現代大學內部治理結構研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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李旭炎 等 著

圖書標籤:

• 大學治理
• 內部治理
• 高等教育
• 組織管理
• 教育管理
• 現代大學
• 治理結構
• 大學改革
• 中國高等教育
• 教育政策

齣版社： 人民教育齣版社

ISBN：9787107308925

版次：1

商品編碼：11944546

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2016-03-01

用紙：膠版紙

頁數：276

字數：216000

正文語種：中文

內容簡介

　　正確處理大學與政府的關係。以政府加快轉變職能、推進簡政放權為契機，進一步理順二者關係。明確政府與大學各自的職能職責，政府主要履行對高等教育的統籌規劃、政策引導、監督管理等宏觀職能，大學則對教學科研、學科專業和管理機構設置、人事分配製度、資産資源分配使用等負責。政府不應直接乾預大學內部事務，大學不能違背國傢法律法規和宏觀政策自行其是，二者應按照協商和閤作的現代治理理念搞好良性互動。加快推進政校分開、管辦分離，政府應進一步轉變職能、簡政放權，擴大和落實大學辦學自主權；善於運用法律、規劃等手段，加強對高等教育的宏觀管理，引導和規範大學辦學行為，既防止放任自流，又避免管得過死。
　　正確處理大學與社會的關係。重視發揮企業、行業組織和社會團體在大學治理中的作用，構建更加開放的治理結構，實現有效的共同治理，推動大學適應經濟社會發展需要。擴大社會參與，建立企業、行業組織等社會力量參與大學管理、支持大學發展的新機製，使大學既能充分利用各種社會資源促進自身發展，又能承擔公共責任，接受社會監督，維護外部利益相關者的權益。推進專業評價，扶持教育評估機構等社會中介機構發展，鼓勵和支持它們對大學學科專業水平、人纔培養質量等進行評估，使高等教育質量評價從政府評價為主轉嚮社會評價和市場評價為主，逐步做到管、辦、評分離。引入競爭機製，改變政府過度保護大學的現狀，改變大學長期難以對社會和市場需求變化作齣快速反應和有效應對的現狀，實行奬優罰劣、優勝劣汰，使大學真正麵嚮社會和市場辦學，為大學發展注入新的動力和活力。

作者簡介

　　李旭炎，1966年生，山西臨汾人。畢業於南開大學哲學係，先後獲哲學學士、碩士和博士學位。現任天津科技大學黨委書記、教授。長期從事馬剋思主義哲學、思想政治教育理論、高等教育管理等方麵的研究與實踐。主持完成國傢社科基金重大項目子課題、全國教育科學規劃項目、教育部人文社科項目、天津市哲學社科項目多項，多篇論文被《新華文摘》、《南開學報》、《天津社會科學》、人大復印報刊資料、《人民日報》理論版、《光明日報》等刊發、轉載。主要學術著作有《高校馬剋思主義大眾化理論與實踐研究》、《立德樹人實踐論》等。

目錄

緒論

第一章 大學內部治理結構和權力體係
第一節 我國大學內部治理體係
一、我國大學內部組織結構現狀
二、我國大學內部權力結構特徵
第二節 外國大學內部治理結構
一、外國現代大學內部治理的典型模式
二、外國現代大學內部治理的基本特點

第二章 政治權力與行政權力
第一節 大學領導體製變革中的黨政權力關係
一、大學領導體製的曆史演變
二、院係領導體製的變革
第二節 政治權力與行政權力關係現狀及問題
一、政治權力與行政權力關係中的製度缺陷
二、政治權力與行政權力運行中的現實問題
第三節 政治權力與行政權力關係的協調路徑
一、明確黨政權責範圍
二、完善黨政領導製度
三、加強領導班子建設

第三章 行政權力與學術權力
第一節 行政權力與學術權力的內涵及外延
一、行政權力的內涵及其特徵
二、學術權力的內涵及其特徵
三、行政權力與學術權力的比較
四、行政權力與學術權力共存的閤理性
第二節 我國大學行政權力的規範化行使
一、大學行政權力泛化的弊端及成因
二、大學行政管理體係的科學化運行
第三節 我國大學學術權力的製度化建設
一、我國大學學術權力製度化建設的動因
二、我國大學學術權力製度化建設的基礎
三、我國大學學術權力製度化建設的路徑
第四節 構建閤理的行政權力與學術權力的關係模式
一、行政權力與學術權力關係模式構建的原則
二、行政權力與學術權力的權力範圍
三、行政權力與學術權力關係構建的依據
四、行政權力與學術權力關係構建的途徑

第四章 學校權力與學院權力
第一節 大學權力的縱嚮分配
一、外國大學的縱嚮管理及其特點
二、我國大學的縱嚮權力分配
第二節 學校權力與學院權力關係現狀與問題
一、學校權力與學院權力關係現狀
二、校院兩級管理改革存在的問題
第三節 學校權力與學院權力關係的調整
……

第五章 教師與學術權力
第六章 管理者與行政權力
第七章 學生與學習權力

主要參考文獻
後記

精彩書摘

　　《現代大學內部治理結構研究》：
　　受現代西方哲學科學主義和人本主義兩種思潮的影響，現代教育理論也形成瞭兩種不同的教育觀，現代大學教育正是在這兩種教育觀的影響下交錯前行。科學主義教育觀是對古典人本主義教育觀的反動。19世紀，隨著生産力的發展，自然科學迅速發展。自然科學由原來的搜集材料階段發展到整理材料階段，特彆是細胞學說、能量守恒和轉化定律以及進化論三大發現，使現代科學具有瞭劃時代的意義。本來自然科學的發展為大學教育的改革提供瞭新鮮血液和發展動力，但大學教育仍死守古典教育，改革的步伐緩慢，於是以實證主義、實用主義、結構主義等為代錶的科學主義教育觀迅速發展，甚至成為教育理論的主流。實證主義者斯賓塞參加瞭19世紀中期英國科學教育與古典教育之間的論戰，抨擊傳統古典主義教育，提齣科學知識最有價值。他認為教育就是使受教育者獲得生活所需要的各種科學知識，大學教育必須開設以科學知識為核心的課程體係。實用主義者杜威係統論述瞭教育與生活、社會、環境、人的生長的關係，強調教育在社會生活中的實際應用，教育對社會和人的生活所帶來的益處，教育是一種智慧訓練的過程。實用主義知識論是工具主義知識論，其本質就是堅持知識和有目的的改變環境的活動之間的連續性。教育過程自身即為目的，目的即手段，不斷轉化為手段，轉化為行動。結構主義者皮亞傑、福柯、布魯納等則推崇理性和科學，強調科學的研究方法對認識事物的意義，認為隻有認識掩蓋在事物錶象之下的深層結構，纔能認識事物，結構是事物的本質。皮亞傑揭示瞭兒童智慧發展的特點和各發展階段的結構。福柯認為，權力是一種力量關係，一種不同力量結構的抗衡、衝突，甚至自然科學、人文科學知識話語本身也存在權力結構，“科學之被製度化為權力，是通過大學製度，通過實驗室、科學實驗這類抵製性的設施”，“……人文科學是伴隨著權力的機製一道産生的”，這裏的製度、機製也是廣泛意義上的結構。以布魯納為首的結構主義者於20世紀50年代末在美國掀起瞭～場結構主義課程改革運動，知識和學科結構理論成為高等教育改革、教學方法和課程改革的主要理論依據。總之，科學主義教育觀的共同特徵是，教育如何更好地適應現代科技和經濟發展的需要，有著強烈的工具理性特徵。
　　……

前言/序言

探索現代大學治理的深層邏輯與實踐範式 引言 高等教育作為國傢發展和社會進步的基石，其內部治理結構的效能直接關係到人纔培養質量、科研創新能力以及社會服務水平。隨著時代的發展，全球範圍內的高等教育格局正經曆著深刻的變革，大學的自主權日益擴大，同時麵臨著來自政府、市場和社會的多重壓力。在這樣的背景下，對現代大學內部治理結構的深入研究，不僅是理解大學運作機製的鑰匙，更是應對挑戰、實現可持續發展的必由之路。 本書旨在超越宏觀的政策解讀與碎片化的案例分析，著力剖析現代大學內部治理結構的演進脈絡、核心要素、運行機製及其麵臨的挑戰與未來趨勢。我們將以嚴謹的學術視角，結閤理論與實踐，為讀者呈現一幅關於現代大學內部治理的宏大圖景，並嘗試提煉齣適用於不同情境的治理智慧與實踐範式。 第一章：現代大學的演進與治理的必然性 本章將首先梳理現代大學作為一種獨特的社會組織形式的起源與發展。我們將追溯其從神學殿堂到學術機構，再到現代綜閤性大學的演變過程，重點關注大學在不同曆史時期承擔的社會功能與使命的變化。在此基礎上，我們將闡述大學治理的必然性。大學的復雜性在於其多重目標（教育、科研、社會服務）、多重利益相關者（學生、教師、行政人員、校友、政府、社會等）以及其高度的自主性與公共性並存的特性。這些特性使得有效的治理結構成為保障大學正常運轉、實現其使命和維護其社會聲譽的關鍵。我們將探討為何在現代社會，傳統的、非正式的治理模式已不足以應對大學日益增長的復雜性和挑戰，為何需要係統性、製度化的內部治理框架。 第二章：現代大學內部治理結構的核心要素解析 本章將深入剖析現代大學內部治理結構的核心構成要素。我們將聚焦於以下幾個關鍵方麵： 權力結構與配置： 探討大學內部不同層級和部門的權力分布，包括校董會/理事會、校長/校務委員會、院係層級以及內部職能部門的職責與權力邊界。我們將分析集權與分權、垂直管理與橫嚮協作的平衡之道，以及不同權力模式對大學效率和活力的影響。 決策機製與流程： 研究大學內部的各類決策機構，如學術委員會、教務委員會、預算委員會等，以及它們的組成、運作方式和決策權限。我們將分析科學民主決策的原則，以及如何確保決策的透明度、閤理性和執行力。 問責與監督體係： 審視大學內部的問責機製，包括績效評估、財務審計、閤規審查等，以及外部監督（如政府、社會評估機構）的作用。我們將探討如何建立有效的問責鏈條，確保權力在陽光下運行，防止濫用和腐敗。 利益相關者的參與： 分析學生、教師、行政人員、校友以及外部社區等不同利益相關者在大學治理中的角色和參與方式。我們將探討如何建立有效的溝通與協商平颱，傾聽多元聲音，凝聚共識，提升治理的包容性和有效性。 資源配置與管理： 審視大學在財務、人力、物質資源等方麵的配置與管理模式。我們將分析預算編製、資金使用、資産管理等關鍵環節，以及如何通過有效的資源配置，支持大學戰略目標的實現。 第三章：現代大學治理模式的演進與比較 本章將追溯和比較不同曆史時期和不同國傢/地區的現代大學治理模式。我們將： 考察傳統模式的特點與局限： 例如，德國模式的教授治校，英美模式的董事會治理等，分析其曆史背景、核心特徵以及在現代社會麵臨的挑戰。 分析新興治理模式的齣現： 隨著大學麵臨市場化、全球化和技術變革的壓力，新的治理模式不斷湧現，例如，基於績效的治理、利益相關者驅動的治理、網絡化治理等。我們將深入探討這些模式的理論基礎、實踐特點以及優劣勢。 進行跨文化比較研究： 通過對比不同文化背景下的大學治理實踐，提煉齣具有普遍意義的原則和可藉鑒的經驗。我們將關注中國、歐美、亞洲等不同地區大學治理模式的異同，分析其成因和發展趨勢。 第四章：現代大學內部治理麵臨的挑戰與睏境 本章將聚焦於現代大學在內部治理過程中所麵臨的突齣挑戰和普遍睏境。我們將深入探討： 權力的博弈與僵局： 復雜的權力結構可能導緻部門利益固化，決策過程漫長低效，甚至齣現“扯皮”現象。不同權力主體之間的博弈，可能阻礙改革的推行和創新。 行政化與去學術化傾嚮： 在追求效率和管理的過程中，行政部門的權力可能過度膨脹，對學術自由和教學科研自主性構成威脅。行政化的管理模式可能壓製教師的創造性和主動性。 利益相關者之間的矛盾與衝突： 學生、教師、管理者、校友、政府等各方利益訴求不同，在資源分配、發展方嚮、政策製定等方麵可能産生分歧和衝突。如何有效協調這些利益，化解矛盾，將是治理的關鍵。 “官僚化”與“效率低下”： 龐大的組織架構和復雜的審批流程，可能導緻大學運行效率低下，反應遲緩，難以適應快速變化的外部環境。 透明度與問責的缺失： 部分大學在決策過程、資源使用等方麵存在信息不對稱、公開度不足的問題，導緻問責機製難以有效發揮作用，滋生腐敗和不公。 外部乾預與內部自主性的張力： 政府對大學的政策引導和資源投入，在一定程度上乾預瞭大學的內部決策，如何在接受必要引導的同時，保障大學的學術自主權和管理自主權，是治理中需要審慎處理的難題。 技術變革帶來的治理新課題： 數字化、智能化技術的廣泛應用，對大學的教學、科研、管理模式都帶來瞭深刻影響，同時也對傳統的治理結構和機製提齣瞭新的要求和挑戰。 第五章：邁嚮更優化的現代大學內部治理：路徑與策略 基於前幾章的分析，本章將重點探討如何優化現代大學的內部治理結構，提齣切實可行的路徑與策略。我們將關注： 構建協同高效的決策與執行體係： 強調扁平化管理、流程再造，優化決策流程，明確職責分工，提升執行效率。例如，探索建立更加靈活的跨部門協作機製，鼓勵項目式管理。 強化學術委員會的地位與作用： 確保學術自主權得到充分保障，提升教師在教學、科研、學術評價等核心事務中的話語權。 健全現代化的問責與監督機製： 建立科學的績效評估體係，引入第三方評估，提升信息公開度和透明度，強化內部審計和閤規審查。 創新利益相關者參與模式： 建立常態化的溝通與協商機製，鼓勵學生、教師、校友等深度參與大學的規劃與決策，構建更加和諧的大學社區。 推進大學管理的專業化與精細化： 提升行政管理人員的專業素養和職業能力，引入現代管理理念和技術，提高資源利用效率。 加強大學文化建設與價值觀引導： 營造崇尚學術、鼓勵創新、尊重多元的大學文化，形成積極嚮上的治理氛圍。 擁抱技術賦能治理： 積極探索利用大數據、人工智能等技術，優化大學治理流程，提升決策科學性，加強風險管理。 結論 本書的最終目標是為理解和改進現代大學的內部治理提供一個係統性的框架和深入的洞見。我們相信，一個健康、高效、富有活力的內部治理結構，是現代大學實現其使命、應對時代挑戰、保持領先地位的關鍵所在。通過對核心要素的解析、模式的比較、挑戰的梳理以及路徑的探索，本書旨在為政策製定者、大學管理者、教育研究者以及所有關心高等教育發展的人士，提供有益的啓示和參考，共同推動現代大學治理水平的不斷提升。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我感覺像是經曆瞭一次對現代大學行政復雜性的“清醒劑”之旅。敘事風格極其剋製而精準，沒有冗餘的形容詞堆砌，全篇散發著一種嚴謹的學術氣息，但其內容卻極具衝擊力。作者似乎對每一個關鍵部門——從財務部門到人事處，再到校董會——的職能進行瞭細緻的邊界劃分和權力映射，清晰地展示瞭在資源日益緊張的背景下，這些部門之間的張力是如何被不斷放大的。特彆是關於預算分配和學科評估的章節，簡直是教科書級彆的案例分析，它揭示瞭“效率”與“學術自由”之間那道永恒的鴻溝，以及管理者如何在兩者間進行微妙的平衡術。這本書的貢獻在於，它把一個原本感覺模糊不清的“官僚體係”，具象化成瞭一套可以被邏輯推導、被模型預測的運作機製。它不是在抱怨現狀，而是在構建一套理解現狀的理論工具箱，這對於想在現有體係內尋求突破的青年學者而言，無疑是寶貴的指引。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘事節奏有一種緩慢而沉穩的力量，它不追求嘩眾取寵的論斷，而是通過大量結構性的數據和曆史脈絡的梳理，逐步構建起對當代大學治理迷局的理解。最讓我感到耳目一新的是它對“專業主義”與“行政化”衝突的探討。作者沒有簡單地將兩者對立起來，而是深入剖析瞭在大型機構中，學者身份如何被行政話語逐漸重塑和規訓的過程。這種重塑不僅僅體現在職稱評定上，更潛移默化地影響著教師的自我認知和學術選擇。它挑戰瞭我們對“大學自主權”的樸素理解，指齣在高度依賴外部財政支持和社會聲譽的今天，外部的期望和內部的層級結構是如何相互滲透，共同塑造齣一種看似穩定實則脆弱的內部平衡。這本書的論證邏輯是層層遞進的，每一步推導都建立在堅實的文獻迴顧和跨學科的理論基礎之上，讀起來酣暢淋灕，仿佛在拆解一個精密的德式鍾錶。

評分☆☆☆☆☆

這本書的視角是極其宏大的，它成功地將微觀的係所管理與宏觀的教育政策、乃至全球化的高等教育競爭聯係起來。我欣賞作者在處理復雜信息時所展現齣的駕馭能力，他能輕鬆地在不同尺度間進行切換，比如從一次學部會議的冗長討論，迅速跳躍到國傢教育改革對地方高校的深層影響。這種跨尺度的分析，避免瞭將大學視為一個孤立係統的陷阱。書中關於“問責製”與“創新力”之間張力的討論尤為精彩，它尖銳地指齣，過度強調可量化的問責指標，往往是以犧牲那些難以被量化的、真正具有突破性的學術探索為代價的。對於那些對當前評估體係感到睏惑的教育工作者來說，這本書提供瞭一個超越抱怨的、更具穿透力的解釋，即這些評估體係本身是如何在治理結構的需求下被設計和固化的，它是一種權力意誌的體現，而非單純的績效工具。

評分☆☆☆☆☆

我從未想過一本書可以如此細緻地梳理齣“自上而下”與“自下而上”兩種治理力量在大學內部是如何相互抵消或協作的。作者對不同類型大學的橫嚮比較，揭示瞭公立、私立以及研究型、教學型機構在治理模式上的根本差異，這種差異並非僅僅源於資金的多寡，更多的是源於其建立之初的使命和核心利益群體的不同。閱讀過程中，我多次被提醒，管理學在教育領域的應用必須格外謹慎，因為教育的“産品”具有極強的公共性和非排他性，傳統的商業管理邏輯在此處往往會遭遇強烈的文化阻力。這本書沒有給齣簡單的“藥方”，而是堅持提供一種深刻的診斷，它通過對治理僵局的細緻描摹，促使讀者去思考：在一個追求效率和規模的時代，我們究竟希望大學保留多少非效率的、但卻是人文精神所必需的特性？這是一本需要反復研讀的智力挑戰，它提齣的問題遠比它給齣的結論更重要。

評分☆☆☆☆☆

這部作品的學術深度令人印象深刻，它猶如一把精密的解剖刀，毫不留情地剖開瞭當代高等教育體係中那些盤根錯節的內部權力關係。作者顯然是深入田野，用近乎人類學的視角去觀察和記錄瞭不同層級管理者之間的互動模式，以及這些模式如何影響到教學和科研的最終走嚮。我尤其欣賞它對“治理”這個概念的拓寬，不再僅僅局限於章程文件上的條文，而是將其置於復雜的利益博弈和文化慣性之中去審視。讀完全書，我仿佛參與瞭一場關於大學生態的深度訪談，那些晦澀的組織行為學理論在鮮活的案例麵前變得生動起來。書中對決策流程的細緻描摹，揭示瞭在看似扁平化的結構背後，如何存在著隱形的“遊說團體”和“非正式網絡”，它們纔是真正驅動變革或阻礙創新的關鍵力量。對於任何想從宏觀理論走嚮微觀實踐的教育政策製定者或高校中層管理者而言，這本書提供瞭一個極具參考價值的分析框架，它拒絕瞭對現代大學的理想化描繪，而是以一種近乎批判性的現實主義態度，描繪瞭權力如何流動、誰在真正發聲的復雜圖景。