基础设施公私合作（含跨国PPP）的法律保障 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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何春丽 著

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• PPP
• 基础设施
• 公私合作
• 法律
• 跨国PPP
• 投资
• 建设
• 融资
• 项目管理
• 合同

出版社： 法律出版社

ISBN：9787511877680

版次：1

商品编码：11715382

包装：平装

开本：16开

出版时间：2015-06-01

用纸：轻型纸

页数：214

字数：218000

编辑推荐

《基础设施公私合作（含跨国PPP）的法律保障》最大特点在于以世界银行《1994年世界发展报告：为发展提供基础设施》和《联合国国际贸易法委员会基础设施PPP立法指南》英文原文为借鉴，结合中国现行有效法律法规、中国“最新PPP系列政策”和作者自身长期丰富的法律服务实践经验，对PPP的理论基础、项目合同条款设计、项目公司治理、中国企业作为私人部门到境外投资的法律适用等系列问题做了较深入细致的剖析，具有前瞻性。

内容简介

在我国PPP元年之际，在我国尚未对PPP专门立法之时，如何适用我国现有法律规范PPP各环节、如何准确把握PPP的脉络和精髓等一些列问题不呼已出！
笔者结合自身长期为公共部门（政府建设投融资平台）、为私人部门供法律服务，为供热工程、电力工程、水利工程提供法律服务的丰富实践经验和切身体会，对PPP各个环节进行了探究和思考，以求对中国PPP的在国内和国际上的应用和发展贡献一点力量。

作者简介

何春丽，北京盈科（长春）律师事务所高级合伙人、国际法律事务部主任。
中国人民大学经济法学硕士、吉林大学经济学学士。
中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员候选人、中国证券业协会调解员、中国仲裁学会会员、吉林大学兼职教授、长春仲裁委员会仲裁员、吉林省律师协会对外贸易与投资专业委员会副主任。
自2007年始，作者潜心研究BT、BOT并为长春市北站房建设、长东北核心区建设、合隆污水处理厂项目提供BT和BOT法律服务。
自2002年起，何春丽先后担任吉林省送变电工程公司、长春城市开发（集团）有限公司、长春供热公司、长春新城投资股份有限公司、吉林省电力管道公司、一汽丰田（长春）发动机有限公司、中水东北勘测设计有限公司、长春盖尔瑞孚艾斯曼汽车零部件有限公司、吉林省证券业协会、长春韩国人商会、吉商建设集团、吉林省汽车零部件研究公司、长春吉大小天鹅仪器有限公司等近百家单位常年法律顾问。涉及政府融资建设平台、市政公用设施、电网建设、汽车零部件研发与生产、高科技研发等众多领域，也涉及国有独资公司、国有独资企业、民营企业、外商投资企业等多种所有制形式。

目录

第一章基础设施PPP的发展历史与现状
第一节基础设施的概念
第二节基础设施的特点
第三节基础设施的分类
第四节基础设施的作用
第五节基础设施PPP在世界的发展历史与现状
第六节基础设施PPP在中国的发展历史与现状
第二章PPP模式解析
第一节PPP模式的概念和特点
第二节PPP模式的主要原则
第三节基础设施PPP模式的意义
第四节 PPP类型的深度解析
第三章PPP项目审批和实施管理
第一节公共部门的职责分工
第二节项目发起与评价论证
第三节物有所值评价
第四节实施方案的编制和审批
第五节PPP项目的团队组建
第六节国际经验
第四章私人部门的选择
第一节私人部门的性质和条件
第二节私人部门选择的原则
第三节私人部门选择的方式
第四节私人部门选择的流程
第五节私人部门选择的国际经验
第五章项目合同条款设计
第一节合同的成立与生效
第二节合作范围、特许期、特许经营权
第三节风险分担
第四节付费机制
第五节项目公司融资担保和政府支持
第六节资产所有权分配
第七节实施机关的监督权和介入权
第八节项目合同解除
第九节项目移交
第十节争议解决
第六章项目公司治理
第一节企业的概念、特点、组织形式
第二节我国国有企业与私营企业的历史和现状
第三节项目公司的性质
第四节项目公司治理
第五节项目公司股权的限制与行使
第七章私募股权投资基金
第一节政府融资平台转型
第二节私募股权投资基金的概念、特点、类型
第三节私募股权投资基金的组织形式
第四节私募股权投资基金的投资流程
第五节私募股权投资基金的退出路径
第八章资产证券化融资
第一节结构融资基本原理
第二节专项资产管理计划及案例分析
第九章证券公开发行及上市
第一节PPP模式下项目公司上市的可行性和必要性
第二节股票主板上市的流程和锁定期
第三节股票主板上市的条件
第十章跨国PPP中中国投资者的法律保障
第一节中国投资者参与“一带一路”基础设施建设的重要意义
第二节国家契约
第三节解决国家与他国国民之间投资争端公约
第四节多边投资担保机构公约
第五节中国境外投资法律
部分相关政策法规
关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金〔2014〕76号）
政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金〔2014〕113号）
国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资〔2014〕2724号）
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发〔2014〕60 号）
政府购买服务管理办法（暂行）（财综〔2014〕96号）
政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库〔2014〕215号）
境外投资管理办法（商务部令〔2014〕第3号）
国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见（国办发〔2015〕12号）
参考文献
鸣谢

精彩书摘

　　《基础设施公私合作（含跨国PPP）的法律保障》：
　　3.法律关系的内容是法律关系主体之间的法律权利和法律义务，是法律规范的指示内容在实际的社会生活中的具体落实。
　　法律权利是国家通过法律规定法律关系主体可以自主决定作出某种行为的许可和保障手段。
　　法律义务是义务人必须履行一定作为或不作为的法律约束。
　　离开义务，权利得不到保障。
　　二、合同的成立
　　1.合同的订立过程
　　当事人订立合同采用要约、承诺方式。
　　订立合同的过程：要约——新要约——……——承诺的过程。
　　要约是要约人希望和他人订立合同的意思表示。
　　承诺是受要约人同意要约中的实质性内容的意思表示。
　　承诺生效时合同成立。
　　要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。
　　在PPP项目中，公共部门的采购公告是要约邀请。私人部门的投标是要约。公共部门按照评审委员会的评审结果发出的中标通知书是承诺。
　　2.合同的成立
　　合同成立仅仅表示当事人之间形成了合意，该合意是否违法不影响合同的成立，但影响合同的效力。承诺到达要约人时合同成立。
　　三、合同生效与无效
　　1.合同生效是指符合法定生效要件的合同，便可受到法律保护，并能够产生合同当事人所期望的法律后果。
　　一般情况下，合同成立即合同生效，但法律、行政法规另有规定或当事人另有约定的除外。当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效；附解除条件的合同，自条件成就时失效。
　　公共部门为按时按质按量地向社会提供公共产品或服务、私人部门为按期实现合理回报，均可附项目合同生效的前提条件，例如：项目公司以按约定完成融资交割为生效条件。
　　2.合同无效是国家利用司法权力对合同的定性，是国家对当事人意思的否定性评价。合同自始无效、当然无效、确定无效、绝对无效。
　　……

前言/序言

自序

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求非公有制企业进入特许经营领域，鼓励和引导社会资本参与基础设施建设。
2014年11月4日，中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。
2014年11月11日，亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议宣言 （APEC北京纲领）批准《亚太经合组织互联互通蓝图（2015~2025）》。《蓝图》倡导加强硬件、软件和人员交流互联互通，实现无缝、全面联接和融合亚太的远景目标、批准《通过公私伙伴关系促进基础设施投资行动计划》解决基础设施发展面临的融资“瓶颈”。
笔者长期为公共部门（政府建设投融资平台）提供法律服务，为私人部门参与污水处理厂BOT项目提供法律服务，为供热工程、电力工程、水利工程提供法律服务。丰富的法律服务实践使笔者对PPP各个环节有了相对深刻的切身体会和理论研究。在我国PPP元年之际，在我国尚未对PPP专门立法之时，如何适用我国现有法律规范PPP各环节、如何准确把握PPP的脉络和精髓等一系列问题跃入笔者脑海,遂产生写作之动机。
笔者愿意把自己多年的切身体会、实践经验和理论研究与关注PPP模式的各界人士分享，以求对中国PPP在国内和国际上的应用和发展贡献一点力量。
与以往的PPP书籍相比，本书最大的特点在于以世界银行《1994年世界发展报告：为发展提供基础设施》和《联合国国际贸易法委员会基础设施PPP立法指南》英文原文为借鉴，结合中国现行有效法律和中国“最新PPP系列政策”，对PPP的理论基础、项目合同条款设计、项目公司治理、中国企业作为私人部门到境外投资的法律适用等系列问题做了较深入细致的探讨和研究。
随着PPP项目的再实践，PPP理论定会更加全面与完善。

作者2015年3月

序

春丽告诉我，她写了本专著，要出书了。长期忙于律师实务，时间和精力似乎都不足以让她坐下来搞研究，但这又是意料之中，因为春丽担任长春市政府投资融资平台的法律顾问，关注市政基础设施建设，从事这方面的业务，为此博览中外文献，刻苦钻研，累积的心得一定不少。作为她的硕士论文指导老师，我对春丽的勤奋、专业和取得的成绩，感到由衷的欣慰。
本书研究基础设施公私合作(PPP)的法律保障。PPP是中国全面深化改革、提升在世界经济中地位的一种重要举措。春丽以其为民营企业参与污水处理项目BOT、为政府投融资平台运作、为电力和水利等基础设施建设提供法律服务的经验，上升到现行有效的中国法律和中国缔结或加入的国际条约、双边协定，以《联合国国际贸易法委员会基础设施PPP立法指南》为指引，分析PPP模式的精髓，论述项目合同的权利义务和项目公司治理机制，具体阐述资产证券化、私募股权投资基金、项目公司股票上市等多种基础设施融资方式。书中还介绍了ICSID争议解决方式和《多边投资担保机构公约》(MIGA)，为走出去的中国投资者寻求有利的争议解决途径和降低境外投资政治性风险，提出了法律上的建议。
目前我国尚未针对PPP进行专门立法，在PPP实践中如何避免走弯路、减少损失?世界银行《1994年世界发展报告：为发展提供基础设施》和《联合国国际贸易法委员会基础设施PPP立法指南》是国际经验的总结，本书对其进行分析借鉴，因而具有前瞻性。
作者对问题的分析务实、深刻、严谨，能够在工作之余潜心完成写作，反映了她的社会责任感和时代感。而PPP作为公私合作，也容易发生官商勾结、利益输送、坑骗政府及公共利益等腐败，期待春丽有机会时对其作更全面深入的思考和研究。
是为序。
中国人民大学法学院教授、博导

2015年3月10日

好的，以下是一本名为《国际贸易法与争端解决》的图书简介，内容详尽，旨在全面介绍该领域的核心议题和实践操作，完全不涉及您提供的关于基础设施公私合作（PPP）的法律保障主题。 --- 图书名称：《国际贸易法与争端解决：理论前沿与实践应用》 作者：[此处可虚构作者姓名，例如：陈华、张伟] 出版社：[此处可虚构出版社名称，例如：环球法律出版社] 版次：第一版 页数：约850页 ISBN：[虚构ISBN号] --- 内容简介 本书系统梳理了当代国际贸易法的基本框架、核心原则以及全球贸易体系运行的关键机制。面对当前地缘政治复杂化、贸易保护主义抬头以及数字经济快速发展的宏观背景，本书不仅深入剖析了世界贸易组织（WTO）法律体系的现状与挑战，更着眼于未来国际经贸规则的演变趋势，为法律专业人士、政府官员、企业管理者及研究人员提供了一份详尽且具有实践指导意义的专业参考。 全书结构严谨，逻辑清晰，分为六个核心部分，共二十章。每一章节都结合了最新的国际判例、多边协定修订以及区域贸易安排的实践经验，力求理论与实践的完美结合。 第一部分：国际贸易法的基本理论与历史沿革 本部分奠定了理解现代国际贸易法的理论基础。首先，详细回顾了布雷顿森林体系的解体与关贸总协定（GATT）的诞生，直至WTO的建立，勾勒出多边贸易体制的演进脉络。重点探讨了国际经济法中的主权原则、平等互惠原则（Reciprocity）以及最惠国待遇（MFN）和国民待遇（National Treatment）等基石性原则的内涵及其在不同法律文件中的具体体现。此外，还深入分析了国际贸易法与国内法、国际公法其他分支（如国际投资法、国际环境法）之间的交叉与冲突，强调在复杂语境下如何进行规范的协调与适用。 第二部分：WTO法律体系的核心支柱 本部分聚焦于WTO的实体规则，这是理解现代国际贸易秩序的“操作手册”。 关税与市场准入： 详细阐释了《1994年关税与贸易总协定》（GATT 1994）的核心条款，包括关税减让承诺、非关税壁垒的限制，以及原产地规则的最新发展。特别分析了“关税同盟”和“自由贸易区”的认定标准及其对MFN原则的例外处理。 反倾销与反补贴措施： 对《反倾销协定》和《补贴与反补贴措施协定》（SCM Agreement）进行了深度解析。不仅涵盖了倾销的认定、损害分析、因果关系确定等传统议题，还特别关注了“替代国”方法（Surrogate Country Approach）的争议、可归因性（Attribution）的最新司法解释，以及如何应对“非市场经济体”地位带来的挑战。 技术性贸易壁垒与卫生植物检疫措施（TBT/SPS）： 探讨了技术标准与法规在促进贸易便利化和保护消费者安全之间的平衡艺术。重点分析了TBT协定下的“不应构成不必要的贸易壁垒”标准，以及SPS协定中科学依据的举证责任和风险评估方法的差异。 第三部分：服务贸易与知识产权的规则新境 随着全球经济结构的变化，服务贸易和知识产权在国际贸易中的地位日益凸显。 服务贸易总协定（GATS）： 详细解析了GATS的四大承诺模式（有条件的最惠国待遇、市场准入、国民待遇、服务贸易的总量承诺），并结合金融服务、电信、跨境服务供给等具体领域的实践案例，说明其在应对数字化服务贸易快速增长方面的局限性与适应性。 与贸易有关的知识产权协定（TRIPS）： 深入剖析了TRIPS协定在版权、商标、专利保护方面的最低标准，同时关注了其在公共卫生领域（如“多哈宣言”的影响）、专利强制许可以及地理标志（GI）保护的国际争议。 第四部分：国际贸易争端解决机制的实践与重塑 本部分是本书的实践核心，重点剖析了WTO争端解决系统（DSU）的运作流程、法律适用和当前面临的危机。 DSU的阶段性流程： 从磋商、专家组的设立、裁决书的发布到上诉机构的审查，对每一个关键环节进行了程序性的详细梳理。特别指出专家组和上诉机构在解释和适用实体规则时的不同“裁判风格”及其对未来贸易政策的影响。 上诉机构危机与“后上诉时代”： 深入分析了美国对上诉机构法官任命的阻挠，探讨了这一危机对多边争端解决的实际冲击。同时，详细介绍了各成员为应对危机所采取的临时替代安排（如多方临时上诉安排MIA），并评估了这些“替代机制”的法律效力和长期稳定性。 国内救济与国际衔接： 探讨了成员方国内法院在处理涉及WTO规则的案件时所扮演的角色，以及“国内救济保留条款”在实践中的适用边界。 第五部分：区域与双边贸易协定（RTAs/FTAs）的整合 本书识别出RTAs/FTAs已成为全球贸易治理的重要补充，有时甚至超越了WTO的规则。 规则的溢出效应： 系统比较了北美自由贸易协定（NAFTA/USMCA）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）以及欧盟的重大贸易协定（如与英国的脱欧后贸易合作协定）在市场准入、原产地累积规则、劳工与环境标准等方面的创新和突破。重点分析了这些“高标准”协定如何逐渐影响甚至重塑WTO的未来议程。 投资争端解决机制（ISDS）的演变： 详细分析了传统ISDS机制（如ICSID）的争议点，及其在新的双边投资协定（BITs）和FTA（如USMCA的投资章节）中做出的改革，包括引入上诉机制、提高透明度以及限制投资者对国家监管权力的挑战。 第六部分：数字贸易与未来贸易治理的前瞻 本部分关注全球贸易规则的未来发展方向，特别是在技术革命的驱动下。 数字贸易的法律空白与应对： 探讨了电子数据流动（Data Flows）、数据本地化要求（Data Localization）以及知识产权在数字环境下的保护难题。重点分析了CPTPP和USMCA中关于数字贸易的章节所确立的初步规范，以及它们如何试图解决跨境数据传输的法律不确定性。 贸易与可持续发展： 分析了在气候变化和供应链韧性压力下，国际贸易规则如何回应环境、劳工和人权标准的要求。探讨了“碳边境调节机制”（CBAM）等新型政策工具的合法性挑战及其对全球供应链的重构作用。 结论与展望： 本书最后总结了多边主义、区域主义与单边主义相互作用下的未来贸易治理图景，并为政策制定者和企业在不确定性中导航提供了策略性建议。 --- 目标读者： 国际法、国际经济法、商法领域的学者、研究生；从事国际贸易、海关、投资的政府部门人员；跨国企业法务、合规和战略规划团队；国际贸易律师及仲裁员。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是一部宝藏！作为一个长期关注城市发展和公共服务领域的研究者，我一直在寻找一本能够系统性、深入性地探讨基础设施建设法律保障问题的著作。这本书的出现，无疑填补了这一领域的空白。它不仅对我国现行的PPP模式进行了详尽的剖析，更重要的是，它将视野放宽至跨国PPP，这对于理解和借鉴国际先进经验，推动我国PPP模式的健康发展具有极其重要的意义。书中对PPP项目全生命周期的法律风险进行了细致的梳理和预警，从项目发起、采购、融资、建设、运营到移交，每一个环节都涉及复杂的法律问题，而本书都给出了切实可行的解决方案。特别是关于争议解决机制的部分，其深入的分析和多样的案例借鉴，让我对如何有效化解PPP项目中的纠纷有了更清晰的认识。对于政府部门、项目公司、金融机构以及法律服务机构的从业者来说，这本书都将是案头必备的参考书。它不仅仅是一本法律专著，更是一本关于如何构建更加公平、高效、可持续的公共服务体系的行动指南。我强烈推荐给所有对基础设施公私合作模式感兴趣的读者。

评分☆☆☆☆☆

作为一名在国际金融机构工作的项目经理，我经常需要与各国政府和企业打交道，负责跨境基础设施项目的融资和风险管理。这本书的到来，简直就像是为我量身定做的。我尤其关注书中关于跨国PPP项目中融资的法律保障部分。书中详细阐述了不同融资模式的法律结构、风险分配以及法律约束，特别是对主权信用、担保、以及国际金融机构在跨境PPP项目中的作用进行了深入的探讨。它帮助我更清晰地理解了不同国家对于融资合同的法律要求，以及如何规避潜在的法律风险，确保项目的顺利推进。另外，书中关于跨国PPP项目的法律适用性问题，以及如何处理不同司法管辖区的法律冲突，也为我提供了非常实用的指导。以往在处理这类问题时，我常常感到力不从心，而这本书则给了我一个清晰的思路和方法。它让我能够更有信心和效率地处理复杂的跨国项目，为推动全球基础设施的发展贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

我是一名基层政府的法务工作者，日常工作中会接触到不少PPP项目。虽然我们国家在这方面有相关的法律法规，但在实际操作中，很多细节的处理都充满了挑战。这本书的出现，可以说是及时雨。它不仅系统性地介绍了PPP的法律框架，还对一些实践中容易被忽视的法律细节进行了详细的阐释。例如，书中对于项目物权、征收补偿、以及环境保护等方面的法律规定，都进行了深入的解读，这对于我们在项目落地过程中，如何合法合规地推进至关重要。我尤其喜欢书中对于合同草拟和条款设计的建议，这能够帮助我们更好地预防潜在的法律纠纷。虽然书中涉及了跨国PPP，但其核心的法律保障原则和实践经验，对于国内的PPP项目同样具有很强的借鉴意义。它让我能够更准确地把握法律的边界，规避不必要的法律风险，为地方政府的PPP项目提供更坚实的法律支撑。

评分☆☆☆☆☆

我是一名正在攻读法学博士的学生，研究方向是国际经济法。在查找与PPP相关的法律资料时，偶然发现了这本书。起初，我以为这只是一本介绍国内PPP法律框架的普通读物，但当我翻开它时，我被其广阔的视野和深刻的分析深深吸引。书中不仅对PPP模式在不同国家和地区的实践进行了对比分析，更重点探讨了跨国PPP项目中所面临的独特法律挑战，例如不同法系之间的冲突、国际公约的适用、以及如何构建跨国合作的法律框架等等。这些内容对于理解全球化背景下的基础设施合作至关重要。作者在梳理复杂法律条文的同时，还穿插了大量生动的案例，使得枯燥的法律条文变得鲜活起来。我特别欣赏书中对特许经营权、合同管理、知识产权保护以及跨境融资的法律分析，这些都是国际PPP项目中最容易出现问题的环节。这本书的理论深度和实践指导性兼具，为我撰写博士论文提供了宝贵的理论基础和丰富的案例素材。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对公共政策和社会发展充满热情的普通读者，对基础设施建设和PPP模式一直抱有浓厚的兴趣。虽然我并非法律专业人士，但我一直想深入了解PPP模式背后的法律逻辑和保障机制。这本书以一种相对易于理解的方式，向我展示了PPP模式是如何在法律框架下运作的。书中关于PPP的定义、类型、以及其在促进经济发展和社会福祉方面的作用，都给我留下了深刻的印象。我尤其关注书中对于“公私合作”的理念解读，它让我明白，PPP不仅仅是一种融资工具，更是一种重要的治理模式。书中对不同国家PPP实践的介绍，也让我看到了PPP在全球范围内的多样性和灵活性。虽然其中涉及一些法律术语，但我能够通过作者的详细解释和案例说明，大致理解其含义。这本书让我对PPP模式有了更宏观、更系统的认识，也让我看到了法律在保障公共利益和推动社会进步方面的重要作用。

评分☆☆☆☆☆

非常好

评分☆☆☆☆☆

质量很好的书籍，很适合阅读，多谢

评分☆☆☆☆☆

挺好的，送货速度快，不错

评分☆☆☆☆☆

学习中

评分☆☆☆☆☆

简直无语了。。。根本没有干货，抄袭堆砌。。看来业界对某所评价低不是没有原因，而且评价的相当到位。。。。

评分☆☆☆☆☆

帮朋友买的帮朋友买的

评分☆☆☆☆☆

送货快，服务态度好、

评分☆☆☆☆☆

很好的书

评分☆☆☆☆☆

精美，内容中西合壁，解释精霹