“七五”普法党员干部读本 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

丁一成 编

图书标签:

• 普法
• 党员
• 干部
• 法律
• 政治
• 学习
• 党建
• 政策
• 法规
• 知识

出版社： 中国言实出版社

ISBN：9787517118749

版次：1

商品编码：11921339

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-05-01

用纸：轻型纸

编辑推荐

　　第七个五年法治宣传教育规划中明确把领导干部列为法治宣传教育的重点对象，并提出了明确的要求，即：坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课；把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容，保证法治培训课时数量和培训质量，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。同时把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。
　　本书由长期从事立法工作的人员撰写，是党员干部和公职人员参与普法学习、提升自身法律素养的普法教材。

内容简介

　　本书从中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征入手，对社会主义法治理念和宪法基本知识进行了阐释，并根据党员干部的实际需要，选取了适合党员干部和公职人员工作、生活需要的民商、行政、经济、社会、刑法、诉讼等方面的内容进行了讲解。书中附有七五普法规划和全国人大关于开展七五普法的决议以及党章、党的纪律处分条例和廉政准则。

作者简介

　　丁一成

目录

中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的
第七个五年规划（2016—2020年） 001
关于完善国家工作人员学法用法制度的意见 009
推动国家工作人员带头尊法学法守法用法
——司法部负责人就《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》
答记者问 014
全国人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议 019
第一章　绪论
第一节 全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家 001
第二节　中国特色社会主义法律体系 004
第二章　宪法及相关法律制度
第一节　宪　法 008
第二节　选举法律制度 017
第三节　立法制度 024
第四节　国家安全和反恐怖主义法律制度 031
第五节　国家赔偿法律制度 037
第三章 民法商法法律制度
第一节 民事法律制度概述 044
第二节 继承法律制度 047
第三节 合同法律制度 051
第四节 物权法律制度 057
第五节　侵权责任法律制度 071
第四章 行政法法律制度
第一节 行政法律制度概述 080
第二节 行政机关组织法律制度 082
第三节 公务员法律制度 085
第四节 行政监察法律制度 091
第五节 行政许可法律制度 096
第六节 行政强制法律制度 100
第七节　行政处罚法律制度 109
第八节 行政复议法律制度 113
第五章 经济法法律制度
第一节 经济法律制度概述 118
第二节　维护市场公平竞争法律制度 120
第三节 税收征收管理法律制度 127
第四节　价格法律制度 133
第五节　政府采购法律制度 137
第六节　审计法律制度 148
第七节 对外贸易法律制度 150
第六章　社会法法律制度
第一节 慈善法律制度 154
第二节 反家庭暴力法律制度 158
第三节 劳动法律制度 159
第四节 社会保险法律制度 164
第五节 就业促进法律制度 171
第六节　安全生产法律制度 172
第七章 刑事法律制度
第一节 刑法与犯罪 176
第二节 常见的国家公职人员犯罪行为及其处罚 187
第八章 诉讼程序法律制度
第一节　刑事诉讼法律制度 191
第二节 民事诉讼法律制度 206
第三节 行政诉讼法律制度 219
附录
中国共产党章程 229
中国共产党纪律处分条例 251
中国共产党廉洁自律准则 275
测试题 276
测试题参考答案 292

精彩书摘

　　第五节　政府采购法律制度
　　一、政府采购的概述
　　（一）政府采购的法定含义
　　所谓政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。其中，所谓采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。所谓货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。所谓工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。所谓服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
　　（二）政府采购的法定原则
　　根据《政府采购法》的规定，政府采购的法定原则主要有以下九项。
　　（1）“三公”与诚实信用的原则
　　政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。
　　（2）不得歧视原则
　　任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。
　　（3）严格执行预算原则
　　政府采购应当严格按照批准的预算执行。
　　（4）集中采购与分散采购相结合原则
　　政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。
　　（5）遵守限额标准原则
　　政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
　　（6）体现政策原则
　　政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。
　　（7）本国优先原则
　　政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；为在中国境外使用而进行采购的；其他法律、行政法规另有规定的。本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
　　（8）回避原则
　　在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。这里的相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。
　　（9）监管原则
　　各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。
　　此外，根据《政府采购法》的规定，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法；使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益；对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用《政府采购法》；军事采购法规由中央军事委员会另行制定。
　　二、政府采购当事人的法律要求
　　所谓政府采购当事人，是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。
　　（一）国家对采购人的法律要求
　　所谓采购人，是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。根据《政府采购法》的规定，采购人应当遵守下列规定。
　　（1）采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。
　　（2）采购人可以委托集中采购机构以外的采购代理机构，在委托的范围内集中办理采购事宜。采购人有权办理自行选择代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。
　　（3）采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。
　　（4）采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
　　（5）采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据《政府采购法》规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。
　　（二）国家对供应商的法律要求
　　所谓供应商，是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人，即在政府采购活动中，为政府提供货物、工程或者服务的一方当事人。
　　根据《政府采购法》的规定，供应商应当遵守下列规定。
　　（1）具备资格条件
　　供应商参加政府采购活动，应当具备下列条件：①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件。
　　（2）供应商的联合
　　两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备政府采购法规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
　　（3）不得实施不正当行为
　　供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。
　　（三）国家对采购代理机构的法律要求
　　所谓采购代理机构，是指经财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务的社会中介机构。
　　（1）采购代理机构的资格认定
　　①资格认定原则
　　政府采购代理机构资格认定，应当遵循公开、公平、公正原则、便民原则和效率原则。
　　②资格认定机关
　　政府采购代理机构资格认定由省、自治区、直辖市以上人民政府财政部门依据规定的权限和程序实施。其中，财政部负责全国政府采购代理机构资格认定管理工作；省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域内政府采购代理机构资格认定管理工作。
　　③资格认定方式
　　认定政府采购代理机构资格分为审批资格和确认资格两种方式。其中，审批资格适用于招标代理机构以外的机构申请政府采购代理机构资格，以及招标代理机构申请原招标代理业务范围以外的政府采购项目采购代理的资格；确认资格适用于招标代理机构申请确认其原招标代理业务范围以内的政府采购项目招标代理的资格。
　　所谓招标代理机构，是指经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门依照法律、行政法规规定认定资格的从事工程建设项目等招标代理业务的机构。招标代理机构经财政部门确认资格后，可以从事原招标代理业务范围以内的政府采购项目的招标代理事宜；也可以在依照本办法经财政部门审批资格后，从事原招标代理业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜。招标代理机构以外的机构经财政部门审批资格后，可以从事招标代理机构业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜；也可以在依法取得招标代理机构资格后，从事招标代理机构业务范围以内的政府采购项目的招标代理事宜。
　　④资格认定证书
　　省级以上人民政府财政部门应当向认定资格的政府采购代理机构颁发《政府采购代理机构资格证书》（以下简称《证书》）。《证书》应当载明政府采购代理机构名称、代理业务范围、资格有效期限起止日期等事项，并加盖颁发证书的财政部门印章。《证书》分为正本和副本，有效期为3年，不得出借、出租、转让或者涂改。
　　⑤采购代理机构的公开
　　省级以上人民政府财政部门应当将认定资格的政府采购代理机构名单在财政部指定的政府采购信息发布媒体上予以公告。
　　⑥业务范围
　　政府采购代理机构可以依法在全国范围内代理政府采购事宜。任何部门、单位和个人不得采取任何方式，阻挠和限制政府采购代理机构依法自由进入本地区或者本行业的政府采购市场。政府采购代理机构代理政府采购事宜，按照国家有关规定收取中介服务费。
　　（2）集中采购机构
　　集中采购机构为采购代理机构。根据《政府采购法》的规定，设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。由政府设立的集中采购机构，不实行政府采购代理机构资格认定制度。
　　集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
　　（3）采购代理机构不得实施的行为
　　根据《政府采购法》第二十五条第三款的规定，采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。
　　三、政府采购方式与程序的法律要求
　　根据《政府采购法》的规定，政府采购的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。所谓政府采购的程序，是指政府采购活动的先后次序。政府采购方式的不同，其程序也不相同。
　　（一）招标采购的法律要求
　　所谓招标，是指政府采购的采购人（招标人）发出招标通知，说明采购货物、工程或者服务的情况，如货物的名称、规格、数量及其他条件等，邀请供应商（投标人）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。招标分为公开招标与邀请招标两种方式。
　　（1）公开招标
　　所谓公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。根据《政府采购法》第二十六条第二款的规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
　　采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。公开招标公告应当包括以下主要内容：招标采购单位的名称、地址和联系方法；招标项目的名称、数量或者招标项目的性质；投标人的资格要求；获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；投标截止时间、开标时间及地点。
　　（2）邀请招标
　　所谓邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。根据《政府采购法》第二十九条的规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采用邀请招标方式采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
　　采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。
　　（3）招标的程序与要求
　　根据《政府采购法》的规定，招标应当遵守下列规定。
　　货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。
　　在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：①符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；②出现影响采购公正的违法、违规行为的；③投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；④因重大变故，采购任务取消的。
　　废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人；同时，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标。需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。
　　（二）竞争性谈判采购的法律要求
　　所谓竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。竞争性谈判这种采购方式，其主要特点有以下三个方面：一是可以缩短准备期，可以使采购项目更快地发挥作用；二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本；三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。
　　（1）竞争性谈判采购的条件
　　根据《政府采购法》第三十条的规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采用竞争性谈判方式采购：
　　①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
　　②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
　　③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
　　④不能事先计算出价格总额的。
　　（2）竞争性谈判的程序
　　根据《政府采购法》第三十八条的规定，采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：
　　①成立谈判小组
　　谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2／3。
　　②制定谈判文件
　　谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
　　③确定邀请参加谈判的供应商名单
　　谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。
　　④谈判
　　谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
　　⑤确定成交供应商
　　谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
　　（三）单一来源采购的法律要求
　　所谓单一来源采购，是指达到竞争性招标采购的金额标准，但由于客观条件的需要，采购人向单一的供应商征求建议或者报价来采购货物、工程或服务。单一来源采购是一种没有竞争的谈判采购方式，这种方式适用于所购产品的来源渠道单一或属专利、艺术品、秘密咨询、首次制造、合同追加、后续扩充等特殊的采购。
　　（1）单一来源采购的条件
　　根据《政府采购法》第三十一条的规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采用单一来源方式采购：
　　①只能从唯一供应商处采购的；
　　②发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；
　　③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
　　（2）单一来源采购的程序
　　采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循《政府采购法》规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
　　（四）询价采购的法律要求
　　所谓询价采购，是指对几个供货商（通常至少三家）的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。询价采购的特点有三个：一是邀请报价的供应商数量至少为3个；二是被询价的供应商只能一次报出不得更改的价格；三是采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。
　　（1）询价采购的条件
　　根据《政府采购法》第三十二条的规定，采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依法采用询价方式采购。
　　（2）询价采购的程序
　　①成立询价小组
　　询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2／3。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项做出规定。
　　②确定被询价的供应商名单
　　询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
　　③询价
　　询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
　　④确定成交供应商
　　采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
　　（五）政府采购的验收与采购文件保管的法律要求
　　（1）验收
　　采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。
　　（2）采购文件的保管
　　采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存15年。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。采购活动记录至少应当包括下列内容：①采购项目类别、名称；②采购项目预算、资金构成和合同价格；③采购方式（采用公开招标以外的采购方式的，应当载明原因）；④邀请和选择供应商的条件及原因；⑤评标标准及确定中标人的原因；⑥废标的原因；⑦采用招标以外采购方式的相应记载。
　　四、政府采购合同的法律要求
　　（一）政府采购合同的含义
　　所谓政府采购合同，是采购人与供应商之间就政府采购货物、工程或者服务而签订的合同。政府采购合同，有两个主要的特点：一是政府采购合同既适用《合同法》的规定，还要符合《政府采购法》的规定；二是政府采购合同的拟定，要以招标文件（包括竞争性谈判文件、询价采购文件等）为蓝本，不能脱离招标文件的基本原则与范围。
　　（二）政府采购合同签订与履行的法律要求
　　（1）政府采购合同的适用法律与权利义务约定原则
　　政府采购合同适用《合同法》。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。
　　（2）政府采购合同的委托签订
　　采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同。由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。
　　（3）政府采购合同的形式与条款
　　政府采购合同应当采用书面形式。国务院政府采购监督管理部门应当会同国务院有关部门，规定政府采购合同必须具备的条款。
　　（4）政府采购合同的签订时间
　　采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。根据《政府采购法》的规定，中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。
　　（5）政府采购合同的备案
　　政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。
　　（6）政府采购合同的履行
　　经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
　　政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
　　政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
　　五、供应商的质疑与投诉
　　供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
　　采购人应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依法就采购人委托授权范围内的事项做出答复。
　　质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
　　政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　……

前言/序言

《七五》普法党员干部读本：一本面向新时代的法治学习指南 引言 在全面依法治国深入推进的时代背景下，提升党员干部的法治素养，是巩固党的执政基础，实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。《七五》普法党员干部读本，正是为了响应这一时代呼唤，为广大党员干部提供一本系统、实用、权威的法治学习读物。本书聚焦国家“七五”普法规划的核心目标，紧密结合当前社会发展和国家治理的实际需求，旨在帮助党员干部深刻理解法治精神，掌握依法行政、依法办事的基本技能，成为法治建设的坚定信仰者、积极倡导者和自觉实践者。 一、 深刻理解“七五”普法的时代内涵与战略意义 “七五”普法，并非简单的法律知识普及，而是国家在新的历史时期，以法治为引领，推动经济社会发展、维护社会公平正义、保障人民安居乐业的重大战略部署。“七五”普法规划，是在总结过往普法经验的基础上，着眼于国家治理体系和治理能力现代化建设的更高目标提出的。本书将深入阐释“七五”普法规划的出台背景、核心要义、主要任务和预期成效，帮助读者认识到，作为国家治理的骨干和中坚力量，党员干部在其中肩负的独特使命和责任。 本书将从以下几个方面，深入剖析“七五”普法的时代内涵： 法治是国家治理的根本。 强调法治建设在国家治理中的基础性、战略性地位，阐释了“依法治国”方略在实现国家长治久安、社会和谐稳定中的关键作用。 人民是法治建设的根本依靠。 突出以人民为中心的发展思想在法治建设中的核心地位，引导党员干部牢固树立“法律面前人人平等”的观念，切实维护最广大人民的根本利益。 改革开放与法治建设协同推进。 分析了改革开放进程中，法治建设如何为各项改革提供根本保障，又如何通过改革的深入，不断完善和发展中国特色社会主义法治体系。 构建中国特色社会主义法治体系。 介绍中国特色社会主义法治体系的内涵、主要内容和建设成就，帮助读者全面理解我国法治建设的整体框架和发展方向。 “七五”普法规划的重点任务与创新举措。 详细解读“七五”普法规划在重点领域、重点人群、重点内容方面的具体要求，分析其在创新普法形式、提升普法效果方面所采取的创新性举措。 通过对“七五”普法内涵的深入解读，本书旨在引导党员干部深刻认识到，法治建设不是一个孤立的概念，而是与国家发展、社会进步、人民幸福紧密相连的系统工程。 二、 党员干部应掌握的核心法律知识体系 “七五”普法规划强调“谁执法谁普法”的普法责任制，也对党员干部的法治素养提出了更高的要求。本书将系统梳理和讲解党员干部在履行职责、开展工作时必须掌握的核心法律知识，涵盖法律体系中的重要领域，并紧密结合工作实际，突出应用性和操作性。 本书将重点聚焦以下几个方面的法律知识： 宪法与国家根本大法。 深入学习宪法的基本原则、核心要义和各项规定，理解宪法在国家政治生活中的最高法律地位，掌握宪法所规定的公民权利和义务，以及国家机关的职责和运作原则。 党内法规与党的建设。 学习《中国共产党章程》以及党内其他重要法规，深刻理解党的性质、宗旨、指导思想、基本路线、组织原则和优良作风，掌握党组织和党员的行为规范，增强党性修养，发挥先锋模范作用。 国家安全法、网络安全法等国家安全领域法律。 了解国家安全的基本概念、重要领域和法律规定，提高维护国家政治安全、经济安全、文化安全、社会安全等各方面安全的能力，筑牢国家安全人民防线。 深化依法行政的各项法律法规。 重点学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《政府信息公开条例》等与行政机关执法密切相关的法律法规，明确行政机关的职权范围、法定职责和程序要求，提升依法行政、规范执法水平，自觉接受人民监督。 经济领域相关法律法规。 学习与社会主义市场经济发展相关的法律，如《民法典》中的合同编、物权编等，以及与经济管理、金融、知识产权、反垄断等相关的法律法规，为经济发展提供坚实的法治保障。 民事法律与社会民生保障。 深入学习《民法典》的总则、人格权编、婚姻家庭编、继承编等与人民群众日常生活息息相关的法律，提升处理和化解民事纠纷的能力，积极回应人民群众在教育、就业、医疗、住房、养老等方面的关切，用法律手段保障和改善民生。 刑事法律与社会治安综合治理。 了解刑法关于犯罪构成、刑事责任等基本规定，提高对违法犯罪行为的辨识能力，协助维护社会治安秩序，为营造安全稳定的社会环境贡献力量。 生态环境保护法律法规。 认识到生态文明建设的极端重要性，学习《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《土壤污染防治法》等相关法律法规，将绿色发展理念贯穿于各项工作中。 其他与工作密切相关的法律法规。 根据不同地区、不同部门、不同岗位的实际需求，本书还将引导读者关注和学习与自身工作职责密切相关的法律法规，确保学以致用，用有所成。 本书在讲解法律知识时，将注重理论与实践相结合，通过大量的案例分析，帮助党员干部理解法律条文的实际应用，掌握法律思维，提高运用法律分析问题、解决问题的能力。 三、 提升党员干部法治素养的实践路径与方法 法治素养的提升，不仅在于掌握法律知识，更在于将法律知识转化为自觉的行动和习惯。本书将为党员干部提供切实可行的法治素养提升路径和方法，引导大家在日常工作和生活中践行法治精神。 强化学习意识，树立终身学习的法治观念。 强调学习法律是每一位党员干部的基本职责，引导大家将学习法律纳入常态化、制度化，利用一切机会，不断充实和更新法律知识。 注重学用结合，将法治思维融入决策与执行。 鼓励党员干部在制定政策、部署工作、处理事务时，自觉运用法治思维和法治方式，对各项工作进行合法性、合理性审查，确保决策的科学性、规范性。 坚持依法办事，规范权力运行。 强调党员干部要严格遵守法律法规，依法用权、公正用权、为民用权，坚决杜绝违法违纪行为，维护法律的尊严和权威。 加强法治宣传，发挥示范带动作用。 鼓励党员干部积极参与法治宣传活动，向身边群众普及法律知识，引导他们懂法、守法、用法，营造浓厚的法治氛围。 深化依法行政，提升治理效能。 引导党员干部深刻理解依法行政的内涵，掌握依法行政的基本要求和方法，不断提高运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定的能力。 自觉接受监督，完善权力监督制约机制。 强调党员干部要乐于接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督，以公开透明的方式保障权力在阳光下运行。 勇于担当作为，维护公平正义。 鼓励党员干部在维护法律尊严、捍卫公平正义方面敢于发声、敢于斗争，以实际行动诠释法治精神。 四、 《七五》普法党员干部读本的特色与价值 权威性与指导性。 本书由相关领域的专家学者和实践者编写，内容严谨，紧扣国家“七五”普法规划，具有高度的权威性和指导性。 系统性与全面性。 涵盖了党员干部应掌握的核心法律知识和法治素养提升的各个方面，力求为读者提供一个全面、系统的学习框架。 实践性与操作性。 强调理论与实践相结合，注重案例分析和方法指导，帮助读者将所学知识运用到实际工作中。 时代性与前瞻性。 紧密结合当前国家法治建设的最新进展和时代要求，具有鲜明的前瞻性，引导党员干部站在时代潮头，引领法治新风尚。 结语 《七五》普法党员干部读本，不仅是一本法律知识的宝库，更是一部引领党员干部走向更高法治境界的思想指南。通过深入学习本书，广大党员干部必将进一步增强法治观念，提升法治素养，为推进全面依法治国，建设社会主义法治国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，贡献出更加磅礴的力量。我们坚信，每一位认真研读本书的党员干部，都将在法治的道路上行稳致远，成为推动社会进步的中坚力量。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，作为一名基层工作者，对国家法律法规的掌握程度，直接关系到我们能否更好地为人民服务，能否有效地解决群众的实际问题。这本书在这一点上，可以说是给了我极大的帮助。它不仅仅是简单地罗列条文，而是深入浅出地剖析了许多与我们工作密切相关的法律知识，并且结合了大量的实际案例，让我能够更直观地理解法律是如何在实践中应用的。最令我印象深刻的是，书中对于一些复杂的法律概念，都进行了非常清晰的解释，并且列举了多种情况下的处理方式，这对于我们在面对复杂问题时，提供了非常有价值的参考。我尤其喜欢书中对一些常见法律误区的纠正，这些误区往往容易导致不必要的麻烦，而这本书的出现，及时地为我们敲响了警钟，也为我们指明了正确的方向。阅读过程中，我常常会停下来思考，结合自己过往的工作经验，去对照书中的内容，这种学习方式让我受益匪浅，也让我对未来的工作充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，在阅读这本书之前，我对“普法”这个概念的理解还停留在“知道有法律，知道要遵守”的层面，对于具体的法律条文和法律逻辑的认知是模糊且零散的。这本书的出现，像一盏明灯，为我点亮了法律知识的殿堂。它不仅仅是传授知识，更是引导我思考，如何将法律思维运用到实际工作中。书中对每一个案例的分析都极其透彻，不仅指出了法律的适用，更深入剖析了行为背后的原因以及可能产生的后果，这种由表及里的讲解方式，让我对法律的理解上升到了一个新的高度。我发现，很多时候，我们之所以会遇到这样那样的问题，归根结底还是因为对法律的理解不够深入，或者存在误解。这本书恰恰弥补了这些不足，它让我学会了如何更理性、更客观地看待问题，如何运用法律的武器来保护自己，也如何以更规范、更合法的方式去处理事务。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的最大感受是，它是一本有温度的法律读物。它没有冰冷的条文，也没有复杂的术语，取而代之的是一个个鲜活的人物和真实的故事。我能从中看到基层工作者在服务群众过程中遇到的各种挑战，也能看到他们如何运用法律知识来化解矛盾、维护公平。书中的案例非常具有借鉴意义，它们不仅展示了法律的权威性，更体现了法律的人性化关怀。我特别喜欢书中对一些程序的讲解，清晰明了，让人一看就懂，即便是不太懂法律的人，也能迅速掌握。阅读这本书的过程，也让我对自己的职责有了更深的认识。我知道，作为一名党员干部，肩负着重要的社会责任，而这本书，正是我履行职责、提升能力的重要帮手。它让我更加坚定了依法办事、依规用权的信念，也让我更有信心去应对未来工作中遇到的各种复杂情况。

评分☆☆☆☆☆

这本书的开篇就以一种非常接地气的方式，将那些抽象的法律条文，用鲜活的案例和通俗易懂的语言呈现在我们面前。我最开始抱着一种“不得不读”的心态翻开它，但越看越觉得有趣，甚至有些被情节吸引。书里通过一个个生动的故事，让我们看到了法律是如何在日常生活中发挥作用的，也让我们明白了，原来那些遥不可及的法律条文，与我们每个人的生活都息息相关。作者在叙事上花了很大心思，不会让读者感到枯燥乏味，而是像在听一场精彩的讲座，又像是在看一部引人入胜的微电影。尤其是那些关于基层调解和信访处理的案例，既反映了现实的复杂性，又展现了党员干部在其中所扮演的积极角色，让人在学习法律知识的同时，也对他们的工作有了更深的理解和敬意。总的来说，这本书成功地打破了我对法律读物的刻板印象，让我觉得学习法律原来可以如此轻松愉快，而且学到的知识是实实在在能够运用的。

评分☆☆☆☆☆

初次接触到这本书，我脑海里闪过的念头是：“又一本普法读物，估计又是枯燥乏味的理论堆砌。”然而，当我真正翻阅后，这种想法被彻底颠覆了。这本书的独特之处在于，它并没有刻意去讲大道理，而是通过一些非常贴近生活的场景，将法律知识巧妙地融入其中。我特别欣赏书中对于一些案例的选取，它们往往来源于真实的生活，具有很强的代表性，让我们能够身临其境地感受到法律在其中的关键作用。书中的语言风格也十分活泼，不像一些官方文件那样生硬，读起来有一种亲切感，仿佛是一位经验丰富的长辈在娓娓道来。我发现，在阅读的过程中，我不知不觉地就掌握了许多原本以为很复杂的法律条文，而且理解得非常透彻。这本书让我明白了，法律并非高高在上，而是与我们每个人都息息相关，是我们维护自身权益、构建和谐社会的重要基石。