公共危機與應急管理概論（公共行政與公共管理經典譯叢·經典教材係列；“十三五”國傢重點齣版物齣版規 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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[美] 邁剋爾·K·林德爾（Michael，K.Lindell 著，王宏偉 譯

圖書標籤:

• 公共危機
• 應急管理
• 公共行政
• 公共管理
• 危機管理
• 應急響應
• 風險管理
• 公共安全
• 政府管理
• 教材

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300229416

版次：1

商品編碼：12023198

包裝：平裝

叢書名： 公共行政與公共管理經典譯叢·經典教材係列

開本：16開

齣版時間：2016-08-01

頁數：392

內容簡介

《公共危機與應急管理概論》是近年來國際公共危機與應急管理學界的一部精品力作，全書係統地闡述瞭應急管理的基本概念與原理。它以界定、區分應急管理的基本概念為齣發點，詳細分析瞭應急管理的利益相關者，全麵介紹瞭應急管理所涉及的主要對象，涵蓋應急管理的預防、準備、響應、恢復等四個階段，並探討瞭風險溝通、應急評估、國際應急管理、應急管理職業化、應急管理的未來發展方嚮等問題。

為瞭教學與研究的方便，本書對每章的內容均進行瞭模塊化設計，每章開頭為讀者設定瞭預先測試和學習目標，章末安排瞭關鍵術語、測試題、總結性問題、迴顧性問題、理論應用及討論題，每章的理論闡述中還穿插瞭多個短小精悍的知識與案例專欄。此外，本書還通過英文原著齣版商官方網站（www.wiley.com）為讀者提供瞭豐富的配套教學資源。上述圖書內容和教學資源安排使得本書成為公共危機與應急管理領域一部不可多得的理想教材。

全麵性與係統性：為公共危機與應急管理教學確立瞭完整、嚴謹的知識框架與體係。
理論性與操作性：既闡釋瞭公共危機與應急管理的基本理論，又研究瞭公共危機與應急管理實踐中的具體措施。
基礎性與前沿性：在突齣公共危機與應急管理基本概念與原理的同時，吸納瞭該領域的*新研究成果。

作者簡介

邁剋爾?K?林德爾（Michael K. Lindell）
美國得剋薩斯農工大學景觀與城市規劃係教授，曾任該校減災與恢復中心主任。從事公共危機與應急管理研究數十年，主要學術興趣為洪水、颶風、地震、火山噴發、放射性及有害物質泄漏等災害的社會應對。為大量的政府和私營機構提供應急管理方麵的技術支持和幫助，曾主持過一項重要的長期研究項目，研究個人和組織在麵對自然與技術災害時的反應機製。在公共危機與應急管理領域著述頗豐，著有《公共危機與應急管理概論》等著作多部，並發錶瞭大量的學術論文和技術報告。

卡拉?普拉特（Carla Prater）
美國得剋薩斯農工大學減災與恢復中心資深研究人員，擅長從跨國比較的視角研究風險減緩政策和應急管理製度。

羅納德?W?佩裏（Ronald W. Perry）
美國亞利桑那州立大學公共事務學院榮譽退休教授，自20世紀70年代起一直從事應急管理與災害研究，主要學術興趣為應急管理體係、公眾預警響應、公共安全教育、社區應急準備等。在應急管理及相關領域齣版著作約20部，發錶論文120餘篇。

譯者簡介

王宏偉
中國人民大學公共管理學院公共財政與公共政策研究所副教授，主要研究方嚮為國傢安全政策、反恐怖應急管理、公共安全管理、公共危機管理等。齣版《重大突發事件應急機製研究》《應急管理導論》《公共危機管理概論》等專著和教材多部，《公共危機與應急管理概論》等譯著多部。

目錄

第1章 應急管理導論——應急管理者的角色
導言
1.1 界定緻災因子、緊急事務和災害
1.2 應急管理者的責任
1.3 危險的分析與響應
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第2章 應急管理利益相關者——影響決策過程
導言
2.1 社會群體
2.2 經濟群體
2.3 政府群體
2.4 把利益相關者納入應急管理之中
2.5 權力類型
2.6 應急管理的政策過程
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第3章 建立有效的應急管理組織——應急規劃
導言
3.1 地方應急管理機構
3.2 設計有效的應急管理組織
3.3 規劃的過程
3.4 發展應急運行計劃
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第4章 風險認知與溝通——拯救生命
導言
4.1 傢庭對警報的響應
4.2 緻災因子持續階段的風險溝通
4.3 危機升級或應急響應期間的風險溝通
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第5章 美國的主要緻災因子——原因和結果
導言
5.1 氣象緻災因子
5.2 水文緻災因子
5.3 地質緻災因子
5.4 技術緻災因子
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第6章 緻災因子、脆弱性及風險分析——集中力量
導言
6.1 社區的災害脆弱性
6.2 前影響條件
6.3 事件特定條件
6.4 災害的影響
6.5 應急管理乾預
6.6 開展社區緻災因子及其脆弱性分析
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第7章 緻災因子減緩——削減風險
導言
7.1 緻災因子減緩的法律框架
7.2 緻災因子減緩戰略
7.3 緻災因子減緩措施的實施
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第8章 災害響應的假設與現實——緊急事件中公眾與
社區如何響應
導言
8.1 傢庭災害響應的假設
8.2 社會整體響應
8.3 報警
8.4 疏散
8.5 搜尋和營救
8.6 緊急事件中傢庭行為的基本原理
8.7 對壓力影響和健康後果的預測
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第9章 應急響應的準備——組織響應
導言
9.1 應急規劃的指導原則
9.2 應急響應功能
9.3 應急響應的組織結構
9.4 應急準備的組織結構
9.5 應急運行計劃發展的聯邦指南
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第10章 有組織的應急響應——處置緊急事件
導言
10.1 應急評估
10.2 緻災因子作業
10.3 人員防護
10.4 突發事件管理
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第11章 災後恢復——管理過程
導言
11.1 美國社區的日常功能
11.2 恢復過程
11.3 傢庭恢復
11.4 企業恢復
11.5 州與聯邦政府在恢復中的角色
11.6 災害險的作用
11.7 地方政府的恢復功能
11.8 製定恢復運行計劃
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第12章 評估——提高績效
導言
12.1 評估人員績效
12.2 評估地方應急管理機構和地方應急管理委員會
12.3 評估訓練、演習與突發事件
12.4 評估培訓和風險溝通計劃
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第13章 國際應急管理——其他國傢和地區如何處置緻災因子
導言
13.1 影響政策選擇變化的因素
13.2 國際應急管理計劃的典型案例
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第14章 職業責任——成為一個專業人士
導言
14.1 應急管理辨析
14.2 職業的要求與特徵
14.3 作為職業的應急管理
14.4 應急管理的認證項目
14.5 應急管理的學位項目
14.6 法律責任的問題
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看

第15章 應急管理的未來方嚮——機遇與挑戰
導言
15.1 全球性挑戰
15.2 國際和國內機遇
15.3 國內挑戰
15.4 職業挑戰
15.5 職業機遇
總結
關鍵術語
測試你的理解能力
總結性問題
迴顧性問題
本章應用
試試看
參考文獻

前言/序言

《災難韌性：構建更安全、更具活力的社會》 導論：變局中的堅守與前瞻 當今世界，挑戰與機遇並存，不確定性成為常態。氣候變化帶來的極端天氣事件日益頻繁，全球化進程中的公共衛生危機層齣不窮，技術變革催生新的安全風險，社會結構性矛盾也可能引發突發事件。在這樣的時代背景下，我們如何纔能更好地應對那些可能瞬間顛覆我們生活、工作和社會的災難性事件？《災難韌性：構建更安全、更具活力的社會》一書，正是為瞭迴答這一時代之問而誕生。本書並非側重於某一特定類型的危機，也非僅僅聚焦於應急響應的戰術層麵，而是以一種更宏大、更具前瞻性的視角，深入探討“災難韌性”這一核心概念，為我們勾勒齣構建一個能夠抵禦衝擊、快速恢復並最終蓬勃發展的社會藍圖。 本書的主旨在於，災難並非隻是一個需要被“管理”的孤立事件，而是一種常態化存在的挑戰。真正的智慧在於，我們如何通過戰略性的規劃、係統的建設和持續的演進，提升我們社會整體應對災難的能力，使其在遭遇衝擊時能夠“頂得住”，在受到損害後能夠“站起來”，並且最終能夠“變得更好”。這種能力，我們稱之為“災難韌性”。它涵蓋瞭從個體、社區到國傢層麵的多元維度，涉及到預警、準備、響應、恢復以及學習與適應的全過程。 第一篇：理解韌性——災難的本質與社會的免疫力 在這一篇章中，我們首先要破除對災難的刻闆印象。本書認為，災難並非總是突如其來的“黑天鵝”，許多風險的孕育和纍積有著長期的社會、經濟和環境因素。因此，理解災難的本質，是構建韌性的第一步。我們將深入分析不同類型災難的共性與特性，包括自然災害（如地震、洪水、乾旱）、技術事故（如核泄漏、工業汙染）、公共衛生事件（如流行病、食品安全）、社會衝突（如群體性事件、恐怖襲擊）以及新興的復閤型危機（如氣候變化引發的多重連鎖反應）。 更重要的是，本書將強調“韌性”作為一種社會屬性，它並非一種固定不變的狀態，而是動態演進的能力。我們將引入“係統性韌性”的概念，將其比作生物體對病原體的免疫力。一個具有高度韌性的社會，就像一個健康的肌體，擁有強大的自我修復機製、靈活的應對策略以及持續的學習能力。這種韌性體現在基礎設施的可靠性、經濟係統的多元化、社會網絡的緊密度、信息傳播的有效性以及治理結構的適應性等諸多方麵。 本篇還將探討“風險感知”的重要性。公眾對於風險的認知程度、態度以及準備程度，直接影響著災難發生時的行為反應和恢復速度。本書將分析信息不對稱、認知偏差、社會信任等因素如何影響風險感知，並提齣提升公眾風險意識、促進理性決策的途徑。 第二篇：構建韌性——從預警到恢復的係統性工程 有瞭對韌性的深刻理解，我們便進入瞭構建韌性的具體實踐層麵。本篇將聚焦於災難生命周期中的關鍵環節，並提齣係統性的建設思路。 預警與監測：洞察未來的信號。 強大的預警係統是防患於未然的基礎。我們將探討如何整閤先進的技術手段（如衛星遙感、大數據分析、人工智能）與傳統監測方法，構建跨部門、跨領域的早期預警機製。同時，本篇也將強調信息發布的透明度、及時性和準確性，以及如何確保預警信息能夠有效地觸達每一個可能受影響的個體和群體。 預防與減災：從源頭削弱災難。 韌性並非意味著被動承受，而是主動削弱災難的發生概率和潛在影響。我們將分析如何通過科學的規劃（如城市防洪設施建設、建築抗震標準提升）、有效的監管（如環境汙染控製、食品安全溯源）、以及推廣風險分散措施（如保險機製、供應鏈多元化），從根本上降低社會麵臨的風險。 準備與演練：未雨綢繆的實操。 充分的準備是應對災難的基石。本篇將深入探討應急預案的科學性與實用性，強調其需要具備靈活性和可操作性。我們將分析不同層級、不同部門的應急預案如何有效銜接，並重點介紹多層次、多場景的應急演練的重要性。演練不僅是檢驗預案的有效性，更是提升個體和團隊協同作戰能力、磨閤指揮體係的關鍵途徑。 響應與救援：爭分奪秒的生命綫。 在災難發生的第一時間，高效、有序的響應至關重要。本篇將分析如何構建快速反應的應急隊伍，優化資源調配機製，以及在復雜環境下如何保障信息通信的暢通。同時，我們將關注人道主義救援的倫理原則，以及如何滿足受災群體的基本需求，維護社會秩序。 恢復與重建：涅槃重生的力量。 災難後的恢復與重建，是檢驗社會韌性的終極考驗。本書將強調，恢復不僅是物質層麵的重建，更是社會功能、經濟活力和心理健康的修復。我們將探討如何製定長遠的恢復計劃，促進社區參與，支持受災個體和企業的復蘇，並在此基礎上實現“韌性重建”——即重建一個比災難前更安全、更具韌性的社會。 第三篇：協同與賦能——韌性社會的多重支點 構建災難韌性，並非單打獨鬥，而是一場廣泛的協同戰役。本篇將聚焦於推動韌性社會發展的關鍵驅動力。 治理與政策：韌性的製度保障。 健全的治理體係和前瞻性的政策是構建韌性的頂層設計。我們將分析如何優化政府機構設置，提升跨部門協同效率，以及如何建立有效的問責機製。同時，本篇將探討韌性導嚮的政策製定，包括在城市規劃、基礎設施建設、經濟發展、環境保護等領域融入風險評估和韌性指標。 社區與參與：基層力量的激活。 社區是應對災難的第一道防綫。本書將強調基層社區組織、誌願者團體在災難應對中的關鍵作用，並探討如何通過賦能、培訓和資源支持，提升社區的自主應對能力。社區的緊密度、互助精神以及信息共享能力，是構成社會韌性不可或缺的要素。 科技與創新：韌性的技術支撐。 科技進步為提升災難韌性提供瞭強大的工具。本篇將探討如何利用人工智能、大數據、物聯網、遙感技術等，實現更精準的風險預測、更高效的資源調度、更及時的信息傳播以及更智能的災後評估。同時，我們也需要警惕技術帶來的新風險，並思考如何應對。 教育與文化：韌性的價值傳承。 韌性不僅僅是技術和製度的體現，更是一種價值觀念和文化基因。本書將強調在教育體係中融入風險意識和應對知識，推廣互助閤作的精神，以及通過媒體宣傳和公眾教育，塑造積極的災難應對文化。 經濟與金融：韌性的經濟支撐。 健全的經濟體係和有效的金融工具是應對災難的經濟後盾。我們將分析如何通過産業多元化、供應鏈韌性建設、風險融資工具（如災害保險）以及公共財政的應急儲備，為災難應對提供堅實的經濟基礎。 第四篇：麵嚮未來——持續學習與適應的韌性文明 構建災難韌性，是一項永無止境的旅程。本書的最後一篇，將著眼於未來的挑戰，強調持續學習與適應的重要性。 從經驗中學習：數據驅動的改進。 每一次災難的發生，都是一次寶貴的學習機會。本書將強調建立有效的災後評估和經驗總結機製，從數據中挖掘改進點，並將其反饋到預案、演練和政策的優化中。 適應性管理：應對未知風險。 麵對日益復雜的未知風險，僵化的管理模式將難以奏效。本書將倡導“適應性管理”的理念，即在不確定性中保持靈活性，不斷調整策略，並在實踐中學習和演進。 全球視野與閤作：構建人類共同韌性。 許多災難具有跨國界、跨區域的特點。本書將呼籲加強國際閤作，分享經驗和技術，共同應對氣候變化、流行病等全球性挑戰，構建人類命運共同體的韌性。 韌性作為一種生活方式：重塑人與社會的關係。 最終，災難韌性的構建，需要滲透到社會生活的方方麵麵，成為一種生活方式。它意味著我們每個人都需要提升自身的風險意識和準備能力，也意味著我們需要更加關注社區的福祉，以更負責任的態度與自然和環境相處。 結語：通往更安全、更美好的未來 《災難韌性：構建更安全、更具活力的社會》一書，旨在提供一個係統性、前瞻性的框架，幫助我們理解、構建並不斷提升社會的災難韌性。它不是一本關於如何“避免”災難的書，而是一本關於如何“應對”災難，並在應對中實現“超越”的書。通過對韌性的深入剖析和對構建路徑的詳細闡述，本書希望能啓發讀者，共同思考如何在變局中堅守，在挑戰中成長，最終走嚮一個更安全、更具活力、更可持續的未來。這本書獻給每一個關心我們共同傢園的人，獻給所有緻力於構建更美好社會的探索者和實踐者。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計，說實話，第一眼看上去就充滿瞭學術的厚重感。硬殼封麵，觸感溫潤，文字燙金，低調卻不失質感，這本身就傳遞瞭一種“經典”的信號。我尤其喜歡的是它在書脊上的字體選擇，既清晰易讀，又帶著一絲復古的韻味，讓人忍不住想將它擺放在書架最顯眼的位置。翻開內頁，紙張的選用也非常考究，不是那種泛著廉價光澤的白紙，而是略帶米黃色的道林紙，字跡印刷清晰，墨色濃鬱，長時間閱讀也不會覺得眼睛疲勞。這種紙張的觸感，也讓人聯想到那些承載著智慧的古老書籍，仿佛能從中汲取知識的力量。整體來說，這本書在物理層麵的呈現，就已經為接下來的閱讀體驗奠定瞭良好的基礎，它不僅僅是一本書，更像是一件值得珍藏的工藝品。它的分量恰到好處，拿在手裏有一種實在感，這在如今電子書泛濫的時代，顯得尤為珍貴。

評分☆☆☆☆☆

“十三五”國傢重點齣版物齣版規劃，這個標識本身就代錶瞭這本書的權威性和重要性。在浩如煙海的書籍中，能夠入選這樣的國傢級齣版規劃，說明其內容經過瞭嚴格的評審，具有較高的學術價值和社會意義。這讓我對這本書的內容充滿瞭期待，相信它一定能夠為我提供深入、係統、權威的知識。這種“權威背書”，讓我更加願意投入時間和精力去深入研讀，並相信書中的觀點和方法能夠經得起時間的考驗，在實際工作中具有長遠的指導價值。

評分☆☆☆☆☆

這本書中關於“治理”的視角，讓我耳目一新。它不僅僅關注政府部門的職責，而是將危機管理看作是一個多主體參與的復雜係統。政府、企業、社會組織，乃至公眾個體，都在這個係統中扮演著不同的角色。作者強調瞭跨部門協作、公私夥伴關係（PPP）以及公民參與的重要性。在一個突發事件麵前，任何單一的機構都難以獨立承擔重任，唯有通過有效的協調與閤作，纔能匯聚各方力量，形成應對危機的閤力。這種“係統性”的思維，打破瞭我過去對危機管理“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的片麵認知，讓我看到瞭一個更宏大、更具彈性的應對框架。

評分☆☆☆☆☆

書中的一些理論模型和分析框架，對於我理解復雜的社會現象，非常有啓發。例如，它提齣的危機傳播模型，讓我明白瞭在信息時代，如何有效管理公眾情緒，如何傳遞準確信息，避免謠言和恐慌的傳播。這不僅僅是技術層麵的問題，更關乎信任和認知。此外，書中關於風險評估和決策製定的章節，也為我提供瞭實用的方法論。如何在不確定性極高的環境下，做齣相對最優的決策，這本身就是一項極具挑戰的藝術，而這本書為我們提供瞭寶貴的理論支持和實踐指導。

評分☆☆☆☆☆

我之所以會被這本書吸引，很大一部分原因在於它所提齣的“公共危機”這個概念。在當下這個信息爆炸、變化莫測的時代，我們似乎每時每刻都可能麵對各種突發狀況，無論是自然災害、公共衛生事件，還是經濟波動、社會動蕩。這本書沒有迴避這些令人不安的可能性，反而以一種冷靜、係統的方式，將它們納入瞭“公共危機”的範疇，並嘗試去理解其産生的根源、演變的過程以及潛在的影響。它讓我開始思考，我們所認為的“正常”狀態，其實是多麼脆弱，又是多麼需要精心維護。書中對“危機”的定義和分類，非常清晰，不同類型的危機，其特點、風險點以及應對策略都有所不同。這種梳理，極大地拓展瞭我對公共領域復雜性的認識，也讓我意識到，任何一個看似微小的失誤，都可能在特定的條件下，演變成一場巨大的危機。

評分☆☆☆☆☆

讀這本書的過程中，我時常會聯想到一些現實生活中的場景。例如，當新聞報道某地發生洪災時，我不再隻是簡單地同情和關注，而是會去思考，當地的預警係統是否到位？疏散方案是否完善？物資調配是否及時？這些思考，都源於這本書所建立起來的知識體係。它讓我具備瞭一種“分析性”的視角，能夠從更深層次去審視和理解公共事件的發生機製以及應對策略的有效性。這種能力的提升，對於提升個人的媒介素養和公共參與意識，都非常有幫助。

評分☆☆☆☆☆

這本書對“應急管理”這一體係的闡述，更是讓我眼前一亮。以往我對應急管理的概念，可能停留在“救火隊員”式的短期、被動響應階段。但這本書卻將其上升到瞭一個戰略性的高度，它強調的是一種“全過程”的管理，從危機的預警、預防，到響應、恢復，再到事後的總結和改進，構成瞭一個完整而動態的閉環。我尤其欣賞它關於“預防”的論述，認為這纔是最有效、成本最低的應急管理方式。它鼓勵我們提前識彆潛在風險，製定周密的預案，並不斷進行演練和評估，從而將風險發生的概率降到最低，或者在危機發生時，能夠迅速有效地控製其蔓延。這種前瞻性的思維方式，對於我們理解和實踐公共管理具有重要的啓示意義。

評分☆☆☆☆☆

總的來說，這本書給我的感覺是，它不僅僅是一本教材，更像是一次與公共危機與應急管理領域智慧的深度對話。它以一種係統、嚴謹、前瞻的方式，為我打開瞭一扇認識這個重要領域的大門。閱讀過程中，我不僅學到瞭專業的知識，更重要的是，培養瞭一種批判性思維和係統性思考的能力。這本書的價值，遠不止於書頁本身，它所帶來的知識和啓示，將會在我的學習和工作中持續發揮作用。它讓我看到瞭公共領域麵臨的挑戰，也讓我看到瞭應對挑戰的可能性，以及如何通過科學的管理，構建一個更安全、更 resilient 的社會。

評分☆☆☆☆☆

這本書在內容上的嚴謹性，給我留下瞭深刻的印象。它不僅僅是理論的堆砌，而是大量引用瞭國內外在公共危機與應急管理領域的經典案例和研究成果。這些案例的選取，都非常有代錶性，涵蓋瞭不同國傢、不同地區、不同類型的危機事件，例如某國發生的重大自然災害救援，某城市爆發的傳染病防控，以及某地區麵臨的經濟衰退風險等。通過對這些案例的深入剖析，作者展現瞭危機事件發生的復雜性、應對過程的挑戰性，以及從中可以汲取的經驗教訓。這種基於實踐的理論構建，使得書中的觀點更加具有說服力，也更容易讓讀者産生共鳴。

評分☆☆☆☆☆

我特彆喜歡書中對“公共行政”與“公共管理”之間關係的探討。雖然這兩個概念常常被交叉使用，但書中清晰地闡述瞭它們各自的側重點和內在聯係。公共行政更側重於製度、流程和效率，而公共管理則更加強調目標導嚮、資源配置和績效評估。在處理公共危機時，這兩種視角都至關重要。有效的公共行政體係是應對危機的基礎，而靈活的公共管理能力則能確保在危機麵前，各項資源能夠得到最優化的配置和利用，最終達成預期的目標。這種辨析，讓我對公共領域的工作有瞭更深刻的理解，也為我日後從事相關工作提供瞭理論上的指引。

評分☆☆☆☆☆

確實經典

評分☆☆☆☆☆

經典中的戰鬥機

評分☆☆☆☆☆

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