广东南海社会工作发展报告（2017） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

陈永杰，卢施羽，刘维 著

图书标签:

• 社会工作
• 南海区
• 广东
• 发展报告
• 2017
• 社会发展
• 政策研究
• 社区建设
• 公益慈善
• 社会治理

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520105736

版次：1

商品编码：12097909

包装：精装

出版时间：2017-06-01

字数：144000

正文语种：中文

内容简介

本书是全国一本区级社会工作发展报告，进入基层深处剖开社会治理创新在沿海发达地区的真实一面。在公布大量统计数据的同时，作者还尝试根据各类客观指标，为一个区域内的社会工作机构进行实力排名。不同于其他全国性或区域性的报告，本书重在揭示细节，希望为关心社会工作在中国发展的读者提供一个一叶知秋的例子，通过观察一个区感受一场社会治理的变革。

作者简介

陈永杰，英国约克大学社会政策与社会工作哲学博士，中山大学政治与公共事务管理学院、中国公共管理研究中心副教授，东亚社会政策研究网络（East Asian Social Policy Research Network）秘书长，广东省社会工作与志愿服务专家委员会委员，佛山市慈善会项目顾问，南海区社会工作发展专家智囊团组长。
卢施羽，香港中文大学社会工作学系博士候选人，佛山市南海区社会工作学者与学生联会会长。
刘维，中山大学社会工作学士、社会保障硕士，佛山市南海区社会工作学者与学生联会秘书长。

目录

第一章　导论／ 1
第二章　南海区社会工作发展沿革／8
　　第一节　南海区社会工作出现的背景／8
　　第二节　南海区社会工作的创新与发展／14
　　第三节　南海区社会工作机构概况／22
　　第四节　南海区社会工作人才队伍概况／26
第三章　南海区社会工作项目发展状况／31
　　第一节　社会服务财政投入情况／31
　　第二节　社会服务项目细分情况／36
　　第三节　问题与挑战／43
第四章　南海区社会工作机构发展状况／49
　　第一节　本土民办非企业单位、小型服务机构是主力军／49
　　第二节　项目来源多样，公开招标为主／53
　　第三节　采购方以镇街为主、职能部门为辅／57
　　第四节　多元服务领域／59
　　第五节　评估机制／61
　　第六节　问题与挑战／64
第五章　南海区社会工作人才发展状况／67
　　第一节　南海区社会工作人才队伍发展现状／67
　　第二节　南海区社会工作机构督导人才现状／79
　　第三节　南海区社会工作人才发展面临的挑战／81
第六章　南海区老年社会工作发展趋势分析／88
　　第一节　导论／88
　　第二节　文献回顾／91
　　第三节　南海区老年社会工作的发展／102
　　第四节　挑战与展望／106
第七章　南海区公益创投发展报告／108
　　第一节　导论／108
　　第二节　文献回顾／112
　　第三节　佛山市及南海区公益创投发展概况／126
　　第四节　挑战与展望／132
附录一　南海区社会工作情况一览表／139
附录二　南海区推动社会组织发展的政策文件汇总／156
附录三　南海区公益创投实践汇总表（2012—2015）／160
附录四　佛山市公益创投投入情况（2012—2015）／165
参考文献／166
后　记／171

前言/序言

序
文／萧伊恩（Ian Shaw）　译／陈永杰

萧伊恩博士（Dr.Ian Shaw）,英国约克大学荣休教授，曾任欧洲社会工作研究联会首任主席，将于2017年8月成为新加坡国立大学SR弥敦社会工作教授（S.R.Nathan Professor of Social Work）。

站在欧洲、北美及其他亚太地区社工界同仁的角度，这本通过一个区来透析华南社会工作发展的报告，值得欢迎。通过剖析政府如何推动社会工作，尤其是其中的老年社会工作专章，在那些屡见不鲜的核心挑战与机遇中我们能收获不少启迪。
在每一个国家，作为一种服务，社会工作究竟覆盖哪些内容，作为一项职业，社会工作又能以何面目出现，都是难以预测的事。在中国断断续续地推进社会工作近百年的历史中，这可谓昭昭在目。例如在两个世代之前的以色列，在集体农场（kibbutzim）中生产的国营生产队就有某种形式的社会工作服务。在阿拉伯世界的一些国家，以及在中国内地的计划经济时期，社会工作可以藏身于就业单位提供给职工的服务之中。这本书的作者把社会工作在中国的出现放在整个国家现代社会保障制度的建立进程中来剖析，其着眼点则放在当下的十年，透视上级政府如何通过向基层政府下放采购权限，以引领者的姿态，刺激着社会工作机构的出现和同工队伍的扩大。这本书聚焦于一个区之上，这便是南海。
伴随着政府购买权限下放的，是整个行业的急速发展，这使得社会治理创新的实践模式不断拓宽其边界，也鼓励了更大范围的学习与模仿。但如此推进也存在一定风险，例如在英国常说的“邮编博彩”（post-code lottery），就是指一位公民能享受到多少社会工作服务，居然与他住在哪个社区相关。
如果把社会工作放在一个宏大的社会福利体系（例如人类服务或社会照料）之内来观察，不难发现一系列的挑战迎面而来。例如，这要求社会工作与医疗、教育和就业服务整合在一起。但我们知道，相比起这几项社会政策中的庞然巨物，社会工作本来就体积微小，整合的结果可能是被吞噬或淡化，或者用中式话语可称之为“行政化”。在这本报告中，作者正是通过讨论社会工作可以在多大程度上在中国实现专业化，提出上述疑问。必须承认，社会工作要完成这样一项任务，就要一方面拒绝成为可解百难的“银子弹”（silver bullet），另一方面又需要打造某种形式的集体身份。这本报告把这个难题放在读者的面前。
在推动社会工作专业化的努力中，不得不谈高等教育中的社会工作。在这个领域中，即便是那些早已建立社会工作教育及培训体系的国家，其实践也不尽相同。社会工作机构的总干事和创始人有时会以一种怀疑的眼光来看待学者以及他们的专业追求。然而，如果我们认为社会工作需要“在实践中寻找哲理”（“Practical Philosophising”，英国社会工作作家Timms名言），那么无论是中国还是世界各地的社会工作，都需要有技术、有智慧甚至在某个意义上有激情的社会工作者、总干事和学者挽手合作。
我深信，这本不仅在于描述和分类，更在于反思的报告，会为社会工作的学术界带来碰撞的火花和互有裨益的交流。

广东南海社会工作发展报告（2017）：深入洞察，引领变革 《广东南海社会工作发展报告（2017）》是一份集深度调研、数据分析与前瞻性思考于一体的权威性报告，它全面而系统地梳理了2017年度广东省南海区社会工作发展的脉络与现状。这份报告不仅是南海区社会工作领域的回顾与总结，更是面向未来发展的战略性导航，旨在为政策制定者、社会工作从业者、学术研究者以及广大社会大众提供一份详实、可靠的参考资料，共同推动南海区社会治理现代化和民生福祉的提升。 一、 宏观背景下的南海社会工作图景 报告伊始，便将南海区的社会工作置于更为广阔的时代背景和国家政策框架下进行审视。2017年，中国社会正经历深刻的转型，经济发展进入新常态，社会结构日益复杂，社会需求呈现多元化、精细化趋势。在此背景下，社会工作的战略地位日益凸显，从传统的福利补充角色向积极参与社会治理、促进社会和谐稳定的重要力量转变。 南海区作为中国经济强区、制造业重镇，其社会发展面临着独特的挑战与机遇。城市化进程的加速、人口结构的变迁、产业升级带来的社会问题，以及市民对美好生活日益增长的期待，都对社会工作提出了更高的要求。报告深入剖析了这些宏观背景因素如何深刻影响着南海区社会工作的开展，包括政府购买服务政策的推行、社会组织孵化与发展、专业人才队伍建设等方面的机遇与挑战。 二、 2017年南海社会工作发展亮点巡礼 报告的核心部分，是对2017年度南海区社会工作发展成果的细致描绘与总结。这部分内容详实，数据翔实，展现了南海区在多个社会工作领域取得的显著进展。 社区社会工作： 聚焦于提升基层社区治理能力和居民生活品质。报告详细介绍了当年在社区层面开展的各类服务项目，如老年人日间照料、青少年课后辅导、困难家庭帮扶、社区矫正安置、禁毒社区康复等。特别关注了如何通过专业社会工作方法，链接社区资源，激发居民参与，构建和谐友善的社区氛围。报告可能还包含了对社区社会工作服务站点的建设情况、服务对象的满意度调查、以及服务项目成效的案例分析。 社会组织孵化与培育： 2017年是社会组织发展的关键时期，报告对南海区如何推动社会组织健康发展进行了深入剖析。这包括政府在提供场地、资金支持、专业指导、政策咨询等方面的努力，以及社会组织在承接政府购买服务、参与社会治理、提供专业服务等方面扮演的角色。报告可能涵盖了当年新成立的社会组织数量、现有社会组织的规模与活力、以及它们在特定服务领域（如环保、助残、扶贫、文化传承等）的贡献。 专业人才队伍建设： 人才是社会工作发展的基石。报告系统梳理了2017年度南海区社会工作专业人才的培养、引进、使用与发展情况。这可能包括社会工作专业的教育培训体系建设、在职社工的继续教育与专业督导、社工资格考试的通过率、以及专业社工在不同机构（政府部门、街道社区、社会组织、医院、学校等）的就业与发展情况。报告可能还探讨了如何通过职业发展路径设计、薪酬福利优化、以及行业协会的建设来吸引和留住优秀人才。 社会工作服务模式创新： 报告不仅仅是罗列项目，更注重对服务模式创新的总结和提炼。例如，在应对复杂社会问题时，南海区可能探索了跨部门协作、跨领域合作的新模式；在服务特定群体时，可能发展了具有地方特色的、因地制宜的服务方法；在运用科技手段提升服务效率和质量方面，也可能有所提及。报告会通过具体的案例，生动地展示这些创新模式的实践过程和成效。 特殊群体关怀： 关爱弱势群体是社会工作的重要职责。报告会详细梳理2017年南海区在服务老年人、儿童、残疾人、精神障碍康复者、流动人口、失业人员等特殊群体方面的工作进展。这可能包括针对不同群体的个性化服务需求分析，以及所提供的具体服务内容，如临终关怀、家庭暴力干预、反贫困援助、心理健康服务、职业技能培训等。 社会工作与社会治理的融合： 报告会着重强调社会工作在提升社会治理能力现代化中的作用。这可能体现在社会工作如何参与到基层矛盾化解、社区公共事务管理、社会心理疏导、社会风险防范等多个环节。报告会展现社会工作者如何运用专业知识和技能，成为连接政府、社区与居民之间的桥梁，促进社会公平正义，维护社会稳定。 三、 挑战与瓶颈：直面现实，探寻突破 任何一项事业的发展都不会一帆风顺，《广东南海社会工作发展报告（2017）》同样以客观审视的态度，剖析了当年南海区社会工作发展面临的挑战与存在的瓶颈。 资源配置的挑战： 尽管政府购买服务力度不断加大，但社会工作需求的增长往往快于资源的供给。报告可能会探讨如何更有效地整合和优化有限的资源，提高资源使用的效率和效益。 专业化水平的提升： 随着社会工作服务的深入，对从业人员的专业素养提出了更高的要求。报告可能会指出在人才培养、继续教育、专业督导等方面仍需加强，以应对日益复杂的社会问题。 社会认知与认可度的提升： 尽管社会工作的重要性日益被认识，但公众对其专业性、服务内容以及价值的理解仍有待提高。报告可能会探讨如何通过宣传、推广、科普等方式，提升全社会对社会工作的认知和认同。 跨部门、跨领域的协作机制： 许多社会问题并非单一部门能够独立解决，需要多方力量的协同。报告可能会反思在跨部门、跨领域的沟通协调机制上存在的不足，并提出改进建议。 数据收集与评估体系的完善： 为了更好地评估社会工作服务的成效，需要建立科学、系统的数据收集与评估体系。报告可能会指出在这方面仍需加强，以便为服务改进和政策调整提供更坚实的数据支撑。 四、 前瞻性思考与未来发展方向 基于对现状的深入分析和对挑战的客观认知，《广东南海社会工作发展报告（2017）》并未止步于总结，而是对未来发展方向进行了前瞻性的思考与展望。 深化社会工作专业化发展： 报告将强调继续提升社会工作专业服务水平，鼓励发展细分领域的专业社会工作，如医疗社会工作、教育社会工作、司法社会工作、企业社会工作等，以满足不同领域日益增长的专业服务需求。 加强社会工作与科技的融合： 随着信息技术的飞速发展，报告将提出如何利用大数据、人工智能、移动互联网等技术，创新社会工作服务模式，提升服务效率和精准度，例如开发在线咨询平台、智能心理评估工具等。 构建多元参与的社会工作生态系统： 报告将倡导构建一个政府主导、社会协同、公众参与的多元化社会工作服务体系。鼓励社会组织、企业、志愿者、社区居民等多元主体积极参与社会工作，形成合力。 推动社会工作政策的完善与创新： 报告将为未来南海区社会工作政策的制定和完善提供参考，例如在人才激励、服务评估、资金支持、行业监管等方面提出创新性建议，以更好地促进社会工作的可持续发展。 强化社会工作理论研究与实践探索： 报告将强调理论研究与实践探索相结合的重要性，鼓励在实践中总结经验，提炼理论，推动社会工作理论的本土化与创新发展。 结语 《广东南海社会工作发展报告（2017）》是一份具有里程碑意义的报告。它以严谨的学术态度、翔实的调研数据和深刻的洞察力，勾勒出2017年南海区社会工作的全景图。报告不仅为我们提供了宝贵的历史经验，更指明了未来发展的方向。通过这份报告，我们能够更清晰地认识到社会工作在构建和谐社会、促进民生改善、推动社会治理现代化进程中的重要作用。这份报告的价值，将超越时空，为南海乃至更广泛区域的社会工作发展持续贡献智慧与力量。

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，阅读年度报告常常是一种“扫视”而非“精读”的过程，因为信息密度太大，需要快速抓住重点。就这份报告而言，它在宏观框架的搭建上无疑是成功的，清晰地勾勒出了南海区社会工作在政府购买服务框架下的运行机制。但是，我个人对报告中关于“专业自主性”和“在地化创新”的论述略感不足。社会工作服务的生命力，往往源于它能多大程度上回应当地独特的文化基因和历史遗留问题。南海有着自己独特的产业结构和社会变迁路径，这必然对社会工作产生特定的需求侧影响。报告是否足够深入地分析了这些地域性特征在服务设计中的体现？例如，在快速城市化进程中，新迁入的外来务工人员群体与本土居民之间的社会融合问题，社会工作扮演了什么样的调适角色？这些深层次的社会张力，往往是数据曲线难以完全捕捉的。我希望未来的报告能引入更多社会学或人类学的视角，不再仅仅将社会工作视为一种“技术工具”来衡量效率，而是将其视为一种“文化中介”和“社会资本重塑”的场域来进行审视和评价。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本厚厚的册子，首先感受到的是一种严谨的学术气息和规范的报告结构，这让人感到踏实。报告的编撰团队显然投入了大量的精力去收集、整理和分析数据，从服务覆盖率到项目满意度，呈现出一种井然有序的图景。然而，对于一个渴望从实践层面汲取营养的同行者来说，这种结构化的叙述有时会显得过于“官方化”和“去人情味”。我最感兴趣的是那些“非标准化”的部分——那些在实际操作中遇到的尴尬、资源短缺时的权衡取舍，以及社工们是如何运用他们的专业技能去“缝合”社区裂痕的鲜活故事。我总觉得，社会工作这门学科的魅力恰恰在于其与复杂人性的交织，在于那些教科书上学不到的“灰色地带”的应对艺术。如果报告能将更多的笔墨放在对某一复杂个案的长期跟进分析上，探讨在特定社会文化背景下，专业介入如何影响了家庭的结构性问题，或者某个社区组织是如何从零开始建立信任桥梁的，那将是极具启发性的。期待未来能看到更多聚焦于“行动中的理论”的深度田野报告，而不是仅仅停留在对既定指标的汇报上。

评分☆☆☆☆☆

这份报告无疑为我们提供了一个观察2017年南海社会工作发展状况的官方快照。从结构上看，它详尽地列出了各类服务项目的投入产出，体现了管理层对服务质量的重视和对资源分配的审慎态度。然而，作为一名长期关注社会政策的读者，我更关注的是“可持续性”和“系统韧性”这两个关键词。一个地区的社会工作发展，不应仅仅依赖于当年的财政投入或政府的政策风向，它需要内生出强大的自我修复和持续发展的动力。报告中关于社工人才队伍建设的部分，虽然提到了培训和留任率，但对于如何构建一个能够抵御外部环境波动的、具有长期稳定性的专业人才生态系统，似乎着墨不多。例如，对于年轻社工在职业倦怠期（Compassion Fatigue）的干预机制，或者如何将退休的资深社工的经验有效转化为可复制的“隐性知识”进行传承，这些关乎专业生命力的议题，如果能在报告中得到系统性的探讨和策略部署，那么这份报告的指导价值将会大大提升，不再只是对过去一年的总结，更是对未来十年人才梯队建设的战略蓝图。

评分☆☆☆☆☆

这本《广东南海社会工作发展报告（2017）》拿到手的时候，我其实是带着点复杂的心情的。一方面，对于我们这些长期关注基层治理和社区发展的研究者或实践者来说，能看到一个特定区域的年度报告，总归是件值得期待的事情，它像是一扇窗，让我们得以窥见南海区在社会工作领域过去一年的具体实践、遇到的挑战以及取得的进展。但另一方面，年度报告往往面临一个共性问题：信息量巨大，但深度挖掘和案例剖析可能相对不足，很容易变成一份偏向于数据罗列和工作总结的文集。我更期待的是，报告能在宏观数据背后，真正揭示出南海社会工作服务体系的内在逻辑和发展脉络。比如，在应对老龄化、残障人士支持、青少年发展等重点领域，报告能否提供一些具有开创性的政策建议或创新模式的实证分析？我希望它不仅仅是“做了什么”的流水账，而是能提供“为什么这么做，效果如何，未来如何优化”的深度思考。尤其是在2017这个时间点，社会工作在中国正处于一个快速规范化与专业化的转型期，南海的探索无疑具有重要的样本意义。如果报告能更侧重于对那些真正触及社区痛点、产生积极影响的微观案例进行细腻的描述和反思，那它的价值将远超一份普通的政府或机构工作记录，而成为社会工作专业发展史上的一个重要注脚。

评分☆☆☆☆☆

初读完这本报告，我的直观感受是，它为理解南海社会工作的发展提供了一个扎实、全面的基础框架。所有的指标看起来都很到位，所有的板块划分都非常清晰，这体现了极高的行政管理水准。但阅读体验上，我个人更偏爱那种带有强烈“思辨性”的文本。社会工作的发展，本质上是一场不断与既有权力结构、资源分配不均以及社区固有矛盾进行对话和博弈的过程。我期待报告能够在叙事中展现出更多的“张力”。例如，在政府主导购买服务的模式下，社会工作机构的独立性和批判性声音是否得到了有效的表达空间？当社会工作服务与经济发展指标挂钩时，那些看似“不经济”但对个体生命质量至关重要的服务（比如临终关怀或精神健康支持），其价值是如何被评估和体现的？如果报告能增加一个专门的章节，探讨在政策执行过程中，一线社工团队是如何挑战或修正了最初设定的目标，并以一种“参与式”的方式重塑了服务边界的案例，那将使得这份报告不仅是一份官方记录，更是一份充满生命力的、可供同行借鉴的实践哲学宣言。