城乡结合部地区一体化发展新思路 [The Integration Development New Ideas and Methods of Rural-urban Fringe Zone] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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杨晓东 著

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• 城乡发展
• 城乡一体化
• 区域规划
• 乡村振兴
• 城市规划
• 土地利用
• 政策研究
• 经济发展
• 社会发展
• 空间治理

出版社： 中国农业科学技术出版社

ISBN：9787511618368

版次：1

商品编码：11625141

包装：平装

外文名称：The Integration Development New Ideas and Methods of Rural-urban Fringe Zone

开本：16开

出版时间：2015-01-01

用纸：胶版纸

内容简介

　　《城乡结合部地区一体化发展新思路》一书是新型城镇化目前已成为国家重大战略，特别是十八届三中全会提出了以体制机制创新促进城镇化健康发展的改革方向，城乡结合部地区作为城市近郊集中体现城镇化问题的区域，今后必然成为政策着力的重点。如何将“城乡结合部地区统筹建设管理”与十八届三中全会精神和十八届三中全会的改革方向相结合，系统总结和梳理理论和已有经验，解决现实中面临的困境，充分发挥城乡结合部地区在带动城乡一体发展、激发城市活力上的功能，满足城乡居民居住和生产等需求，成为带动我国城乡经济发展的“新增长极”。
　　《城乡结合部地区一体化发展新思路》一书从解读十八届三中全会精神的高度和深度出发，融会贯通理论、经验和政策内容，视角高同时又具备科普性和政策借鉴意义，因此，《城乡结合部地区一体化发展新思路》是一部专门论述城乡结合部地区一体化发展具有前瞻性、实践性和普及性的管理类图书。

作者简介

　　杨晓东，国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所所长，研究员，现任中国建筑学会村镇建设分会理事，国家信息中心特聘教授，北京城乡创新发展博士研究会学术委员会主任，北京市社科联社会组织党建工作委员会委员、新疆大学文化发展研究中心主任。
　　主要研究领域涉及经济与城乡统筹、“三农”问题与小城镇发展、新型城镇化和城市发展、文化和文化产业及相关产业融合等。
　　合作编著有《中国新农村建设》蓝皮书、《社会主义新农村建设与“三农”问题干部读本》《文化驱动新型城镇化——北京定福庄地区发展模式研究》《物流驱动新型城镇化——山东临沂发展模式研究》《定位决定成败——定位经济理论与实践》《北京城乡结合部地区名声问题研究》等。
　　在《中国市场》《经济参考》等报刊杂志上发表了数十篇文章，撰写过数十篇调研报告，主持和参与过数十项科研课题。

目录

第一篇 城乡结合部地区一体化发展社会背景
一、城乡结合部地区内涵和特征
（一）城乡结合部地区的内涵
（二）城乡结合部地区的特征
二、城乡结合部地区承载功能
三、城乡结合部地区发展基础理论
（一）社会转型理论
（二）社会分化和整合理论

第二篇 城乡结合部地区一体化发展实践探索
一、城乡结合部地区社区管理
（一）城乡结合部地区社区管理的现状
（二）城乡结合部地区社区管理的问题
（三）城乡结合部地区社区管理的主要任务
（四）培育公民参与社区管理和服务的意识
二、城乡结合部地区农村居民就业
（一）城乡结合部地区农村居民就业的现状
（二）城乡结合部地区农村居民就业存在的主要问题
（三）城乡结合部地区促进农村居民就业的主要任务
三、城乡结合部地区社会保障
（一）城乡结合部地区农村居民社会保障的现状
（二）城乡结合部地区社会保障存在的主要问题
（三）城乡结合部地区农村居民社会保障的主要任务
四、城乡结合部地区流动人口社会管理与公共服务
（一）城乡结合部地区流动人口社会管理和公共服务的现状
（二）城乡结合部地区流动人口社会管理和公共服务面临的问题
（三）城乡结合部地区流动人口社会管理和公共服务的主要任务
五、城乡结合部地区公共服务设施建设
（一）城乡结合部地区社会公共服务设施配置的现状
（二）城乡结合部地区公共服务设施建设存在的主要问题
（三）城乡结合部地区公共服务设施建设的主要任务
六、城乡结合部地区生态环境
（一）城乡结合部地区生态环境建设的现状
（二）城乡结合部地区生态环境建设存在的主要问题
（三）城乡结合部地区生态环境建设的主要任务
七、城乡结合部地区一体化发展政策建议
（一）城乡结合部地区社区管理的政策建议
（二）城乡结合部地区农村居民就业的政策建议
（三）城乡结合部地区农村居民社会保障的政策建议
（四）改善城乡结合部流动人口社会管理和公共服务的政策建议
（五）城乡结合部地区公共服务设施建设的政策建议
（六）提高城乡结合部地区生态环境建设的政策建议

第三篇 国内外城乡结合部地区一体化发展经验借鉴
一、国内城乡结合部地区建设管理模式经验借鉴
（一）重庆市城乡结合部地区“三保障、两放弃”模式
（二）嘉兴市“两分两换”模式
（三）广州市城中村“三旧”改造模式
（四）上海市实有人口管理模式
（五）成都市土地产权制度创新模式
（六）广东省深圳市“小产权房”转正模式
（七）福建省厦门市“城中村”改造模式
（八）江苏省苏州市“借力民众”模式
（九）天津市城乡结合部地区打造“四金”农民模式
二、国外城乡结合部地区一体化发展经验借鉴
（一）英国：伦敦市绿带政策的典型经验
（二）巴西：贫民窟治理政策的典型经验
（三）韩国：首尔市统筹规划城市发展布局的典型经验
（四）新加坡：城市人口住房政策的典型经验
（五）美国：纽约市完成城市化进程的典型经验
（六）日本：东京都多中心城市结构的典型经验
（七）印度：城市发展的典型经验
参考文献

精彩书摘

　　（4）噪声污染得到较好控制。昌平区等地通过组织开展声环境综合整治工作，合理安排地区空间布局，在交通干线两侧新建的住宅要安装降噪设施、设置绿化隔离带，满足距离和隔音窗标准要求。加强对娱乐场所、建筑工地的噪声管理，限制单位和个人在噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭。推进区域内安静小区的建设，通过对行车路线和停车场的科学设计和管理，加强居民住宅小区的噪声管理。着重解决群众反映强烈的建筑施工噪声扰民问题，加强对夜间施工作业的规范化管理，运输建筑施工材料的车辆只能在规定线路和规定时间内行驶，农用机动车严禁在建成区范围内行驶。通过以上措施，确保全区范围内环境噪声和交通干线噪声平均值不升高，给社区居民提供了较好的生活、学习环境。
　　（二）城乡结合部地区生态环境建设存在的主要问题
　　1．城乡结合部地区居民生活垃圾分类设施有待进一步完善
　　城镇化进程的加快，城乡结合部生活方式逐渐向城市接轨。随之而来产生各种城市生活垃圾，人口密度大、垃圾量较大。城乡结合部居民中大部分生活节奏快，人们在生活垃圾分类方面意识不高；社区垃圾分类回收设施不健全，在垃圾桶设置环节上，部分社区、街道为未分类装置，部分地区仍在使用垃圾池，不仅分类方面不能达到要求，更对周围的环境造成一定的影响；而存在分类的垃圾桶多为简单的可循环和不可循环垃圾两类，不能满足城乡结合部地区垃圾回收多样化方面的的分类需求。
　　2．城乡结合部地区公共绿地覆盖水平较低
　　由于缺少切实可行的建设规划和强有力的执行力度，原城乡结合部地区存有较多的公共绿地，随着社会经济高速发展，商业开发占据了原有的部分绿地，公共绿地在总面积上和空间连续性上都打了折扣，绿地系统缺乏与大地生态系统的有机联系，也就失去了其提供生态系统服务的能力。
　　目前，发展相对滞后的城乡结合部地区有着绿地零散，覆盖水平低的特点，由于人口基数大，在人均公共绿地占有方面更是远远落后城区。绿地生态系统在调节气候，蓄养水源等方面作用突出。有限的公共绿地集中在公园、广场或城市边缘地带，分布不均衡的问题，也影响着城乡结合部地区绿地覆盖率。
　　3．城乡结合部地区环卫服务网络还未形成
　　城乡结合部地区在建设和发展过程中，环境规划和环保基础设施的建设没能同步发展，环卫设施建设力度低。在广大城乡结合部地区，城乡结合部环卫服务网络还未形成。
　　道路街道保洁，部分街道保洁不到位。目前，在城乡结合部地区仍存在常年无人清扫街道，不包括没有定期进行清扫保洁的街道；垃圾收集设施：有些街道路垃圾桶或垃圾站设置不合理，致使废弃物乱扔，烂纸、破布、塑料袋等废弃物滞留路面现象产生；环卫清洁机械化程度较低，环卫车辆配置不到位，不能满足所有垃圾分类运输的需求；公厕管理与服务，城乡结合部地区公共厕所，数量上不能满足高密度人口的需求，多建设不标准，后期不能及时维修，给人们正常生活和周围的环境带来一定影响。
　　4．城乡结合部地区噪声污染还未达到有效控制
　　高速路两侧的建筑受污染程度最重，100%受到交通噪声污染。调查结果说明，城乡结合部地区主要道路两侧民用住宅、建筑物受到交通噪声污染程度普遍严重。究其原因，一是因为开发商盖房为了充分利用土地，尽可能将建筑物往马路边靠；二是大量卧室设计在临路一侧，而且未采取降低噪声的措施。同时，门窗质量较差，有的门窗隔音仅有不到10分贝，使室内外噪声污染程度相差不多。
　　建筑工地污染源和交通污染源，日常生产生活带来的噪声污染较多。而在控制噪声污染方面，城乡结合部地区没有城市里众多的绿化隔离带，在房屋建筑方面隔音和道路系统控制噪声方面比较落后，不完善的噪声污染防治设施使得城乡结合部居民生活受到或多或少的影响。
　　……

前言/序言

乡村与城市共融：一体化发展新思路与实践 本书并非探讨“城乡结合部地区一体化发展新思路”这一具体议题。相反，它聚焦于一种更广泛、更深刻的社会经济转型背景，即乡村与城市在现代社会中的互动、融合与共生关系。通过一系列独立的研究和案例分析，本书旨在描绘一幅复杂多维的乡村城市化图景，并从中提炼出普适性的发展逻辑与策略。 第一部分：全球化浪潮下的乡村变迁 在全球化进程的推动下，乡村不再是孤立的经济单元，而是与全球市场、信息网络紧密相连。本书的开篇部分，将深入剖析这一历史性转变对全球乡村社会带来的深远影响。 工业化与农业的转型： 传统农业经济模式的瓦解，是乡村变革的起点。本书将详细探讨工业化如何改变了农村的生产方式，从劳动力转移到技术进步，再到农业生产的专业化和规模化。我们将分析不同国家和地区在这一转型过程中面临的挑战，例如土地流转、小农户的生存困境，以及新兴农业模式的兴起，如精准农业、生态农业和都市农业。这些变化不仅重塑了乡村的经济结构，也影响着农民的社会地位和生活方式。 人口流动与社会结构重塑： 劳动力向城市和发达地区的大规模迁移，是全球化背景下乡村地区最显著的特征之一。本书将通过实证研究，揭示人口流动对乡村社会结构的深刻影响。这包括农村人口老龄化、性别比例失衡、留守儿童和空巢老人问题。同时，本书也会关注人口回流和“新乡居者”的出现，探讨他们如何为乡村注入新的活力，并可能带来新的社会问题和挑战。此外，人口流动也改变了乡村的文化景观，传统价值观与外来文化的碰撞与融合，是本书将着重探讨的另一重要议题。 非农产业的兴起与乡村经济多元化： 随着工业化和城市化的推进，非农产业在乡村地区的兴起成为必然。本书将分析乡村旅游、手工艺品生产、电子商务、绿色食品加工等新兴产业的发展潜力与现实困境。我们将深入研究这些产业如何与当地资源禀赋相结合，如何为乡村居民提供新的就业机会和收入来源，以及如何促进乡村经济的多元化发展。案例研究将涵盖不同区域的成功经验和失败教训，为读者提供宝贵的借鉴。 第二部分：城市化进程中的乡村空间演变 城市化并非仅仅是城市人口的增长，它更是一个涵盖空间、经济、文化和社会形态的全面转型过程。本书的第二部分，将聚焦于城市化进程对乡村空间产生的多重影响。 都市圈扩张与乡村的边缘化/整合： 随着中心城市的不断扩张，其周边乡村地区面临着被城市吞噬或被边缘化的双重命运。本书将分析都市圈扩张的机制，包括土地征收、基础设施建设、房地产开发等，以及这些因素如何影响乡村地区的土地利用、生态环境和社区形态。我们将探讨一些地区如何通过规划和政策引导，将周边乡村整合进都市圈的发展体系，实现城乡融合发展，而非简单的“城市扩张”和“乡村消失”。 乡村聚落形态的变化与新农村建设： 城市化带来的生活方式和价值观念的改变，也深刻影响着乡村聚落的形态。本书将考察乡村聚落的集中化、分散化以及新型社区的出现。同时，本书也将重点分析“新农村建设”的实践，探讨如何在保留乡村特色的同时，提升农村的居住环境、公共服务和基础设施水平。这包括农村住房改造、垃圾污水处理、教育医疗资源配置等方面的挑战与机遇。 乡村遗产的保护与开发： 随着乡村社会经济的快速变迁，许多珍贵的乡村遗产，包括物质和非物质文化遗产，面临着消失的风险。本书将呼吁对乡村遗产的重视，并探讨如何通过合理的保护与开发，使其成为乡村经济发展的新动力。案例研究将涵盖古村落保护、传统民俗文化的传承、非物质文化遗产的活化利用等，旨在说明遗产保护并非阻碍发展，而是可以为乡村带来新的经济价值和文化认同。 第三部分：城乡互动的复杂性与发展模式的探索 城乡关系并非简单的二元对立，而是一种复杂互动、相互依赖的动态过程。本书的第三部分，将深入剖析这种互动性，并探索多元化的发展模式。 城乡要素流动的双向性： 过去，我们更多关注的是人口和资本从乡村流向城市。本书将强调城乡要素流动的双向性，即人才、技术、理念、服务等要素也开始从城市流向乡村。我们将分析这些双向流动如何促进城乡资源的优化配置，例如城市人才如何帮助乡村发展特色产业，城市消费者如何成为乡村农产品的忠实客户。 城乡协同的机制与实践： 城乡协同发展是实现乡村振兴和城市可持续发展的关键。本书将探讨构建城乡协同机制的多种途径，包括建立城乡产业联动平台、推进城乡基础设施一体化、促进城乡公共服务均等化等。我们将分析不同地区在推动城乡协同方面的成功案例，例如通过发展城乡联合体、构建城乡利益共享机制等，来化解城乡发展中的矛盾，实现互利共赢。 生态文明视角下的城乡融合： 在生态文明建设的背景下，如何实现城乡的绿色协调发展，是本书关注的另一个核心。本书将探讨如何将生态环境保护和可持续发展理念融入城乡发展规划中，例如发展绿色交通、推广可再生能源、加强城乡生态系统保护等。我们将分析如何通过生态补偿机制、绿色金融等手段，激励城乡共同承担生态责任，实现人与自然的和谐共生。 数字乡村与智慧城乡： 互联网和数字技术的飞速发展，为城乡融合带来了新的契机。本书将探讨数字乡村建设的潜力，例如通过发展农村电商、智慧农业、远程医疗、在线教育等，弥合城乡数字鸿沟，提升乡村居民的生活品质。同时，本书也将展望智慧城乡的发展前景，即如何利用大数据、物联网等技术，构建更加高效、便捷、可持续的城乡一体化服务体系。 第四部分：政策启示与未来展望 在对上述议题进行深入分析的基础上，本书的最后一部分将提炼出具有普遍意义的政策启示，并对未来的城乡发展趋势进行展望。 因地制宜的政策设计： 本书强调，没有放之四海而皆准的发展模式。不同地区在地理条件、资源禀赋、社会文化等方面存在巨大差异，因此，政策设计必须充分考虑地方实际，因地制宜，避免“一刀切”。 强化顶层设计与基层创新： 城乡融合发展需要强有力的顶层设计，也离不开基层的积极探索和创新实践。本书将呼吁政府部门加强对城乡融合发展的战略规划和政策引导，同时鼓励和支持基层探索符合自身特点的发展道路。 关注弱势群体与公平发展： 在城乡融合发展的过程中，必须高度关注农村地区和弱势群体的利益，确保发展成果的普惠性。本书将强调通过有效的政策措施，缩小城乡差距，促进社会公平正义。 构建适应未来挑战的城乡体系： 面对气候变化、技术革新、全球经济格局变动等不确定性，未来的城乡体系需要具备更强的韧性和适应性。本书将对未来的城乡发展进行展望，并提出构建更具活力的、可持续的、包容的城乡一体化发展新格局的思考。 总而言之，本书以其宏大的视角、丰富的案例和深刻的洞察，为读者呈现了一幅关于乡村与城市如何相互塑造、共同演进的精彩画卷。它不仅为理解当今世界的城乡关系提供了坚实的基础，更为探索未来更加和谐、可持续的城乡发展道路，提供了宝贵的理论参考和实践启示。它旨在启发读者思考，乡村与城市并非对立的两极，而是相互依存、共同繁荣的命运共同体。

评分☆☆☆☆☆

这本厚重的著作，初捧在手，便觉其分量不凡，书名《城乡结合部地区一体化发展新思路》直指当前中国城镇化进程中的核心痛点。我迫不及待地翻开扉页，期待一场关于空间重塑与社会融合的深刻洞察。然而，阅读过程更像是一次对理论前沿的探戈，它没有直接抛出具体的政策蓝图或案例集锦，而是像一位深谙哲学思辨的导师，引领我们进入对“结合部”这一模糊地带的本质拷问。书中对马克思主义经典理论中关于城乡二元结构的批判性继承，以及对西方后工业化城市理论的融会贯通，构建了一个宏大而坚实的理论基石。它似乎在说，所有的实践方案，都必须建立在对当前矛盾根源的精准哲学界定之上。我尤其欣赏作者对于“边界消融”这一概念的细腻解构，这种探讨远远超越了简单的土地规划范畴，触及了治理主体、产权关系乃至身份认同的深层结构性问题。读完这部分，我感觉自己仿佛置身于一个巨大的沙盘前，作者没有急于摆放棋子，而是先让我们重新认识了沙盘本身的材质、厚度和每一粒沙子的物理属性。对于希望从宏观理论高度把握城乡发展脉络的学者而言，这无疑是一份沉甸甸的理论馈赠，它挑战了许多既有的、被奉为圭臬的简易解决方案，迫使读者跳出舒适区，重新审视我们习以为常的“发展”二字背后的复杂意涵。

评分☆☆☆☆☆

读罢前几章，我最大的感受是，这书的“新思路”更多体现在一种方法论上的革新，而非一蹴而就的实用手册。它仿佛在向我们展示一套精密的手术刀具，而不是直接告诉我们病灶在哪里。作者似乎对当前流行的“产城融合”、“田园城市”等概念保持了一种审慎的距离感，没有大肆渲染其美好前景，反而聚焦于这些概念背后隐藏的资源错配和利益博弈的微观机制。书中对“嵌入式治理”的探讨尤为引人入胜，它没有停留在高屋建瓴地呼吁“协同”，而是深入剖析了在具体行政层级和地方利益集团之间，如何实现真正意义上的“非对称共生”。这种分析的穿透力，在于它直指人心——发展不是自上而下的施恩，而是各利益相关方在复杂张力中的动态平衡。我特别留意到其中关于社会资本在结合部流动受限的论述，它以一种近乎社会学的视角，揭示了制度隔离如何阻碍了要素的有效配置。这使得我对后续可能出现的实践建议充满了期待，因为一个理论上解构得越彻底的问题，其对应的解决方案才越有可能触及本质，避免流于表面化的形式主义。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事节奏和语言风格，透露着一股扎实的学院派气息，对于习惯于快节奏、碎片化信息获取的读者来说，可能需要花费一番心力去适应。它不是一本轻松的读物，更像是一份需要反复咀嚼的学术研讨报告。我注意到，作者在论证过程中大量援引了不同学科的专业术语，从地理学的空间分析模型到经济学的外部性理论，再到政治学的制度变迁理论，这些交叉学科的引用，极大地丰富了其论述的维度，但也无形中提高了读者的门槛。例如，关于“地票”制度的讨论，如果读者缺乏对土地财政和财税体制改革的基础认知，可能会难以领会作者批判的精准落点。然而，正是这种跨学科的融合，才使得“一体化发展”的复杂性得以全面展现。它没有试图将城乡结合部的改造简单地等同于城市对乡村的吸收或同化，而是将这一区域视为一个独特的、需要被整体性理解和精细化治理的“复合生态系统”。这种复杂性的承认，本身就是一种进步，它要求决策者和研究者必须抛弃非黑即白的二元思维定式。

评分☆☆☆☆☆

这本书最让我感到惊喜的，是它对“时间维度”的重视，这一点在许多关于区域规划的著作中常常被忽略。作者并未将城乡结合部的整合视为一个短期内的工程项目，而是将其置于一个更长远的、可能跨越数代人的历史进程中去考量。它探讨了历史遗留问题（如早期工业布局、城中村改造的后遗症）如何持续地塑造着当下的空间形态和居民心理。这种历史唯物主义的视角，使得任何关于“新思路”的提议都带上了一种沉甸甸的责任感——我们不能简单地推倒重来，而是必须与过去达成的某种“妥协”共存并加以优化。书中对于“渐进式制度创新”的强调，也与这种时间观相呼应，它暗示着成功的整合需要持续的社会对话和制度弹性，而不是依赖一纸之令的激进变革。这种对历史纵深感的把握，让整本书的论述显得更为稳健和可信，它不是空谈未来愿景，而是脚踏实地地分析如何从“此刻”出发，迈向那个“理想的边界消融”。

评分☆☆☆☆☆

总的来说，这本书提供了一套分析城乡结合部复杂性的“思想工具箱”，而不是直接的“安装说明书”。对于那些期待书中能看到详尽的“某某市经验”或“某某县模式”的读者来说，可能会略感失望，因为它似乎刻意地避免了对具体微观案例的过度描摹，仿佛在警告我们，任何脱离了特定历史文化和社会经济背景的“模板化”方案，都将重蹈覆辙。作者的重点在于建立一套普适性的、高阶的分析框架，用以诊断不同地区的同构性缺陷，并指引研究者和实践者自己去发掘出最符合当地禀赋的“新思路”。这种侧重于思维训练和理论深度的写作方式，意味着这本书更适合作为研究的起点和理论批判的参照系，而非解决燃眉之急的实操指南。它留给读者的最大价值，或许是教会我们如何提出更深刻的问题，从而避免在未来的政策制定中，再一次陷入对“快速发展”的盲目崇拜，转而追求更具韧性和包容性的区域平衡。