成都市社会组织治理实证研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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范召全 著

图书标签:

• 社会组织
• 治理
• 成都
• 实证研究
• 非营利组织
• 社会发展
• 公共管理
• 城市治理
• 政策研究
• 中国社会

出版社： 上海社会科学院出版社

ISBN：9787552020007

版次：1

商品编码：12116921

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-06-01

用纸：轻型纸

页数：198

字数：182000

编辑推荐

　　激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，这是党在转变政府职能的过程中，对社会组织提出的期望。
　　那么如何对社会组织合理地治理，发挥它的实际作用？
　　本书通过对成都市社会组织治理现状的分析，提出了自己的观点。

内容简介

　　

本书以政府购买公共服务为政策背景，社会治理为理论视角，以成都市为个案，实证探讨成都市社会组织的治理问题。全书共分七章，第一章绪论，讨论研究对象、界定基本概念和研究方法等；第二章至第六章，实证研究政府购买政策条件下的成都市社会组织治理问题，从改革开放以来我国的社会组织在与政府合作中形成合作依赖关系切入，描述成都市社会组织治理总体现状，在此基础上聚焦探讨社会组织的内部治理和外部治理，以及公共服务的政府购买方对社会组织治理的途径偏好；第七章在实证研究基础上提出完善策略，从项目制管理、靶向评估、多元化竞争等方面来讨论如何完善社会组织治理。

　　

作者简介

范召全，男，1969年生，博士，西南民族大学副教授、硕士生导师，成都市“社会工作专家库”特聘专家。主要研究领域：社会组织管理、社会工作、民族问题。出版有《康巴藏族社会早期现代治理》；在《世界宗教研究》等**或核心期刊上公开发表学术论文20余篇。主持或参与*家级、省部级社科基金项目十多项并获得多项哲学社会科学研究成果奖。

目录

第一章 绪论
一、研究背景及意义 ……………………………………………… 001
二、国内外研究现状 ……………………………………………… 009
三、研究的基本概念界定 ………………………………………… 017
四、研究的理论基础 ……………………………………………… 019
五、研究方法及技术路线 ………………………………………… 024

第二章 社会组织的政府合作依赖关系研究
一、社会组织与政府合作模式选择 ……………………………… 028
二、社会组织与政府合作方式选择 ……………………………… 031
三、政府合作依赖下社会组织井喷式发展 ……………………… 034

第三章 成都市社会组织治理现状分析
一、成都市社会组织治理的基本现状 …………………………… 039
二、成都市社会组织治理的突出特点 …………………………… 070

第四章 成都市社会组织内部治理研究
一、社会组织内部治理研究评述 ………………………………… 078
二、成都市社会组织内部治理的突出问题分析 ………………… 080
三、成都市社会组织内部治理结构的标准化问题分析 ………… 086

第五章 成都市社会组织外部治理研究
一、成都市社会组织的市场准入问题分析 ……………………… 098
二、成都市社会组织的市场风险问题分析 ……………………… 101
三、成都市社会组织的规模效益问题分析 ……………………… 107

第六章 政社合作：成都市社会组织治理的机制选择
一、政府购买：成都市政社合作的政策选择 …………………… 114
二、成都市政社合作的主要领域 ………………………………… 117
三、招标投标：成都市政社合作的实现途径 …………………… 118

第七章 项目制评估：成都市社会组织治理的手段选择
一、政府对购买社会组织服务项目的准入评估 ………………… 126
二、政府对所购买的社会组织服务项目进行过程评估 ………… 127
三、项目制评估：成都市政府对社会组织实现治理的主要手段…… 132

第八章 成都市社会组织治理问题的审视
一、各相关方对社会组织治理关系的差异化诉求 ……………… 135
二、审视政府合作依赖关系下的社会组织治理问题 …………… 139
三、对成都市社会组织治理的认知和价值理性的重构 ………… 142

第九章 完善成都市社会组织治理的对策研究
一、靶向评估：社会组织治理的策略选择 ……………………… 147
二、“四个多元化”发展：社会组织治理的改革方向 …………… 158
三、依法治理：社会组织治理的制度保障 ……………………… 160

精彩书摘

　　依法治理：社会组织治理的制度保障
　　社会组织治理，说到底，还是个法治问题。依法治理社会组织，是依法治国的重要体现。当前，中国社会组织治理，在法治理念、法律制度建设、依法行政治理上，均显得较为滞后，有些领域甚至还是空白。
　　（一）树立依法治理社会组织的理念
　　1．法律面前一律平等
　　首先，每个社会组织的法律地位一律平等。凡是在中国合法登记注册的社会组织，不分规模、类型、注册资金、地域、法人代表学历与身份等，都平等享有法律规定的社会组织权利，也都必须平等履行法律规定的社会组织义务。其次，任何社会组织都没有超越法律的特权。最后，任何社会组织的违法行为都必须依法受到追究。
　　2．树立和维护社会法的法律权威
　　维护社会法的法律权威，一要确立社会法（社会法的法律体系）是社会组织的一切行为准则的观念，自觉尊重和服从社会法；二要维护社会主义社会法的统一和尊严；三要提高执行社会法的政府部门的公信力。
　　3．严格依法治理社会组织
　　这是依法治国的基本要求，也是法治区别于人治的重要标志。严格依法治理社会组织，就是要做到“有法必依，执法必严，违法必究”。
　　（二）建立健全社会组织管理的法律体系
　　1．推进社会组织立法
　　建议拟定立法规划，按计划起草涵盖所有社会组织类别的基本法律，比如“社会服务机构法”“社会团体法”“基金会法”“境外非政府组织法”等属于社会组织法的基本法律，以“慈善法”和“境外非政府组织境内活动管理法”为基础，推进建立社会组织领域统一的、权威的社会法体系，比如“公共服务招标投标法”“社会组织公司财产法”“社会组织税法”“社会组织市场竞争法”“社会组织对外合作法”“政府购买法”等。
　　2．健全社会组织管理条例
　　在推动社会组织管理体制改革创新的同时，加快修订并正式施行社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）和基金会三个领域行政法规，更新社会组织统一监管体系和促进社会组织健康、可持续发展的国家行政管理政策制度。
　　3．拓展社会组织法律制度架构
　　明确社会组织的产权属性并加大保护力度，同时，逐渐将转制事业单位、学术团体、文艺社团、民间协会、行业协会、商会、社区服务组织、公益服务机构等特殊类别的社会组织纳入法律规范建设计划内，建构一个更具包容性、针对性、可操作性的法律制度框架。
　　（三）依法推进社会组织治理
　　根据社会组织法或非营利组织法或ＮＧＯ法所赋予的权利，有关政府部门依法管理、监督社会组织，社会组织依法参与承担公共服第九章／完善成都市社会组织治理的对策研究务，社会公众依法参与社会组织的活动，接受服务的社区居民依法享有社会组织提供的服务，并监督服务质量。在这里，我们主要讨论各级行政部门、政府购买方等如何依法推进社会组织治理的问题。
　　1．依法依规加大稽查力度，规范政府购买公共服务市场秩序
　　加强对社会组织行为的监管，严格执行民政部的有关指导意见、服务规范管理办法所规定的程序和规范。针对政府购买项目管理工作中出现的问题，积极探索新办法、新措施，坚持监防并举、以防为主的工作机制，严把民办非企业单位的机构许可、项目执行专业资格审查关，以及公益项目督导（监理）、项目服务节能、项目合同经费清欠、结项评估验收备案等多道关口。建立和完善政府购买市场信用约束机制，解决不按规范、标准执行，造成服务质量降低等问题。
　　2．参照借鉴《招标投标法》，稳步推进政府购买社会组织服务项目的招投标市场监督管理
　　以完善政府购买公共服务的有形市场体系为目标，以遏制“围标”“陪标”“串标”为治理工作切入点，健全政府购买社会组织服务项目的招标投标规程，实施“阳光招标”，严格审查政府购买服务项目的招标代理机构资质范围，严把招标代理机构资质证书、营业执照、年检等资质审查关，从源头上杜绝超越资质承揽项目，杜绝变相出卖资质行为和挂靠行为。强化招投标监管力度，消除工作中的薄弱环节，达到有法可依、有章可循，营造公开、公正、公平、有序的竞争环境。
　　3．依法依规全面推进、加强公共服务市场监督管理
　　依法依规严禁社会服务机构将项目进行分包或非法转包，杜绝出现多包合一的情况。在专职劳动力用工及工资支付方面，严把社会服务机构作为中标执行单位专职员工工资支付“第一责任人”关口，建立健全失信惩戒机制，探索建立、完善购买项目担保和专职员工工资保障金制度，把按规定兑现职员工资作为重要的信用标准，逐步建立健全公共服务领域信用体系。对于被列入信誉不良单位者，应暂停新项目审批、行业从业许可，吊销或降低机构评级资质，禁止参加招投标，并向社会公示。
　　这里，回顾前章论述，再强调一个观点：社会组织务必按照有关政策和法律法规来建立健全内部治理结构，按照外部治理要求参与公平竞争。并且政府购买社会组织服务，只是社会组织工作中的一部分，还有许多并非政府购买的领域等待着社会组织去参与，我们相信，在不久的将来，“政府购买”应该只是社会组织工作中的一小部分，而大部分的事务是独立的或合作的。成都市的社会组织治理问题，是当前中国社会组织发展的一个缩影。社会组织治理问题，以及由此引发的许多问题，都值得我们继续深入讨论。
　　……

《城市脉搏：基层治理与社区发展深度探索》 引言 在日新月异的城市化进程中，社会组织作为连接政府与公民、市场与社会的重要桥梁，其作用日益凸显。它们以其灵活性、专业性和草根性，在回应社会需求、弥合社会裂痕、推动社区发展等方面扮演着不可或缺的角色。本书《城市脉搏：基层治理与社区发展深度探索》并非对特定城市（如成都市）的社会组织治理进行实证研究，而是聚焦于更为普遍性的基层治理机制、社区发展策略以及在此过程中社会组织所扮演的多重角色。本书旨在通过理论梳理、案例分析与跨地域比较，深入探讨如何构建更具活力的基层治理体系，如何激活社区发展的内生动力，以及社会组织如何在其中发挥其独特优势，最终为建设更加和谐、包容、可持续的城市社区提供理论支持和实践启示。 第一章：基层治理的理论维度与时代挑战 本章将首先审视基层治理的经典理论，追溯其历史演进，理解不同理论视角下对基层治理的认知差异。我们将探讨国家中心主义、社区自治、多元主体共治等主要理论流派，分析其核心观点、理论优势与局限性。在此基础上，我们将深入剖析当前中国基层治理面临的时代挑战。这包括但不限于：人口流动带来的社会结构变迁、信息技术发展对治理模式的影响、居民多元化需求的涌现、以及如何有效协调政府、市场、社会之间的关系等。本章强调，理解基层治理的理论基础是应对现实挑战的前提，而认识时代的特殊性则是把握未来方向的关键。 第二章：社区发展的动力机制与多元力量的协同 社区是城市的基本单元，社区的发展水平直接关系到城市整体的宜居性和居民的幸福感。本章将着力剖析社区发展的内在动力机制。我们将从经济、社会、文化、环境等多个维度，探讨驱动社区发展的关键因素，并分析这些因素之间的相互作用。例如，经济活力如何支撑社区服务，社会资本如何促进邻里互助，文化认同如何凝聚社区归属感，环境改善如何提升社区品质。 更重要的是，本章将重点关注社区发展中的多元力量协同问题。在现代城市社区中，单一主体的力量难以应对复杂多样的发展需求。政府的引导与支持、市场的引入与活力、居民的参与与赋权，以及非营利组织、志愿服务组织等社会力量的专业服务，构成了一个有机整体。本章将探讨如何有效激发各方积极性，如何建立起顺畅的沟通协调机制，如何实现资源共享与优势互补，从而形成推动社区发展的合力。我们将通过一系列的跨区域案例，展示不同模式下的多元力量协同实践，分析其成功之处与经验教训。 第三章：社会组织的价值定位与功能演变 社会组织，特别是基层社会组织，是社区发展中不可或缺的关键力量。本章将深入探讨社会组织的价值定位。我们认为，社会组织不仅是政策的执行者，更是社会需求的感知者、社会问题的发现者、社会服务的提供者，以及社会创新的实践者。本章将详细阐述社会组织在“回应性”、“参与性”、“创新性”等方面的独特价值，以及它们在弥合社会鸿沟、促进社会融合、提供个性化服务等方面的不可替代性。 同时，本章也将关注社会组织的功能演变。随着社会环境的变化和自身发展，社会组织的功能也在不断拓展和深化。我们将分析社会组织在倡导、监督、教育、互助、文化传承等多个功能维度上的表现，并探讨其如何根据社区的实际需求，调整和优化自身的功能定位。本书将强调，对社会组织功能的准确理解，是有效发挥其作用的前提。 第四章：社会组织参与基层治理的模式与路径 社会组织参与基层治理是实现社会协同治理的重要途径。本章将聚焦于社会组织参与基层治理的多种模式与可行路径。我们将区分不同类型的社会组织（如行业协会、社区服务类NGO、公益基金会、社会企业等），分析它们在参与基层治理中的优势与挑战。 本章将详细探讨以下几种关键模式： 服务提供型参与： 社会组织如何承接政府转移的公共服务，提供专业化、精细化的服务，满足居民的多元需求。例如，养老服务、助残服务、青少年教育、社区环保等。 倡导与监督型参与： 社会组织如何代表特定群体发声，反映民意，参与政策讨论，并对基层治理的有效性进行监督，推动决策的科学化和民主化。 动员与赋权型参与： 社会组织如何组织和动员社区居民参与社区事务，提升居民的参与意识和能力，实现社区的自我管理与发展。例如，志愿服务队伍的组建、社区议事会的开展、居民互助网络的建立等。 创新与实验型参与： 社会组织如何作为社会创新的“试验田”，探索新的治理模式、服务方式和发展路径，为基层治理提供创新思路和实践范例。 本章还将深入分析这些模式的实践路径，包括如何建立有效的合作机制、如何解决资源瓶颈、如何提升组织能力、如何应对潜在的风险与挑战等。 第五章：社会组织在社区发展中的作用与挑战 社区是社会组织发挥作用最直接的场域。本章将深入探究社会组织在社区发展中的多重作用。它们不仅是社区服务的提供者，更是社区情感的纽带、社区文化的载体、社区活力的源泉。本章将从以下几个方面进行阐述： 填补服务空白，满足多元需求： 社会组织能够灵活、高效地响应社区居民的个性化需求，提供政府难以触及或难以普及的服务。 构建社会资本，增强社区凝聚力： 通过组织各类社区活动、搭建交流平台，社会组织能够促进邻里之间的互动，增进居民的信任与认同，形成强大的社区凝聚力。 培育社区文化，传承地方特色： 社会组织可以积极参与社区文化活动的策划与组织，挖掘和传承地方特色文化，丰富社区文化生活，增强社区居民的文化认同感。 推动社区自治，赋能居民参与： 通过组织居民参与社区决策、社区管理，社会组织能够提升居民的参与感和主人翁意识，促进社区的民主化发展。 然而，社会组织在社区发展中也面临着诸多挑战。本章将客观分析这些挑战，包括：资金来源不稳定、专业人才缺乏、组织管理能力不足、与政府部门的协调困难、社会认知度不高、以及如何应对社区发展中的利益冲突等。我们将探讨如何通过政策支持、能力建设、资源整合等方式，帮助社会组织克服这些挑战，更好地发挥其在社区发展中的作用。 第六章：案例研究：多元视角下的基层治理与社区发展实践 本章将通过精选的跨区域、跨类型的案例研究，为读者呈现基层治理与社区发展的生动实践。这些案例将覆盖不同规模、不同发展阶段的城市社区，展现社会组织在其中扮演的各种角色。例如，我们将分析： 上海“12345”市民服务热线背后，社会组织如何协同提供响应式服务。 北京某社区，如何通过居民自组织，成功解决停车难题与环境整治问题。 深圳某社会企业，如何以市场化运作，为特定弱势群体提供可持续的就业与支持。 某西部城市，如何通过引入社会组织，盘活社区闲置资源，发展特色文化旅游。 某老城区，如何通过社会组织搭建平台，促进代际沟通与邻里互助。 每一个案例都将深入剖析其背景、面临的挑战、采取的策略、社会组织的作用、取得的成效以及可复制的经验。本章旨在通过真实的案例，为读者提供具体的行动指南和思维范例，理解理论在实践中的应用。 第七章：政策建议与未来展望 基于前几章的理论分析与案例研究，本章将提出一系列具有前瞻性和操作性的政策建议。这些建议将面向政府、社会组织本身以及研究机构，旨在构建更加健康、有序、高效的基层治理与社区发展生态系统。 对政府的建议： 完善法律法规，为社会组织发展提供清晰的制度保障。 加大政策扶持力度，包括资金支持、税收优惠、服务外包等。 建立多元化的合作机制，鼓励政府购买服务，推动政府与社会组织的良性互动。 加强对社会组织的培育与引导，提升其专业化水平和管理能力。 鼓励社会组织参与公共政策的制定与评估。 对社会组织的建议： 提升专业化服务能力，强化自身的核心竞争力。 加强内部治理，提高透明度与公信力。 积极探索多元化的筹资渠道，实现可持续发展。 加强与其他社会组织、政府部门、企业及社区居民的合作与联动。 注重自身发展战略的调整与创新。 对研究机构的建议： 深化对基层治理与社区发展理论的研究，关注新兴问题与趋势。 加强实证研究，提供更多高质量的案例与数据支撑。 搭建研究与实践的桥梁，促进理论成果的转化应用。 最后，本章将对未来基层治理与社区发展的趋势进行展望，强调构建韧性社区、包容性社区、可持续社区的重要性，以及社会组织在其中将扮演的更加关键的角色。本书希望通过全面的论述，为推动中国城市基层治理的创新与社区发展的进步，贡献一份微薄的力量。 结语 《城市脉搏：基层治理与社区发展深度探索》力求呈现一个宏大而精微的城市图景，聚焦于最贴近民生的基层治理与社区发展。我们相信，每一个成功的社区，都跳动着“城市脉搏”的活力；而每一次有效的治理，都离不开多元力量的智慧与协同。本书希望能引发更深入的思考，激发更多的实践创新，共同绘制更加美好的城市社区未来。

评分☆☆☆☆☆

阅读过程中，我发现作者在数据和案例的选取上展现了惊人的耐心和细致。这不是那种浮于表面的泛泛而谈，而是真正深入到具体的草根组织和社区项目中去。他仿佛化身为一名细心的观察者，记录下了那些在宏大叙事中常常被忽略的微小挣扎与成功。例如，在描述某一特定类型的社区服务组织如何应对突发公共事件时，作者的笔触充满了现场感，详细还原了决策流程的曲折和资源调配的困难，这使得抽象的“治理能力”变得鲜活可感。这种脚踏实地的田野调查精神，是任何理论推演都无法替代的宝贵财富。正是这些详实的“活材料”，构筑起了整本书坚实的实证基础，让人不得不信服其推导出的结论。

评分☆☆☆☆☆

本书的结构安排也十分精巧，逻辑推进层层递进，很少出现让人感到困惑或脱节的地方。章节之间的过渡处理得非常流畅自然，仿佛引导读者从城市宏观的政策背景，一步步深入到微观的组织生态，最终聚焦到个体行动者的行为逻辑。特别是当作者在分析不同时期政策变迁对社会组织生态带来的结构性影响时，那种历史的纵深感和现实的紧迫感被完美地结合在一起。这种结构布局，不仅方便了专业的学术读者进行系统学习，对于希望快速了解成都社会治理脉络的政策制定者而言，也是一个极佳的导读路径。可以说，这本书在学术严谨性与可读性之间找到了一个非常优雅的平衡点。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，那种沉稳又不失现代感的字体搭配恰到好处的留白，初翻时就给人一种专业而又耐人寻味的期待感。内页的纸张质地也相当考究，阅读体验很舒适，即使长时间沉浸其中也不会感到视觉疲劳。我尤其欣赏封面设计中融入的那些具有成都地方文化象征的元素，它们不是生硬地堆砌，而是巧妙地与整体的学术气息融合在一起，让人在还没深入内容之前，就已经感受到作者对研究对象地域特性的深刻理解和尊重。这种对细节的打磨，无疑是提升一本严肃学术著作阅读体验的关键。虽然这本书的定位是研究性的，但从它物理呈现的质感来看，它更像是一件值得收藏的当代文献，体现了出版方对学术成果的认真态度。拿在手里沉甸甸的感觉，也间接传递出其内容的厚重与扎实，让人对即将展开的阅读之旅充满信心。

评分☆☆☆☆☆

初读摘要部分时，我立刻被作者对于“治理”概念的界定方式所吸引。不同于一些将社会组织治理简单等同于行政监管的传统视角，作者似乎采用了更为动态和多维度的分析框架。他似乎在尝试剖析在特定城市肌理下，非政府力量与政府权力之间微妙的互动关系，以及这种关系是如何塑造出成都独有的社会治理图景的。那种试图在规范性与实操性之间架起桥梁的努力，非常符合当前社会科学研究的前沿趋势。这种研究的价值不在于简单地描述现状，而在于挖掘其背后的逻辑机制，理解那些看似碎片化的治理实践是如何汇集成一股驱动城市进步的合力。这种深入肌理的探究，无疑能为其他类似发展阶段城市的治理者和研究者提供极具参考价值的本土化经验。

评分☆☆☆☆☆

读完合上书本时，我感受到一种知识被有效内化的满足感。这本书并非只是提供了一堆既定的答案，更重要的是，它提出了一系列富有启发性的问题，促使我重新审视自己对“社会力量”和“城市管理”的传统认知。它成功地打破了许多固有思维的藩篱，让人意识到，有效的社会治理绝非单向度的控制，而是一个复杂、动态的共生系统。这本书的最终价值，或许在于它为我们提供了一套理解特定城市环境下，如何实现政府与社会良性互动的分析工具箱。它不仅仅是对成都一次成功的扫描记录，更像是一份面向未来城市治理挑战的深度思考报告，具有相当的思辨价值和现实指导意义。