社区居家养老服务绩效评估研究/地方法治与地方治理研究丛书 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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李文军 著

图书标签:

• 社区养老
• 居家养老
• 养老服务
• 绩效评估
• 地方法治
• 地方治理
• 社会保障
• 老龄化
• 公共管理
• 政策研究

出版社： 中国政法大学出版社

ISBN：9787562078869

版次：1

商品编码：12265751

包装：平装

丛书名： 地方法治与地方治理研究丛书

开本：32开

出版时间：2017-12-01

用纸：胶版纸

页数：318

正文语种：中文

内容简介

　　社区居家养老服务除了具有一般服务产品的无形性、异质性、不可储存性之外，其在服务对象、服务内容、目标追求、服务环境、服务主体、测量特征、服务输出、利益相关者等方面也与一般服务有明显区别。因此，社区居家养老服务的绩效评估也就成为制约其发展的重要因素。社区居家养老服务绩效评．估研究，在理论层面不仅扩展了绩效评估的研究范围，而且进一步丰富制度公正取向的评估范式；在实践层面，绩效评估是检验社区居家养老服务质量的基本保障，也是政府公共服务型政府建设的内在要求。《社区居家养老服务绩效评估研究/地方法治与地方治理研究丛书》在借鉴香港社会服务绩效评估经验的基础上，根据我国社区居家养老服务的特点、供给方式、利益主体分析的基础上，基于绩效评估的整合模式，提出了“基于程序逻辑模式的社区居家养老服务绩效系统整合评估”模型。这一模型不仅包含了社区居家养老服务的利益相关者，也包含了社区居家养老服务的主要服务项目，通过整合的方式，把社区居家养老服务评估的目标、过程与结果有效的结合在一起。在这一模型指导下，遵循社区居家养老服务的服务流程，构建了一套社区居家养老服务绩效评估的指标体系，并且通过上海四个区社区居家养老服务的状况进行了实证研究。最后提出了提高社区居家养老服务绩效的针对性意见。

作者简介

　　李文军，男，1983年11月生，广西灵川县人，广西师范大学政治与公共管理学院讲师，MPA导师，研究方向：地方政府治理。上海交通大学公共管理博士（2015）。近年来，主持2017年广西哲学社会科学规划课题1项，广西地方立法与地方治理研究中心2016年研究课题1项，参与省级课题多项，先后在《社会科学》（上海）、《中州学刊》、《内蒙古社会科学》、《江西财经大学学报》、《兰州学刊》等核心期刊上发表学术论文20余篇。荣获2016年民政部民政政策理论研究优秀奖、2016年广西民政厅民政政策理论研究三等奖等荣誉。

目录

总序

第一章 绪论
第一节 研究背景与意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 国内外文献回顾与述评
一、国内社区居家养老服务研究
二、国外社区照顾理论研究
三、文献述评
第三节 研究框架与方法
一、研究框架
二、研究方法
第四节 主要创新点

第二章 社区居家养老服务绩效评估理论
第一节 核心概念
一、社区居家养老服务
二、服务质量
三、顾客满意度
第二节 新公共管理理论
一、“新公共管理”理论的内涵
二、公共服务的三类参与者
第三节 绩效评估理论
一、绩效评估的定义
二、绩效评估的发展
三、绩效评估的类型
四、绩效评估的标准
第四节 公共服务绩效评估理论
一、公共服务分析层次与框架
二、公共服务绩效评估理论划分
第五节 社会服务评估理论
一、社会服务评估内涵
二、社会服务评估发展阶段
三、社会服务评估模式

第三章 基于程序逻辑模式的社区居家养老服务绩效评估模型构建
第一节 社区居家养老服务绩效及其绩效评估模式
一、社区居家养老服务及其绩效特征
二、社区居家养老服务绩效评估内涵
三、社区居家养老服务绩效评估模式选择
第二节 社区居家养老服务绩效评估模型构建
一、程序逻辑模式的适用性分析
二、程序逻辑模式的改进
三、绩效模型的确定
第三节 社区居家养老服务绩效评估指标设计
一、初始研究服务投入层面指标
二、初始研究服务过程层面指标
三、初始研究服务产出层面指标
四、初始研究服务满意度层面指标
五、初始研究社区居家养老服务绩效评估指标体系
第四节 社区居家养老服务绩效评估指标的筛选
一、研究方法及专家筛选
二、第一次德尔菲法问卷调查
三、第二次德尔菲法问卷调查
四、评估指标的确定
第五节 社区居家养老服务绩效评估指标权重的确定
一、评估指标权重设计的方法
二、评估体系指标权重计算过程
三、评估指标权重的确定

第四章 社区居家养老服务绩效评估实证研究——以上海为例
第一节 研究方法
一、TOPSIS法概述
二、TOPSIS法步骤
第二节 调查选取区域概况
第三节 数据来源与样本描述
一、数据的获取
二、样本描述性分析
第四节 上海社区居家养老服务绩效分析
一、社区居家养老服务总体绩效结果分析
二、社区居家养老服务绩效准则层面横向比较分析
第五节 本章小结

第五章 社区居家养老服务绩效影响因素分析
第一节 研究方法
一、障碍度模型
二、LSE方法
第二节 社区居家养老服务绩效指标层障碍因子诊断
一、指标层因子障碍度分析
二、典型影响因子障碍度分析
第三节 社区居家养老服务绩效因素层障碍因子诊断
一、分指标比较
二、分区域比较
第四节 社区居家养老服务绩效准则层障碍因子诊断
一、准则层障碍因子诊断
二、准则层障碍阻力模式分析
第五节 本章小结

第六章 社区居家养老服务绩效的优化路径
第一节 加强社区居家养老服务的顶层设计
一、明确政府在社区居家养老服务中的职能定位
二、基于公平原则实现社区居家养老服务的全覆盖
第二节 加大对社区居家养老服务投入力度
一、政府加大对社区居家养老服务的支出力度
二、规范政府对社区居家养老服务机构投入制度
三、鼓励社会资本投资社区居家养老服务事业
四、加强政府对护理保险制度与商业护理保险市场的发展
第三节 建立无缝化社区居家养老服务整合体系
第四节 优化社区居家养老服务体系建设
一、坚持“以需求为导向”理念，完善社区居家养老服务供给机制
二、形成灵活、多样的服务输送机制
第五节 加强社区居家养老服务队伍建设
一、提升社区居家养老管理队伍的素质
二、提高一线服务人员待遇，打造“新兴职业群”
三、加强对服务人员情绪劳动的管理
第六节 建立完善的社区居家养老服务绩效评估机制

第七章 研究结论与展望
第一节 研究结论
第二节 研究展望

附录
附录一 上海市社区居家养老服务绩效评估指标体系第一次德尔菲法问卷
附录二 上海市社区居家养老服务绩效评估指标体系第二次德尔菲法问卷
附录三 社区居家养老服务绩效评估体系指标权重确定调查问卷
附录四 上海市社区居家养老服务满意度调查问卷
附录五 各区社区居家养老服务指标原始数据
参考文献
致谢

社区居家养老服务绩效评估研究 / 地方法治与地方治理研究丛书 内容概述 本书系“地方法治与地方治理研究丛书”中的一部，专注于深入剖析社区居家养老服务的绩效评估机制，旨在为各地在实践中优化和提升居家养老服务质量提供理论支撑和实践指导。本书并非对“社区居家养老服务绩效评估研究”这一具体著作本身的评述，而是将其所处的学术语境和相关研究领域进行详细梳理和阐释，以此揭示该研究方向的重要意义、核心议题、潜在挑战以及未来的发展前景。 研究背景与理论基础 随着我国社会老龄化进程的加速，如何为数量庞大的老年群体提供可持续、高质量的养老服务，已成为一项紧迫的社会课题。居家养老作为我国长期以来主要的养老模式，在保障老年人安享晚年、减轻社会负担方面发挥着至关重要的作用。然而，传统的居家养老模式往往面临服务供给不足、服务质量参差不齐、资金保障不力、专业化水平低下等诸多挑战。在此背景下，建立一套科学、有效的绩效评估体系，对社区居家养老服务的运行状况进行全面、客观的衡量，从而发现问题、改进服务、优化资源配置，显得尤为必要。 本书的研究基础，正是建立在对我国养老服务体系建设、社会治理现代化、基层公共服务改革等宏观背景的深刻理解之上。它借鉴了管理学、社会学、经济学、公共行政学等多个学科的理论成果，特别是绩效管理理论、公共服务供给理论、社会资本理论、利益相关者理论等，为理解和构建居家养老服务绩效评估体系提供了坚实的理论框架。 核心议题与研究视角 本书所涉及的核心议题，围绕着“如何评估社区居家养老服务的绩效”这一主线展开，并从多个维度进行深入探讨。 一、 绩效评估的内涵与维度： 服务可及性与公平性： 评估养老服务在不同社区、不同经济状况、不同健康水平老年群体中的覆盖范围和获得机会是否均等。这涉及到服务网点的布局、服务的可及距离、信息公开程度等。 服务质量与专业性： 评估居家养老服务的具体内容，如生活照料（用餐、起居、清洁）、医疗护理（康复、用药指导、慢病管理）、精神慰藉（陪伴、心理疏导、文化娱乐）、紧急救援等，其专业水平、技术规范、服务人员的资质与培训是否达标。 服务效率与成本效益： 评估养老服务在资源利用、成本控制、服务产出等方面的表现。这包括服务提供机构的运营效率、政府投入的效益、社会资源的整合利用等。 老年人满意度与福祉提升： 评估居家养老服务是否真正满足了老年人的需求，是否提升了他们的生活质量、幸福感和尊严感。这是最终衡量服务成效的关键指标。 服务可持续性与发展潜力： 评估居家养老服务的长期稳定性、资金保障机制、以及在应对未来老龄化挑战方面的适应性和创新能力。 二、 绩效评估体系的构建： 指标体系的设计： 如何科学、全面、可量化地设计评估指标，既要反映服务的基本要素，又要体现服务的高阶目标。这需要综合考虑定量指标（如服务人次、补贴发放率）和定性指标（如老年人反馈、服务体验）。 评估方法与工具的选择： 探索不同的评估方法，如问卷调查、访谈、案例分析、数据统计分析、第三方评估等，并根据实际情况选择最适用的工具。 评估主体的确定： 明确评估的责任主体，可以是政府部门、第三方专业机构、服务对象（老年人及其家属）、社区居民等，并探讨不同主体评估的优势与局限。 评估结果的应用与反馈机制： 如何将评估结果有效地反馈给服务提供者、政策制定者和公众，形成持续改进的闭环。这包括对评估结果的公开、对改进措施的制定与监督。 三、 社区居家养老服务面临的挑战与对策： 服务供给的结构性矛盾： 存在“有机构无服务”、“有服务无质量”、“重基础轻专业”等问题。 资金投入的不足与保障机制的薄弱： 尤其是在基层，财政投入有限，多元化筹资渠道尚未完全打通。 专业人才的匮乏与流失： 养老服务行业普遍存在招募难、留人难、培训体系不完善等问题。 信息化、智能化水平的落后： 缺乏有效的技术手段支撑服务的精细化管理和个性化供给。 老年人需求的多元化与个性化： 传统的一刀切式服务难以满足老年人日益增长的多元化、个性化需求。 本书将针对这些挑战，提出一系列具有前瞻性和可操作性的对策建议，例如： 构建多元化、多层次的服务供给体系： 鼓励社会力量参与，发展智慧养老、医养结合等新型服务模式。 完善资金投入机制与保障体系： 推动政府加大投入，鼓励商业保险、社会捐赠等多种渠道的资金注入。 加强专业人才队伍建设： 完善教育培训体系，提高从业人员的社会地位和薪酬待遇，吸引更多人才投身养老服务行业。 推广智慧养老技术应用： 利用物联网、大数据、人工智能等技术，提升服务的智能化水平，实现更精准、更高效的服务。 建立以老年人为中心的服务模式： 深入了解老年人的真实需求，提供个性化、定制化的服务方案。 四、 地方法治与地方治理视角下的思考： 本书强调，社区居家养老服务的绩效评估，并非孤立的技术问题，而是与地方法治建设和地方治理能力密切相关。 法治保障： 健全养老服务相关的法律法规，明确服务标准、责任主体、权益保障等，为绩效评估提供法律依据。 制度建设： 地方政府在推动居家养老服务发展、建立健全绩效评估制度、优化资源配置等方面扮演着关键角色。 多元共治： 鼓励社会各方力量（包括社区、街道、物业、社会组织、企业、居民等）参与到居家养老服务的供给与监督中，形成多元共治的格局。 治理能力现代化： 通过科学的绩效评估，提升地方政府在养老服务领域的治理能力，实现更精细化、更有效的管理。 透明公开： 评估过程和结果的公开透明，有助于增强公众信任，促进服务改进，是地方治理能力的重要体现。 结论与展望 本书的研究旨在通过对社区居家养老服务绩效评估体系的深入探讨，为破解当前养老服务领域面临的难题，提升服务质量和效率，最终实现全体老年人“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所安”的目标提供理论支持和实践路径。 展望未来，随着社会的发展和技术的进步，社区居家养老服务的绩效评估将朝着更加科学化、精细化、智能化、人性化的方向发展。本书的研究，正是这一发展趋势中的重要一环，它不仅对当前具有重要的现实意义，也为未来的研究和实践奠定了坚实的基础。本书的研究成果，将有助于促进地方法治与地方治理在养老服务领域的深度融合，推动我国养老服务体系向更加成熟、更加完善的方向迈进。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书时，我原以为会是一本枯燥的政策解读或标准化的流程指南，但实际的阅读体验完全超出了我的预期。这本书的叙事方式非常“接地气”，它没有将评估过程包装得高高在上，而是把焦点放在了服务对象——那些真实生活在社区里的老年人身上。我特别喜欢作者在探讨“服务质量感知”时所采用的定性研究方法，那种细腻的情感捕捉，让人读起来仿佛身临其境，能够感受到老人们对“被尊重感”和“归属感”的渴望，远超出了对物质条件的简单满足。书中的逻辑链条非常清晰，从指标设立的合理性到数据收集的有效性，作者都进行了近乎苛刻的自我审视和推敲。这使得全书的论述充满了说服力，而不是空泛的口号。它巧妙地将宏观的治理视角与微观的服务体验连接起来，揭示了绩效评估体系的最终目的，绝不只是为了打分或排名，而是为了驱动持续的、面向人的改进。读完这本书，我对“有效服务”的定义有了更深层次的理解，它要求我们不仅要看“做了多少”，更要看“做到了什么程度”以及“对生活产生了什么积极影响”。这种由内而外的反思，是很多同类著作所缺乏的锐度。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验像是一次深度的、多维度的考察之旅。它不仅仅停留在描述“现状”层面，而是深入挖掘了驱动服务绩效的深层文化和制度基因。我特别欣赏作者在跨文化或跨区域比较分析时所展现出的审慎态度，他深知地方治理的独特性和复杂性，因此提供的评估策略都带有强烈的“情境依赖性”色彩，避免了一刀切的教条主义。书中的章节过渡非常自然流畅，像是高明的建筑师设计的空间序列，每进入一个新空间（章节），视野都会为之开阔，但整体的结构感却从未丢失。它迫使我重新思考，在有限的财政预算下，如何界定“最小可行服务包”与“最大化幸福指数”之间的平衡点。这本书的文字充满了思想的重量感，读起来需要全神贯注，但一旦领会其精髓，便会发现它在无形中极大地提升了你对公共服务管理艺术的认知水平。它不仅仅是一本关于评估的书，更是一部关于如何构建一个更公平、更有效率的社区支持生态的宣言。

评分☆☆☆☆☆

这本书真是让人眼前一亮，从头到尾都散发着一种深入骨髓的洞察力。作者对这个主题的理解绝非浮于表面，而是像一个经验丰富的老中医把脉，精准地切中了问题的要害。特别是关于资源整合与优化配置那几章，我感觉自己仿佛置身于一个错综复杂的社区网络之中，亲眼见证了各种服务要素如何交织、碰撞，最终形成一股推动力的过程。书中引用的案例分析更是细致入微，每一个数据点、每一个访谈片段，都像是精心挑选的拼图碎片，共同构建出一幅关于“如何让服务真正落地生根”的立体画卷。读完后，我不再仅仅将“养老服务”视为一个抽象的概念，而是将其还原为无数个具体的、有温度的瞬间。这不仅仅是理论探讨，更像是一本实战手册，每一个章节都在提示我们，真正的效能提升，来自于对基层实际运行逻辑的深刻体认和尊重。对于那些真正想在社区层面推动变革的人来说，这本书的价值是无可替代的，它提供的视角是如此的独特和具有前瞻性，让人读完后忍不住想立刻付诸行动，去尝试书中提出的那些创新性的评估框架。我尤其欣赏作者在保持学术严谨性的同时，还能用如此平实的语言将复杂的体系解构，使得即便是非专业人士也能窥见其精髓。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构设计堪称一绝，它仿佛一个精心布局的迷宫，每走一步都有新的发现，但每条路径最终都会导向核心的论点。我印象最深的是其对“评估主体多元化”的论述，作者并没有固守传统的自上而下的检查模式，而是大胆地引入了同伴互评、受助者参与反馈等多种机制，形成了一个相互制衡、相互促进的评估生态。这种对权力边界的探讨，极大地丰富了传统绩效评估的内涵。在行文风格上，作者展现出一种沉稳而富有穿透力的文笔，既有扎实的文献梳理作为基石，又不乏对现实困境的尖锐批判。我尤其欣赏它对当前评估体系中常见弊病的剖析，那种毫不留情的揭露，让人读来大呼过瘾，因为这正是许多一线工作者心照不宣却难以言说的痛点。这本书不仅提供了理论框架，更重要的是，它给出了一个在现实复杂性中保持清醒、追求卓越的行动指南。它强迫读者跳出自己的思维定势，从被评估者和评估者的双重身份中进行审视，从而构建出更具韧性和适应性的服务管理体系。

评分☆☆☆☆☆

老实说，我之前对这类研究丛书的期待值并不高，总觉得会充斥着大量的术语和难以消化的模型。然而，这本书却成功地将复杂的评估模型融入到了生动的社区场景描述中，读起来有一种“大道至简”的畅快感。作者处理“数据可靠性”和“人文关怀”之间的张力的方式尤其高明，他没有简单地牺牲一方来成全另一方，而是探讨了如何利用科技手段提高数据采集的效率，从而将评估人员解放出来，投入更多时间进行深度的、人与人之间的沟通和互动。书中关于“持续改进循环”的构建，简直是一部活的PDCA（计划-执行-检查-行动）手册，但加入了更多关注“情感连接”和“社区资本”的软性指标。对于我们这些长期在基层摸爬滚打的人来说，这本书的价值在于它提供的不是空中楼阁式的建议，而是经过反复打磨、能够在具体实践中产生复利的工具箱。它教会我，绩效评估不应是终点，而应是下一轮更优质服务的起点，其内在逻辑紧密得让人几乎找不到可以挑剔的空隙。