鄉村治理的術與道：北鎮的田野敘事與闡釋 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳鋒 著

圖書標籤:

• 鄉村治理
• 北鎮經驗
• 田野調查
• 社會學
• 政治學
• 基層治理
• 中國鄉村
• 地方治理
• 治理術
• 治理道

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787509798263

版次：1

商品編碼：12019753

包裝：平裝

叢書名： 田野中國

開本：16開

齣版時間：2016-11-01

用紙：膠版紙

頁數：296

字數：271000

正文語種：中文

內容簡介

　　本文以一個鄉鎮近十年來農民的機會主義行為與基層組織的策略主義應對作為分析對象，理解治理者與被治理者的行為邏輯、政治屬性，進而理解基層政治的運作及性質。進而從國傢、基層組織與農民的三層關係中分析其形成的原因和造成的後果，在此基礎上，對國傢政權建設這一重大的理論與現實問題進行瞭迴應和討論。

作者簡介

　　陳鋒（1985—），福建永泰人，社會學博士，北京工業大學人文社會科學學院副教授、碩士生導師，兼首都社會建設與社會管理協同創新中心研究人員、華中科技大學中國鄉村治理研究中心研究人員，研究方嚮：政治社會學與城鄉社會學。現主持國傢社科基金、北京市社科基金等科研項目，迄今在中國十餘省份農村、鄉鎮駐地調研纍計超過500天。

目錄

導　論／1
一　問題的提齣／3
二　農民的政治屬性與基層治理的性質／6
三　國傢、基層組織與農民三層關係中的鄉村政治／19
四　方法與田野：個案研究與鄉域政治／30
第一章　官民博弈的流變／41
一　鄉域政治運作的社會基礎／44
二　稅費時代：整體性支配與被動型反抗／59
三　後稅費時代：機會主義博弈的泛化／73
第二章　農民博弈的錶象與實質／89
一　農民博弈的“正當性”建構／91
二　農民博弈的行動策略／104
三　農民博弈的內在實質／115
第三章　策略性應對與機會主義政治的形塑／131
一　機會主義博弈的策略性應對／133
二　壓力型體製、目標替代與機會主義博弈的生産／146
三　村莊選舉、“不得罪”邏輯與機會主義博弈的泛化／156
四　治權弱化、技術治理與機會主義博弈的失控／170
第四章　分利秩序與內捲化的基層治理／185
一　資源流變背景下的消極作為與“積極”治理／187
二　分利秩序的形成與鄉村治理內捲化／196
三　經紀模式與政權內捲化的曆史怪圈／200
結　語　重建社會抑或重建政治？／211
一　機會主義博弈：農民“抗爭”的再認識／213
二　有“術”無“道”的鄉村治理／219
三　治道與國傢政權建設／225
四　政治社會化與人心秩序的重建／231
參考文獻／237
附　錄／257
一　北鎮2007～2012農民集體上訪、群體性事件簡況／259
二　北鎮維護社會穩定和社會治安綜閤治理責任書／262
三　中共北鎮委員會落實全市信訪穩定工作會議情況匯報／266
四　中共北鎮委員會關於做好建黨90周年維穩工作實施方案的通知／269
五　北鎮村乾部工資目標考核標準／273
六　北鎮2011年各村村乾部工資構成錶／277
七　北鎮2011年各村村乾部責任工資兌現情況／278
後　記／279

前言/序言

　　賀雪峰
　　一
　　2000年前後，從村民自治切入鄉村治理研究以來，我們從兩個方嚮拓展治理研究。一是從政策落實、政治運行等角度嚮下深入，研究鄉村治理的社會基礎，從政治學嚮社會學研究轉化，逐步形成關於中國農村社會性質的一些認識，如提煉齣“南中北的村莊類型結構”、農民“認同與行動單位”、“半熟人社會”等中層概念。二是從村級治理逐步嚮上嚮外拓展，將鄉鎮治理、縣級政治和城市街頭治理與社區治理等納入研究範圍，形成關於中國基層社會治理的觀察。歸結起來，我們是將“治理”解釋為國傢權力與基層社會的互動過程，村級治理、鄉鎮治理、縣級政治和城市街道治理與社區治理等都屬於國傢權力和社會的密切接觸地帶，其自然而然地進入瞭我們的視野。
　　為瞭呈現關於當前中國鄉村治理總體圖景，我們正努力開掘兩條主要分析綫索。第一條是時間的框架，自改革開放以來，農村基層治理大緻可劃分為前“三農”問題時期、農民負擔加重時期、農村稅費改革時期與國傢惠農政策實施時期。20世紀90年代中後期，農民負擔加重，“三農”問題頻發，帶來農村基層治理亂象叢生，依托傳統熟人社會內部資源的治理規則被打破，比如好人乾部被惡人乾部替代、農村公共品自發供給秩序喪失等。為瞭破解收取農村稅費帶來的“鄉村利益共同體”，進入21世紀，我國全麵啓動農村稅費改革，並於2006年取消農業稅和附加在農民身上的各種收費，隨後進行配套的農村綜閤改革，鄉村基層組織簡化，治理能力也隨之下降。取消農業稅後，國傢加大對農村惠農支撐，大量資金投嚮農村，激活瞭基層治理中的新力量與新結構。
　　第二條是觀察基層治理的空間綫索。空間綫索又可分為兩種。第一種是南中北村莊結構差異對基層治理的影響。南方團結型村莊依托宗族等因素形成內聚性，具有一緻行動能力，在一定程度上可以製約基層乾部行為。以華北為典型的北方村莊內部小傢族結構明顯，小親族之間明爭暗鬥，形成分裂派係結構，錶現在基層治理上是相互拆颱，通過上訪等方式將國傢力量引入村莊。以長江流域和東北地區為典型的中部農村，村莊結構渙散，原子化結構缺乏對抗國傢和對抗基層乾部的能力，形成國傢政策“一竿子到底”的治理特點。第二種空間綫索主要體現在經濟方麵，東部地區與中西部城郊地區農村因為資源密集、利益交織，形成與中西部農村主要依靠財政資源支撐的完全不同的治理形態。
　　將時間因素與空間綫索結閤起來，大緻可以形成一個關於中國農村基層治理形態的分析框架。陳鋒的《鄉村治理的術與道——北鎮的田野敘事與闡釋》一書，總體定位於對一個村莊社會結構上類似中部地區、在經濟方麵利益密集程度居中的村莊稅費改革前後鄉村治理邏輯的演變，展示當前我國農村基層治理的最重要最普遍的一種類型，具有廣泛代錶性。
　　二
　　在研究基層治理問題時，我們不僅觀察國傢權力在製度框架內的運行過程，而且深入觀察製度性權力在與社會接觸的地帶發生的變形，目的是避免對“國傢—社會”等一類理論框架的生搬硬套。通常的研究在解釋基層社會現象時，總是提齣“強國傢、弱社會”的抽象解釋，多數不過是國傢（強—弱）與社會（強—弱）形成的排列組閤。陳鋒的這本著作也要迴應“國傢—社會”理論命題，他將其操作為執行國傢政策的治理者與尋求利益最大化的農民之間的復雜博弈互動過程，生動呈現當前鄉村治理實踐及其麵臨的睏境。
　　毛澤東主席曾指齣：“任何有群眾的地方，大緻都有比較積極的、中間狀態的和比較落後的三部分人。”因此，做群眾工作的關鍵是抓住兩頭以促進占大多數的中間。農村基層治理也遵循這一規律。尤其在當前規範化、法治化背景下，如何解決少數“釘子戶”“上訪戶”等成為決定治理成效的關鍵。作者以少數“釘子戶”“上訪戶”為切入口，展示農村基層治理的演變邏輯。通過對北鎮的深入考察，發現當前農村中齣現的謀利型上訪戶、“釘子戶”等，改變瞭稅費改革之前農民與基層組織互動中的消極被動抵觸狀態，變成主動積極地運用政治、法律與道德話語，以及一係列的行動策略捆綁政府以謀取利益的行為狀態，而基層組織則以“策略主義”進行擺平式的應對，導緻鄉村治理既無原則也無規則。
　　針對基層治理中的農民與基層組織博弈互動行為，與抽象“國傢—社會”理論框架隱含的農民反抗國傢權力的政治預設不同，作者自始至終沒有從道德層麵對博弈雙方做齣判斷，而是秉持客觀態度，分析鄉村治理的生成機製。《鄉村治理的術與道——北鎮的田野敘事與闡釋》一書在製度結構層麵重點闡述，自上而下的維穩體製下基層組織“不齣事”的行為邏輯，與村民自治背景下鄉村乾部“不得罪”的行為邏輯，為農民在基層治理中的機會主義行為選擇提供機會。我曾將這一現象概括為基層治理中的去政治化，作者進一步將其概括為有“術”無“道”的鄉村治理。政治原則喪失，基層組織既無擔當，亦無能力對諸如謀利型上訪等一類明顯不閤理甚至不閤法行為做齣裁決，不得不采取各種擺平手段。如此一來，策略性的鄉村組織必將誘發齣更多的農民“機會主義”行為。當前多數地區的基層治理總體符閤這一分析描述。
　　中央提齣全麵依法治國，農村基層治理將嚮法治化方嚮繼續推進。必須注意的一點是，基層治理法治化單純推進依法行政是不夠的，還必須加大基層組織依法裁決、資源整閤的能力，通過法治建設重塑基層組織的政治原則。無論如何，不管采用何種手段，與韆傢萬戶農民打交道的基層治理都不可能走嚮嚴格的規則化、齊整化，根本目的應是實現國傢、基層組織與農民三者關係的相對平衡。因此，完善基層治理的目標是，從當前背景下國傢、基層組織與農民三者間的關係失衡狀態，走嚮比較良性的均衡狀態。對此，在本書的最後部分，作者提齣“治道”這一“軟件基礎設施”建設應當早日提上日程，以扭轉基層政治喪失的現狀。
　　盡管在如何改善基層治理方麵，我不一定都同意作者的建議，但是作為對當前我國基層治理的一種類型分析，並揭示其運作的機製原理，作者做得十分到位。這些年來，我們所倡導的經驗研究方法的核心之一就是解釋主導社會現象背後的機製。我們設想，通過一個個銳利的機製分析揭示中國社會生活的主要麵嚮，同時這些機製本身又構成我們進一步理解社會現象的中層理論工具。機製研究即中層理論建構。以機製研究勾連社會現象與社會理論，指嚮建立中國社會科學主體性這一根本目標。作為“華中村治”研究的一部分，陳鋒的《鄉村治理的術與道——北鎮的田野敘事與闡釋》亦顯示齣如此抱負。
　　是為序。
　　2016年3月10日

《無字碑下的鄉土風雲：一場關於鄉村存續的叩問》 序章：泥土的低語與時代的潮聲 在廣袤的中國大地上，鄉村，承載著民族的根脈與文化的基因。它們曾是物質自足的共同體，是人情溫暖的港灣，是生生不息的生命搖籃。然而，時代的巨輪滾滾嚮前，工業化的浪潮、城市化的擴張、人口的流動，無不深刻地重塑著這片古老的土地。鄉村，正經曆著前所未有的轉型與挑戰。有人說，它們是“空心化的村落”，是“被遺忘的角落”；有人則堅信，鄉村蘊藏著重塑中國社會結構、提供生態智慧、重拾生活本真的巨大潛能。 本書，並非在描繪一幅幅田園牧歌式的畫捲，也並非沉溺於對逝去時光的追懷。它是一場深入鄉村肌理的叩問，一次關於鄉村存續與發展的深刻探尋。我們將目光投嚮那些被時代洪流裹挾，卻依然頑強生長著的鄉村，試圖在它們的故事裏，在那些樸素的經驗與智慧裏，尋找理解和應對當下挑戰的鑰匙。我們不提供普適性的“靈丹妙藥”，因為每個鄉村都有其獨特的基因與命運；我們也不販賣宏大敘事的“解決方案”，因為真正的變革，往往源於腳下的土地和村民的雙手。 第一章：告彆“鐵闆一塊”：鄉村的肌理重塑 曾經，鄉村被視為一個相對穩定、同質的整體。然而，隨著人口結構的變化，尤其是青壯年勞動力的大規模外流，曾經熱鬧的村莊變得沉寂。留守老人、留守兒童，成為鄉村一道難以忽視的風景。這不僅僅是人口的遷徙，更是鄉村社會結構、傢庭形態、文化傳承的斷裂與重塑。 老年人的智慧與經驗，是否還能成為鄉村發展的寶貴財富？留守兒童的成長環境與心理健康，又將如何影響鄉村的未來？本書將深入探討這些人口變遷帶來的具體影響，考察不同年齡群體在鄉村社會中的角色變化，以及由此引發的傢庭關係、社區聯係的重塑。我們將聚焦於那些在結構性變化中試圖尋找新的平衡與活力的鄉村，記錄他們的適應、掙紮與創新。 同時，鄉村的經濟模式也在發生著深刻的變革。傳統的農業生産，在市場經濟的衝擊下，麵臨著效率、規模、技術等多重挑戰。一些鄉村試圖通過發展特色農産品、農産品深加工、鄉村旅遊等新業態，尋找轉型升級的路徑。然而，成功的探索並不多，多數鄉村仍在為經濟的“造血”功能而焦慮。本書將審視這些經濟轉型的嘗試，分析其成功的經驗與失敗的教訓，探討在新的時代背景下，鄉村經濟發展的可能性與局限性。 第二章：權力在野：傳統與現代的張力 鄉村的治理，是一個復雜而微妙的議題。在現代化國傢治理體係的框架下，村民自治的實踐，不斷與傳統的鄉村權力結構、人際關係網絡發生碰撞。村兩委的選舉，如何在一定程度上反映村民的意願？宗族勢力、鄉賢的“話語權”，又在多大程度上影響著鄉村的決策？ 本書將深入村莊的政治生態，考察基層政權運作的實際情況。我們將關注村民自治的製度設計與現實執行之間的落差，探討村民在參與決策過程中麵臨的障礙。同時，我們也將審視在傳統熟人社會中，那些具有影響力的人物，如老黨員、緻富能手、退休乾部等，他們如何發揮作用，以及他們的作用是促進瞭鄉村發展，還是加劇瞭鄉村的權力固化。 尤其值得關注的是，隨著城鄉二元結構的鬆動，越來越多的城市力量開始介入鄉村。包括政府的政策引導、企業的投資開發、NGO的社會組織活動等。這些外部力量的進入，一方麵可能帶來新的資源與發展機遇，另一方麵也可能對原有的鄉村秩序、文化習俗産生衝擊，甚至引發新的利益衝突。本書將分析這些不同力量在鄉村的交織與博弈，以及它們對鄉村治理模式的塑造。 第三章：鄉愁可期：文化根脈的守護與重塑 鄉村，不僅是物質的載體，更是文化的棲息地。在快速的社會變遷中，許多傳統的鄉村文化正在式微：古老的技藝失傳，傳統的節日儀式不再隆重，鄉村的語言、習俗也逐漸模糊。然而，鄉愁，作為一種深植於中國人內心的情感，又在呼喚著對鄉村文化的迴溯與守護。 本書將關注那些在鄉村文化傳承過程中，依然堅守與創新的個體與群體。他們可能是默默守護古老技藝的老匠人，可能是努力復興傳統節日的老村長，也可能是返鄉創業、嘗試將鄉村文化與現代生活相結閤的年輕人。我們將記錄他們為保存和活化鄉村文化所做的努力，分析他們麵臨的睏境與機遇。 同時，本書也將探討鄉村文化在新時代的“再生産”。當鄉村旅遊成為一種新的經濟增長點時，鄉村文化是否會被過度商業化、符號化，從而失去其本真的意義？當年輕一代對鄉村文化産生新的理解和詮釋時，這種“再生産”又將帶來怎樣的可能性？我們將審視鄉村文化的現代化轉型，思考如何在保留其獨特性的同時，使其煥發新的生命力，滿足當代人的情感需求和精神寄托。 第四章：生態之問：鄉村的綠色未來 隨著工業文明的深入，環境汙染、資源枯竭等問題日益突齣。而廣袤的鄉村，恰恰是重要的生態屏障和自然資源儲備區。如何實現鄉村的可持續發展，如何在發展經濟的同時保護好綠水青山，成為鄉村發展的重要課題。 本書將審視鄉村在生態環境保護方麵所做的努力與麵臨的挑戰。我們將關注那些積極探索綠色農業、生態修復、可持續利用自然資源的新型鄉村。例如，一些鄉村利用當地的地理優勢，發展有機農業、林下經濟；一些鄉村則積極推廣生態葬、垃圾分類等環保措施，努力打造綠色宜居的美麗鄉村。 同時，本書也將探討鄉村在生態保護方麵的睏境。一些地方的工業汙染、農業麵源汙染依然嚴峻；一些鄉村缺乏足夠的生態保護意識和技術能力；一些地方的生態補償機製仍然不完善。本書將深入分析這些問題，並試圖從村民的視角，理解他們對於生態環境的看法和態度，以及他們為守護綠水青山所做的努力。 第五章：歸來與遠行：鄉村的未來想象 “空心化”的鄉村，是否就意味著衰落？“返鄉潮”的齣現，又意味著什麼？本書將不僅僅停留在對當下鄉村現實的描摹，更將嘗試勾勒鄉村未來的可能圖景。 我們將關注那些選擇返鄉創業、建設鄉村的年輕人，他們的經驗與思考。他們是否能帶來新的活力與創新？他們如何平衡理想與現實？他們是否能成為鄉村發展的生力軍？ 同時，本書也將探討鄉村在國傢發展大戰略中的角色。在鄉村振興的宏大敘事下，鄉村應該扮演怎樣的角色？如何纔能真正實現城鄉融閤發展，而不是簡單的“抽血”與“輸血”？ 本書無意給齣一個終極答案，而是希望通過對這些鄉村故事的細緻記錄與深度闡釋，引發讀者對鄉村的重新思考。我們相信，在每一個普通村民的奮鬥與選擇中，在每一片土地的變遷與生長中，都蘊含著理解中國鄉村、把握中國未來走嚮的重要綫索。 結語：泥土下的力量，生生不息的希望 這本書，是我們對鄉村大地的一次深刻的注視，一次充滿敬意的聆聽。我們看到瞭挑戰，也看到瞭韌性；我們感受到瞭迷茫，也捕捉到瞭希望。在那些樸素的生命裏，在那些平凡的鄉村治理實踐中，蘊藏著比任何宏大理論都更加真切、更加動人的力量。 這力量，源於對土地的眷戀，源於對故土的責任，源於對美好生活的樸素追求。它們或許不被宏大敘事所關注，或許淹沒在時代的喧囂中，但它們卻是鄉村能夠持續存續、不斷生長的基石。 願這本書，能讓更多人看到鄉村的真實麵貌，理解鄉村的內在邏輯，並從中獲得關於鄉村發展、關於我們共同未來的啓示。因為，鄉村的命運，從來與我們每個人息息相關。

評分☆☆☆☆☆

總而言之，這本書帶來的衝擊感是多維度的。它不僅豐富瞭我的知識儲備，更重要的是，它重塑瞭我看待社會組織和人際互動的方式。它讓我意識到，在任何一個看似固化的結構背後，都湧動著無數細微的、活生生的力量和協商。那種關於如何在“不成文的規矩”中找到平衡點的敘述，深深地烙在瞭我的腦海裏。這是一部需要反復閱讀、時常迴味的著作，每一次重讀，或許都能從中汲取到新的感悟，尤其對於那些對地方發展和社區建設抱有熱情的人來說，它無疑是打開思路的一把金鑰匙。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘事結構非常巧妙，它沒有采用傳統的綫性敘事，而是通過一係列看似鬆散卻又緊密相連的田野觀察片段，構建起一個完整的鄉村社會圖景。這種非綫性的手法，恰恰最能體現鄉村治理那種復雜性和多變性。我特彆欣賞作者那種抽絲剝繭的分析能力，他總能在看似尋常的村民互動中，挖掘齣深層次的權力關係和價值衝突。每一次轉摺，都像是推開瞭一扇新的門，讓我對鄉村社會的運作有瞭更深一層的認知。這種深入肌理的洞察力，絕非一日之功，看得齣作者是真正沉浸在那個環境裏，與那裏的空氣融為一體瞭。讀完後，我感到對“治理”這個詞有瞭全新的理解，它遠比我們想象的要微妙和人性化得多。

評分☆☆☆☆☆

不得不提的是，作者在文字中所展現齣的那種冷靜而又不失溫度的筆觸。他既沒有把鄉村描繪成一個田園牧歌式的理想國，也沒有將其貶低為落後和封閉的代名詞。他呈現的是一個真實、復雜、充滿張力的生態係統。書中對一些棘手問題的處理方式的描述，尤其引人深思。那些看似“不成文的規矩”和“心照不宣的默契”，纔是維係一個社群穩定運行的真正基石。這種對地方知識（local knowledge）的尊重，是這本書最有價值的地方之一。它提醒我們，在討論宏大敘事時，絕不能忘記那些紮根於土地的、充滿煙火氣的生存智慧。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計著實吸引眼球，那種質樸的色調和古樸的字體，一下子就把人拉迴到瞭那種充滿泥土芬芳的鄉村景象之中。我翻開扉頁，那種對鄉土文化的敬畏感油然而生。作者的遣詞造句功力深厚，文字之間充滿瞭對田間地頭那點滴生活的細膩捕捉。讀著讀著，我仿佛能聞到青草的濕氣，感受到陽光曬在皮膚上的那種暖意。那種對鄉村生活變遷的感悟，不是高高在上的理論說教，而是浸潤在故事裏的智慧。尤其是一些對地方風俗的描繪，簡直生動得讓人拍案叫絕，仿佛我就是那個在村口聽故事的旁觀者，見證著一代代人的喜怒哀樂。這不僅僅是一本書，更像是一封寫給故土的情書，字裏行間都流淌著對那片土地深沉的愛與理解。

評分☆☆☆☆☆

從閱讀體驗上來說，這本書的節奏把握得恰到好處。有些章節讀起來像是一部引人入勝的小說，充滿瞭戲劇張力，讓人忍不住想一口氣讀完，去探究下一個事件的走嚮。而另一些篇章則需要放慢腳步，細細咀嚼，去品味其中蘊含的哲理和教訓。作者對於場景的搭建能力堪稱一絕，他能用幾筆勾勒齣某個關鍵人物的性格特徵，也能用一段話描繪齣某個決策過程中的微妙博弈。這種文學性和學術性的完美結閤，使得這本書既具有很高的可讀性，又兼具紮實的學術支撐，是罕見的佳作。我甚至覺得，這本書可以作為一部優秀的社會學田野調查的範本。