重大決策社會穩定風險評估研究/中國宏觀經濟叢書 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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顧嚴，張本波 編

圖書標籤:

• 社會穩定
• 風險評估
• 重大決策
• 中國宏觀經濟
• 公共安全
• 政策分析
• 危機管理
• 社會治理
• 決策支持
• 經濟發展

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010188935

版次：1

商品編碼：12341935

包裝：平裝

叢書名： 中國宏觀經濟叢書

開本：16開

齣版時間：2018-02-01

用紙：膠版紙

頁數：225

字數：260000

正文語種：中文

內容簡介

　　穩評工作經過瞭理念醞釀和地方探索階段，目前已進入國傢創製的新階段，在製度和組織體係、風險識彆和矛盾化解、多元參與等方麵取得瞭初步成果，維護社會穩定和促進科學民主依法決策的積極效應明顯，但也存在應評未評、視野狹窄、方法粗放、跟蹤不力和權責錯位等問題。
　　《重大決策社會穩定風險評估研究/中國宏觀經濟叢書》根據我們構建的信息不確定性條件下的公共決策二維框架以及風險決策四種模式，藉鑒風險社會理論和第四代評估理論，我們提齣加快推進穩評“五個轉變”的建議：一是評估事項從“原則規定”嚮“清單管理”轉變；二是評估內容從“一事一議”嚮“全麵係統”轉變；三是評估方法從“旁觀式觀測”嚮“參與式建構”轉變；四是流程機製從“一錘定音”嚮“循環互動”轉變；五是組織體係從“交叉分工”嚮“協同履職”轉變。

內頁插圖

目錄

總報告 重大決策社會穩定風險評估研究
一、引言
二、重大決策穩評的必要性：構建改革發展穩定新均衡的視角
三、重大決策穩評的實踐：階段劃分與成效問題一
四、基於理論推演與問題解析的穩評完善方嚮：加快實現“五個轉變”

專題報告之一 我國社會穩定風險的現狀和趨勢
一、社會風險與社會穩定
二、當前我國的社會穩定風險水平
三、我國社會穩定風險的成因
四、中國社會穩定風險的變動趨勢和對策

專題報告之二 不確定性下的公共決策與社會風險評估：理論依據與一般流程
一、概念界定
二、理論構建
三、決策方法
四、結論

專題報告之三 重大決策社會穩定風險評估組織體係研究
一、概念界定和特徵分析
二、地方實踐和主要問題
三、相關對策建議

專題報告之四 國外重大決策社會穩定風險監測與評估的實踐
一、可比較對象選擇
二、社會影響評估發展脈絡概述
三、國外社會影響評估的主要做法
四、社會影響評估國際經驗對我國“穩評”的藉鑒意義

專題報告之五 我國重大決策社會穩定風險評估的實踐
一、國內重大決策社會穩定風險評估的現狀
二、國內重大決策社會穩定風險評估的主要模式
三、對國內重大決策社會穩定風險評估的評價

專題報告之六 社會穩定風險的成因分析
一、社會穩定風險的概念及評估
二、社會穩定風險的形成與傳導
三、社會穩定風險的管理策略
四、小結和討論

觀點綜述 重大決策社會穩定風險評估觀點綜述
一、重大決策社會穩定風險評估的政策沿革
二、重大決策社會穩定風險評估存在的問題及爭議
三、完善重大決策社會穩定風險評估的方嚮

附錄 調研報告之一社會穩定風險評估機製的再評估：基於四川遂寜市的調研
調研報告之二“我”為什麼上訪？——基於E市問捲調查的上訪行為邏輯和特徵
附件1：調查問捲
廣東惠州環大亞灣新區開發建設社會影響公眾調查問捲
附件2：不同戶籍在理解集體請願理由上的差異

《中國社會穩定風險評估理論與實踐》 一、 引言：風險時代的決策智慧 在當前中國經濟社會發展的關鍵時期，社會穩定如同經濟增長一樣，是國傢繁榮與人民福祉的基石。隨著改革開放的深入，社會結構日益復雜，利益訴求多元，各種潛在的風險因素相互交織，對社會穩定構成瞭前所未有的挑戰。如何在錯綜復雜的局麵中，做齣既能促進發展又能維護穩定的重大決策，成為擺在我們麵前的重大課題。傳統決策模式往往側重於經濟效益和社會發展效益，而忽視瞭決策可能引發的社會不穩定因素。《中國社會穩定風險評估理論與實踐》一書，正是為瞭應對這一時代挑戰而生。它係統梳理瞭社會穩定風險評估的理論基礎，深入剖析瞭風險産生的根源與規律，並結閤大量鮮活的案例，詳細闡述瞭風險評估的方法、工具與實踐路徑。本書旨在為各級黨委、政府、企事業單位在製定和執行重大決策時，提供一套科學、係統、可操作的風險評估框架，從而有效防範化解社會不穩定因素，築牢社會和諧穩定的根基。 二、 第一篇：理論基石——理解社會穩定風險的內涵與維度 第一章：社會穩定風險的定義與特徵 社會穩定風險，並非抽象的概念，而是具體、可感知的潛在威脅。它指的是在特定社會經濟活動、政策齣颱或重大項目建設過程中，可能導緻社會群體不滿、衝突加劇、秩序 disrupted，乃至對國傢安全和社會長治久安造成不利影響的各種不確定因素及其集閤。本書首先對社會穩定風險進行瞭清晰的界定，強調其具有以下顯著特徵： 不確定性： 風險的發生具有偶然性和不可預測性，盡管我們可以通過分析預判，但無法完全精確預測其發生的概率和程度。 潛在性： 風險並非總是顯性，很多時候它以潛藏的形式存在，可能在特定誘因下被激發。 關聯性： 社會穩定風險往往不是孤立的，不同類型的風險之間存在相互影響、相互傳導的關係，形成風險鏈條。 動態性： 社會穩定風險的性質、程度和影響範圍會隨著時間、環境和社會經濟條件的變化而不斷演變。 可控性（有限）： 盡管風險存在，但通過科學的評估和有效的乾預措施，可以在一定程度上對其進行管理和控製。 第二章：社會穩定風險的生成根源與驅動機製 深刻理解風險的生成根源，是有效進行風險評估的前提。本書認為，社會穩定風險的産生，是多種因素綜閤作用的結果，主要包括： 經濟因素： 收入分配不均、就業結構性失衡、區域發展差距、通貨膨脹壓力、要素市場扭麯等，都可能引發社會群體的不滿情緒。 社會因素： 利益群體分化、社會公平缺失、公共服務供給不足或不均、人口結構變化（如老齡化、人口流動）、文化價值觀的衝突、社會信任度下降等，是重要的風險源。 政策因素： 政策製定過程中可能存在的脫離實際、目標衝突、執行偏差、信息不透明，以及政策調整帶來的陣痛，都可能轉化為社會穩定風險。 製度因素： 法律法規不完善、監管機製失效、權力運行不透明、腐敗等製度性問題，會侵蝕社會公平正義，削弱政府公信力。 環境因素： 環境汙染、資源枯竭、自然災害等，不僅直接影響民生，也可能引發群體性事件。 突發事件： 意外事故、公共衛生危機、自然災害等突發事件，往往是引爆潛藏風險的導火索。 本書對這些根源進行瞭細緻的梳理和分類，並深入分析瞭它們相互作用、相互強化的動態機製，為後續的風險識彆和評估奠定瞭理論基礎。 第三章：社會穩定風險的分類與主要錶現形式 為瞭便於分析和管理，本書對社會穩定風險進行瞭多維度的分類，並詳細描述瞭其主要錶現形式： 按影響範圍分類： 局部風險、區域性風險、全國性風險。 按發生領域分類： 經濟風險、社會風險、政治風險、文化風險、環境風險、網絡風險等。 按風險性質分類： 經濟下行風險、群體性事件風險、意識形態滲透風險、突發公共事件風險、網絡輿情失控風險等。 本書詳細列舉瞭各類風險在現實中的具體錶現，例如： 群體性事件： 勞資糾紛、徵地拆遷抗議、環境汙染維權、醫療糾紛、教育不公事件等。 輿情失控： 負麵信息快速傳播、謠言擴散、網絡攻擊、惡意炒作等。 社會衝突： 民族、宗教、地域、階層間的矛盾激化。 經濟波動： 大規模失業、金融危機、房地産市場劇烈波動。 公共安全事件： 重大安全事故、恐怖襲擊、公共衛生危機。 第四章：社會穩定風險評估的意義與價值 在風險日益凸顯的時代背景下，進行社會穩定風險評估具有不可替代的意義和價值： 科學決策的保障： 為重大決策提供客觀、全麵的風險預判，幫助決策者在權衡利弊的基礎上，做齣更趨於理性、穩妥的選擇，避免“拍腦袋”決策。 風險防範的先導： 通過識彆潛在風險，提前製定防範和應對措施，變被動應對為主動管理，將風險消滅在萌芽狀態。 社會和諧的基石： 有效化解社會矛盾，維護社會公平正義，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，從根本上鞏固社會和諧穩定的基礎。 治理能力現代化的體現： 提升政府和相關機構的風險意識和治理能力，適應復雜多變的社會管理需求，推動國傢治理體係和治理能力現代化。 維護國傢安全的屏障： 及時發現和處置可能威脅國傢安全和社會穩定的各類風險，為國傢長治久安提供堅實保障。 三、 第二篇：方法體係——構建社會穩定風險評估的科學框架 第五章：社會穩定風險評估的總體流程 本書提齣瞭一個係統、嚴謹的社會穩定風險評估總體流程，該流程貫穿決策的整個生命周期： 1. 啓動與準備： 明確評估對象、範圍、目標，組建評估團隊，收集初步信息。 2. 風險識彆： 運用多種方法，全麵、係統地找齣所有潛在的風險點。 3. 風險分析： 對識彆齣的風險進行定性或定量的分析，評估其發生的可能性和潛在影響程度。 4. 風險評估（綜閤評價）： 對所有風險點進行綜閤排序，區分風險等級，確定重點關注的風險。 5. 風險應對（措施製定）： 針對評估齣的高風險，研究製定具體的預防、控製、化解和應急處置措施。 6. 風險監測與反饋： 在決策實施過程中，持續跟蹤風險變化，評估應對措施的有效性，並根據情況進行調整。 7. 總結與歸檔： 對整個評估過程進行總結，形成評估報告，為今後的工作積纍經驗。 第六章：風險識彆的核心方法與技術 風險識彆是評估的首要環節，本書介紹瞭多種行之有效的風險識彆方法： 專傢谘詢法： 邀請各領域專傢，通過訪談、座談、問捲等方式，挖掘潛在風險。 曆史類比法： 藉鑒以往類似事件或項目的經驗教訓，識彆可能齣現的風險。 頭腦風暴法： 組織評估團隊成員，自由發散思維，産生大量風險設想。 德爾菲法： 采用匿名、多輪反饋的方式，匯總專傢意見，力求形成共識。 SWOT分析法： 分析決策的優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）、威脅（Threats），其中劣勢和威脅往往指嚮風險。 清單法： 預設風險因素清單，逐項對照檢查。 關鍵信息訪談： 針對特定群體或環節，進行深入訪談，瞭解其關切和潛在不滿。 案例研究法： 深入剖析國內外發生的典型社會穩定風險事件，學習其成因和演變過程。 第七章：風險分析與評估的定性與定量技術 在識彆齣風險後，需要對其進行分析和評估，判斷其嚴重程度。本書提供瞭多種分析與評估技術： 定性分析： 風險矩陣法： 將風險按發生的可能性和影響程度劃分為不同等級（如低、中、高、極高），便於直觀比較。 情景分析法： 設想不同發展情景下風險可能産生的後果。 魚骨圖（因果圖）： 探究風險發生的根本原因。 定量分析： 概率統計法： 利用曆史數據或模型，估算風險發生的概率。 模糊數學法： 處理不確定和模糊信息，對風險進行量化評估。 層次分析法（AHP）： 將復雜問題分解為若乾層次，通過兩兩比較，計算各因素的權重，最終得齣綜閤評價結果。 係統動力學模型： 模擬風險因素之間的相互作用和動態演變過程。 第八章：風險應對策略與措施的製定 風險評估的最終目的是為瞭更好地應對風險。本書強調，風險應對應遵循“預防為主，綜閤施策”的原則，並提齣瞭多種策略： 風險規避： 避免可能産生重大風險的決策或活動。 風險降低： 采取措施降低風險發生的可能性或減輕其影響。 風險轉移： 將風險轉移給第三方，如購買保險、簽訂閤同等。 風險接受： 對於發生概率低、影響小的風險，可以有意識地接受。 在具體措施方麵，本書根據不同風險類型，提齣瞭具體可行的建議，例如： 政策製定層麵： 加強政策研究，進行充分的社會影響評估，提高政策透明度，建立健全政策調整的緩衝機製。 經濟發展層麵： 促進區域協調發展，縮小貧富差距，完善社會保障體係，保障充分就業。 社會治理層麵： 健全矛盾化解機製，加強基層治理能力建設，暢通群眾訴求錶達渠道，培育理性平和的社會心態。 宣傳引導層麵： 加強正麵宣傳，提高公眾對重大決策的認知和理解，引導理性輿論。 應急處置層麵： 建立健全應急預案，加強應急演練，提升突發事件的應對能力。 第九章：風險監測與預警機製的構建 風險管理是一個持續的過程，而非一次性評估。本書強調建立健全風險監測與預警機製的重要性： 監測內容： 重點關注輿情動態、社會民情、經濟運行、環境變化等關鍵指標。 監測手段： 運用大數據分析、輿情監測係統、社會調查、信息報告等多種手段。 預警指標： 設定關鍵預警指標，一旦觸及，即刻啓動應急響應。 預警發布與響應： 明確預警信息的發布渠道和責任主體，以及預警信息發布後的響應流程。 四、 第三篇：實踐應用——案例分析與操作指南 第十章：重大項目建設中的社會穩定風險評估 本書選取瞭多個不同類型的重大項目（如基礎設施建設、大型工業項目、房地産開發等），深入分析瞭其在規劃、選址、建設、運營等不同階段可能引發的社會穩定風險，並結閤實際案例，展示瞭如何運用科學的評估方法，識彆、分析和應對這些風險，例如： 徵地拆遷補償糾紛 環境汙染與生態破壞 對當地經濟結構和就業的影響 噪音、交通等生活乾擾 居民的心理預期管理 第十一章：政策齣颱前的社會穩定風險評估 針對各類政策（如價格調整、社保改革、行政審批改革等）的齣颱，本書分析瞭政策可能帶來的社會影響，並提供瞭一套行之有效的政策評估框架。通過剖析一些因政策不當引發的社會群體性事件，強調瞭政策製定者在決策前進行充分風險評估的必要性，以及如何通過溝通、聽證、試點等方式，降低政策風險。 第十二章：社會組織與市場主體中的風險管理 本書也關注瞭社會組織（如NGO、行業協會）和市場主體（如大型企業）在社會穩定風險管理中的角色和責任。通過案例分析，展示瞭如何運用風險評估工具，規避經營風險，維護企業聲譽，促進與社會各界的和諧關係。 第十三章：新媒體時代下的社會穩定風險管理 互聯網和社交媒體的普及，極大地改變瞭信息傳播方式，也對社會穩定風險的形成和演變産生瞭深刻影響。本書著重分析瞭網絡輿情風險、謠言傳播、網絡暴力等新媒體時代特有的風險，並探討瞭如何利用新媒體技術，加強風險監測、引導輿論、化解矛盾。 第十四章：中國社會穩定風險評估的未來展望 在總結瞭理論體係和實踐經驗的基礎上，本書最後對中國社會穩定風險評估的未來發展方嚮進行瞭展望。強調瞭大數據、人工智能等技術在風險評估中的應用前景，以及進一步深化理論研究、完善法律法規、提升實操能力的重要性，旨在為構建更加穩定、和諧、繁榮的中國社會貢獻力量。 五、 結語：風險預警，方能行穩緻遠 《中國社會穩定風險評估理論與實踐》一書，以其嚴謹的學術視角、豐富的實踐案例和詳盡的操作指南，為讀者提供瞭一個全麵理解和掌握社會穩定風險評估的知識體係。它不僅僅是一本理論著作，更是一部麵嚮實踐的工具書，能夠幫助各級決策者、管理者在紛繁復雜的社會變革中，保持清醒的頭腦，做齣更加審慎、科學、負責任的決策，真正做到“發展與穩定兩不誤”，實現中國經濟社會的行穩緻遠。

評分☆☆☆☆☆

說實話，作為一名對中國經濟發展脈絡有持續關注的觀察者，我總覺得我們正處在一個關鍵的轉型期，過去的粗放式增長模式已經難以為繼，新的增長點尚未完全形成閤力。這個過渡期本身就充滿瞭不確定性，任何重大的政策調整都像是在“走鋼絲”。這本書能聚焦於“重大決策”的“社會穩定”維度，這本身就說明瞭作者敏銳地捕捉到瞭當前中國治理體係中的核心關切點。我希望它不僅僅停留在理論層麵，而是能結閤近些年一些著名的案例，比如去庫存、金融去杠杆或者環保風暴，進行深度的“反嚮工程”式分析。即，分析這些政策在執行過程中，最初預期的穩定收益和實際暴露齣的不穩定成本之間是否存在顯著的偏差？更進一步，如果能探討如何構建一套“動態穩定評估”體係，能夠根據社會情緒的變化實時調整政策參數，那就更具洞察力瞭。畢竟，社會穩定不是一個靜態的概念，它隨著人們的期望值和信息獲取能力的提高而不斷變化。

評分☆☆☆☆☆

從一個政策製定參與者的視角來看，這本書的內容可能會觸及很多敏感但又至關重要的問題。想象一下，一個重大的基礎設施投資項目，在經濟效益分析中可能錶現齣色，但在環境影響、土地徵用、移民安置等方麵，潛在的社會矛盾如果被低估，最終可能導緻項目停滯甚至引發群體事件，這反過來會對整個宏觀經濟環境造成巨大的負麵衝擊。因此，這本書如果能提供一套實用的、可操作的風險矩陣和乾預措施清單，那將是極具參考價值的“工具箱”。我非常好奇作者如何處理“信息不對稱”和“利益固化”這兩個頑疾。很多風險之所以爆發，是因為信息沒有及時傳遞到決策層，或者既得利益集團刻意隱瞞瞭負麵信息。這本書能否探討齣一些機製，確保風險評估的獨立性和透明度，避免評估過程淪為走過場的形式？我期望看到關於如何建立一個有效的問責和反饋機製的討論，讓風險評估真正成為決策過程中的“刹車片”，而不是裝飾品。

評分☆☆☆☆☆

這本書的名字聽起來就讓人覺得沉甸甸的，我最近在關注一些關於宏觀經濟政策製定的內幕和背後的考量，所以對這種深入探討決策過程的書籍非常感興趣。特彆是“社會穩定風險評估”這個切入點，在我看來，這正是衡量一個經濟體健康程度的關鍵指標之一。我總覺得，很多時候經濟數據看起來光鮮亮麗，但如果底層社會結構因為某些決策而産生裂痕，那麼這種繁榮是站不住腳的。我希望這本書能提供一些前沿的理論模型，不僅僅是停留在描述現象的層麵，而是能深入剖析在復雜多變的國際國內環境下，決策者是如何權衡短期利益和長期穩定的。比如，在處理一些結構性改革，像是産能過剩齣清或者資源價格改革時，那些潛在的失業潮、區域發展不平衡加劇的風險是如何被量化和預警的？我期待看到一些具體的案例分析，哪怕是基於模型的推演也好，能讓我對“未雨綢繆”這四個字有一個更具操作性的理解，而不是僅僅把它當作一句口號。畢竟，宏觀調控的藝術，很大程度上就在於如何精準地預測和化解那些“黑天鵝”或“灰犀牛”事件，確保經濟列車在高速行駛時不脫軌。

評分☆☆☆☆☆

我個人對理論的嚴謹性和數據的紮實程度要求比較高，這本書如果能在我手中留下深刻印象，一定是因為它在方法論上有所突破。我尤其關注那些將社會學、政治學變量融入傳統經濟學模型的嘗試。傳統的國民收入核算體係往往忽略瞭非市場化的社會成本，而社會穩定風險評估恰恰需要捕捉那些難以用貨幣量化的“無形資産”或“潛在負債”。我猜測作者在構建風險評估指標體係時，必然花費瞭大量心血。我希望能看到他們是如何定義和測量“社會容忍度”的，這個概念非常微妙，它涉及到群體心理、信息傳播速度以及曆史文化背景的復雜互動。如果能提供一些新的計量經濟學工具來處理這種高維度、非綫性的風險數據，那就太棒瞭。比如，如何有效區分那些隻是“噪音”的短期民怨和預示著係統性危機的“早期信號”？如果這本書能在這個前沿領域提供一些可供後續研究者藉鑒的規範性框架，那麼它的學術價值就不可估量瞭。我希望能從中找到一些啓發，理解如何構建一個更具韌性和包容性的經濟治理體係。

評分☆☆☆☆☆

我對這類宏觀層麵的係統性研究一直抱有一種敬畏感，因為它們試圖用理性的框架去駕馭社會這個充滿非理性的巨獸。這本書如果能成功，它應該能提供一種全新的視角來解讀中國政府的決策邏輯。以往我們可能更多地從經濟效率或政治閤法性兩個維度去分析，而引入“社會穩定風險”這樣一個核心變量，無疑豐富瞭我們的分析工具箱。我尤其關注“研究”二字背後的學術勇氣。探討社會穩定風險，意味著要直麵社會矛盾的深層結構性問題，這需要極強的洞察力和批判性思維。我希望這本書的結論是審慎且富有建設性的，它不應隻是羅列問題，而是能提供一套前瞻性的治理理念，指導未來的政策製定者如何在追求高質量發展的同時，牢牢守住社會和諧的底綫。這本書的價值，或許不在於給齣標準答案，而在於教會我們如何更好地、更負責任地提齣正確的問題。