市规划中的优先地位，并强调在实施气候适应性项目时，必须优先考虑对低收入社区的保护，确保环境风险的分配是公平的，而非加剧已有的环境不公。 第六章：融合性空间设计与无摩擦的流动性 城市交通系统不仅是经济命脉，更是社会连接器。本章研究了“15分钟城市”理念的本土化实践，超越了单纯的距离测量，更关注步行友好性、公共交通的可负担性以及不同群体（如老年人、残障人士）的实际需求在空间设计中的体现。我们主张推行“多模式整合支付系统”和“需求响应式交通服务”，以减少通勤时间对底层劳动者生活质量的侵蚀，促进城市空间的社会融合。 第七章：制度创新：城市治理的跨界协作模式 本书最后总结，要实现真正的城市公平与可持续发展，必须打破政府、市场与社会组织之间的壁垒。本章详细阐述了“公私合营-公民参与”（PPCP）新型合作模式的设计原则，该模式强调风险共担、收益共享，并将公民团体作为具有专业判断能力的平等伙伴而非简单的咨询对象。我们分析了国际上在城市治理创新方面的成功案例，并提出了在中国情境下，如何有效激活现有法律框架，支持和规范这类跨界合作的具体路径建议。 本书的最终目标是为政策制定者、城市规划师以及关注城市社会结构演变的学者和公众，提供一套系统化的、以人为本的城市治理理论框架和实践工具，推动城市从追求“效率优先”向追求“公平与韧性并重”的范式转变。

评分☆☆☆☆☆

这本书我刚读完，给我的感觉是，它提供了一个非常全面且深刻的视角来理解中国城镇公共住房政策的演变与发展。作者并非仅仅罗列政策条文，而是深入剖析了政策背后的逻辑、驱动因素以及实施过程中遇到的挑战。从历史的角度看，作者追溯了改革开放以来，中国城镇住房从福利分配向市场化转变的宏大叙事，并详细阐述了这一过程中不同阶段的政策调整，例如经济适用房、廉租房、公租房等一系列举措的出台和调整，以及它们各自在解决不同社会群体住房困难问题上所扮演的角色。 更难得的是，书中并没有停留在政策的宏观层面，而是花了大量篇幅去探讨政策的微观影响。作者通过大量的案例研究和数据分析，生动地展现了这些政策是如何触及普通民众的生活，如何影响他们的居住环境、生活质量乃至社会融入。我尤其欣赏作者在分析政策效果时，没有回避其局限性和负面效应，而是坦诚地指出了在保障公平与效率之间存在的张力，以及政策执行中可能出现的“走样”和“变形”。读到这里，我才真正理解到，一项看似简单的住房政策，背后牵扯的利益链条和社会各方面因素是如此复杂。

评分☆☆☆☆☆

最近读了一本书，里面关于中国文化遗产的保护和传承，给我留下了很深的印象。作者没有拘泥于简单的罗列各种文物古迹，而是把目光聚焦在“活态传承”上，也就是如何让这些文化遗产融入现代生活，而不是仅仅陈列在博物馆里。书中引用了许多生动的例子，比如一些传统手工艺是如何在现代设计中焕发新生，一些古老的节庆习俗是如何被年轻人重新演绎，以及一些非物质文化遗产是如何通过现代媒介传播出去，重新获得生命力。 让我觉得这本书非常有意义的地方在于，它探讨了在快速变化的社会环境中，如何平衡保护传统与追求创新之间的关系。作者分析了当前文化遗产保护中存在的一些困境，比如资金不足、人才流失、商业化侵蚀等，但也积极地寻找解决之道，比如通过旅游开发、文创产业、数字化保存等方式，让文化遗产焕发新的活力。读完这本书，我对于中国深厚的文化底蕴有了更深的敬意，同时也对如何让这些宝贵的财富在现代社会中继续发扬光大，有了更清晰的思考和更积极的期盼。

评分☆☆☆☆☆

我最近读的一本书，讲的是中国经济发展模式的转变，特别是关于产业升级和技术创新的部分，给我留下了非常深刻的印象。作者非常细致地梳理了中国经济从过去的“世界工厂”，依靠低成本劳动力和大规模生产，逐渐向更高附加值的产业转型，以及在研发和创新领域加大投入的过程。书中引用了大量的数据和案例，比如在新能源、人工智能、生物医药等新兴产业的发展情况，以及一些具有代表性的企业如何在技术创新上取得突破，并走向国际市场。 让我觉得这本书特别有价值的是，它不仅仅是讲述“发生了什么”，更重要的是探讨了“为什么会发生”以及“未来会怎样”。作者分析了中国在技术创新上面临的优势和劣势，比如政府的支持、庞大的市场潜力，同时也指出了在核心技术自主研发、人才培养、知识产权保护等方面还存在的挑战。读完之后，我对于中国经济未来的发展潜力，以及它在全球经济格局中可能扮演的角色，有了更深入的理解，也对中国在全球科技竞争中的地位有了更清晰的认知。

评分☆☆☆☆☆

最近在图书馆偶然翻到一本关于中国城市化进程的书，本来只是随便看看，没想到越看越有味道。这本书，我觉得它最棒的地方在于，它不仅仅是讲故事，而是把很多我们平时生活中习以为常的现象，用一种非常学术但又不失生动的语言给解释清楚了。比如，它讲到城市扩张的模式，从过去那种摊大饼式的，到现在的一些精细化、集约化的思路，以及在这个过程中，土地的利用、交通网络的规划、公共设施的配置，这些都讲得很细。 而且，这本书还把中国的城市化和全球的城市化趋势做了比较，这一点让我觉得格局非常大。它不是孤立地看待中国，而是放在一个更大的世界背景下，去分析中国城市化的独特性和普遍性。它提到了很多发达国家在城市化过程中遇到的问题，比如环境污染、贫富差距等，然后分析中国在这些方面有哪些经验和教训，有哪些是需要借鉴的，有哪些是需要警惕的。读完之后，我对中国城市未来的发展方向，以及可能面临的挑战，有了一个更清晰的认识，感觉像是打开了另一个视角。

评分☆☆☆☆☆

这本书我读完之后，最大的感受就是作者对中国社会变迁的洞察力。它不仅仅是描述性的，而是带有很强的分析性和批判性。书里着重探讨了改革开放以来，中国社会结构发生的巨大变化，比如城乡差距、贫富分化、代际差异等等。作者通过大量的田野调查和访谈，生动地勾勒出了不同社会群体在时代洪流中的生活状态和精神面貌，从农民工到城市白领，从第一代创业者到年轻一代的“后浪”，他们的喜怒哀乐，他们的困惑与希望，都被娓娓道来。 我觉得这本书最打动我的地方在于，它没有回避社会发展过程中出现的矛盾和问题。比如，关于社会公平、阶层固化、年轻人面临的压力等等，作者都进行了深入的探讨，并且提出了自己的思考。它并不是简单地赞美成就，而是试图去理解和解释这些变化背后的深层原因，以及这些变化对个体和社会可能带来的长远影响。读完之后，我对中国社会当下的发展阶段，以及未来可能面临的挑战，有了一个更全面、更深刻的理解，也对一些社会现象有了更具同理心的解读。