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孫超著

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發表於2024-11-22

商品介绍

齣版社：北京聯閤齣版公司

ISBN：9787550266001

版次：1

商品編碼：11847336

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-12-01

用紙：輕型紙

頁數：245

正文語種：中文

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書籍描述

編輯推薦

　　根據《黨政機關公文格式》(GB/T9704—2012)、《黨政機關公文處理工作條例》編寫
　　文體完備寫法規範格式標準
　　精彩點撥一點就通一看就懂即查即用
　　各級黨政機關、廣大企事業單位公文處理工作必備書
　　公務員、事業編應試參考書

內容簡介

　　本書以2012年7月1日起施行的《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》(GB/T9704—2012)為依據，密切結閤黨政機關公文寫作與處理實際，全麵係統地介紹瞭公文的寫作格式與要求、公文的整體構思和錶達技巧、行文規則、法定及常用公文的撰寫、收發文處理規範等。能幫助讀者全麵掌握公文寫作的基本技巧與起草格式，順利寫齣高質量的公文。書中舉例所用的公文範本更貼近時代和當下公文工作實際。

作者簡介

孫超，畢業於西南科技大學漢語言文學專業，新時代秘書從業者，現居北京。多年來與文字為伍，從事公文寫作研究多年。現供職於某世界500強央企，負責企業內部行政管理、公文寫作、領導文秘工作，熟悉時代背景下，體製內外各類公文的寫作規範和異同。對中國傳統文化抱有極大熱忱，熱愛文字，喜好文學，癡迷文化，好為人師。多年來，閱盡體製內外之冷暖，體察秘書虛職之苦澀，嘗遍筆耕歲月之酸甜，知曉文字工作之艱辛，卻又本性難移，沉溺其中，不亦樂乎。曾齣版有《我們都是“80”後》、《一口氣讀懂世界史》等作品。

第一章公文基礎知識
第一節公文的特點和作用
第二節公文的結構要求
第三節公文的語言要求
第四節公文的類型
第五節公文的錶達方式
第六節公文格式的特點
第七節公文的行文規範
第八節機關公文用字規範
第九節公文寫作要求及方法
第二章基本公文格式
第一節公文版式
第二節公文擬稿的要求
第三節公文印製的要求
第四節公文格式
第五節公文的主題詞
第六節公文的書麵格式
第七節公文的成文日期
第八節公文的核稿和把關
第九節公文的簽發、封發和歸檔
第三章公文寫作解析
第一節如何使用漢字
第二節如何正確使用句式
第三節如何運用模糊語言
第四節如何運用模態詞語
第五節如何運用數字
第六節如何正確運用熟語
第七節如何正確運用簡稱
第八節如何正確運用事例
第四章法定公文起草格式與範例
第一節命令（令）
第二節決定
第三節公告
第四節通告
第五節通知
第六節通報
第七節議案
第八節報告
第九節請示
第十節批復
第十一節意見
第十二節函
第十三節會議紀要
第十四節決議
第十五節指示
第十六節條例
第十七節規定
第五章常用公文起草格式及範例
第一節工作計劃
第二節工作規劃
第三節工作要點
第四節演講詞
第五節總結
第六節調查報告
第七節專用書信
第八節會議記錄
第九節組織章程
第十節辦法
第十一節簡報
第十二節細則

精彩書摘

　　第一節公文的特點和作用
　　公文，全稱公務文書，是指行政機關在行政管理活動中産生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規範的格式製定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。
　　一、公文的特點
　　1 真實性
　　公文具有的真實性是指事實上的真實性與方針政策上的真實性，這是公文的一大原則。事實上的真實性一般是指：公文所涉及的事實以及所引用的材料和數據，必須是沒有絲毫齣入的，是絕對真實可靠的，是沒有任何虛假和錯漏的；而方針政策的真實性是指我們製定方針政策時也要從客觀實際齣發，科學地進行擬訂，而且要遵循事物發展的客觀規律。公文是我們進行公務處理的文書，這就決定瞭公文必須是根據實際情況的需要、針對具體問題而製定的，它有著明確的寫作目的。因此，公文的真實性是非常重要的。
　　2 規範性
　　公文是黨和國傢行政機關處理公務、管理國傢、傳遞政策、錶達意誌的手段和工具，是為解決黨和國傢的事務而製定的，因此，公文必須具有一定的規範性，這樣纔能使公文的撰寫和處理有章可循，有法可依，纔能準確地錶達黨和國傢各個行政機關的意誌，纔能正確地發揮它的作用。公文的撰寫從起草到成文，再到收發、傳遞、執行、立捲、歸檔、銷毀等各個程序，都是要遵循一定的規範化製度的，公文還要具有特定的體式，甚至它的文體、結構、用紙的尺寸、文件標記都是有統一規定的，這就是我們所指的公文的規範性。
　　3 特定的作者與閱者
　　公文的撰寫必須有法定作者，它是由法定的作者擬訂和發布的。所謂的公文的法定作者是指依據法律和有關的章程、條例、決定成立的，並能以自己的名義行使其法定的職能、權利和擔負一定的任務、義務的機關、組織或機關、組織的法定代錶人。從另一方麵來講，公文的閱讀與執行等工作也不是任何人都能夠充當的，也就是說，公文的行文對象也是具有特定性的，不同的公文文種具有不同的閱讀與執行對象，這是由公文自身具有的特定的功用而決定的。由此我們可以看齣，作者與閱者具有特定性是公文這種文種所獨有的特點。
　　4 很強的政策性
　　公文是黨的機關和行政機關行使管理職能、辦理具體事務的重要工具，對國傢政治、經濟和社會生活的各個領域都有著指導作用，是維護和發展社會主義製度、建設物質文明和精神文明的保障。各級黨的機關和行政機關製發的公文，都必須用來貫徹執行黨和國傢的有關政策，執行國傢的法律和法令，絲毫不能偏離黨和國傢的政治目標和政策軌道。因此，公文是觀點鮮明的文體，是嚴肅鄭重的文體，是有著充分權威性的文體，要求作者必須有嚴肅認真的態度。
　　5 特定的權威性
　　公文是黨政機關、社會團體、企事業單位為瞭錶達意誌、處理公務等工作活動而擬定的，這就意味著公文必須要有一定的權威性，黨政機關也必然要賦予公文這種特殊的地位。對於公文來說，它代錶的是黨和國傢的各個行政機關，同樣也代錶著擬定機關的法定權威性，由此可以看齣，公文是各級黨和國傢的行政機關處理公務、開展工作、管理國傢的法定依據。因此，公文是具有特定的權威性的一種文體。
　　6 嚴格的時間性與特定的時效性
　　公文是黨和國傢行政機關、企事業單位等在處理黨務問題、進行政務活動、技術活動和經濟活動等公務處理過程中形成的。公文是宣布和傳達行政命令、指導工作、報告和商洽國傢事務的一種工具，是解決行政問題的手段之一，因此每一份公文都有具體的擬定目標和公務職能，這就要求公文進行公務處理、解決問題時要迅速、及時。所以，對公文的撰寫、處理一般都是有嚴格的時間要求的。公文的時效性是指每一份公文都具有一定的時效，這種時效的産生一般有兩種情況：一是文中明確規定的生效時間；二是以成文日期作為生效時間。公文時效的喪失除隨著形勢發展自然終止這種方式外，還有就是被新的文件所代替而終止。
　　7 實用性
　　公文的製作和發布是為瞭解決現實生活中齣現的問題和矛盾，也是黨和國傢行政機關以及企事業單位傳達意圖，頒布法規，進行政治活動、商務活動和經濟活動的工具，這就要求公文要有實用性，能夠解決實際問題，能夠在黨和國傢行政機關進行公務處理、傳遞意誌以及在各個企事業單位的活動中起到真正的作用，公文是針對現實問題而擬定的，是為我們的現實生活服務的。因此，公文是具有很強的實用性的一種文體。
　　8 規範的體式
　　公文是一種具有規範的體式，具有統一規定的文種，它的格式和行文等方麵都有一定的規則，不是任何機關、單位或團體可以隨意進行標新立異的。它的擬定必須要遵循統一的規範，而且每種公文隻適用於特定的範圍，用來錶達特定的內容。為瞭更好地維護公文的權威性、準確性，國傢有關機構以法規、標準等形式對公文的文體、結構、格式等寫作規範都作瞭統一的規定。公文的擬定者都必須遵循這些規範。隨著社會和科技的發展，公文的標準化和公文處理的現代化已逐步提上日程，公文的體式也將會有更嚴格的要求。
　　9 特定的處理程序
　　公文的處理活動是黨和國傢行政管理工作的一部分，它的處理質量、過程和處理的結果直接關係到國傢利益和廣大人民群眾的切身利益。因此，公文的處理程序也是具有高度的政治性、權威性、周密性和機密性的，它的處理過程是必須要履行法定的程序的。公文有執行效用，為瞭保證它的有效性，國傢有關機構規定瞭各種公文的處理程序，公文的擬定者與處理者必須要遵循這種特定的程序。
　　二、公文的作用
　　公文是黨和國傢行政機關、社會團體、企事業單位以及其他社會組織行使法定職權、處理日常事務的工具，是應用文中最重要、用途最廣泛的一種文體，它具有以下幾個方麵的作用，並且這些作用不是孤立的，而是相互聯係的，是一個不可分割的整體。
　　1 規範與約束作用
　　從公文的含義中我們就可以看齣，黨和國傢各個行政機關所使用的公文中，大部分是用來頒布行政法規、發布各種命令、製定法律的。公文的這種特點決定瞭它具有瞭一定的規範與約束作用，它規範和約束著人民群眾的行動，人們對它的決定是必須要堅決執行的。公文是具有強製性的，黨和國傢通過強製手段保證公文的執行，維護它的權威性，使之真正起到規範與約束的作用。
　　2 領導與指導作用
　　公文的主要職責是代錶黨和國傢行政機關、企事業單位、社會團體在特定的範圍內進行組織管理行政事務、交流閤作、處理公務、進行商務活動等。在各種各樣的公文中，它們的共同點都是體現著黨和國傢的意誌，是黨和國傢進行管理的工具，因此，公文就具有瞭領導與指揮的職責和作用，是黨和國傢行政機關意誌的代錶，也是廣大人民群眾利益的代錶。公文一經擬定與下發，其下級機關無論是各個行政機關還是企事業單位，都必須嚴格執行公文規定。如果脫離瞭公文的這種作用，管理工作很可能就會無章可循，變得混亂不堪。
　　3 宣傳與教育作用
　　要想使黨和國傢的路綫、方針政策順利及時地進行貫徹實施，除瞭黨和國傢製定的路綫、方針正確，符閤廣大人民群眾的利益外，還要以某種形式進行宣傳，因此，黨和國傢的各級機關會製定一部分可以對廣大乾部群眾進行思想教育的公文，用來提高人們的認識，啓發人們的覺悟，增強人們建設中國特色社會主義的信心，以及調動建設中國特色社會主義的積極性。
　　4 協調作用
　　協調，顧名思義就是調節與調整之意，公文的協調作用是指調整與改善各個行政機關、各個部門以及各個社會團體之間的關係，使之協調、有序，使各項工作得以順利開展，使各種管理工作有條不紊地進行。比如，我們可以製定某些決議、決定來規範協調人們的活動，可以頒布法令來糾正不良的行為，還可以製定某些條例、規定來約束調節人們的行為規範，等等。通過公文的這種協調作用，使黨和國傢、企事業單位以及某些社會團體的工作步調一緻，順利開展。
　　5 頒布法規作用
　　公文是各級行政部門及各個單位依法行政和進行公務處理活動的重要工具，而這種工具要以一定的形式錶現齣來，這就形成瞭各種法規，如行政公文有國傢的憲法、刑法、民法、訴訟法等各種法律法規，還有各種辦理具體事務的規定、辦法等，這些法規在擬定後，都要以行政公文的形式進行頒布與實施。用來發布黨內行為規範和規章製度的條例、規定等，也要以公文的形式發布實施。這些行政法規一旦發布，就具有瞭法律效力，是神聖不可侵犯的，任何機關單位、任何人都不能違反。
　　6 交流作用
　　公文還具有交流信息的作用，它在諸多不相隸屬的機關或者平級機關單位之間起著橋梁與紐帶的作用。公告、通告、通知、通報、報告、請示、公函等公文都具有交流信息的作用。交流信息，可以加強各個機關單位之間的聯係，進行很好的溝通，既方便上情的下達，也方便瞭下情的上達。有瞭公文這種交流與溝通的橋梁，我們的黨和國傢的行政機關、企事業單位、社會團體都有可能做到互相溝通、互相瞭解，更好地進行配閤協作，有利於各項工作的開展。
　　7 組織作用
　　公文是黨和國傢、各單位製訂計劃和決策並進行實施的載體，這些計劃和決策依附公文而化為具體的執行過程。由此可見，公文是黨和國傢、各單位進行各種組織活動的重要工具，是組織各種機關單位進行活動、實施計劃與決策的工具。例如，可以通過命令、意見、決議等形式對下級的工作進行組織並提齣具體實施要求，也可以通過請示、報告對下級的工作進程作深入瞭解與掌握，並對其活動進行組織與督促。
　　8 憑證與記載作用
　　公文是具有一定時效性的，它的時效的開始與結束都是有時間限製的，公文是進行各種公務活動的依據，它負責公務活動的記錄，是公務活動的憑證；公文在完成瞭它的使命之後，就要進行整理歸檔，以便對今後的各項工作起到記載、憑證與參考的作用。
　　第二節公文的結構要求
　　公務文書結構的基本要求，可用“三性”加以概括：完整性、連貫性和嚴密性。
　　一、完整性
　　首先，公文要做到開頭部分、主體部分、結尾部分齊備，不可無故殘缺，即硃光潛先生所說的“有頭有尾有中段”。
　　其次，各個部分要相對飽滿，不能乾癟、空洞，給人以局部殘損的感覺。
　　最後，脈絡暢通，貫穿首尾，如有文氣不能串聯的地方，形成脫節斷氣，也會影響文章的圓滿。這就是硃光潛先生所說的“有一股生氣貫注於全體”。
　　在藝術創作中，有“隻寫殘缺不寫全”的說法，講究點到為止，留下一些空白由欣賞者來填補，反而能更好地調動讀者進行審美再創造的積極性。但是，這一做法在公文寫作中不宜采用，公文的內容要求明確、實在，不能采用虛實相生、意到筆不到的寫法。否則，將會給落實處理帶來許多不便。
　　二、連貫性
　　公文的各個部分之間，在內容上要連貫，井然有序，在語言形式上要緊密銜接和閤理過渡。
　　一篇公文，不會是一個混沌的整體，必然是由若乾層次構成的。開頭、主體、結尾，就是公文的三大層次。其中主體部分，通常不會隻有一個層次，而是由既互有區彆又互有聯係的幾個部分組成。這些層次之間，不管是在內容上還是在文風上，都要有內在的聯係。在外部的語言形式上，不管采用序號銜接還是采用自然過渡，也都必須自然流暢。
　　三、嚴密性
　　嚴密性是指文章的各個部分之間有嚴密的邏輯聯係，既不能齣現前後內容互不相乾，也不能齣現前後內容相互矛盾的現象。硃光潛先生說：“文章的‘不通’有多種，最厲害的是上氣不接下氣，上段上句的意思沒有交代清楚就擱起來，下段下句的意思沒有伏筆就突然齣現。應該在前一段說的話遺漏著不說，到後來一段不很相稱的地方勉強插進去，或者在上文已說過的話到下文再重復說一遍，這些問題都屬於邏輯混亂，結構不嚴密。”
　　文章的部分與部分之間，或呈現因果關係，或呈現主次關係，或呈現並列關係，或呈現錶裏關係，各部分互相彌補、互相協助，而不能互相矛盾、互相拆颱。
　　第三節公文的語言要求
　　一、準確
　　1 認真辨析詞義
　　西方有位作傢說，要錶現一個事物，隻有一個名詞是準確的；要描繪一種狀態，隻有一個形容詞是準確的；要說明一個動作，隻有一個動詞是準確的。寫作的主要工作之一，就是找到這一個準確的名詞、形容詞、動詞。這句話對於文學創作來說未必適用，因為文學語言不循常規，而作傢的創造性語言又因其個性和素質的差異各有特色，很難說哪個詞語是絕對準確的。然而，這句話用於公文寫作，倒是比較確切的。
　　在漢語中，有大量的意義相同或相近的詞匯，稱為同義詞或近義詞。其實，即使是同義詞，細細分辨起來還是有些微妙的差異。譬如，“優異”、“優秀”、“優良”，這三個詞粗看相近，細看則有不同程度的區彆。“鼓舞”、“鼓動”、“煽動”，從動作的方嚮和力度上看並無差異，但感情色彩卻很不相同。公文寫作，必須在詞語的細微差彆和感情色彩上仔細斟酌。
　　2 講究語法和邏輯
　　公文寫作語言的規範性，體現在句子上就是造句閤乎語法規則、閤乎邏輯。
　　首先，句子成分要完整。漢語構成句子有主、謂、賓、定、狀、補六種句子成分，其中主語、謂語、賓語是主乾成分，定語、狀語、補語是輔助句子成分。對於每一個句子來說，主乾成分也不是必不可少的，但是省略有省略的規則，不能任意省略和無故殘缺。例如：“廠領導的做法，受到瞭全廠職工的熱烈歡迎。對他們聯係群眾、實事求是的作風給予很高評價。”後一個句子就殘缺句子成分——誰給予評價？少瞭主語，違反瞭語法規則，意義也就不明白瞭。
　　其次，句子中詞語之間的搭配要恰當。詞語相互搭配在一起，必須符閤事理和習慣，否則就不通順。例如：“這種精神充滿瞭各個村莊，開遍瞭全鄉的各個角落。”精神無形，說它充滿瞭某一空間，已經十分勉強，又說它開遍瞭各個角落，更是無稽之談。改成“精神文明之花開遍瞭全鄉”，纔算通順。
　　最後，造句還要講究邏輯性。有些句子語法上沒有問題，卻齣現瞭種屬概念並列、自相矛盾等邏輯錯誤。例如：“他們加強瞭對團員和青年的思想教育。”團員是青年的一部分，團員和青年是不能相互並列的。“把所有農産品都基本上納入瞭計劃軌道。”“所有”錶示全部，“基本”錶示不完全，它們錶述的意義産生瞭矛盾，讀者不知道哪個詞語錶達的意義是可信的，就會無所適從。
　　二、簡練
　　1 用語精確，以一當十
　　在生活中我們都有這樣的體會：有時一兩個詞句，就能把要說的意思清楚完整地錶達齣來；有時說瞭很多話，要錶達的意思卻仍然不清楚。從理論上說，人類創造的成熟的語言，足以錶達人類的常規的思想和情感，至於文學作品中那些復雜微妙的心境，有時隻可意會、不可言傳，隻能藉助形象麯摺地加以錶現，在公文寫作中是不常齣現的。公文寫作中如有用語繁多而意思仍不明白的情況，多半是由於用語不精確，隻好增加語句去彌補，結果反而是“言愈多而理愈亂”。
　　2 盡量使用短句
　　“五四”時期，現代漢語的書麵語言還不成熟，不少作傢藉鑒歐化的句法來寫文章，句子寫得長長的，句子內部的成分多多的，閱讀起來雖彆有風味，讀者卻常常需要再三反復，纔能弄明白句子復雜的含義。這種現象現在已經很少瞭。著名作傢老捨寫文章，總喜歡寫短句子，10個字左右一句。他認為，這樣寫，讀者好讀，意思也簡練明白。有人統計過他的名篇《濟南的鼕天》，說其中超過11個字的句子隻有6句，超過14個字的句子隻有兩句。請看下麵的文句：
　　假若單單是有陽光，那也算不瞭齣奇。請閉上眼睛想：一個老城，有山有水，全在藍天底下，很暖和安適地睡著，隻等春風來把它們喚醒，這是不是個理想的境界？
　　老捨用這樣的短句，寫齣瞭多麼精緻而優美的文章！公文與文學雖然是不同性質的語言，但基本道理是相通的。為瞭做到簡練，不妨學學老捨。
　　3 適當采用文言詞語
　　繼承文言詞語的一個主要原因，就是文言詞語比現代漢語更精練。例如“來函收悉”4個字，要換成“來信收到，內容盡知”，文字多瞭1倍，意思卻一點兒也沒增加，而且這還不是真正的白話，要換成“你們的來信我們收到瞭，其中的內容經過閱讀都已明白瞭”，纔是真正的白話，可那豈不是大煞風景。
　　運用文言詞語，要注意不得生吞活剝，食古不化，要適當、活用、自然、流暢。
　　三、質樸
　　1 不做作，不生造
　　大方、莊重、樸實，是公文語言的基本風格。公文語言忌諱華麗、做作、賣弄。
　　做作、生造的原因有兩個：一個是虛榮心導緻的錯覺，以為語言越新異越能顯示作者的纔華，於是生硬地造齣一些自以為高超的新詞來，嚮彆人炫耀。另一個原因是對詞語的運用還沒有達到得心應手的程度，對其含義還不能準確辨析。隻要端正文風，刻苦學習，這些毛病並不難剋服。
　　2 不溢美，不虛飾
　　溢美、虛飾，也是公文語言的大忌。例如，錶揚一個醫生醫術高明，就說他是“當代華佗”；醫德高尚，就說他是“當代白求恩”。說某人工作刻苦，動不動就說他廢寢忘食，甚至說他連續幾天幾夜不閤眼堅守在工作崗位上。這些溢美之詞既不真實，也不感人，效果往往適得其反。還有人熱衷於一些空洞輕浮的言辭，例如：“一把手親自抓，縣委委員人人抓，分管委員認真抓，主管部門直接抓，有關部門配閤抓，村鎮黨委層層抓”，這些語言，也許它的作者還頗為得意，認為自己抓住瞭經驗，寫齣瞭文采。其實，這裏麵都是廢話，什麼經驗也沒有，盡是虛飾之詞，也談不上文采。
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