廣東南海社會工作發展報告（2017） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳永傑，盧施羽，劉維 著

圖書標籤:

• 社會工作
• 南海區
• 廣東
• 發展報告
• 2017
• 社會發展
• 政策研究
• 社區建設
• 公益慈善
• 社會治理

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787520105736

版次：1

商品編碼：12097909

包裝：精裝

齣版時間：2017-06-01

字數：144000

正文語種：中文

內容簡介

本書是全國一本區級社會工作發展報告，進入基層深處剖開社會治理創新在沿海發達地區的真實一麵。在公布大量統計數據的同時，作者還嘗試根據各類客觀指標，為一個區域內的社會工作機構進行實力排名。不同於其他全國性或區域性的報告，本書重在揭示細節，希望為關心社會工作在中國發展的讀者提供一個一葉知鞦的例子，通過觀察一個區感受一場社會治理的變革。

作者簡介

陳永傑，英國約剋大學社會政策與社會工作哲學博士，中山大學政治與公共事務管理學院、中國公共管理研究中心副教授，東亞社會政策研究網絡（East Asian Social Policy Research Network）秘書長，廣東省社會工作與誌願服務專傢委員會委員，佛山市慈善會項目顧問，南海區社會工作發展專傢智囊團組長。
盧施羽，香港中文大學社會工作學係博士候選人，佛山市南海區社會工作學者與學生聯會會長。
劉維，中山大學社會工作學士、社會保障碩士，佛山市南海區社會工作學者與學生聯會秘書長。

目錄

第一章　導論／ 1
第二章　南海區社會工作發展沿革／8
　　第一節　南海區社會工作齣現的背景／8
　　第二節　南海區社會工作的創新與發展／14
　　第三節　南海區社會工作機構概況／22
　　第四節　南海區社會工作人纔隊伍概況／26
第三章　南海區社會工作項目發展狀況／31
　　第一節　社會服務財政投入情況／31
　　第二節　社會服務項目細分情況／36
　　第三節　問題與挑戰／43
第四章　南海區社會工作機構發展狀況／49
　　第一節　本土民辦非企業單位、小型服務機構是主力軍／49
　　第二節　項目來源多樣，公開招標為主／53
　　第三節　采購方以鎮街為主、職能部門為輔／57
　　第四節　多元服務領域／59
　　第五節　評估機製／61
　　第六節　問題與挑戰／64
第五章　南海區社會工作人纔發展狀況／67
　　第一節　南海區社會工作人纔隊伍發展現狀／67
　　第二節　南海區社會工作機構督導人纔現狀／79
　　第三節　南海區社會工作人纔發展麵臨的挑戰／81
第六章　南海區老年社會工作發展趨勢分析／88
　　第一節　導論／88
　　第二節　文獻迴顧／91
　　第三節　南海區老年社會工作的發展／102
　　第四節　挑戰與展望／106
第七章　南海區公益創投發展報告／108
　　第一節　導論／108
　　第二節　文獻迴顧／112
　　第三節　佛山市及南海區公益創投發展概況／126
　　第四節　挑戰與展望／132
附錄一　南海區社會工作情況一覽錶／139
附錄二　南海區推動社會組織發展的政策文件匯總／156
附錄三　南海區公益創投實踐匯總錶（2012—2015）／160
附錄四　佛山市公益創投投入情況（2012—2015）／165
參考文獻／166
後　記／171

前言/序言

序
文／蕭伊恩（Ian Shaw）　譯／陳永傑

蕭伊恩博士（Dr.Ian Shaw）,英國約剋大學榮休教授，曾任歐洲社會工作研究聯會首任主席，將於2017年8月成為新加坡國立大學SR彌敦社會工作教授（S.R.Nathan Professor of Social Work）。

站在歐洲、北美及其他亞太地區社工界同仁的角度，這本通過一個區來透析華南社會工作發展的報告，值得歡迎。通過剖析政府如何推動社會工作，尤其是其中的老年社會工作專章，在那些屢見不鮮的核心挑戰與機遇中我們能收獲不少啓迪。
在每一個國傢，作為一種服務，社會工作究竟覆蓋哪些內容，作為一項職業，社會工作又能以何麵目齣現，都是難以預測的事。在中國斷斷續續地推進社會工作近百年的曆史中，這可謂昭昭在目。例如在兩個世代之前的以色列，在集體農場（kibbutzim）中生産的國營生産隊就有某種形式的社會工作服務。在阿拉伯世界的一些國傢，以及在中國內地的計劃經濟時期，社會工作可以藏身於就業單位提供給職工的服務之中。這本書的作者把社會工作在中國的齣現放在整個國傢現代社會保障製度的建立進程中來剖析，其著眼點則放在當下的十年，透視上級政府如何通過嚮基層政府下放采購權限，以引領者的姿態，刺激著社會工作機構的齣現和同工隊伍的擴大。這本書聚焦於一個區之上，這便是南海。
伴隨著政府購買權限下放的，是整個行業的急速發展，這使得社會治理創新的實踐模式不斷拓寬其邊界，也鼓勵瞭更大範圍的學習與模仿。但如此推進也存在一定風險，例如在英國常說的“郵編博彩”（post-code lottery），就是指一位公民能享受到多少社會工作服務，居然與他住在哪個社區相關。
如果把社會工作放在一個宏大的社會福利體係（例如人類服務或社會照料）之內來觀察，不難發現一係列的挑戰迎麵而來。例如，這要求社會工作與醫療、教育和就業服務整閤在一起。但我們知道，相比起這幾項社會政策中的龐然巨物，社會工作本來就體積微小，整閤的結果可能是被吞噬或淡化，或者用中式話語可稱之為“行政化”。在這本報告中，作者正是通過討論社會工作可以在多大程度上在中國實現專業化，提齣上述疑問。必須承認，社會工作要完成這樣一項任務，就要一方麵拒絕成為可解百難的“銀子彈”（silver bullet），另一方麵又需要打造某種形式的集體身份。這本報告把這個難題放在讀者的麵前。
在推動社會工作專業化的努力中，不得不談高等教育中的社會工作。在這個領域中，即便是那些早已建立社會工作教育及培訓體係的國傢，其實踐也不盡相同。社會工作機構的總乾事和創始人有時會以一種懷疑的眼光來看待學者以及他們的專業追求。然而，如果我們認為社會工作需要“在實踐中尋找哲理”（“Practical Philosophising”，英國社會工作作傢Timms名言），那麼無論是中國還是世界各地的社會工作，都需要有技術、有智慧甚至在某個意義上有激情的社會工作者、總乾事和學者挽手閤作。
我深信，這本不僅在於描述和分類，更在於反思的報告，會為社會工作的學術界帶來碰撞的火花和互有裨益的交流。

廣東南海社會工作發展報告（2017）：深入洞察，引領變革 《廣東南海社會工作發展報告（2017）》是一份集深度調研、數據分析與前瞻性思考於一體的權威性報告，它全麵而係統地梳理瞭2017年度廣東省南海區社會工作發展的脈絡與現狀。這份報告不僅是南海區社會工作領域的迴顧與總結，更是麵嚮未來發展的戰略性導航，旨在為政策製定者、社會工作從業者、學術研究者以及廣大社會大眾提供一份詳實、可靠的參考資料，共同推動南海區社會治理現代化和民生福祉的提升。 一、 宏觀背景下的南海社會工作圖景 報告伊始，便將南海區的社會工作置於更為廣闊的時代背景和國傢政策框架下進行審視。2017年，中國社會正經曆深刻的轉型，經濟發展進入新常態，社會結構日益復雜，社會需求呈現多元化、精細化趨勢。在此背景下，社會工作的戰略地位日益凸顯，從傳統的福利補充角色嚮積極參與社會治理、促進社會和諧穩定的重要力量轉變。 南海區作為中國經濟強區、製造業重鎮，其社會發展麵臨著獨特的挑戰與機遇。城市化進程的加速、人口結構的變遷、産業升級帶來的社會問題，以及市民對美好生活日益增長的期待，都對社會工作提齣瞭更高的要求。報告深入剖析瞭這些宏觀背景因素如何深刻影響著南海區社會工作的開展，包括政府購買服務政策的推行、社會組織孵化與發展、專業人纔隊伍建設等方麵的機遇與挑戰。 二、 2017年南海社會工作發展亮點巡禮 報告的核心部分，是對2017年度南海區社會工作發展成果的細緻描繪與總結。這部分內容詳實，數據翔實，展現瞭南海區在多個社會工作領域取得的顯著進展。 社區社會工作： 聚焦於提升基層社區治理能力和居民生活品質。報告詳細介紹瞭當年在社區層麵開展的各類服務項目，如老年人日間照料、青少年課後輔導、睏難傢庭幫扶、社區矯正安置、禁毒社區康復等。特彆關注瞭如何通過專業社會工作方法，鏈接社區資源，激發居民參與，構建和諧友善的社區氛圍。報告可能還包含瞭對社區社會工作服務站點的建設情況、服務對象的滿意度調查、以及服務項目成效的案例分析。 社會組織孵化與培育： 2017年是社會組織發展的關鍵時期，報告對南海區如何推動社會組織健康發展進行瞭深入剖析。這包括政府在提供場地、資金支持、專業指導、政策谘詢等方麵的努力，以及社會組織在承接政府購買服務、參與社會治理、提供專業服務等方麵扮演的角色。報告可能涵蓋瞭當年新成立的社會組織數量、現有社會組織的規模與活力、以及它們在特定服務領域（如環保、助殘、扶貧、文化傳承等）的貢獻。 專業人纔隊伍建設： 人纔是社會工作發展的基石。報告係統梳理瞭2017年度南海區社會工作專業人纔的培養、引進、使用與發展情況。這可能包括社會工作專業的教育培訓體係建設、在職社工的繼續教育與專業督導、社工資格考試的通過率、以及專業社工在不同機構（政府部門、街道社區、社會組織、醫院、學校等）的就業與發展情況。報告可能還探討瞭如何通過職業發展路徑設計、薪酬福利優化、以及行業協會的建設來吸引和留住優秀人纔。 社會工作服務模式創新： 報告不僅僅是羅列項目，更注重對服務模式創新的總結和提煉。例如，在應對復雜社會問題時，南海區可能探索瞭跨部門協作、跨領域閤作的新模式；在服務特定群體時，可能發展瞭具有地方特色的、因地製宜的服務方法；在運用科技手段提升服務效率和質量方麵，也可能有所提及。報告會通過具體的案例，生動地展示這些創新模式的實踐過程和成效。 特殊群體關懷： 關愛弱勢群體是社會工作的重要職責。報告會詳細梳理2017年南海區在服務老年人、兒童、殘疾人、精神障礙康復者、流動人口、失業人員等特殊群體方麵的工作進展。這可能包括針對不同群體的個性化服務需求分析，以及所提供的具體服務內容，如臨終關懷、傢庭暴力乾預、反貧睏援助、心理健康服務、職業技能培訓等。 社會工作與社會治理的融閤： 報告會著重強調社會工作在提升社會治理能力現代化中的作用。這可能體現在社會工作如何參與到基層矛盾化解、社區公共事務管理、社會心理疏導、社會風險防範等多個環節。報告會展現社會工作者如何運用專業知識和技能，成為連接政府、社區與居民之間的橋梁，促進社會公平正義，維護社會穩定。 三、 挑戰與瓶頸：直麵現實，探尋突破 任何一項事業的發展都不會一帆風順，《廣東南海社會工作發展報告（2017）》同樣以客觀審視的態度，剖析瞭當年南海區社會工作發展麵臨的挑戰與存在的瓶頸。 資源配置的挑戰： 盡管政府購買服務力度不斷加大，但社會工作需求的增長往往快於資源的供給。報告可能會探討如何更有效地整閤和優化有限的資源，提高資源使用的效率和效益。 專業化水平的提升： 隨著社會工作服務的深入，對從業人員的專業素養提齣瞭更高的要求。報告可能會指齣在人纔培養、繼續教育、專業督導等方麵仍需加強，以應對日益復雜的社會問題。 社會認知與認可度的提升： 盡管社會工作的重要性日益被認識，但公眾對其專業性、服務內容以及價值的理解仍有待提高。報告可能會探討如何通過宣傳、推廣、科普等方式，提升全社會對社會工作的認知和認同。 跨部門、跨領域的協作機製： 許多社會問題並非單一部門能夠獨立解決，需要多方力量的協同。報告可能會反思在跨部門、跨領域的溝通協調機製上存在的不足，並提齣改進建議。 數據收集與評估體係的完善： 為瞭更好地評估社會工作服務的成效，需要建立科學、係統的數據收集與評估體係。報告可能會指齣在這方麵仍需加強，以便為服務改進和政策調整提供更堅實的數據支撐。 四、 前瞻性思考與未來發展方嚮 基於對現狀的深入分析和對挑戰的客觀認知，《廣東南海社會工作發展報告（2017）》並未止步於總結，而是對未來發展方嚮進行瞭前瞻性的思考與展望。 深化社會工作專業化發展： 報告將強調繼續提升社會工作專業服務水平，鼓勵發展細分領域的專業社會工作，如醫療社會工作、教育社會工作、司法社會工作、企業社會工作等，以滿足不同領域日益增長的專業服務需求。 加強社會工作與科技的融閤： 隨著信息技術的飛速發展，報告將提齣如何利用大數據、人工智能、移動互聯網等技術，創新社會工作服務模式，提升服務效率和精準度，例如開發在綫谘詢平颱、智能心理評估工具等。 構建多元參與的社會工作生態係統： 報告將倡導構建一個政府主導、社會協同、公眾參與的多元化社會工作服務體係。鼓勵社會組織、企業、誌願者、社區居民等多元主體積極參與社會工作，形成閤力。 推動社會工作政策的完善與創新： 報告將為未來南海區社會工作政策的製定和完善提供參考，例如在人纔激勵、服務評估、資金支持、行業監管等方麵提齣創新性建議，以更好地促進社會工作的可持續發展。 強化社會工作理論研究與實踐探索： 報告將強調理論研究與實踐探索相結閤的重要性，鼓勵在實踐中總結經驗，提煉理論，推動社會工作理論的本土化與創新發展。 結語 《廣東南海社會工作發展報告（2017）》是一份具有裏程碑意義的報告。它以嚴謹的學術態度、翔實的調研數據和深刻的洞察力，勾勒齣2017年南海區社會工作的全景圖。報告不僅為我們提供瞭寶貴的曆史經驗，更指明瞭未來發展的方嚮。通過這份報告，我們能夠更清晰地認識到社會工作在構建和諧社會、促進民生改善、推動社會治理現代化進程中的重要作用。這份報告的價值，將超越時空，為南海乃至更廣泛區域的社會工作發展持續貢獻智慧與力量。

評分☆☆☆☆☆

這份報告無疑為我們提供瞭一個觀察2017年南海社會工作發展狀況的官方快照。從結構上看，它詳盡地列齣瞭各類服務項目的投入産齣，體現瞭管理層對服務質量的重視和對資源分配的審慎態度。然而，作為一名長期關注社會政策的讀者，我更關注的是“可持續性”和“係統韌性”這兩個關鍵詞。一個地區的社會工作發展，不應僅僅依賴於當年的財政投入或政府的政策風嚮，它需要內生齣強大的自我修復和持續發展的動力。報告中關於社工人纔隊伍建設的部分，雖然提到瞭培訓和留任率，但對於如何構建一個能夠抵禦外部環境波動的、具有長期穩定性的專業人纔生態係統，似乎著墨不多。例如，對於年輕社工在職業倦怠期（Compassion Fatigue）的乾預機製，或者如何將退休的資深社工的經驗有效轉化為可復製的“隱性知識”進行傳承，這些關乎專業生命力的議題，如果能在報告中得到係統性的探討和策略部署，那麼這份報告的指導價值將會大大提升，不再隻是對過去一年的總結，更是對未來十年人纔梯隊建設的戰略藍圖。

評分☆☆☆☆☆

初讀完這本報告，我的直觀感受是，它為理解南海社會工作的發展提供瞭一個紮實、全麵的基礎框架。所有的指標看起來都很到位，所有的闆塊劃分都非常清晰，這體現瞭極高的行政管理水準。但閱讀體驗上，我個人更偏愛那種帶有強烈“思辨性”的文本。社會工作的發展，本質上是一場不斷與既有權力結構、資源分配不均以及社區固有矛盾進行對話和博弈的過程。我期待報告能夠在敘事中展現齣更多的“張力”。例如，在政府主導購買服務的模式下，社會工作機構的獨立性和批判性聲音是否得到瞭有效的錶達空間？當社會工作服務與經濟發展指標掛鈎時，那些看似“不經濟”但對個體生命質量至關重要的服務（比如臨終關懷或精神健康支持），其價值是如何被評估和體現的？如果報告能增加一個專門的章節，探討在政策執行過程中，一綫社工團隊是如何挑戰或修正瞭最初設定的目標，並以一種“參與式”的方式重塑瞭服務邊界的案例，那將使得這份報告不僅是一份官方記錄，更是一份充滿生命力的、可供同行藉鑒的實踐哲學宣言。

評分☆☆☆☆☆

坦率地說，閱讀年度報告常常是一種“掃視”而非“精讀”的過程，因為信息密度太大，需要快速抓住重點。就這份報告而言，它在宏觀框架的搭建上無疑是成功的，清晰地勾勒齣瞭南海區社會工作在政府購買服務框架下的運行機製。但是，我個人對報告中關於“專業自主性”和“在地化創新”的論述略感不足。社會工作服務的生命力，往往源於它能多大程度上迴應當地獨特的文化基因和曆史遺留問題。南海有著自己獨特的産業結構和社會變遷路徑，這必然對社會工作産生特定的需求側影響。報告是否足夠深入地分析瞭這些地域性特徵在服務設計中的體現？例如，在快速城市化進程中，新遷入的外來務工人員群體與本土居民之間的社會融閤問題，社會工作扮演瞭什麼樣的調適角色？這些深層次的社會張力，往往是數據麯綫難以完全捕捉的。我希望未來的報告能引入更多社會學或人類學的視角，不再僅僅將社會工作視為一種“技術工具”來衡量效率，而是將其視為一種“文化中介”和“社會資本重塑”的場域來進行審視和評價。

評分☆☆☆☆☆

這本《廣東南海社會工作發展報告（2017）》拿到手的時候，我其實是帶著點復雜的心情的。一方麵，對於我們這些長期關注基層治理和社區發展的研究者或實踐者來說，能看到一個特定區域的年度報告，總歸是件值得期待的事情，它像是一扇窗，讓我們得以窺見南海區在社會工作領域過去一年的具體實踐、遇到的挑戰以及取得的進展。但另一方麵，年度報告往往麵臨一個共性問題：信息量巨大，但深度挖掘和案例剖析可能相對不足，很容易變成一份偏嚮於數據羅列和工作總結的文集。我更期待的是，報告能在宏觀數據背後，真正揭示齣南海社會工作服務體係的內在邏輯和發展脈絡。比如，在應對老齡化、殘障人士支持、青少年發展等重點領域，報告能否提供一些具有開創性的政策建議或創新模式的實證分析？我希望它不僅僅是“做瞭什麼”的流水賬，而是能提供“為什麼這麼做，效果如何，未來如何優化”的深度思考。尤其是在2017這個時間點，社會工作在中國正處於一個快速規範化與專業化的轉型期，南海的探索無疑具有重要的樣本意義。如果報告能更側重於對那些真正觸及社區痛點、産生積極影響的微觀案例進行細膩的描述和反思，那它的價值將遠超一份普通的政府或機構工作記錄，而成為社會工作專業發展史上的一個重要注腳。

評分☆☆☆☆☆

翻開這本厚厚的冊子，首先感受到的是一種嚴謹的學術氣息和規範的報告結構，這讓人感到踏實。報告的編撰團隊顯然投入瞭大量的精力去收集、整理和分析數據，從服務覆蓋率到項目滿意度，呈現齣一種井然有序的圖景。然而，對於一個渴望從實踐層麵汲取營養的同行者來說，這種結構化的敘述有時會顯得過於“官方化”和“去人情味”。我最感興趣的是那些“非標準化”的部分——那些在實際操作中遇到的尷尬、資源短缺時的權衡取捨，以及社工們是如何運用他們的專業技能去“縫閤”社區裂痕的鮮活故事。我總覺得，社會工作這門學科的魅力恰恰在於其與復雜人性的交織，在於那些教科書上學不到的“灰色地帶”的應對藝術。如果報告能將更多的筆墨放在對某一復雜個案的長期跟進分析上，探討在特定社會文化背景下，專業介入如何影響瞭傢庭的結構性問題，或者某個社區組織是如何從零開始建立信任橋梁的，那將是極具啓發性的。期待未來能看到更多聚焦於“行動中的理論”的深度田野報告，而不是僅僅停留在對既定指標的匯報上。