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内容简介

　　《城市社区治理：上海的经验》结合列斐伏尔的空间生产理论，剖析：中国城市社区治理面临的主要矛盾；不同行动者的空间想象与实践；社区空间内的权力结构和治理逻辑；社区治理与城市政治社会变迁之间的联系，从而为我国城市基层治理的实践和创新提供政策建议。

作者简介

　　孙小逸，复旦大学国际关系与公共事务学院讲师。博士毕业于香港城市大学公共政策系。主要研究方向为城市治理和环境政治。已在Journal of Contemporary China，Urban Affairs Review；Information，Communicati on Society；Chinese Journal of Communication等SSCI期刊上，以及《公共行政评论》、《公共管理学报》、《社会》等CSSCI期刊上发表10余篇中英文论文。

目录

第一章 引言
一 城市社区治理的挑战
二 社区研究的主要流派
三 理论框架
四 章节概览

第二章 空间生产的理论框架
一 列斐伏尔和空间的生产
二 表征、权力和国家空间
三 生活空间和城市的权利
四 小结

第三章 转型中的上海社区空间
一 社区空间的福利化
二 社区空间的私有化
三 社区空间的行政化
四 小结

第四章 业主权利意识的兴起
一 业主维权行动的理论解释
二 业主权利意识的类型学分析
三 业主认知解放过程及其动力
四 小结

第五章 再造可治理的社区空间
一 空间的表征与城市社区治理
二 空间的病理学：社区矛盾的诊断
三 社区空间再造的治理实践
四 小结

第六章 制度能力与社区治理绩效
一 社区治理绩效的理论解释
二 社区治理绩效的经验测量
三 社区治理绩效的影响因素分析
四 小结

第七章 基层治理能力与社区参与
一 社区参与的理论解释
二 社区参与的经验测量
三 社区参与的影响因素分析
四 小结

第八章 上海封闭社区的治理创新
一 社区意识与基层治理
二 封闭社区的治理联盟
三 封闭社区的治理机制
四 小结

第九章 社区研究新方向
一 空间生产理论：社区研究新视角
二 中国经验对空间生产理论的拓展
三 社区治理比较研究的发展方向

精彩书摘

　　《城市社区治理：上海的经验》：
　　除了社区自治事务之外，居委会干部需要协助政府部门完成各项行政任务，包括开具证明、人口普查、户籍登记、计划生育，等等。这些任务的完成主要依赖居委会干部对辖区居民情况的全面了解，因而深入居民群众、与居民群众建立紧密联系是居委会干部的主要工作方式。从居委会的主要任务可以看出居委会的双重属性。一方面，居委会是自我管理、自我教育、自我服务的群众自治性组织。居委会干部由群众推荐和居民直选产生，负责社区自治事务，如开展读报活动、组织居民打扫卫生、领导社区治安工作等。另一方面，居委会又是行政体系的延伸，需要协助上级政府部门完成各项行政任务，比如政策法规的宣传、社会福利的发放，以及计划生育的落实等。
　　在经济改革进程中，单位制解体动摇了计划经济时期的城市管理制度基础。改革开放后，数以百万计的知青返沪，形成大量的剩余劳动力（Whyte＆Parish，1984:37-42）。待业知青成群结队到市政府请愿，给市政府造成很大压力（华伟，2000）。一开始政府主要采用顶替的方式对返沪知青进行安排，即鼓励知青父母提前退休，再由子女来顶替父母的工作岗位。然而顶替的数量有限，并不足以解决问题。在这样的背景下，街道、居委会开始兴办小规模的里弄生产组，为返沪知青提供就业机会。①居委会干部从附近工厂里承包一些相对简单的加工任务，在里弄里搭建一个简易的工作棚，组织知青加入生产组。由于生产组成员的工资低于正式的工厂员工，并且不用向政府交税，因而工厂也愿意将生产任务外包来降低成本。生产组有了盈利之后，主要用于添置劳动设备，或提高成员福利。就这样，居委会干部自发组织起来的生产组在当时很大程度上缓解了就业压力。到1983年，杨浦区有13292名待业知青的就业问题在社区层面得到解决，其中有12695名知青被分配到里弄生产组，有597名开始个体户经营②。
　　20世纪80年代中期，政府开始引导和推进社区服务的发展。1984年，民政部召开的漳州会议明确提出，福利机构要进一步由国家包办向国家、集体、个人一起办的体制转变，进一步由救济型向福利型转变（曾瑞明，2015）。1986年，民政部确立了“社会福利社会办”的指导思想，并提出在城市开展社区服务工作。1987年，民政部部长崔乃夫在大连召开的社区服务座谈会上将社区服务定义为“在政府的倡导下，发动社区成员开展互助性的社会服务活动，就地解决本社区的社会问题”。①同年在武汉召开的全国社区服务工作座谈会上，崔乃夫对社区服务的性质作了进一步的界定，即“在社区内为人们的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利与社会服务，它的目的就在于调解人际关系，缓解社会矛盾，创造一个和谐、良好的社会环境”。②
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