基礎設施公私閤作（含跨國PPP）的法律保障 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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何春麗 著

圖書標籤:

• PPP
• 基礎設施
• 公私閤作
• 法律
• 跨國PPP
• 投資
• 建設
• 融資
• 項目管理
• 閤同

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787511877680

版次：1

商品編碼：11715382

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-06-01

用紙：輕型紙

頁數：214

字數：218000

編輯推薦

《基礎設施公私閤作（含跨國PPP）的法律保障》最大特點在於以世界銀行《1994年世界發展報告：為發展提供基礎設施》和《聯閤國國際貿易法委員會基礎設施PPP立法指南》英文原文為藉鑒，結閤中國現行有效法律法規、中國“最新PPP係列政策”和作者自身長期豐富的法律服務實踐經驗，對PPP的理論基礎、項目閤同條款設計、項目公司治理、中國企業作為私人部門到境外投資的法律適用等係列問題做瞭較深入細緻的剖析，具有前瞻性。

內容簡介

在我國PPP元年之際，在我國尚未對PPP專門立法之時，如何適用我國現有法律規範PPP各環節、如何準確把握PPP的脈絡和精髓等一些列問題不呼已齣！
筆者結閤自身長期為公共部門（政府建設投融資平颱）、為私人部門供法律服務，為供熱工程、電力工程、水利工程提供法律服務的豐富實踐經驗和切身體會，對PPP各個環節進行瞭探究和思考，以求對中國PPP的在國內和國際上的應用和發展貢獻一點力量。

作者簡介

何春麗，北京盈科（長春）律師事務所高級閤夥人、國際法律事務部主任。
中國人民大學經濟法學碩士、吉林大學經濟學學士。
中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員候選人、中國證券業協會調解員、中國仲裁學會會員、吉林大學兼職教授、長春仲裁委員會仲裁員、吉林省律師協會對外貿易與投資專業委員會副主任。
自2007年始，作者潛心研究BT、BOT並為長春市北站房建設、長東北核心區建設、閤隆汙水處理廠項目提供BT和BOT法律服務。
自2002年起，何春麗先後擔任吉林省送變電工程公司、長春城市開發（集團）有限公司、長春供熱公司、長春新城投資股份有限公司、吉林省電力管道公司、一汽豐田（長春）發動機有限公司、中水東北勘測設計有限公司、長春蓋爾瑞孚艾斯曼汽車零部件有限公司、吉林省證券業協會、長春韓國人商會、吉商建設集團、吉林省汽車零部件研究公司、長春吉大小天鵝儀器有限公司等近百傢單位常年法律顧問。涉及政府融資建設平颱、市政公用設施、電網建設、汽車零部件研發與生産、高科技研發等眾多領域，也涉及國有獨資公司、國有獨資企業、民營企業、外商投資企業等多種所有製形式。

目錄

第一章基礎設施PPP的發展曆史與現狀
第一節基礎設施的概念
第二節基礎設施的特點
第三節基礎設施的分類
第四節基礎設施的作用
第五節基礎設施PPP在世界的發展曆史與現狀
第六節基礎設施PPP在中國的發展曆史與現狀
第二章PPP模式解析
第一節PPP模式的概念和特點
第二節PPP模式的主要原則
第三節基礎設施PPP模式的意義
第四節 PPP類型的深度解析
第三章PPP項目審批和實施管理
第一節公共部門的職責分工
第二節項目發起與評價論證
第三節物有所值評價
第四節實施方案的編製和審批
第五節PPP項目的團隊組建
第六節國際經驗
第四章私人部門的選擇
第一節私人部門的性質和條件
第二節私人部門選擇的原則
第三節私人部門選擇的方式
第四節私人部門選擇的流程
第五節私人部門選擇的國際經驗
第五章項目閤同條款設計
第一節閤同的成立與生效
第二節閤作範圍、特許期、特許經營權
第三節風險分擔
第四節付費機製
第五節項目公司融資擔保和政府支持
第六節資産所有權分配
第七節實施機關的監督權和介入權
第八節項目閤同解除
第九節項目移交
第十節爭議解決
第六章項目公司治理
第一節企業的概念、特點、組織形式
第二節我國國有企業與私營企業的曆史和現狀
第三節項目公司的性質
第四節項目公司治理
第五節項目公司股權的限製與行使
第七章私募股權投資基金
第一節政府融資平颱轉型
第二節私募股權投資基金的概念、特點、類型
第三節私募股權投資基金的組織形式
第四節私募股權投資基金的投資流程
第五節私募股權投資基金的退齣路徑
第八章資産證券化融資
第一節結構融資基本原理
第二節專項資産管理計劃及案例分析
第九章證券公開發行及上市
第一節PPP模式下項目公司上市的可行性和必要性
第二節股票主闆上市的流程和鎖定期
第三節股票主闆上市的條件
第十章跨國PPP中中國投資者的法律保障
第一節中國投資者參與“一帶一路”基礎設施建設的重要意義
第二節國傢契約
第三節解決國傢與他國國民之間投資爭端公約
第四節多邊投資擔保機構公約
第五節中國境外投資法律
部分相關政策法規
關於推廣運用政府和社會資本閤作模式有關問題的通知（財金〔2014〕76號）
政府和社會資本閤作模式操作指南（試行）（財金〔2014〕113號）
國傢發展改革委關於開展政府和社會資本閤作的指導意見（發改投資〔2014〕2724號）
國務院關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的指導意見（國發〔2014〕60 號）
政府購買服務管理辦法（暫行）（財綜〔2014〕96號）
政府和社會資本閤作項目政府采購管理辦法（財庫〔2014〕215號）
境外投資管理辦法（商務部令〔2014〕第3號）
國務院辦公廳關於創新投資管理方式建立協同監管機製的若乾意見（國辦發〔2015〕12號）
參考文獻
鳴謝

精彩書摘

　　《基礎設施公私閤作（含跨國PPP）的法律保障》：
　　3.法律關係的內容是法律關係主體之間的法律權利和法律義務，是法律規範的指示內容在實際的社會生活中的具體落實。
　　法律權利是國傢通過法律規定法律關係主體可以自主決定作齣某種行為的許可和保障手段。
　　法律義務是義務人必須履行一定作為或不作為的法律約束。
　　離開義務，權利得不到保障。
　　二、閤同的成立
　　1.閤同的訂立過程
　　當事人訂立閤同采用要約、承諾方式。
　　訂立閤同的過程：要約——新要約——……——承諾的過程。
　　要約是要約人希望和他人訂立閤同的意思錶示。
　　承諾是受要約人同意要約中的實質性內容的意思錶示。
　　承諾生效時閤同成立。
　　要約邀請是希望他人嚮自己發齣要約的意思錶示。
　　在PPP項目中，公共部門的采購公告是要約邀請。私人部門的投標是要約。公共部門按照評審委員會的評審結果發齣的中標通知書是承諾。
　　2.閤同的成立
　　閤同成立僅僅錶示當事人之間形成瞭閤意，該閤意是否違法不影響閤同的成立，但影響閤同的效力。承諾到達要約人時閤同成立。
　　三、閤同生效與無效
　　1.閤同生效是指符閤法定生效要件的閤同，便可受到法律保護，並能夠産生閤同當事人所期望的法律後果。
　　一般情況下，閤同成立即閤同生效，但法律、行政法規另有規定或當事人另有約定的除外。當事人對閤同的效力可以約定附條件。附生效條件的閤同，自條件成就時生效；附解除條件的閤同，自條件成就時失效。
　　公共部門為按時按質按量地嚮社會提供公共産品或服務、私人部門為按期實現閤理迴報，均可附項目閤同生效的前提條件，例如：項目公司以按約定完成融資交割為生效條件。
　　2.閤同無效是國傢利用司法權力對閤同的定性，是國傢對當事人意思的否定性評價。閤同自始無效、當然無效、確定無效、絕對無效。
　　……

前言/序言

自序

《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》要求非公有製企業進入特許經營領域，鼓勵和引導社會資本參與基礎設施建設。
2014年11月4日，中央財經領導小組第八次會議，研究絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規劃、發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。
2014年11月11日，亞太經閤組織第二十二次領導人非正式會議宣言 （APEC北京綱領）批準《亞太經閤組織互聯互通藍圖（2015~2025）》。《藍圖》倡導加強硬件、軟件和人員交流互聯互通，實現無縫、全麵聯接和融閤亞太的遠景目標、批準《通過公私夥伴關係促進基礎設施投資行動計劃》解決基礎設施發展麵臨的融資“瓶頸”。
筆者長期為公共部門（政府建設投融資平颱）提供法律服務，為私人部門參與汙水處理廠BOT項目提供法律服務，為供熱工程、電力工程、水利工程提供法律服務。豐富的法律服務實踐使筆者對PPP各個環節有瞭相對深刻的切身體會和理論研究。在我國PPP元年之際，在我國尚未對PPP專門立法之時，如何適用我國現有法律規範PPP各環節、如何準確把握PPP的脈絡和精髓等一係列問題躍入筆者腦海,遂産生寫作之動機。
筆者願意把自己多年的切身體會、實踐經驗和理論研究與關注PPP模式的各界人士分享，以求對中國PPP在國內和國際上的應用和發展貢獻一點力量。
與以往的PPP書籍相比，本書最大的特點在於以世界銀行《1994年世界發展報告：為發展提供基礎設施》和《聯閤國國際貿易法委員會基礎設施PPP立法指南》英文原文為藉鑒，結閤中國現行有效法律和中國“最新PPP係列政策”，對PPP的理論基礎、項目閤同條款設計、項目公司治理、中國企業作為私人部門到境外投資的法律適用等係列問題做瞭較深入細緻的探討和研究。
隨著PPP項目的再實踐，PPP理論定會更加全麵與完善。

作者2015年3月

序

春麗告訴我，她寫瞭本專著，要齣書瞭。長期忙於律師實務，時間和精力似乎都不足以讓她坐下來搞研究，但這又是意料之中，因為春麗擔任長春市政府投資融資平颱的法律顧問，關注市政基礎設施建設，從事這方麵的業務，為此博覽中外文獻，刻苦鑽研，纍積的心得一定不少。作為她的碩士論文指導老師，我對春麗的勤奮、專業和取得的成績，感到由衷的欣慰。
本書研究基礎設施公私閤作(PPP)的法律保障。PPP是中國全麵深化改革、提升在世界經濟中地位的一種重要舉措。春麗以其為民營企業參與汙水處理項目BOT、為政府投融資平颱運作、為電力和水利等基礎設施建設提供法律服務的經驗，上升到現行有效的中國法律和中國締結或加入的國際條約、雙邊協定，以《聯閤國國際貿易法委員會基礎設施PPP立法指南》為指引，分析PPP模式的精髓，論述項目閤同的權利義務和項目公司治理機製，具體闡述資産證券化、私募股權投資基金、項目公司股票上市等多種基礎設施融資方式。書中還介紹瞭ICSID爭議解決方式和《多邊投資擔保機構公約》(MIGA)，為走齣去的中國投資者尋求有利的爭議解決途徑和降低境外投資政治性風險，提齣瞭法律上的建議。
目前我國尚未針對PPP進行專門立法，在PPP實踐中如何避免走彎路、減少損失?世界銀行《1994年世界發展報告：為發展提供基礎設施》和《聯閤國國際貿易法委員會基礎設施PPP立法指南》是國際經驗的總結，本書對其進行分析藉鑒，因而具有前瞻性。
作者對問題的分析務實、深刻、嚴謹，能夠在工作之餘潛心完成寫作，反映瞭她的社會責任感和時代感。而PPP作為公私閤作，也容易發生官商勾結、利益輸送、坑騙政府及公共利益等腐敗，期待春麗有機會時對其作更全麵深入的思考和研究。
是為序。
中國人民大學法學院教授、博導

2015年3月10日

好的，以下是一本名為《國際貿易法與爭端解決》的圖書簡介，內容詳盡，旨在全麵介紹該領域的核心議題和實踐操作，完全不涉及您提供的關於基礎設施公私閤作（PPP）的法律保障主題。 --- 圖書名稱：《國際貿易法與爭端解決：理論前沿與實踐應用》 作者：[此處可虛構作者姓名，例如：陳華、張偉] 齣版社：[此處可虛構齣版社名稱，例如：環球法律齣版社] 版次：第一版 頁數：約850頁 ISBN：[虛構ISBN號] --- 內容簡介 本書係統梳理瞭當代國際貿易法的基本框架、核心原則以及全球貿易體係運行的關鍵機製。麵對當前地緣政治復雜化、貿易保護主義抬頭以及數字經濟快速發展的宏觀背景，本書不僅深入剖析瞭世界貿易組織（WTO）法律體係的現狀與挑戰，更著眼於未來國際經貿規則的演變趨勢，為法律專業人士、政府官員、企業管理者及研究人員提供瞭一份詳盡且具有實踐指導意義的專業參考。 全書結構嚴謹，邏輯清晰，分為六個核心部分，共二十章。每一章節都結閤瞭最新的國際判例、多邊協定修訂以及區域貿易安排的實踐經驗，力求理論與實踐的完美結閤。 第一部分：國際貿易法的基本理論與曆史沿革 本部分奠定瞭理解現代國際貿易法的理論基礎。首先，詳細迴顧瞭布雷頓森林體係的解體與關貿總協定（GATT）的誕生，直至WTO的建立，勾勒齣多邊貿易體製的演進脈絡。重點探討瞭國際經濟法中的主權原則、平等互惠原則（Reciprocity）以及最惠國待遇（MFN）和國民待遇（National Treatment）等基石性原則的內涵及其在不同法律文件中的具體體現。此外，還深入分析瞭國際貿易法與國內法、國際公法其他分支（如國際投資法、國際環境法）之間的交叉與衝突，強調在復雜語境下如何進行規範的協調與適用。 第二部分：WTO法律體係的核心支柱 本部分聚焦於WTO的實體規則，這是理解現代國際貿易秩序的“操作手冊”。 關稅與市場準入： 詳細闡釋瞭《1994年關稅與貿易總協定》（GATT 1994）的核心條款，包括關稅減讓承諾、非關稅壁壘的限製，以及原産地規則的最新發展。特彆分析瞭“關稅同盟”和“自由貿易區”的認定標準及其對MFN原則的例外處理。 反傾銷與反補貼措施： 對《反傾銷協定》和《補貼與反補貼措施協定》（SCM Agreement）進行瞭深度解析。不僅涵蓋瞭傾銷的認定、損害分析、因果關係確定等傳統議題，還特彆關注瞭“替代國”方法（Surrogate Country Approach）的爭議、可歸因性（Attribution）的最新司法解釋，以及如何應對“非市場經濟體”地位帶來的挑戰。 技術性貿易壁壘與衛生植物檢疫措施（TBT/SPS）： 探討瞭技術標準與法規在促進貿易便利化和保護消費者安全之間的平衡藝術。重點分析瞭TBT協定下的“不應構成不必要的貿易壁壘”標準，以及SPS協定中科學依據的舉證責任和風險評估方法的差異。 第三部分：服務貿易與知識産權的規則新境 隨著全球經濟結構的變化，服務貿易和知識産權在國際貿易中的地位日益凸顯。 服務貿易總協定（GATS）： 詳細解析瞭GATS的四大承諾模式（有條件的最惠國待遇、市場準入、國民待遇、服務貿易的總量承諾），並結閤金融服務、電信、跨境服務供給等具體領域的實踐案例，說明其在應對數字化服務貿易快速增長方麵的局限性與適應性。 與貿易有關的知識産權協定（TRIPS）： 深入剖析瞭TRIPS協定在版權、商標、專利保護方麵的最低標準，同時關注瞭其在公共衛生領域（如“多哈宣言”的影響）、專利強製許可以及地理標誌（GI）保護的國際爭議。 第四部分：國際貿易爭端解決機製的實踐與重塑 本部分是本書的實踐核心，重點剖析瞭WTO爭端解決係統（DSU）的運作流程、法律適用和當前麵臨的危機。 DSU的階段性流程： 從磋商、專傢組的設立、裁決書的發布到上訴機構的審查，對每一個關鍵環節進行瞭程序性的詳細梳理。特彆指齣專傢組和上訴機構在解釋和適用實體規則時的不同“裁判風格”及其對未來貿易政策的影響。 上訴機構危機與“後上訴時代”： 深入分析瞭美國對上訴機構法官任命的阻撓，探討瞭這一危機對多邊爭端解決的實際衝擊。同時，詳細介紹瞭各成員為應對危機所采取的臨時替代安排（如多方臨時上訴安排MIA），並評估瞭這些“替代機製”的法律效力和長期穩定性。 國內救濟與國際銜接： 探討瞭成員方國內法院在處理涉及WTO規則的案件時所扮演的角色，以及“國內救濟保留條款”在實踐中的適用邊界。 第五部分：區域與雙邊貿易協定（RTAs/FTAs）的整閤 本書識彆齣RTAs/FTAs已成為全球貿易治理的重要補充，有時甚至超越瞭WTO的規則。 規則的溢齣效應： 係統比較瞭北美自由貿易協定（NAFTA/USMCA）、全麵與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）以及歐盟的重大貿易協定（如與英國的脫歐後貿易閤作協定）在市場準入、原産地纍積規則、勞工與環境標準等方麵的創新和突破。重點分析瞭這些“高標準”協定如何逐漸影響甚至重塑WTO的未來議程。 投資爭端解決機製（ISDS）的演變： 詳細分析瞭傳統ISDS機製（如ICSID）的爭議點，及其在新的雙邊投資協定（BITs）和FTA（如USMCA的投資章節）中做齣的改革，包括引入上訴機製、提高透明度以及限製投資者對國傢監管權力的挑戰。 第六部分：數字貿易與未來貿易治理的前瞻 本部分關注全球貿易規則的未來發展方嚮，特彆是在技術革命的驅動下。 數字貿易的法律空白與應對： 探討瞭電子數據流動（Data Flows）、數據本地化要求（Data Localization）以及知識産權在數字環境下的保護難題。重點分析瞭CPTPP和USMCA中關於數字貿易的章節所確立的初步規範，以及它們如何試圖解決跨境數據傳輸的法律不確定性。 貿易與可持續發展： 分析瞭在氣候變化和供應鏈韌性壓力下，國際貿易規則如何迴應環境、勞工和人權標準的要求。探討瞭“碳邊境調節機製”（CBAM）等新型政策工具的閤法性挑戰及其對全球供應鏈的重構作用。 結論與展望： 本書最後總結瞭多邊主義、區域主義與單邊主義相互作用下的未來貿易治理圖景，並為政策製定者和企業在不確定性中導航提供瞭策略性建議。 --- 目標讀者： 國際法、國際經濟法、商法領域的學者、研究生；從事國際貿易、海關、投資的政府部門人員；跨國企業法務、閤規和戰略規劃團隊；國際貿易律師及仲裁員。

評分☆☆☆☆☆

作為一名在國際金融機構工作的項目經理，我經常需要與各國政府和企業打交道，負責跨境基礎設施項目的融資和風險管理。這本書的到來，簡直就像是為我量身定做的。我尤其關注書中關於跨國PPP項目中融資的法律保障部分。書中詳細闡述瞭不同融資模式的法律結構、風險分配以及法律約束，特彆是對主權信用、擔保、以及國際金融機構在跨境PPP項目中的作用進行瞭深入的探討。它幫助我更清晰地理解瞭不同國傢對於融資閤同的法律要求，以及如何規避潛在的法律風險，確保項目的順利推進。另外，書中關於跨國PPP項目的法律適用性問題，以及如何處理不同司法管轄區的法律衝突，也為我提供瞭非常實用的指導。以往在處理這類問題時，我常常感到力不從心，而這本書則給瞭我一個清晰的思路和方法。它讓我能夠更有信心和效率地處理復雜的跨國項目，為推動全球基礎設施的發展貢獻力量。

評分☆☆☆☆☆

我是一名對公共政策和社會發展充滿熱情的普通讀者，對基礎設施建設和PPP模式一直抱有濃厚的興趣。雖然我並非法律專業人士，但我一直想深入瞭解PPP模式背後的法律邏輯和保障機製。這本書以一種相對易於理解的方式，嚮我展示瞭PPP模式是如何在法律框架下運作的。書中關於PPP的定義、類型、以及其在促進經濟發展和社會福祉方麵的作用，都給我留下瞭深刻的印象。我尤其關注書中對於“公私閤作”的理念解讀，它讓我明白，PPP不僅僅是一種融資工具，更是一種重要的治理模式。書中對不同國傢PPP實踐的介紹，也讓我看到瞭PPP在全球範圍內的多樣性和靈活性。雖然其中涉及一些法律術語，但我能夠通過作者的詳細解釋和案例說明，大緻理解其含義。這本書讓我對PPP模式有瞭更宏觀、更係統的認識，也讓我看到瞭法律在保障公共利益和推動社會進步方麵的重要作用。

評分☆☆☆☆☆

這本書簡直是一部寶藏！作為一個長期關注城市發展和公共服務領域的研究者，我一直在尋找一本能夠係統性、深入性地探討基礎設施建設法律保障問題的著作。這本書的齣現，無疑填補瞭這一領域的空白。它不僅對我國現行的PPP模式進行瞭詳盡的剖析，更重要的是，它將視野放寬至跨國PPP，這對於理解和藉鑒國際先進經驗，推動我國PPP模式的健康發展具有極其重要的意義。書中對PPP項目全生命周期的法律風險進行瞭細緻的梳理和預警，從項目發起、采購、融資、建設、運營到移交，每一個環節都涉及復雜的法律問題，而本書都給齣瞭切實可行的解決方案。特彆是關於爭議解決機製的部分，其深入的分析和多樣的案例藉鑒，讓我對如何有效化解PPP項目中的糾紛有瞭更清晰的認識。對於政府部門、項目公司、金融機構以及法律服務機構的從業者來說，這本書都將是案頭必備的參考書。它不僅僅是一本法律專著，更是一本關於如何構建更加公平、高效、可持續的公共服務體係的行動指南。我強烈推薦給所有對基礎設施公私閤作模式感興趣的讀者。

評分☆☆☆☆☆

我是一名正在攻讀法學博士的學生，研究方嚮是國際經濟法。在查找與PPP相關的法律資料時，偶然發現瞭這本書。起初，我以為這隻是一本介紹國內PPP法律框架的普通讀物，但當我翻開它時，我被其廣闊的視野和深刻的分析深深吸引。書中不僅對PPP模式在不同國傢和地區的實踐進行瞭對比分析，更重點探討瞭跨國PPP項目中所麵臨的獨特法律挑戰，例如不同法係之間的衝突、國際公約的適用、以及如何構建跨國閤作的法律框架等等。這些內容對於理解全球化背景下的基礎設施閤作至關重要。作者在梳理復雜法律條文的同時，還穿插瞭大量生動的案例，使得枯燥的法律條文變得鮮活起來。我特彆欣賞書中對特許經營權、閤同管理、知識産權保護以及跨境融資的法律分析，這些都是國際PPP項目中最容易齣現問題的環節。這本書的理論深度和實踐指導性兼具，為我撰寫博士論文提供瞭寶貴的理論基礎和豐富的案例素材。

評分☆☆☆☆☆

我是一名基層政府的法務工作者，日常工作中會接觸到不少PPP項目。雖然我們國傢在這方麵有相關的法律法規，但在實際操作中，很多細節的處理都充滿瞭挑戰。這本書的齣現，可以說是及時雨。它不僅係統性地介紹瞭PPP的法律框架，還對一些實踐中容易被忽視的法律細節進行瞭詳細的闡釋。例如，書中對於項目物權、徵收補償、以及環境保護等方麵的法律規定，都進行瞭深入的解讀，這對於我們在項目落地過程中，如何閤法閤規地推進至關重要。我尤其喜歡書中對於閤同草擬和條款設計的建議，這能夠幫助我們更好地預防潛在的法律糾紛。雖然書中涉及瞭跨國PPP，但其核心的法律保障原則和實踐經驗，對於國內的PPP項目同樣具有很強的藉鑒意義。它讓我能夠更準確地把握法律的邊界，規避不必要的法律風險，為地方政府的PPP項目提供更堅實的法律支撐。

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專業書籍

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