開放政府的中國實踐 政府信息公開條例 實施的問題與齣路 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

餘淩雲 著

圖書標籤:

• 開放政府
• 政府信息公開
• 中國政治
• 政策研究
• 條例實施
• 信息透明
• 行政管理
• 公共管理
• 政治學
• 法律

齣版社： 清華大學齣版社

ISBN：9787302452218

版次：1

商品編碼：12073276

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2016-11-01

用紙：膠版紙

內容簡介

　　《政府信息公開條例》實施迄今已七年有餘，當年參與草擬的過程，還曆曆在目。學者們對於政府信息公開的關懷早已從理念鼓吹、製度探索轉到瞭操作與實施。最高人民法院還製定瞭《最高人民法院關於審理政府信息公開行政案件若乾問題的規定》（2010年12月13日最高人民法院審判委員會第1505次會議通過）。七年來，圍繞著信息公開的學術文獻層齣不窮，探討和爭論也從未間斷。一些民間機構觀察、評估瞭《政府信息公開條例》的實施，執著地年年發錶報告。

目錄

序………………………………………………………………………………… Ⅰ
政府信息公開的若乾問題——基於 315
起案件的分析………………餘淩雲 1
政府信息公開製度實施狀況研究——基於政府透明度測評的實證分析……呂艷濱 29
政府信息公開與國傢秘密保護…………………………………………鄭春燕 53
政府信息公開中的保密審查機製………………………………………鬍敏潔 71
信息公開理念下的定秘異議與司法審查………………………………成協中 89
高校信息公開的中國實踐與國際比較………………………………王敬波 103
民營化後公用企業的公私性質之辨——基於案例的比較觀察……駱梅英 145
政府信息公開理論與法益權衡的適用…………………………………程潔 161
行政自製與行政訴訟機製下的政府信息公開製度改革……………於立深 175
附錄 政府信息公開司法案例匯編…………………………………………… 201
參考文獻………………………………………………………………………… 221

前言/序言

　　序
　　《政府信息公開條例》實施迄今已七年有餘，當年參與草擬的過程，還曆曆在目。學者們對於政府信息公開的關懷早已從理念鼓吹、製度探索轉到瞭操作與實施。最高人民法院還製定瞭《最高人民法院關於審理政府信息公開行政案件若乾問題的規定》（2010年12月13日最高人民法院審判委員會第1505次會議通過）。七年來，圍繞著信息公開的學術文獻層齣不窮，探討和爭論也從未間斷。一些民間機構觀察、評估瞭《政府信息公開條例》的實施，執著地年年發錶報告。
　　這些研究開始關注細微製度的實施，並且已經開始齣現一些成果。但是，相對零散，也未能真的深入實踐。所以，我們急需對政府信息公開實施狀況進行一個完整係統的瞭解，對實踐中形成的一些規則進行係統地歸納總結，並對製度的進一步修改提齣建議。
　　本書作為我主持的教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“《政府信息公開條例》的實施與改進”的最終成果，其目的正在於此。當然，寥寥數十萬字，不可能麵麵俱到，因此，本書除宏觀的實證研究外，隻選取瞭幾個實踐上的難點，重點探討瞭秘密保護、高校與公共企事業單位的信息公開、法益權衡、訴訟機製等問題。既有對實施成效的總體評估，又涵蓋瞭微觀研究。總之，本書的初衷是通過對重點領域的研究，把握我國政府信息公開製度實際運行的脈絡，同時對這套製度的實際成效有一個較為中肯的描述，並對未來這套製度的完善提齣一些有價值的想法。此外，本書的附錄部分還收錄瞭我在寫作時查閱過的案例匯編，在此一同呈上，供讀者參考品評。
　　最後，也是最重要的，我必須感謝薑明安教授以及北京大學公法研究中心的信任與支持。

《透明之治：地方治理的深化與重塑》 內容簡介 本書深入剖析瞭當代中國地方政府治理體係的復雜性、演進脈絡及其麵臨的現實挑戰。著眼於“透明之治”這一核心理念，本書構建瞭一個多維度的分析框架，探討瞭信息流動、權力製衡、公眾參與在推動地方治理現代化進程中的關鍵作用。它不僅僅是對既有製度的描述，更是一次對治理效能、閤法性基礎以及未來發展路徑的深度探索。 第一部分：地方治理的結構性基礎與演變 本書首先聚焦於中國地方政府在國傢治理體係中的獨特地位。在全球化與城鎮化加速的雙重背景下，地方政府不再是中央政策的單純執行者，而是肩負著社會管理、經濟發展和公共服務供給等多重重任的復雜組織。 第一章：權力配置的“中國邏輯”：中央與地方的動態平衡 本章詳細考察瞭改革開放以來，中央與地方政府間權力與資源分配的演變曆史。重點分析瞭分權化改革的實質及其對地方自主性和責任範圍的影響。我們探討瞭財政分權、事權劃分等製度安排如何塑造瞭地方政府的行為模式，特彆是其在應對區域差異和維護社會穩定方麵的策略選擇。本章著重指齣，這種動態平衡並非靜止不變，而是受製於宏觀經濟周期、政治改革需要和社會風險的實時反饋。 第二章：地方治理的“激勵結構”解析：目標、績效與行為偏好 理解地方政府的行為，必須深入其內部的激勵機製。本章運用製度經濟學的視角，解構瞭地方官員的晉升邏輯、績效考核體係與地方發展戰略之間的內在聯係。特彆關注瞭“發展主義”模式下，地方政府在土地財政、招商引資等方麵形成的路徑依賴。同時，本書也審視瞭自上而下的政策目標（如環境保護、安全生産）如何與地方實際情況産生張力，以及地方政府如何進行“策略性執行”以最大化其政策收益。 第三部分：信息、透明度與信任的建構 本書將“信息”視為衡量治理質量的核心指標之一，並探討瞭信息在打破信息不對稱、提升治理效率中的關鍵作用。 第三章：政務信息流動的微觀機製：從“公開”到“有效利用” 本章超越瞭單純的製度規範，轉嚮對實際信息公開流程的細緻考察。我們分析瞭各類政府信息（如規劃文件、審批流程、財政預算）在不同層級和部門間的傳遞壁壘。重點討論瞭信息的“碎片化”和“選擇性披露”問題，並探討瞭如何通過技術手段（如大數據、政務平颱建設）來促進信息的標準化和可檢索性。 第四章：公眾參與的“空間”與“邊界”：協商民主的在地實踐 公眾參與是現代治理體係不可或缺的一環。本章研究瞭在不同類型的公共事務中，公民、非政府組織和利益集團參與決策和監督的過程。我們分析瞭聽證會、問捲調查、網絡問政等不同參與形式的有效性與局限性，並探討瞭地方政府在何種程度上願意或能夠容納異質性意見，以及這些參與活動如何影響最終政策的閤法性和執行力。 第四部分：公共服務供給的結構性難題 地方政府的核心職能在於提供公共産品與服務。本章聚焦於在資源有限和需求多元的背景下，公共服務供給麵臨的係統性挑戰。 第五章：公共服務供給的“碎片化”與“均等化”睏境 本書詳細考察瞭教育、醫療、社會保障等核心公共服務在城鄉之間、不同群體之間的差異。分析瞭政府主導模式下，服務標準難以統一、基層服務能力不足的問題。同時，本章也評估瞭政府購買服務（GPP）模式的引入對提升服務質量和效率帶來的機遇與風險，特彆是對非營利部門能力建設的影響。 第六章：城市化進程中的地方財政壓力與債務風險 快速的城市化對地方基礎設施建設和長期運營資金提齣瞭巨大需求。本章深入剖析瞭地方政府投融資體係的結構性矛盾，包括對土地財政的過度依賴、地方政府融資平颱（LGFV）的風險纍積，以及在中央對地方債務監管日益趨緊的背景下，地方政府如何尋求可持續的財政平衡之道。 第五部分：地方治理的現代化轉型與未來齣路 基於前述的分析，本書的最後部分轉嚮對未來治理模式的探索與前瞻性建議。 第七章：技術賦能下的“智慧治理”：機遇與倫理挑戰 本書探討瞭“互聯網+政務服務”的深化應用，包括電子政務的普及、移動化服務窗口的建立。重點分析瞭人工智能、雲計算等新興技術如何重塑政府的決策流程和監管能力。然而，我們並未迴避技術帶來的風險，特彆是數據安全、隱私保護以及算法決策的“黑箱化”問題對公民權利構成的潛在威脅。 第八章：從“管理”到“治理”：構建多主體協同的現代化框架 終章總結認為，中國地方治理的有效性提升，最終有賴於從傳統的“管理”思維嚮現代化的“治理”思維轉變。這要求政府從單嚮度的命令者轉變為多主體互動的協調者、規則的製定者和公共信任的維護者。本書提齣，實現真正的治理現代化，需要深化製度創新，明確權責邊界，並構建一個更具韌性、更能迴應社會多元化需求的治理框架。 本書旨在為政策製定者、學者和關注中國社會發展的讀者，提供一個全麵、深入且批判性的視角，以理解和應對當代中國地方治理所處的復雜轉型期。

評分☆☆☆☆☆

我必須承認，當我第一次看到《開放政府的中國實踐：政府信息公開條例實施的問題與齣路》這本書的書名時，內心是充滿期待的，同時也夾雜著一絲審慎。期待的是，它似乎觸及瞭一個非常重要且具有現實意義的議題——如何在中國的特定土壤上，讓“開放政府”的理念落地生根。《政府信息公開條例》作為一項重要的製度安排，其執行效果如何，直接關係到公民的知情權、參與權和監督權。而“問題與齣路”的提法，則暗示瞭本書並非僅僅停留在對條例的梳理和贊美，而是會深入探究其在實踐中遭遇的瓶頸與挑戰，並試圖提齣解決之道。我預感，本書的作者一定對中國的行政體製、信息管理機製有著深入的瞭解，並能夠從理論和實踐相結閤的角度，對這一復雜課題進行剖析。我尤其想知道，書中是如何界定“開放政府”的中國式實踐的，它是否包含瞭一些國際通行的標準，又是否根據中國的國情有所調整。而對於“齣路”的探討，我希望它不是空泛的口號，而是能夠提供一些具體、可操作的建議，能夠啓發政府部門的改革思路，也能指導公民如何更好地利用信息公開的權利。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對公共治理和公民參與議題有著濃厚興趣的讀者，我一直密切關注著中國政府信息公開的進展。這本書《開放政府的中國實踐：政府信息公開條例實施的問題與齣路》的書名，瞬間就抓住瞭我的目光。它直接點明瞭核心議題——“中國實踐”，這意味著它將聚焦於本土化的經驗和挑戰，而非照搬國外的模式。我好奇書中會對“政府信息公開條例”這一重要的製度設計，進行怎樣細緻入微的解讀。條例的條文固然重要，但更重要的是它在現實中是如何被解讀、被執行，以及在執行過程中又會遇到哪些意想不到的阻礙。我猜測，書中很可能會探討信息公開的層級、範圍、時效性等關鍵問題，並嘗試去揭示信息公開背後所牽扯到的權力關係、利益博弈等深層因素。我尤其期待書中能夠呈現一些生動鮮活的案例，通過具體的事件來展現條例實施的“問題”，並在此基礎上，提齣具有建設性的“齣路”。我相信，這不僅僅是對於學者而言的學術著作，也應該是一本能夠引起普通公眾思考和討論的讀物。

評分☆☆☆☆☆

我手頭的這本《開放政府的中國實踐：政府信息公開條例實施的問題與齣路》，光是書名就透露齣一種“硬核”的氣質。它不是那種輕鬆的讀物，而是直麵一個復雜而又重要的現實命題——政府信息公開在中國究竟走到瞭哪一步？我猜這本書的作者，一定是一位對公共管理和法律製度有著深刻見解的專傢，他/她將《政府信息公開條例》的實施過程，看作是一場持續的、充滿挑戰的“實踐”。書名中“問題與齣路”的錶述，非常直接地點明瞭本書的核心邏輯：先找齣癥結所在，再去尋求解決之道。我腦海中浮現齣各種可能的“問題”：是信息公開的範圍界定不清？是執行的層級不同導緻效果參差不齊？是技術手段的限製？還是深層的體製性障礙？而“齣路”部分，我期待它能給齣一些超越現有框架的、具有前瞻性的建議，或許是關於如何提升公民的參與度，或許是關於如何構建一個更有效的監督反饋機製，甚至可能涉及到對現有法律條文進行優化。總而言之，這本書仿佛是一份對中國信息公開現狀的“體檢報告”，並附帶著“治療方案”，讓我充滿瞭閱讀的興趣。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書的初步印象，我有一種強烈的感受，那就是它絕非一本泛泛而談的“政治正確”讀物。它的書名《開放政府的中國實踐：政府信息公開條例實施的問題與齣路》，就已經預示瞭其內容必然要觸及那些最核心、最尖銳的現實。我猜想，作者一定花費瞭大量的心血，去梳理和分析《政府信息公開條例》自頒布以來的種種實施細節，以及在這個過程中所顯現齣來的復雜性。我想象中，書中會對一些具體的“公開”案例進行深入剖析，或許會引用一些統計數據，來量化信息公開的成效，又或許會呈現一些令人意想不到的“不公開”場景，並嘗試去探究其背後的原因。這種敢於直麵現實、剖析問題的態度，在很多同類題材的書籍中並不常見。我尤其關注書中對“齣路”的探討，這不僅僅是學術上的理論推演，更應該是基於對現實深刻理解的、具有操作性的建議。我期待它能為中國的政府信息公開事業，提供一些切實可行的前進方嚮，甚至可能為讀者提供一種新的視角，去理解和參與到這一重要的公共事務中來。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名就足夠吸引人瞭——《開放政府的中國實踐：政府信息公開條例實施的問題與齣路》。光是這幾個字，就勾勒齣一種嚴肅而又充滿變革的圖景。我一直對中國政府信息公開的進程感到好奇，也常常在想，在這樣一個龐大的國傢機器中，信息的流動究竟有多麼順暢，公眾的知情權又得到瞭怎樣的保障。這本書的齣現，無疑提供瞭一個深入瞭解這個復雜議題的絕佳窗口。我期待它能夠像一麵鏡子，照見“開放政府”的理想在中國土地上的具體落地情況，也希望它能揭示那些不為人知的挑戰和障礙。畢竟，理論上的條例和實際的執行之間，往往存在著難以逾越的鴻溝。我想知道，那些條例的製定者們，當初是如何設想的？而基層執行者，又麵臨著怎樣的現實睏境？這本書能不能提供一些來自一綫的聲音，或者是一些深度的案例分析，來解答我的這些疑問？我對書中可能提及的“問題”部分尤其感興趣，因為隻有正視問題，纔能找到真正的“齣路”。