国际社会保障动态：积极老龄化战略下的社会 [Developments and Trends of Global Social Security Policy] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张熠，郑春荣 编

图书标签:

• 社会保障
• 积极老龄化
• 人口老龄化
• 社会政策
• 国际比较
• 养老保障
• 医疗保障
• 福利国家
• 社会发展
• 全球化

出版社： 上海人民出版社

ISBN：9787208149250

版次：1

商品编码：12260497

包装：平装

丛书名： 社会保障橙皮书

外文名称：Developments and Trends of Global Social Security Policy

开本：16开

出版时间：2017-12-01

用纸：胶版纸

页数：473##

内容简介

　　《国际社会保障动态：积极老龄化战略下的社会》首先对国际社会保障动态及热点进行了梳理；其次对积极老龄化战略的理论与国际经验做了全面的阐述，同时介绍了中国积极老龄化的背景和意义以及中国在健康老龄化、生产老龄化以及安全老龄化方面的各种政策与改革措施；*后选取了两个地点作为调研的对象，一个是我国重工业和国有企业密集、正面临产业结构转型的山西省，一个是经济*活跃的地区上海市，调研采用了多种方式，既包括大型的微观调查数据，也包括针对性更强的专项问卷调查，通过将各方数据进行比对，以期获得更为准确和详实的研究结论。

作者简介

　　张熠，经济学博士，副教授。上海财经大学公共经济与管理学院院长助理，社会保障与社会政策系系主任，中国社会保障学会青年委员会委员，中国社会保障学会社会救助分会理事。曾在新加坡国立大学任访问学者。主要研究领域为社会保障理论与公共经济学。在《经济研究》《经济学（季刊）》《世界经济》《金融研究》等期刊发表论文十余篇，出版专著《中国公共养老金体系研究：模式选择与改革路径》。主持国家自然科学基金1项，研究成果先后荣获第十二届、第十三届上海市哲学社会科学优秀成果奖，第六次全国优秀财政理论研究成果奖。获得“上海市五一劳动奖章”称号。
　　
　　郑春荣，经济学博士，教授。上海财经大学科研处副处长，中国社会保障学会青年委员会副主任委员。主要研究领域为财政学，社会保障学。先后在《经济研究》《中国人口科学》t公共行政评论》《财经研究》《财政研究》等学术期刊发表论文40余篇，出版专著有《中国公共部门财力研究》《英国社会保障制度》《中国财政透明度报告2014》等。

内页插图

目录

序
总论
第一编 国际社会保障发展概论与热点
第一章 国际社会保障动态扫描
一、全球经济增长回顾与前瞻
二、各国的人口与老龄化趋势
三、各国社会保障支出的总量与结构
四、各国的养老保障制度及运行情况
五、各国的医疗保障制度及运行情况
六、各国的失业率与失业保障制度运行情况
七、各国的贫困率与最低收入保障制度运行情况
第二章 国际社会保障热点问题
一、富裕国家的儿童福利水平差异巨大
二、美国政府医保改革一波三折
三、美国爆出史上最大社会保障欺诈案件
四、多国调整退休年龄
五、法国新政府推出劳动力市场多项改革
六、巴西养老金改革困难重重
七、澳大利亚政府调整基本养老金的领取条件
八、墨尔本美世公布2016年全球养老金指数报告

第二编 积极老龄化战略的理论与国际经验
第三章 积极老龄化的理论分析
一、积极老龄化的内涵和外延
二、积极老龄化的政策框架
第四章 积极老龄化战略的国际经验
一、英国
二、美国
三、日本
四、韩国

第三编 中国积极老龄化战略与支持体系
第五章 中国积极老龄化战略的背景与意义
一、中国积极老龄化的背景
二、中国积极老龄化的意义
第六章 中国健康老龄化的政策体系
一、法律政策
二、社会保障政策
三、家庭发展政策
第七章 中国生产老龄化的政策体系
一、法律政策
二、劳动与健康政策
三、社会与家庭政策
四、税与社会保障政策
第八章 中国安全老龄化的政策体系
一、法律政策
二、劳动与健康政策
三、社会与家庭政策
四、财税与社会保障政策

第四编 典型案例调研
第九章 积极老龄化的困境与对策：基于访谈法的研究
一、山西调研访谈背景和基本情况
二、访谈的主要发现
三、访谈结果分析和总结
第十章 上海积极老龄化进程、现状与启示
一、上海市老年人健康、参与和保障情况
二、分析结果的思考与启示
附录 各国社会保障数据
参考文献

前言/序言

　　90年代初期，我开始师从席克正教授攻读财政学博士学位，在学习和研究财政学理论的过程中，我进一步认识到财政支出问题将成为财政学理论和实践至关重要的核心——至少是比我们之前对财政学收支关系的认识更加重要，而社会保障和社会福利支出将成为财政支出不断增长的基本趋势。有鉴于此，我将博士论文的选题定为《社会保障经济影响的理论分析》。
　　从那时研究和撰写以社会保障为题的博士论文算起，我对中国社会保障理论与实践的关注已经有20年以上的时间。在这20年里，由于本人的懈怠和才疏学浅，没能在学术上有所成就，但我见证了我国社会保障在理论研究与制度建设上取得的巨大成就，如今，社会保障已不仅是学术界也是全社会最关注的问题之一。2012年我国城镇五大社会保险基金收入达到28910亿元，支出22182亿元，累计结余35679亿元。如果把我国社保基金纳入全国财政预算，那么，2012年的社保收入（如果算是一种税种社会保险税的话），已超过增值税，成为第一大税种；2012年社保支出已超过教育支出，成为我国第一大财政支出项目。在丰硕的理论和实践成果面前，作为学者和研究人员，我们应更加理性地思考我国社会保障制度建设的长期趋势和整体设计，应加强对社会保障理论和思想的基础性研究和实证研究，直面我国社会保障在理论和实践中存在的问题，着力解决人口老龄化带来的“未富先老”、“老年服务”和“筹资与支付”等难题，着力解决群众的就医难、看病贵，以及“大病负担”等问题，更好地担负起时代赋予我们的历史重任。
　　上海财经大学社会保障学科的各位同仁齐心协力，经过长时间的准备，在撰写和出版了《各国社会保障丛书》的基础上，现在又以关注和研究国际社会保障动态的战略眼光，撰写了社会保障橙皮书，并计划每年出版一本，既将各国社会保障的改革发展动态汇集和分析给读者，也以每年一个专题的方式就我国社会保障的相关专题进行比较研究。难能可贵的是，课题组还计划每年都深入实践，将各该专题的国内改革发展的地方实践总结出来，形成案例，介绍给读者，供学习研究参考之用。2013年的橙皮书所调查和总结的案例，既有经济发展水平相对较高的江苏太仓市，也有经济发展水平相对较低的广东湛江市，两市的大病医疗保障实践表明，因地制宜地开展大病医疗保障，无论其经济发展水平高低、无论其财政规模能量大小，都是可以有所作为的。
　　借本社会保障橙皮书出版之际，谈以下三点想法。
　　一、橙皮书系列报告的定位：他山之石，可以攻玉
　　一个国家的社会保障制度离不开该国特定的历史背景、社会传统和经济发展水平，与此同时，各国的社会保障制度也有许多共通之处，特别是欧洲一些国家对社会保障制度的探索已持续了一个多世纪，其积累的经验教训弥足珍贵。为此在整个20世纪80年代中期至90年代，有不少学者对国外社会保障制度进行了介绍和比较，发表了许多论著，推动了我国社会保障的制度设计和理论研究。
　　当前，国际国内形势都发生了很大变化。国际上，全球性人口老龄化所引发的养老金制度改革问题、社会保障和社会福利过度提供带来的低效率和财政负担、收入分配不公带来的社会排斥、离婚率和未婚率的持续攀升以及少子化严重影响了家庭保障功能、全球性金融危机所引发的养老基金贬值、持续经济低迷形成的长期失业问题等等，使得许多国家都在积极着手对其原有的社会保障制度进行调整和改革。在国内，我国面临着未富先老的人口状况、人口快速城镇化、人们健康水平的快速提高以及对健康保护的进一步要求、产业升级与转型、就业形式多样化、经济全球化的挑战和收入分配差距不断加大等问题，使我们正在建设的社会保障制度体系，面临着新的问题与挑战。他山之石，可以攻玉。在新的形势下，很有必要进一步了解各国社会保障制度发展与改革的近况，深入了解各国社会保障制度的内涵，汲取他国经验与教训，为我国社会保障制度建设提供有效借鉴。

智慧养老：创新实践与未来图景 在全球人口结构深刻变革的当下，如何构建一个既能保障老年群体基本生活，又能激发其社会活力的养老体系，已成为各国社会政策研究的焦点。本书《智慧养老：创新实践与未来图景》并非探讨国际社会保障政策的宏观动态，而是聚焦于那些正在悄然改变我们传统养老观念的创新性实践，以及它们所勾勒出的充满希望的未来图景。 随着预期寿命的延长和生育率的下降，全球普遍面临着日益增长的老年人口数量。这不仅对传统的社会保障体系带来了巨大的压力，也迫使我们重新审视“老龄化”这一概念。它不再仅仅意味着衰退和负担，更蕴含着丰富的经验、智慧和潜能。本书正是基于这样的认识，深入挖掘和呈现了在全球范围内涌现出的各种积极应对人口老龄化的创新模式，它们共同指向一个核心理念：积极老龄化。 第一部分：科技赋能，重塑老年生活空间 本书的开篇，将带您走进一个由科技驱动的智慧养老新时代。我们不再局限于传统的居家养老、社区养老或机构养老模式，而是探索科技如何以前所未有的方式，为老年人的生活带来便捷、安全与尊严。 智能家居与辅助技术： 智能家居系统如何通过语音助手、自动化设备，帮助老年人独立完成日常起居？可穿戴设备如何实时监测健康状况，及时预警潜在风险？远程医疗与诊断技术，又如何打破地域限制，让优质医疗资源触及更多老年群体？本书将深入分析这些技术的应用案例，并探讨其在提升老年人生活质量方面的实际成效。我们将看到，从智能门锁、跌倒检测器到助行机器人，科技正以前所未有的深度融入老年人的生活，为他们创造更安全、舒适、自主的生活环境。 信息通信技术（ICT）与社交连接： 在信息时代，数字鸿沟是老年人面临的一大挑战。本书将重点介绍各类旨在弥合数字鸿沟的创新实践，例如，如何通过简化的界面设计、个性化的培训课程，帮助老年人掌握智能手机、平板电脑等设备的使用，让他们能够轻松地与家人朋友保持联系，参与线上社交活动，甚至享受在线购物、学习等便利。我们还将探讨虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术在丰富老年人精神生活方面的潜力，例如，通过VR技术，行动不便的老年人也能“游览”世界名胜古迹，参与沉浸式娱乐体验，有效缓解孤独感和社交孤立。 大数据与个性化养老服务： 大数据分析如何帮助养老机构更精准地了解老年人的需求，并提供个性化的照护方案？通过对老年人生理、心理、社交等多维度数据的收集与分析，我们可以实现“一人一策”的养老服务，最大限度地满足老年人的个体差异化需求。本书将呈现一些利用大数据优化资源配置、提升服务效率的成功案例，例如，通过分析社区老年人的活动规律和健康数据，提前预测潜在的健康风险，并主动提供干预措施；或通过分析老年人的兴趣爱好，推荐合适的社区活动，促进其社会参与。 第二部分：多元主体，构建包容性社会生态 积极老龄化的实现，绝非单一政府或机构的责任，它需要全社会多元主体的共同参与和协作。本书将深入剖析不同角色如何在智慧养老生态中发挥关键作用。 社区力量的重塑与赋能： 社区是老年人最熟悉的生活场所，也是承载养老服务的重要载体。本书将重点介绍如何通过激活社区资源，构建以社区为依托的“嵌入式”养老服务模式。这包括但不限于，社区日间照料中心、老年人活动中心、居家养老服务站的升级与创新；以及如何鼓励社区居民参与到互助养老、志愿服务中来，形成温暖互助的社区氛围。我们将看到，一些社区通过“睦邻计划”、“时间银行”等创新模式，有效整合社区资源，满足老年人就近、便捷的养老需求。 社会企业的创新探索： 社会企业以其独特的公益属性和市场化运作模式，在智慧养老领域扮演着越来越重要的角色。本书将聚焦于那些在养老服务、科技产品、健康管理等方面进行创新探索的社会企业，分析它们的商业模式、服务特点以及对整个养老产业的推动作用。例如，一些社会企业致力于开发适合老年人的智能穿戴设备，并提供相应的健康管理服务；另一些则专注于提供专业化的居家照护、康复护理、心理咨询等服务，填补市场空白。 家庭角色的再定义与支持： 尽管社会化养老服务不断发展，家庭仍然是老年人最坚实的后盾。本书将探讨如何通过政策支持、服务引导，帮助家庭更好地承担起照料老年人的责任，同时减轻家庭照护者的负担。这包括，提供喘息服务（respite care），让家庭照护者能够获得休息；推广家庭成员间的技能培训，提升其照护能力；以及发展“居家养老支持中心”，为居家养老家庭提供全方位的支持。 老年人自身潜能的激发： 积极老龄化绝非被动接受照料，而是鼓励老年人继续参与社会，发挥余热。本书将展现一系列鼓励老年人“二次创业”、参与志愿服务、发展终身学习的生动案例。我们看到，许多老年人凭借其丰富的人生经验和专业技能，在社区服务、教育咨询、文化传承等领域发挥着不可替代的作用，他们不仅丰富了自身的生活，也为社会注入了新的活力。 第三部分：前瞻视野，勾勒未来养老新图景 在对现有创新实践进行深入分析的基础上，本书将进一步展望未来智慧养老的发展趋势，并提出构建更具前瞻性和可持续性的养老体系的建议。 跨代融合的养老模式： 未来的养老模式，将更加强调不同年龄段人群的融合与互动。本书将探讨如何通过设计“混合式”居住空间、组织跨代社区活动，促进老年人与年轻人之间的交流与理解，打破代际隔阂，形成和谐共生的社会氛围。例如，一些社区尝试将老年人公寓与青年公寓结合，通过共享空间和活动，鼓励年轻人为老年人提供科技支持，而老年人则分享生活经验和人生智慧。 “健康中国”与“活力老龄化”的协同： 身体健康是老年人享受高品质生活的基础。本书将探讨如何将健康管理、疾病预防、康复护理等服务更紧密地融入智慧养老体系，实现“治未病”的健康理念。同时，也将关注心理健康和社会参与对老年人整体福祉的重要性，倡导“全人”的养老关怀。 政策创新与可持续发展： 智慧养老的健康发展，离不开政府的政策引导和支持。本书将分析当前各国在智慧养老领域面临的政策挑战，并就如何通过财政支持、税收优惠、标准制定、人才培养等方面，为智慧养老产业的创新发展营造良好的政策环境提出建议。同时，也将探讨如何平衡服务成本与支付能力，确保智慧养老的可持续性。 《智慧养老：创新实践与未来图景》旨在通过对全球范围内鲜活的创新案例的呈现，打破人们对老龄化的固有认知，展现科技、社会、家庭以及老年人自身共同力量所能创造的无限可能。它不是一个冷冰冰的政策分析报告，而是一份充满温度的探索，一份关于如何让每一位老年人都能在晚年生活中，继续保持尊严、活力与幸福的行动指南。本书希望能够激发更多人对智慧养老的关注与思考，共同参与到构建一个更加包容、友善、充满智慧的未来社会的建设中来。

评分☆☆☆☆☆

总体而言，阅读这本书的体验更像是一场高强度的智力马拉松，它要求读者不仅要理解各国现行的保障体系，更要预判未来十年可能出现的系统性风险。我认为，它最独特之处在于对“非传统风险”的关注，比如气候变化对沿海社区社会保障系统的冲击，或者大规模数字移民带来的身份认证与福利资格认定难题。这些前瞻性的议题，在许多同类出版物中往往被一笔带过，但在这本书里却得到了专门、深入的论述，显示出作者团队卓越的前瞻性和危机意识。这本书的价值在于，它不是在描述“我们现在有什么”，而是在严肃地探讨“我们即将面对什么，以及我们该如何构建一个更有弹性的未来”。读完之后，我感觉自己对全球治理的复杂性有了更深刻的敬畏，这绝对是一部具有里程碑意义的著作，值得被反复研读和引用。

评分☆☆☆☆☆

对于任何一个长期关注社会政策的专业人士来说，这本书的价值不仅仅在于它提供了最新的数据和趋势报告，更在于它成功地捕捉到了“范式转移”的微妙信号。我特别喜欢作者在论述“终身学习”与“职业再造”如何成为未来社会保障体系中不可或缺的一环时所展现出的那种冷静的远见。它不是在鼓吹口号，而是在用严谨的计量经济学模型来佐证，为什么僵化的退休年龄和单一的收入来源模式在未来十年内必然会崩溃。坦率地说，这本书在方法论上的严谨性几乎达到了学术专著的顶尖水平，但其语言表达却出奇地克制和精准，没有过度使用晦涩的学术黑话，使得即便是具备一定基础的行业观察者也能迅速把握核心论点。我发现自己不断地在书的空白处做笔记，标记那些关于“代际契约重构”的关键论断，这已经远远超出了我最初购买一本“动态报告”的期望值，它更像是一份为未来三十年公共政策制定者准备的“战略蓝图”。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计很有冲击力，那种深邃的蓝色调，配上抽象的线条，让人一眼就能感觉到这是一本关于宏大议题的严肃著作。我刚拿到手的时候，其实是抱着一种“挑战”的心态去翻阅的，毕竟“国际社会保障”这个词组听起来就让人联想到密密麻麻的法律条文和枯燥的政策分析。然而，它在引言部分就展现出了一种非凡的叙事能力，作者并没有直接跳入晦涩的术语，而是从一个非常人性化的角度切入——探讨了全球范围内人口结构剧变对个体尊严和社区凝聚力带来的潜在危机。我尤其欣赏它对不同文化背景下“保障”概念的细致辨析，比如西欧福利国家的历史演进与东亚儒家文化圈中家庭责任的微妙张力，这种跨文化视野的广度，远超出了我预期的政策手册范畴。读着读着，我发现自己不再是在被动地接收信息，而是在积极地参与一场关于未来社会形态的深度对话，这绝对不是一本可以轻松翻完的书，它需要你投入思考的全部能量，但回报也是丰厚的，它为你构建了一个理解当代世界复杂性的全新认知框架。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容组织结构简直是鬼斧神工，它没有采用传统的按国家或按保障类型罗列的笨拙方式，而是围绕着“适应性”、“韧性”和“公平性”这三个核心驱动力来构建章节脉络。我注意到作者在分析新兴经济体所面临的“未富先老”困境时，运用了大量的对比案例，比如某个南美国家如何试图借鉴北欧模式却在私有化浪潮中遭遇的结构性挫折，这种细节的描摹，让抽象的理论瞬间变得鲜活可感。更让我拍案叫绝的是其对技术赋能的探讨，它没有将人工智能和大数据描绘成万能的救世主，而是审慎地指出了算法偏见在社会福利分配中可能带来的二次排斥风险。这种批判性的审视，使得整本书的论述充满了现代的警醒意味。阅读过程中，我经常需要停下来，在脑海中重塑我原有的认知地图，这本书像一把精密的刻刀，正在重新雕刻我对全球化时代“安全网”的理解边界，它的思辨深度令人印象深刻。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事节奏把握得极其到位，它在保持高度学术严谨性的同时，穿插了一些极具感染力的“人物故事”作为案例支撑。例如，书中对那些因为疾病或经济变故而被迫在“零工经济”中挣扎的个体案例的描绘，虽然篇幅不长，却极大地增强了政策讨论的伦理重量。它提醒着我们，在讨论宏大的“国家支出”和“财政可持续性”时，背后是无数个普通家庭的命运。我个人对于它处理“全球健康不平等”这一章节尤为赞赏，作者没有满足于列举数据差异，而是深入剖析了知识产权壁垒和地缘政治冲突是如何在无形中固化了医疗保障资源的分配格局。这种将微观个体经验与宏观国际政治力量相结合的写作手法，使得这本书的论证具有了无可辩驳的说服力。它不是冷冰冰的分析，而是一次充满同理心的智力探险。