职业教育分级制度理论与实践 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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孙善学 著

图书标签:

• 职业教育
• 分级制度
• 理论研究
• 实践探索
• 教育改革
• 技能提升
• 人才培养
• 教育政策
• 高等职业教育
• 职业发展

出版社： 高等教育出版社

ISBN：9787040497052

版次：1

商品编码：12358261

包装：平装

开本：16开

出版时间：2018-05-01

用纸：胶版纸

页数：305

字数：300000

正文语种：中文

内容简介

　　《职业教育分级制度理论与实践》是一部全面介绍职业教育分级制度理论研究成果和实践成果的著作。职业教育分级制度立足于从职业教育的社会使命和职业教育规律出发建立区别于学历制度和职业资格证书制度的新制度，是建立我国现代职业教育体系的制度基础。2010年以来北京市在全国率先探索这一制度，并形成了重要理论与实践成果，丰富了我国职业教育改革实践，初步建立了中国特色职业教育话语体系，探讨了中国职业教育发展道路。此书的出版，有助于深化职业教育改革，对于广大社会读者、教育理论工作者、普通高校教育学专业研究生和职业院校教师有重要参考价值

作者简介

　　孙善学，河北省滦南县人，教授，博士，现任北京电子科技职业学院院长，兼任中华职业教育社常务理事、中国职业技术教育学会国际合作交流工作委员会主任。曾任北京市教育委员会委员、首都经济贸易大学党委副书记，曾兼任中国成人教育协会副会长、北京师范大学首都学习型社会研究院院长等。

内页插图

目录

上篇 制度设计
第一章 总论
一、吸引力和吸引力陷阱
二、职业教育分级制度
三、职业教育体系框架
四、组织保障与治理
五、重要法规制度建设
第二章 职业教育标准
一、分级标准的来源
二、分级标准概要
三、分级标准的特点
第三章 职业教育机构
一、实施职业教育的“三大支柱
二、职业教育实施机构
三、职业教育的授权制度
第四章 职业教育对象
一、职业教育对象及类型
二、职业教育入学形式
三、面向职业教育对象的两种保障制度设计
第五章 职业教育模式
一、阶段性与终身性相结合的目标模式
二、连续学习与弹性学习相结合的管理模式
三、职业性与教育性相统一的培养模式
第六章 职业教育评价
一、职业教育评价机构
二、对职业教育机构的评价
三、对职业教育专业的评价
四、对职业教育教师的评价
五、人才培养质量评价
第七章 职业教育政策
一、实施积极的教育分流政策
二、完善促进改革的法律法规体系
三、增强职业教育财政制度保障
四、优化职业技能人才发展环境
五、加强产教结合的政策保障
六、促进构建人才成长立交桥

中篇 改革实践
下篇 学术撷菁
后记

前言/序言

　　北京市职业教育工作具有较好基础。早在1980年，市委、市政府就召开中等教育结构改革工作会议，成立了市政府中等教育结构改革领导小组。其后每隔两三年，市委、市政府就召开一次职业教育工作会，研究、解决了许多职业教育重大问题。到1998年，中职招生超过10万人，中等职业学校达到600余所，高等职业教育也开始迅速发展。
　　进入21世纪，北京市职业教育发生了快速的结构性调整。中等职业学校由2000年的523所调整到2006年前后的157所，招生规模减少了40%左右，基本维持在6万人上下。与此同时，独立设置的高等职业学校由2001年的7所增加到21所，并且在校生规模翻了一番。中职、高职学校结构的变化带动了职业教育向社会供给人才结构的变化。但由于职业教育主要在学历制度框架下发展，普及高中阶段教育和高等教育的作用明显，职业教育的学历层次与社会用人层次并不匹配，人才学历的提升并没有带来职业技能水平的提升，学历高并不自然地意味着技能高，“中职不中、高职不高”的问题比较突出。同时，中职生学历教育升学意愿的增强与升学比例控制（不高于5%）之间形成矛盾，社会上对于职业教育学历上的“断头路”问题有比较强烈的反映，中职教育的吸引力和中职学校的办学积极性受到一定影响。
　　北京市经济社会发展特别是产业结构快速调整对职业教育提出的需求无时无刻不在发生变化。职业学校专业结构围绕北京市产业结构变化进行了大幅度调整，专业设置变化较快。到2006年，服务于第一、二、三产业的高等职业教育专业分别调整为2%、38%、60%，中等职业教育专业分别调整为3.6%、41，3%和55.1%。即便如此，行业企业所需技能型人才总量缺口依然很大，同时，存量劳动力接受职业教育与培训的需求不断增加，难以满足。社会需求与职业教育有效供给之间的矛盾比较突出。
　　2005年年底，北京市教育委员会调整班子成员工作分工，使我有机会能够更加深入地学习、了解职业教育工作。通过调研分析，我认为应该发挥本市职业学校教育优势和多年积累的宝贵经验，使职业教育更好地为经济建设服务、为劳动力技能素质提高服务。当时对于如何发展职业教育有一些讨论，有一种观点主张北京市职业教育学历层次结构“高移”，将来主要发展高等职业教育，减少中等职业教育。这种想法有一定道理，看起来也简单易行，但存在三个问题：一是高职不是说办就能办起来，不像建一所小学或者初中，职业教育要与产业保持紧密联系和互动，教师队伍、专业建设和校企合作都需要有一个稳步发展的过程；二是社会就业结构决定了中等职业教育存在的必要性，初中后教育分流也出现了一类群体更适合通过接受中等职业教育步入社会就业，中职、高职的比例结构不是由教育部门定的，而是由社会就业结构和需求定的，这个结构需要研究清楚，不能草率地下结论；三是中职到高职的学历“高移”可能在一定程度上解决了眼下面临的问题，但有朝一日一定还会出现高职向本科的学历“高移”，学历“高移”不是解决职业教育的根本办法，需要探讨符合职业教育自身规律、体现技能成长性、与实际职场要求相匹配的教育层次或等级制度。
　　因此，2006年1月我们启动了职业教育分级制度研究。之所以叫“分级制度”，就是想区别于国家学历制度和国家职业资格制度，看看是否可以建立职业教育自身的制度。此项研究从比较和借鉴德国、英国、澳大利亚、加拿大等国的职业教育制度入手，根据我国国家职业资格证书制度、职业学校教育制度、人才体系与制度、企业或事业组织的一般管理结构、跨国企业职业培训制度等，初步设计了职业教育分级制度框架。初期参加研究的人员有田洪滨（北京市教育委员会）、闰世才（北京劳动保障职业学院）、黄根隆（北京电子科技职业学院）、邢辉（北京教育科学研究院）、朱汝光（北京劳动保障职业学院）、孙岩（北京劳动保障职业学院）、米兰（北京电子科技职业学院）等，时任北京市委常委、教育工委书记朱善璐，北京市教育委员会主任刘利民给予了指导和支持。

《中国职业教育发展战略研究》 一、 导论：时代呼唤职业教育转型升级 21世纪，中国经济社会发展进入新常态，产业结构深度调整，创新驱动发展战略深入实施，对人才的需求结构发生了深刻变化。传统的高等教育和普通教育在满足社会对高素质技术技能人才的需求方面，暴露出一些不足。职业教育作为培养应用型、技术型人才的主阵地，其重要性愈发凸显。然而，当前中国职业教育在体系构建、质量保障、社会认可度、与产业需求的对接等方面，仍面临诸多挑战。如何在新的历史时期，为中国职业教育的长远发展制定清晰、可行、具有前瞻性的战略，成为亟待解决的重大课题。 本书《中国职业教育发展战略研究》正是基于这一时代背景，旨在深入剖析中国职业教育发展现状，系统梳理存在的问题与挑战，并在此基础上，提出一套符合中国国情、具有前瞻性和可操作性的职业教育发展战略。本书不侧重于某一具体的制度设计或理论模型，而是从宏观层面，聚焦中国职业教育的整体发展方向、关键瓶颈以及破局之道。我们期望通过本研究，为国家职业教育政策的制定、地方职业教育的改革、以及各类职业院校的办学实践，提供有益的参考与启示。 二、 中国职业教育发展的历史脉络与现实挑战 回顾中国职业教育的发展历程，从新中国成立初期的初步探索，到改革开放后的快速发展，再到新世纪以来国家层面的高度重视，职业教育经历了从“初中后分流”到“职教高考”的政策演变，从“培养蓝领工人”到“培养大国工匠”的理念升华。然而，在辉煌成就的背后，一系列深层次的矛盾与挑战依然存在： 体系与结构性问题： 职业教育的类型定位仍需进一步明确，中职、高职、应用型本科的衔接机制不够顺畅，学历教育与非学历教育的融合度不高。职业教育内部专业设置与产业需求存在错配，部分专业人才培养模式陈旧，难以适应新兴产业和未来技术发展的需要。 质量与效益瓶颈： 职业院校的办学条件差异较大，部分学校师资力量薄弱，实训基地建设滞后，教学内容与行业标准存在差距。人才培养的质量和学生的就业率、就业质量有待提高，职业教育的社会认可度仍需加强。 社会认知与吸引力不足： “万般皆下品，唯有读书高”的传统观念在部分社会群体中仍有影响，导致部分学生和家长对职业教育存在偏见，不愿意选择职业教育道路。职业院校毕业生在求职、晋升等方面，有时会面临一定的不公平待遇。 产教融合与校企合作的深层障碍： 尽管国家大力倡导产教融合、校企合作，但实践中仍存在多重障碍。企业参与职业教育的积极性不高，缺乏有效的激励机制；学校与企业之间的信息不对称，合作模式单一；合作成果难以转化为实际的教学改进和人才培养的提升。 政策法规与支持体系的完善空间： 现有的职业教育法律法规体系在某些方面尚待完善，支持职业教育发展的财政投入、税收优惠、社会资源整合等方面，仍有提升空间。职业教育的评价体系和质量监控机制需要进一步健全。 国际化视野的不足： 职业教育的国际交流与合作有待加强，学习借鉴国际先进的职业教育理念、模式和标准，对于提升中国职业教育的国际竞争力至关重要。 本书将对上述挑战进行系统梳理和深入分析，挖掘其产生的根源，并在此基础上提出相应的战略应对。 三、 战略方向：构建中国特色、世界水平的现代职业教育体系 基于对现状的深刻洞察与挑战的理性分析，本书提出构建中国特色、世界水平的现代职业教育体系作为中国职业教育发展的总体战略方向。这一战略体系将包含以下几个核心维度： 1. 战略定位的再明确与类型融合： 强化类型教育属性： 进一步夯实职业教育的类型教育地位，使其与普通高等教育并驾齐驱，成为国家人才培养体系的重要组成部分。 推进中职、高职、应用型本科的有效衔接： 构建更加畅通的“升学通道”和“职业通道”，形成多层次、多维度的职业教育人才培养链条。例如，探索高职毕业生专升本的多元化路径，以及应用型本科毕业生在特定行业的职业发展支持。 促进学历教育与非学历教育的融合： 推动职业技能培训、职业资格认证与学历教育的紧密结合，形成终身学习的支持体系，满足学习型社会对人才技能提升的多样化需求。 2. 质量保障体系的系统重塑： 健全标准体系： 建立覆盖专业设置、课程标准、教学内容、教学过程、师资队伍、实训条件、人才培养质量等各环节的国家职业教育标准体系，并定期更新，与行业发展同步。 完善评价机制： 建立科学、多元、动态的职业教育评价体系，既要注重过程管理，也要强调结果导向，充分发挥第三方评价、行业评价、企业评价的作用。 强化内部质量监控： 推动职业院校建立健全内部质量保证体系，提升自我诊断、自我改进的能力。 3. 人才培养模式的创新与升级： 需求导向的专业设置： 建立动态的专业预警与动态调整机制，紧密对接国家战略性新兴产业、区域经济发展需求和未来技术变革方向，优化专业结构，淘汰过时专业。 “双师型”教师队伍建设： 大力加强“双师型”教师队伍建设，通过校企互聘、行业挂职、企业实践等多种方式，提升教师的实践能力和教学水平。 项目式、工学结合的人才培养模式： 推广项目式教学、案例教学、工作坊式教学等，鼓励工学交替、学徒制等人才培养模式，让学生在真实的工作环境中学习实践。 德技并修的育人理念： 将工匠精神、职业道德、创新创业能力融入人才培养全过程，培养既有扎实专业技能，又有良好职业素养的高素质技术技能人才。 4. 产教融合、校企合作的深化与协同： 建立多层次、多元化的合作平台： 推动建立国家、区域、行业、校际等不同层级的产教融合平台，搭建信息共享、资源互通、项目共建的桥梁。 创新合作模式： 鼓励探索企业新型学徒制、订单式培养、混合所有制办学、共建产业学院、联合研发中心等多种合作模式。 健全利益共享与风险共担机制： 建立校企合作的利益联结机制，让企业在人才培养、技术创新、专业发展中获得实质性收益，同时也明确合作中的风险共担责任。 发挥行业协会的桥梁作用： 引导行业协会在校企对接、标准制定、人才需求预测等方面发挥更大作用。 5. 社会认可度与吸引力的提升： 加强职业教育的宣传与推广： 通过多种渠道、多种形式，向社会各界展示职业教育的独特价值与重要贡献，破除社会偏见，树立职业教育的良好形象。 建立公平的就业与发展环境： 推动完善相关法律法规，保障职业院校毕业生在就业、职业发展、社会保障等方面的公平待遇，畅通职业发展通道。 鼓励企业与社会力量参与： 吸引更多企业、社会组织、基金会等参与职业教育的办学、培训、投资和支持，形成全社会共同关心、支持职业教育的良好局面。 6. 国际化战略的推进： 学习借鉴国际先进经验： 积极“走出去”，学习借鉴德国“双元制”、瑞士职业教育模式等成功经验，结合中国国情进行本土化创新。 开展国际交流与合作： 加强与国际知名职业教育机构、企业、研究机构的合作，推动师生交流、课程互认、技术共享。 参与国际标准制定： 鼓励中国职业教育机构和行业协会积极参与国际职业技能标准的制定，提升中国在国际职业教育领域的影响力。 四、 战略实施的路径与保障 战略的制定离不开有效的实施路径与坚实的保障体系。本书将进一步探讨： 政策法规的完善与支持： 强调国家在职业教育法律法规、财政投入、税收优惠、土地供给、社会保障等方面的政策支持力度，构建系统性的政策保障体系。 体制机制的改革创新： 推动职业教育管理体制、评估体系、师资管理、经费投入、产权激励等方面的改革，激发办学活力。 多元化投入机制的构建： 鼓励国家财政、地方财政、企业投入、社会捐赠、个人投资等多元化投入，形成稳定、持续的经费保障。 信息化与智能化赋能： 运用大数据、人工智能等技术，推动职业教育的智慧化发展，提升教学质量、管理效率和职业指导水平。 试点示范与推广： 选取条件成熟的地区和学校，开展试点项目，积累经验，逐步推广，形成可复制、可推广的成功模式。 五、 结语：迈向高质量发展的新征程 《中国职业教育发展战略研究》旨在提供一个系统性的战略框架，引导中国职业教育朝着更具活力、更高质量、更强适应性的方向发展。我们相信，通过坚定不移的战略实施，中国职业教育必将迎来新的发展春天，为中国经济社会的高质量发展提供强大的人才支撑和技术引擎，最终实现建设教育强国的宏伟目标。本书的研究成果，不仅是对职业教育发展规律的探索，更是对中国未来人才培养模式的深刻思考与战略擘画。

评分☆☆☆☆☆

书中对“实践”部分的探讨，力度明显不足，简直像是匆忙赶工补上的附录。作者似乎认为，只要把“理论”部分讲透彻了，那么“实践”自然水到渠成，这反映出一种非常典型的学院派思维定式。在谈到如何将等级标准转化为具体的课程设置、师资培训和质量评估时，内容变得极其空泛和教条化。我期待看到一些具体的案例分析，比如某地某个试点学校是如何成功地将“二级技能证书”与本地支柱产业的岗位需求进行对接的，他们遇到了哪些真实的利益冲突、资源瓶颈，又是如何巧妙化解的。然而，书中充斥的更多是规范性的语言和目标设定，例如“必须强化校企合作深度”、“要建立协同育人机制”，但对于“如何”做到这些，却语焉不详。这种对实践细节的缺失，使得这本书对于真正需要改革一线的教育管理者和一线教师来说，指导价值非常有限，它更像是一份政策倡议书，而非一本操作手册。

评分☆☆☆☆☆

我尝试去理解作者试图构建的那个“分级制度”的逻辑框架，但坦白说，它似乎在概念的界定和实际操作的可行性之间存在着巨大的鸿沟。书中用了大量的篇幅来论述构建一个理想化的、技术驱动的、标准统一的分级体系的必要性，引用了许多宏大的教育哲学和宏观经济学理论来为这个体系“赋能”。然而，当我试图将这些抽象的理论模型套用到具体的、地域差异显著、产业结构迥异的现实场景中去时，理论的完美性瞬间崩塌了。例如，书中对“一级”标准的描述，似乎是基于发达国家成熟的工业体系构建的，但对于我们国家目前大量存在的、快速迭代的、非标化的中小微企业和新兴服务业而言，这些标准显得过于僵化和滞后。更关键的是，对于如何实现这种“分级”过程中的动态调整机制，论述得非常模糊，似乎默认了外部环境是静止不变的，这在当下快速变化的就业市场中，简直是天方夜谭。这种“纸上谈兵”式的理论构建，让人感觉作者似乎更热衷于构建一个数学模型，而非解决一个实际的教育管理难题。

评分☆☆☆☆☆

从语言风格上来说，这本书的行文节奏极其缓慢，充满了冗余的修饰和大量的套话。很多章节的论述都可以用更简洁、更有力的表达方式在三分之一的篇幅内完成。比如，一个简单的“我们必须认识到……的重要性”可以被拆解成三段话，反复强调“重要性”的各个侧面，这使得整体阅读的推进感非常迟滞。作者似乎习惯于在每一个论点后都加上一段自我总结和升华，导致结构上的重复感很强。这不仅仅是风格问题，更影响了信息获取的效率。对于时间宝贵的职教工作者而言，他们需要的是能快速提炼核心观点、直击痛点的文字，而不是这种步步为营、略显拖沓的“铺陈”。整本书读下来，像是在攀登一座被浓雾笼罩的高山，每走一步都需要用力，但视野却迟迟无法开阔，最终带来的感觉是智力上的消耗大于知识的汲取。

评分☆☆☆☆☆

阅读过程中，我敏锐地察觉到作者在引用文献和数据支持方面存在着明显的倾向性。似乎是为了支撑其“分级制度是提升职业教育质量的唯一有效路径”这一核心论点，大量被选用的研究和报告都来自于支持这一观点的机构或学者，而那些持谨慎态度或者提出不同路径的异见声音，则被轻描淡写地一笔带过，甚至完全没有提及。这种“单向度”的文献综述，极大地削弱了学术的严谨性和客观性。尤其是在提到“人才流动与跨区域认证”的章节时，作者自信满满地论述了统一标准的优越性，但对于不同地区在认证标准制定权力和执行力上的历史遗留矛盾，以及这些矛盾在实际操作中如何阻碍人才流通的复杂性，着墨不多。一本好的理论著作，应该能容纳不同的声音，并对这些张力进行深入的剖析，而不是简单地将不符合其理论的现象视为需要被“规范”掉的“噪音”。这种过滤信息的方式，让人对作者的学术立场产生了疑虑。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计实在是一言难尽，封面那种深沉的、近乎刻板的蓝灰色调，配上那种细小的、毫无新意的宋体字标题，初拿到手里时，我几乎以为自己买到的是一本老旧的、尘封已久的政府文件汇编，而不是一本探讨“职业教育”这种充满活力的领域如何进行系统化管理的理论著作。内页的纸张质量也令人失望，光线稍差的地方阅读起来眼睛很容易感到疲劳，而且油墨的渗透性似乎不太好，有些页面的字迹边缘模糊不清，仿佛是匆忙印刷的结果。我特别注意到，书中引用的图表和数据可视化部分处理得尤为粗糙，那些本该清晰展示复杂层级关系的流程图，用色对比度极低，线条交错复杂，即使用放大镜仔细辨认，也难以快速把握其核心逻辑。这种对物理呈现的忽视，使得阅读体验大打折扣，读者需要花费额外的精力去“解码”那些本应一目了然的信息，无疑削弱了内容本身的传播效率和说服力。如果作者和出版方能在视觉传达和材料质感上多投入一些心思，哪怕只是采用更现代、更具亲和力的版式设计，也足以让这本书在众多学术专著中脱颖而出，而不是在书架上蒙尘。