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吴涧生 等 著

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• 国际产能合作
• 产能转移
• 对外投资
• “一带一路”
• 产业升级
• 经济发展
• 区域合作
• 国际贸易
• 发展中国家
• 全球化

出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514179491

版次：1

商品编码：12080251

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-04-01

用纸：胶版纸

页数：304

字数：350000

内容简介

　　开展国际产能合作是党中央作出的一项重大战略决策，也是由我国所处的发展阶段及与之相关的经济、产业、技术、资本等内在条件共同决定的，具有客观规律性和历史必然性。本研究重点围绕为什么（Why）、是什么（What）和做什么（How）三个维度对国际产能合作的思路、重点及对策进行深入研究。首先，着重论述了我国开展国际产能合作的时代背景和重大意义以及拥有的基础条件。其次，系统探讨了“新雁阵”模式的由来与演进及对我国的适用性，在此基础上进一步阐述了我国开展国际产能合作的模式及其内涵特征。第三，较为完整地构建了多层次指标筛选体系，将160多个国家分五大类按照其合作地位的重要性进行排序，并绘制出需求地图。最后，有针对性地提出了国际产能合作的“一核两轴三片区”总体思路，以及重点任务和相关对策思路与建议。

作者简介

吴涧生，经济学博士，研究员。1988年7月中国人民大学经济系研究生毕业，分配到原国务院国民经济核算统一标准领导小组办公室工作，参与了中国新国民经济核算体系方案研制、试点和实施的全过程。后进入国家统计局制度方法司、设计管理司工作，任副处长（1994）和正处（1998），其间于中国人民大学财政金融学院读博士，2000年7月获博士学位。2001年7月至今，先后于国家计委综合司、国家发改委综合司、对外经济研究所工作，任处负责人、处长和副所长，2003年6月至2006年12月任驻美使馆一等秘书。长期从事国内外宏观经济形势分析与政策研究，先后公开发表文章60多篇，专著合著近20部。曾多次参与起草中央文件和有关领导讲话稿，撰写了大量的内部专题报告。近年来，积极推动开展国际经济重大问题和热点问题的前瞻性、战略性研究，其中多项研究成果获省部级优秀成果奖。

内页插图

目录

第一篇 总报告
国际产能合作的思路、重点及对策研究
一、国际产能合作的时代背景及重大意义
二、国际产能合作的基础条件分析
三、国际产能合作模式的探讨及其内涵特征
四、国际产能合作的重点国别和空间布局
五、国际产能合作的重点任务与对策建议

第二篇 专题报告
专题报告一 通过国际产能合作建立中国主导的区域产业分工体系
一、雁形模式：东亚经济依次起飞、产业转移和分工格局
二、从雁形模式到群马模式
三、从群马模式中突围：建立中国主导的区域国际分工体系构筑新雁群模式
四、中国与相关国家具备贸易、产业和资本的互补性构筑新雁群模式具备一定的可行性
五、构筑新雁群模式面临“四个”不确定性
六、构筑新雁群模式面临三大挑战
七、对策建议
专题报告二 国际产能合作重点区域和国别筛选机制研究
一、国际产能合作的内涵和范围
二、国际产能合作的具体模式分析
三、国际产能合作重点合作国家的评价指标体系构建
四、国际产能合作重点合作国家排序及地图绘制
五、打造“一环多点三片区”的全球国际产能合作格局
专题报告三 国际产能合作路径及模式研究
一、国际产能合作不同层面的内涵和模式选择
二、国际产能合作模式分类
三、我国重点行业开展国际产能合作模式选择
四、新形势下优化国际产能合作模式的对策
专题报告四 推进国际产能合作的支撑体系和保障机制研究
一、革新国际产能合作理念
二、做好对外开放大文章
三、从总体布局高度进行顶层谋划
四、设立中国产能合作促进组织
五、深化融资体制变革
六、推进政府职能转变，全力打造海外投资“一站式”服务
七、建立产能合作企业“产业联盟”
八、发挥行业协会积极作用，重点培育法律和财务服务机构、市场交易中介机构、信息咨询机构以及市场监督机构等
四大类中介机构，着手建立包含信息、标准、要素、人才、风险管控在内的综合类公共平台

第三篇 调研报告
调研报告一 我国国际产能合作的优势和类型研究
调研报告二 国际资本流动对我国国际产能合作的影响
调研报告三 国际产能合作进展状况、面临障碍及应对策略调研报告
调研报告四 关于苏皖两省开展国际产能合作情况的调研报告
调研报告五 推动企业“走出去”、积极开展国际产能合作

第四篇 附件
附件一 关于开展国际产能合作的问卷调查
附件二 Questionnaire of Conducting International Production Capacity Cooperation
附件三 中国和印度尼西亚国际产能合作思路、重点和对策
附件四 中国与坦桑尼亚国际产能合作前景展望
附件五 中印产能与投资合作的现状及前景
附件六 中英产能与投资合作：方向、重点及建议
附件七 中哈产能与投资合作现状、制约条件及策略选择
附件八 我国电力项目国际产能合作
附件九 我国钢铁行业国际产能合作的现状、问题及政策建议
附件十 汽车行业开展国际产能合作现状、经验及启示
附件十一 关于国际产能合作的文献综述

精彩书摘

　　《国际产能合作的思路、重点及对策研究》：
　　2.基础设施领域合作面临资金供应和盈利模式双重困境，实现合作预期目标任重道远
　　“一带一路”建设和国际产能合作把基础设施领域合作放在重要的位置，其基本逻辑是：基础设施互联互通一降低物流成本→促进与我国的贸易和投资→带动我国装备产品出口→促进我国产业在全球和区域价值链中的地位提升。但该逻辑有时会出现断点，因为基础设施的改善不仅有利于我国与合作方开展经贸投资产业合作，也有利于该国与其他国家开展经贸投资产业合作，这样就会出现“搭便车”问题，甚至会出现第三国从中获利更多的现象。对于基础设施项目，很多国家都限制外资和私人资本进入，加之缺乏好的盈利模式，该类项目“融资难”问题往往比较突出。因此，建立一个规范有效的国际产能合作资金供应机制和盈利模式将是不可回避的重要问题。
　　……

前言/序言

　　当前，和平与发展仍是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，全球贸易持续低迷，贸易保护主义时有抬头，全球直接投资对实体经济的带动作用明显减弱，全球经济进入一个中长期低速增长期，突出表现在：一是国际金融危机后全球直接投资整体放缓，发达国家的大型跨国公司对外产业转移动力明显减弱；二是世界经济初步形成“三个梯队”的格局，我国与其他国家的经济关系从“一竞争一互补”转向“两竞争两互补”；三是新兴市场国家加速推进其工业化和城镇化进程，承接国际产业转移的需求动力强劲且呈不断上升态势；四是新一轮科技革命和新兴产业加速发展、蓄势待发，有利于新兴经济体深度融入全球产业链、价值链和创新链。
　　从国内方面看，现阶段我国经济发展进入新常态，“三期”叠加效应日益凸显，经济全球化传统动力趋向弱化，我国继续依靠既有模式分享全球化收益受到了明显的限制，经济增速、经济结构和发展动力正处于加快转换的关键阶段，主要表现在：一是传统要素禀赋优势发生显著变化，我国对外输出产能、装备、技术和资本的能力和动力进一步增强；二是部分传统行业产能严重过剩，我国对外贸易出口面临较多贸易壁垒；三是企业国际竞争力增强，全球范围内配置资源的内在诉求持续上升。
　　国际产能合作是新时期我国政府扩大对外投资与对外输出优势产能的一项重大倡议，也是由我国所处的发展阶段及与之相关的经济、产业、技术、资本等内在条件共同决定的，具有客观规律性和历史必然性。它的提出和实施，对于促进国内经济增长和结构调整升级、加强与世界不同发展阶段国家的发展战略对接和产业互补衔接、深入推动全球产业链高中低端深度融合、不断增强我国对“一带一路”沿线重点国家和地区经济辐射力和影响力、有效促进世界经济持续稳定复苏具有十分重要的意义。
　　“国际产能合作的思路、重点及对策研究”正是在这一背景下作为2016年度国家发展改革委宏观经济研究院重点课题立项而有序展开的，本书就是在这项研究成果基础上编纂而成的。本报告重点围绕为什么（Why）、是什么（What）和做什么（How）三个维度对国际产能合作的思路、重点及对策进行系统深入研究。首先，着重阐述了我国开展国际产能合作的时代背景和重大意义，以及拥有的基础条件和面临的机遇和挑战。其次，系统探讨了“新雁阵”模式的由来与演进及对我国的适用性，在此基础上进一步提出了我国开展国际产能合作应采取的模式及内涵特征。再次，较为完整地构建了多层次的指标筛选体系，将160多个国家和地区分5类按照合作地位重要性进行排序，并对国际产能合作方式进行分类研究。最后，有针对性地提出了我国开展国际产能合作的“一核两轴三片区”总体思路，以及相关重点任务和对策思路与建议。
　　本书即将付梓之际，衷心感谢国家发展改革委宏观经济研究院白和金、林兆木、陈东琪、马晓河、王昌林、吴晓华、毕吉耀、张长春、黄汉权等专家和领导，他们在课题开题、课题研究、结题评述以及书稿出版过程中提出了许多宝贵的修改意见，从而使本项研究成果更具创新性、前沿性和务实性。同时，感谢经济科学出版社李晓杰编辑的热情相助和认真审阅。

聚焦全球供应链重塑与区域经济一体化：面向未来的跨国合作新范式 本书聚焦于当前全球经济格局的深刻变革，深入剖析了国际供应链的演变趋势、区域经济一体化进程中的关键挑战与机遇，并提出了一套适应新时代特点的跨国合作新范式。它旨在为政策制定者、企业管理者以及学术研究人员提供一套系统化、前瞻性的分析框架与实操指南，以应对日益复杂的全球化环境，推动更具韧性、更可持续的国际经济合作。 --- 第一部分：全球供应链的结构性重塑与韧性构建 第一章：逆全球化思潮下的供应链地理重置 本章首先梳理了自上世纪末以来，全球化浪潮如何塑造了以效率最大化为核心的“即时生产”（Just-in-Time, JIT）供应链模式。然而，近年来，地缘政治冲突、贸易保护主义抬头以及突发公共卫生事件的冲击，暴露了这种高度集中化供应链的脆弱性。本章将重点分析“友岸外包”（Friend-shoring）、“近岸外包”（Near-shoring）和“在岸化”（Reshoring）等新兴趋势背后的驱动力，特别是技术进步（如工业4.0和增材制造）在促进供应链地理分散化中的作用。 研究强调，未来的供应链不再仅仅追求成本最低化，而是转向“敏捷性”（Agility）和“韧性”（Resilience）的平衡。通过构建多中心、多路径的供应链网络，企业和国家可以有效分散风险。此外，本章还探讨了关键原材料和核心技术的“战略自主性”诉求，如何影响着全球价值链的重构方向，特别是在半导体、新能源电池等战略性产业领域。 第二章：数字化转型对价值链的解构与重塑 数字化技术是理解当前供应链变革的另一核心视角。本章深入剖析了物联网（IoT）、区块链（Blockchain）、人工智能（AI）和大数据分析如何渗透到从原材料采购到最终产品交付的全流程。 区块链技术在增强供应链透明度、可追溯性和信任机制方面展现出巨大潜力，特别是在奢侈品、医药和食品安全领域。人工智能则通过需求预测、库存优化和风险预警，极大地提升了供应链的智能化水平。然而，数字化转型也带来了新的挑战，包括数据主权争议、数字鸿沟的扩大，以及网络安全风险的集中化。本书提出，建立跨国界、安全可靠的数字基础设施和数据共享机制，是实现高效、可信赖的数字化供应链合作的先决条件。 第三章：绿色转型与可持续供应链标准的确立 气候变化和环境责任已成为国际贸易和投资考量的核心要素。本章分析了全球范围内日益严格的ESG（环境、社会和治理）标准，以及它们如何重塑企业的运营模式和投资决策。碳边境调节机制（CBAM）等政策工具的出现，预示着“碳足迹”将成为衡量产品国际竞争力的重要指标。 本书主张，可持续发展不应被视为成本负担，而应被视为驱动技术创新和提升市场竞争力的重要引擎。通过推广循环经济模式，建立全球统一或相互认可的绿色供应链认证体系，可以有效避免“漂绿”行为，引导资本流向低碳、高附加值的产业环节。区域性绿色金融合作机制的构建，将是支持发展中国家实现绿色转型的关键支撑。 --- 第二部分：区域经济一体化的深化与协同效应 第四章：超级区域贸易协定的治理逻辑与实践 进入21世纪，大型区域自由贸易协定（RTA/FTA），如CPTPP、RCEP等，正成为重塑全球贸易规则的主要力量。本章对比分析了不同区域协定在市场准入、原产地规则、投资保护和争端解决机制上的差异与共性。重点研究了这些协定如何从传统的货物贸易领域，向数字经济、劳工标准、知识产权保护等“21世纪议题”延伸。 本书强调，区域一体化的深化需要克服国家利益的短期冲突，建立高效、公正的超国家或区域性治理机构。对于参与国而言，关键在于如何平衡融入全球体系的压力与维护本国特定产业的敏感性，实现“有所为、有所不为”的战略选择。 第五章：基础设施互联互通：构建物理与数字的“生命线” 基础设施的互联互通是任何形式区域合作的基石。本章超越了传统的公路、港口建设，重点探讨了能源管道、跨境光纤网络以及智慧物流枢纽的战略意义。成功的互联互通项目不仅能降低物流成本，还能促进要素的自由流动，形成强大的网络外部性。 然而，这些大型项目往往伴随着主权关切、债务风险和环境影响。因此，本章提出了一套“高标准、可持续、包容性”的合作原则，主张引入多边开发银行（MDBs）和私人部门的参与，确保项目的财务可行性和社会效益的均衡。特别是，跨境数字基础设施的协同规划，对于支撑未来数字经济的区域一体化至关重要。 第六章：跨区域合作机制的创新与多边体系的补充 在当前世界经济面临碎片化风险的背景下，本章探讨了如何通过“多层次、多轨道”的合作机制来弥合主要经济体间的缝隙。这包括：加强现有二十国集团（G20）和金砖国家（BRICS）等平台的政策协调功能；探索在特定领域（如公共卫生、气候融资）建立“小多边”合作机制的有效性；以及推动发展银行体系的改革，以更好地服务于发展中国家的基础设施和绿色转型需求。 本书认为，成功的跨区域合作不应是既有全球体系的替代品，而是重要的补充和催化剂，通过提供具体的、可操作的解决方案，缓解全球治理的失灵状态。 --- 第三部分：实现高效跨国合作的路径与对策 第七章：制度性信任的构建：法律框架与利益协调 缺乏制度性信任是制约国际合作深入发展的核心障碍。本章深入分析了如何通过完善的法律框架、透明的决策程序和有效的争端解决机制来巩固合作基础。重点研究了如何优化双边投资协定（BITs）中的投资者-国家争端解决（ISDS）机制，使其既能保障投资者的合法权益，又能维护东道国合理的公共政策空间。 此外，本章强调了“政策对话”的重要性。建立常态化、高层级的政策协调对话平台，聚焦于宏观经济政策、产业补贴政策和数据流动规则的趋同性，是避免因政策不透明而引发冲突的关键。 第八章：人才交流与软实力的投资 经济合作的最终载体是人。本章分析了人才交流在促进技术转移、文化理解和商业合作中的决定性作用。这包括高等教育机构间的合作项目、专业技术人员的跨境流动机制，以及面向全球中小型企业的技能培训计划。 本书指出，许多跨国合作项目失败，并非源于资金不足，而是源于文化差异和沟通障碍。因此，必须将“软性合作”置于战略高度，通过共同举办智库论坛、青年领导力培训和文化交流活动，培育理解和认同共同发展愿景的社会基础。 第九章：风险管理与合作模式的创新 面对高度不确定的外部环境，合作项目需要更精细化的风险管理。本章提出了针对地缘政治风险、汇率波动风险和法律合规风险的综合对冲策略。这包括推广使用多边担保工具、建立区域性的风险共担基金，以及在合同中嵌入更灵活的“不可抗力”和“情势变更”条款。 在合作模式上，本书倡导从传统的政府间援助模式，转向更具市场驱动力的“公私伙伴关系”（PPP）和“多利益攸关方伙伴关系”（MPP）。通过创新融资结构和风险分担机制，吸引更广泛的私人资本参与到对全球韧性至关重要的领域，如清洁能源转型和供应链的数字化升级中去。 结语：面向可持续与包容性增长的全球经济新格局 本书总结道，未来的国际经济合作必须超越狭隘的贸易平衡或地缘政治考量，转向共同构建一个更具韧性、更具包容性和更可持续的全球经济体系。这要求各国在效率与安全、开放与可控之间找到新的平衡点，并通过制度创新和深度互信，为全球经济的长期繁荣奠定坚实基础。本书提供的分析框架和对策建议，正是为实现这一宏伟目标而精心设计的路线图。

评分☆☆☆☆☆

这本书如同一盏明灯，照亮了国际产能合作这片广袤而复杂的地带。我一直对如何将一个国家的生产能力有效地输送到其他国家，并由此带动共同发展感到好奇。书中对于“思路”的探讨，并非空泛的理论，而是落脚于具体的时代背景和全球经济格局，分析了在当前逆全球化思潮暗涌、区域贸易协定调整的大背景下，产能合作所面临的机遇与挑战。作者并没有止步于描绘宏大的愿景，而是深入剖析了不同国家、不同发展阶段的经济体在产能需求和供给上的差异，以及如何通过技术转移、产业升级、标准对接等多种方式，实现“量体裁衣”式的合作。尤其是关于“双赢”的阐述，让我看到了产能合作不仅仅是简单的资源输出，更是知识、技术、管理经验的交流与融合，能够有效提升受援国的本土竞争力，避免“拉美化”的陷阱。书中对不同合作模式的细致区分，比如基础设施建设、制造业转移、服务业跨境合作等，都为我理解产能合作的多元化提供了清晰的框架。这种深入的分析，让我对未来的国际经济合作有了更具象、更可行的认知。

评分☆☆☆☆☆

这本书带给我的最大启发，在于其对国际产能合作“思路”的创新性解读。在以往的认知中，产能合作往往被看作是一种单向的输出，或者是一种简单的资源交换。然而，这本书却以一种全新的视角，将产能合作提升到了战略互利的层面。作者深入分析了全球价值链的重塑，以及数字经济、绿色经济等新兴趋势对传统产能合作模式带来的冲击。书中关于“思路”的探讨，不仅仅是理论上的推演，更是对未来国际经济合作方向的精准预测。我从中看到了如何通过技术创新赋能产能合作，如何通过数字平台促进信息共享和资源匹配，以及如何将绿色发展理念融入产能合作的全过程。这种前瞻性的思考，让我意识到，未来的国际产能合作将更加注重协同创新、共享共赢，而非简单的“谁强谁弱”。这本书为我打开了一扇新的大门，让我能够以更广阔的视野和更开放的心态去理解和参与未来的国际经济合作。

评分☆☆☆☆☆

这本书最吸引我的地方在于其“对策”的实用性。作者并没有仅仅停留在问题分析层面，而是为如何有效推进国际产能合作提供了切实可行的解决方案。在阅读过程中，我仿佛看到了一位经验丰富的战略家，为我们指明了前进的方向。书中对于“对策”的阐述，覆盖了从微观的项目执行到宏观的国家战略层面。例如，在微观层面，作者提出了如何通过构建多元化的融资渠道来解决项目资金问题，如何通过建立健全的法律法规来保障合作双方的权益，以及如何通过加强人文交流来增进互信。在宏观层面，则强调了国家层面的政策引导、金融支持以及风险防范机制的重要性。我特别对书中关于如何应对贸易保护主义、如何处理知识产权纠纷、以及如何实现合作项目的可持续发展等方面的具体对策印象深刻。这些对策并非纸上谈兵，而是结合了大量实际案例，具有很强的可操作性，让我对如何克服国际产能合作中的各种障碍有了更清晰的认识。

评分☆☆☆☆☆

阅读这本书，让我深切体会到，国际产能合作并非易事，它需要精准的“重点”把握。作者在书中详细列举了在不同区域、不同行业开展产能合作时，需要优先考虑的关键领域，例如，在新兴经济体，重点可能在于基础设施的建设和基础制造业的引入，以满足其经济腾飞的基本需求；而在一些已经具备一定工业基础的国家，重点则可能转移到高端制造业、技术密集型产业的转移和升级，以及绿色、可持续发展能力的输出。书中对“重点”的界定，不仅仅局限于宏观的产业选择，还深入到了具体的项目落地，比如如何筛选合适的合作项目，如何进行风险评估，以及如何建立有效的项目监管机制。我尤其欣赏作者在强调“重点”时，并没有忽略其背后的深层逻辑，例如，为什么某个产业会成为合作的重点，其背后的市场驱动力、技术可行性以及政策支持是什么。这种层层递进的分析，让我能够从更本质的层面理解产能合作的内在逻辑，也为我自己在实际工作中寻找合作机会提供了重要的参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的感受是，它像是一份为国际产能合作量身定制的“作战手册”，对“重点”的把握和“对策”的提供都非常到位。作者在书中系统地梳理了当前国际产能合作面临的主要挑战，例如，地缘政治风险、文化差异、法律法规不完善等等，并针对这些挑战，逐一提出了切实可行的应对策略。我特别关注书中关于如何建立有效的风险预警和应对机制的部分，这对于规避潜在的投资风险至关重要。同时，书中对如何根据不同国家和地区的具体情况，制定差异化的合作方案，也进行了深入的探讨。这让我意识到，国际产能合作并非“一刀切”的模式，而是需要因地制宜，灵活调整。例如，在发展中国家，可能需要侧重于基础设施建设和基础产业的带动；而在发达国家，则可能更侧重于技术创新和高端产业的合作。这种细致入微的分析，使得本书的“对策”具有极强的实践指导意义。