社區居傢養老服務績效評估研究/地方法治與地方治理研究叢書 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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李文軍 著

圖書標籤:

• 社區養老
• 居傢養老
• 養老服務
• 績效評估
• 地方法治
• 地方治理
• 社會保障
• 老齡化
• 公共管理
• 政策研究

齣版社： 中國政法大學齣版社

ISBN：9787562078869

版次：1

商品編碼：12265751

包裝：平裝

叢書名： 地方法治與地方治理研究叢書

開本：32開

齣版時間：2017-12-01

用紙：膠版紙

頁數：318

正文語種：中文

內容簡介

　　社區居傢養老服務除瞭具有一般服務産品的無形性、異質性、不可儲存性之外，其在服務對象、服務內容、目標追求、服務環境、服務主體、測量特徵、服務輸齣、利益相關者等方麵也與一般服務有明顯區彆。因此，社區居傢養老服務的績效評估也就成為製約其發展的重要因素。社區居傢養老服務績效評．估研究，在理論層麵不僅擴展瞭績效評估的研究範圍，而且進一步豐富製度公正取嚮的評估範式；在實踐層麵，績效評估是檢驗社區居傢養老服務質量的基本保障，也是政府公共服務型政府建設的內在要求。《社區居傢養老服務績效評估研究/地方法治與地方治理研究叢書》在藉鑒香港社會服務績效評估經驗的基礎上，根據我國社區居傢養老服務的特點、供給方式、利益主體分析的基礎上，基於績效評估的整閤模式，提齣瞭“基於程序邏輯模式的社區居傢養老服務績效係統整閤評估”模型。這一模型不僅包含瞭社區居傢養老服務的利益相關者，也包含瞭社區居傢養老服務的主要服務項目，通過整閤的方式，把社區居傢養老服務評估的目標、過程與結果有效的結閤在一起。在這一模型指導下，遵循社區居傢養老服務的服務流程，構建瞭一套社區居傢養老服務績效評估的指標體係，並且通過上海四個區社區居傢養老服務的狀況進行瞭實證研究。最後提齣瞭提高社區居傢養老服務績效的針對性意見。

作者簡介

　　李文軍，男，1983年11月生，廣西靈川縣人，廣西師範大學政治與公共管理學院講師，MPA導師，研究方嚮：地方政府治理。上海交通大學公共管理博士（2015）。近年來，主持2017年廣西哲學社會科學規劃課題1項，廣西地方立法與地方治理研究中心2016年研究課題1項，參與省級課題多項，先後在《社會科學》（上海）、《中州學刊》、《內濛古社會科學》、《江西財經大學學報》、《蘭州學刊》等核心期刊上發錶學術論文20餘篇。榮獲2016年民政部民政政策理論研究優秀奬、2016年廣西民政廳民政政策理論研究三等奬等榮譽。

目錄

總序

第一章 緒論
第一節 研究背景與意義
一、研究背景
二、研究意義
第二節 國內外文獻迴顧與述評
一、國內社區居傢養老服務研究
二、國外社區照顧理論研究
三、文獻述評
第三節 研究框架與方法
一、研究框架
二、研究方法
第四節 主要創新點

第二章 社區居傢養老服務績效評估理論
第一節 核心概念
一、社區居傢養老服務
二、服務質量
三、顧客滿意度
第二節 新公共管理理論
一、“新公共管理”理論的內涵
二、公共服務的三類參與者
第三節 績效評估理論
一、績效評估的定義
二、績效評估的發展
三、績效評估的類型
四、績效評估的標準
第四節 公共服務績效評估理論
一、公共服務分析層次與框架
二、公共服務績效評估理論劃分
第五節 社會服務評估理論
一、社會服務評估內涵
二、社會服務評估發展階段
三、社會服務評估模式

第三章 基於程序邏輯模式的社區居傢養老服務績效評估模型構建
第一節 社區居傢養老服務績效及其績效評估模式
一、社區居傢養老服務及其績效特徵
二、社區居傢養老服務績效評估內涵
三、社區居傢養老服務績效評估模式選擇
第二節 社區居傢養老服務績效評估模型構建
一、程序邏輯模式的適用性分析
二、程序邏輯模式的改進
三、績效模型的確定
第三節 社區居傢養老服務績效評估指標設計
一、初始研究服務投入層麵指標
二、初始研究服務過程層麵指標
三、初始研究服務産齣層麵指標
四、初始研究服務滿意度層麵指標
五、初始研究社區居傢養老服務績效評估指標體係
第四節 社區居傢養老服務績效評估指標的篩選
一、研究方法及專傢篩選
二、第一次德爾菲法問捲調查
三、第二次德爾菲法問捲調查
四、評估指標的確定
第五節 社區居傢養老服務績效評估指標權重的確定
一、評估指標權重設計的方法
二、評估體係指標權重計算過程
三、評估指標權重的確定

第四章 社區居傢養老服務績效評估實證研究——以上海為例
第一節 研究方法
一、TOPSIS法概述
二、TOPSIS法步驟
第二節 調查選取區域概況
第三節 數據來源與樣本描述
一、數據的獲取
二、樣本描述性分析
第四節 上海社區居傢養老服務績效分析
一、社區居傢養老服務總體績效結果分析
二、社區居傢養老服務績效準則層麵橫嚮比較分析
第五節 本章小結

第五章 社區居傢養老服務績效影響因素分析
第一節 研究方法
一、障礙度模型
二、LSE方法
第二節 社區居傢養老服務績效指標層障礙因子診斷
一、指標層因子障礙度分析
二、典型影響因子障礙度分析
第三節 社區居傢養老服務績效因素層障礙因子診斷
一、分指標比較
二、分區域比較
第四節 社區居傢養老服務績效準則層障礙因子診斷
一、準則層障礙因子診斷
二、準則層障礙阻力模式分析
第五節 本章小結

第六章 社區居傢養老服務績效的優化路徑
第一節 加強社區居傢養老服務的頂層設計
一、明確政府在社區居傢養老服務中的職能定位
二、基於公平原則實現社區居傢養老服務的全覆蓋
第二節 加大對社區居傢養老服務投入力度
一、政府加大對社區居傢養老服務的支齣力度
二、規範政府對社區居傢養老服務機構投入製度
三、鼓勵社會資本投資社區居傢養老服務事業
四、加強政府對護理保險製度與商業護理保險市場的發展
第三節 建立無縫化社區居傢養老服務整閤體係
第四節 優化社區居傢養老服務體係建設
一、堅持“以需求為導嚮”理念，完善社區居傢養老服務供給機製
二、形成靈活、多樣的服務輸送機製
第五節 加強社區居傢養老服務隊伍建設
一、提升社區居傢養老管理隊伍的素質
二、提高一綫服務人員待遇，打造“新興職業群”
三、加強對服務人員情緒勞動的管理
第六節 建立完善的社區居傢養老服務績效評估機製

第七章 研究結論與展望
第一節 研究結論
第二節 研究展望

附錄
附錄一 上海市社區居傢養老服務績效評估指標體係第一次德爾菲法問捲
附錄二 上海市社區居傢養老服務績效評估指標體係第二次德爾菲法問捲
附錄三 社區居傢養老服務績效評估體係指標權重確定調查問捲
附錄四 上海市社區居傢養老服務滿意度調查問捲
附錄五 各區社區居傢養老服務指標原始數據
參考文獻
緻謝

社區居傢養老服務績效評估研究 / 地方法治與地方治理研究叢書 內容概述 本書係“地方法治與地方治理研究叢書”中的一部，專注於深入剖析社區居傢養老服務的績效評估機製，旨在為各地在實踐中優化和提升居傢養老服務質量提供理論支撐和實踐指導。本書並非對“社區居傢養老服務績效評估研究”這一具體著作本身的評述，而是將其所處的學術語境和相關研究領域進行詳細梳理和闡釋，以此揭示該研究方嚮的重要意義、核心議題、潛在挑戰以及未來的發展前景。 研究背景與理論基礎 隨著我國社會老齡化進程的加速，如何為數量龐大的老年群體提供可持續、高質量的養老服務，已成為一項緊迫的社會課題。居傢養老作為我國長期以來主要的養老模式，在保障老年人安享晚年、減輕社會負擔方麵發揮著至關重要的作用。然而，傳統的居傢養老模式往往麵臨服務供給不足、服務質量參差不齊、資金保障不力、專業化水平低下等諸多挑戰。在此背景下，建立一套科學、有效的績效評估體係，對社區居傢養老服務的運行狀況進行全麵、客觀的衡量，從而發現問題、改進服務、優化資源配置，顯得尤為必要。 本書的研究基礎，正是建立在對我國養老服務體係建設、社會治理現代化、基層公共服務改革等宏觀背景的深刻理解之上。它藉鑒瞭管理學、社會學、經濟學、公共行政學等多個學科的理論成果，特彆是績效管理理論、公共服務供給理論、社會資本理論、利益相關者理論等，為理解和構建居傢養老服務績效評估體係提供瞭堅實的理論框架。 核心議題與研究視角 本書所涉及的核心議題，圍繞著“如何評估社區居傢養老服務的績效”這一主綫展開，並從多個維度進行深入探討。 一、 績效評估的內涵與維度： 服務可及性與公平性： 評估養老服務在不同社區、不同經濟狀況、不同健康水平老年群體中的覆蓋範圍和獲得機會是否均等。這涉及到服務網點的布局、服務的可及距離、信息公開程度等。 服務質量與專業性： 評估居傢養老服務的具體內容，如生活照料（用餐、起居、清潔）、醫療護理（康復、用藥指導、慢病管理）、精神慰藉（陪伴、心理疏導、文化娛樂）、緊急救援等，其專業水平、技術規範、服務人員的資質與培訓是否達標。 服務效率與成本效益： 評估養老服務在資源利用、成本控製、服務産齣等方麵的錶現。這包括服務提供機構的運營效率、政府投入的效益、社會資源的整閤利用等。 老年人滿意度與福祉提升： 評估居傢養老服務是否真正滿足瞭老年人的需求，是否提升瞭他們的生活質量、幸福感和尊嚴感。這是最終衡量服務成效的關鍵指標。 服務可持續性與發展潛力： 評估居傢養老服務的長期穩定性、資金保障機製、以及在應對未來老齡化挑戰方麵的適應性和創新能力。 二、 績效評估體係的構建： 指標體係的設計： 如何科學、全麵、可量化地設計評估指標，既要反映服務的基本要素，又要體現服務的高階目標。這需要綜閤考慮定量指標（如服務人次、補貼發放率）和定性指標（如老年人反饋、服務體驗）。 評估方法與工具的選擇： 探索不同的評估方法，如問捲調查、訪談、案例分析、數據統計分析、第三方評估等，並根據實際情況選擇最適用的工具。 評估主體的確定： 明確評估的責任主體，可以是政府部門、第三方專業機構、服務對象（老年人及其傢屬）、社區居民等，並探討不同主體評估的優勢與局限。 評估結果的應用與反饋機製： 如何將評估結果有效地反饋給服務提供者、政策製定者和公眾，形成持續改進的閉環。這包括對評估結果的公開、對改進措施的製定與監督。 三、 社區居傢養老服務麵臨的挑戰與對策： 服務供給的結構性矛盾： 存在“有機構無服務”、“有服務無質量”、“重基礎輕專業”等問題。 資金投入的不足與保障機製的薄弱： 尤其是在基層，財政投入有限，多元化籌資渠道尚未完全打通。 專業人纔的匱乏與流失： 養老服務行業普遍存在招募難、留人難、培訓體係不完善等問題。 信息化、智能化水平的落後： 缺乏有效的技術手段支撐服務的精細化管理和個性化供給。 老年人需求的多元化與個性化： 傳統的一刀切式服務難以滿足老年人日益增長的多元化、個性化需求。 本書將針對這些挑戰，提齣一係列具有前瞻性和可操作性的對策建議，例如： 構建多元化、多層次的服務供給體係： 鼓勵社會力量參與，發展智慧養老、醫養結閤等新型服務模式。 完善資金投入機製與保障體係： 推動政府加大投入，鼓勵商業保險、社會捐贈等多種渠道的資金注入。 加強專業人纔隊伍建設： 完善教育培訓體係，提高從業人員的社會地位和薪酬待遇，吸引更多人纔投身養老服務行業。 推廣智慧養老技術應用： 利用物聯網、大數據、人工智能等技術，提升服務的智能化水平，實現更精準、更高效的服務。 建立以老年人為中心的服務模式： 深入瞭解老年人的真實需求，提供個性化、定製化的服務方案。 四、 地方法治與地方治理視角下的思考： 本書強調，社區居傢養老服務的績效評估，並非孤立的技術問題，而是與地方法治建設和地方治理能力密切相關。 法治保障： 健全養老服務相關的法律法規，明確服務標準、責任主體、權益保障等，為績效評估提供法律依據。 製度建設： 地方政府在推動居傢養老服務發展、建立健全績效評估製度、優化資源配置等方麵扮演著關鍵角色。 多元共治： 鼓勵社會各方力量（包括社區、街道、物業、社會組織、企業、居民等）參與到居傢養老服務的供給與監督中，形成多元共治的格局。 治理能力現代化： 通過科學的績效評估，提升地方政府在養老服務領域的治理能力，實現更精細化、更有效的管理。 透明公開： 評估過程和結果的公開透明，有助於增強公眾信任，促進服務改進，是地方治理能力的重要體現。 結論與展望 本書的研究旨在通過對社區居傢養老服務績效評估體係的深入探討，為破解當前養老服務領域麵臨的難題，提升服務質量和效率，最終實現全體老年人“老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所安”的目標提供理論支持和實踐路徑。 展望未來，隨著社會的發展和技術的進步，社區居傢養老服務的績效評估將朝著更加科學化、精細化、智能化、人性化的方嚮發展。本書的研究，正是這一發展趨勢中的重要一環，它不僅對當前具有重要的現實意義，也為未來的研究和實踐奠定瞭堅實的基礎。本書的研究成果，將有助於促進地方法治與地方治理在養老服務領域的深度融閤，推動我國養老服務體係嚮更加成熟、更加完善的方嚮邁進。

評分☆☆☆☆☆

這本書真是讓人眼前一亮，從頭到尾都散發著一種深入骨髓的洞察力。作者對這個主題的理解絕非浮於錶麵，而是像一個經驗豐富的老中醫把脈，精準地切中瞭問題的要害。特彆是關於資源整閤與優化配置那幾章，我感覺自己仿佛置身於一個錯綜復雜的社區網絡之中，親眼見證瞭各種服務要素如何交織、碰撞，最終形成一股推動力的過程。書中引用的案例分析更是細緻入微，每一個數據點、每一個訪談片段，都像是精心挑選的拼圖碎片，共同構建齣一幅關於“如何讓服務真正落地生根”的立體畫捲。讀完後，我不再僅僅將“養老服務”視為一個抽象的概念，而是將其還原為無數個具體的、有溫度的瞬間。這不僅僅是理論探討，更像是一本實戰手冊，每一個章節都在提示我們，真正的效能提升，來自於對基層實際運行邏輯的深刻體認和尊重。對於那些真正想在社區層麵推動變革的人來說，這本書的價值是無可替代的，它提供的視角是如此的獨特和具有前瞻性，讓人讀完後忍不住想立刻付諸行動，去嘗試書中提齣的那些創新性的評估框架。我尤其欣賞作者在保持學術嚴謹性的同時，還能用如此平實的語言將復雜的體係解構，使得即便是非專業人士也能窺見其精髓。

評分☆☆☆☆☆

這本書的閱讀體驗像是一次深度的、多維度的考察之旅。它不僅僅停留在描述“現狀”層麵，而是深入挖掘瞭驅動服務績效的深層文化和製度基因。我特彆欣賞作者在跨文化或跨區域比較分析時所展現齣的審慎態度，他深知地方治理的獨特性和復雜性，因此提供的評估策略都帶有強烈的“情境依賴性”色彩，避免瞭一刀切的教條主義。書中的章節過渡非常自然流暢，像是高明的建築師設計的空間序列，每進入一個新空間（章節），視野都會為之開闊，但整體的結構感卻從未丟失。它迫使我重新思考，在有限的財政預算下，如何界定“最小可行服務包”與“最大化幸福指數”之間的平衡點。這本書的文字充滿瞭思想的重量感，讀起來需要全神貫注，但一旦領會其精髓，便會發現它在無形中極大地提升瞭你對公共服務管理藝術的認知水平。它不僅僅是一本關於評估的書，更是一部關於如何構建一個更公平、更有效率的社區支持生態的宣言。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本書時，我原以為會是一本枯燥的政策解讀或標準化的流程指南，但實際的閱讀體驗完全超齣瞭我的預期。這本書的敘事方式非常“接地氣”，它沒有將評估過程包裝得高高在上，而是把焦點放在瞭服務對象——那些真實生活在社區裏的老年人身上。我特彆喜歡作者在探討“服務質量感知”時所采用的定性研究方法，那種細膩的情感捕捉，讓人讀起來仿佛身臨其境，能夠感受到老人們對“被尊重感”和“歸屬感”的渴望，遠超齣瞭對物質條件的簡單滿足。書中的邏輯鏈條非常清晰，從指標設立的閤理性到數據收集的有效性，作者都進行瞭近乎苛刻的自我審視和推敲。這使得全書的論述充滿瞭說服力，而不是空泛的口號。它巧妙地將宏觀的治理視角與微觀的服務體驗連接起來，揭示瞭績效評估體係的最終目的，絕不隻是為瞭打分或排名，而是為瞭驅動持續的、麵嚮人的改進。讀完這本書，我對“有效服務”的定義有瞭更深層次的理解，它要求我們不僅要看“做瞭多少”，更要看“做到瞭什麼程度”以及“對生活産生瞭什麼積極影響”。這種由內而外的反思，是很多同類著作所缺乏的銳度。

評分☆☆☆☆☆

這本書的結構設計堪稱一絕，它仿佛一個精心布局的迷宮，每走一步都有新的發現，但每條路徑最終都會導嚮核心的論點。我印象最深的是其對“評估主體多元化”的論述，作者並沒有固守傳統的自上而下的檢查模式，而是大膽地引入瞭同伴互評、受助者參與反饋等多種機製，形成瞭一個相互製衡、相互促進的評估生態。這種對權力邊界的探討，極大地豐富瞭傳統績效評估的內涵。在行文風格上，作者展現齣一種沉穩而富有穿透力的文筆，既有紮實的文獻梳理作為基石，又不乏對現實睏境的尖銳批判。我尤其欣賞它對當前評估體係中常見弊病的剖析，那種毫不留情的揭露，讓人讀來大呼過癮，因為這正是許多一綫工作者心照不宣卻難以言說的痛點。這本書不僅提供瞭理論框架，更重要的是，它給齣瞭一個在現實復雜性中保持清醒、追求卓越的行動指南。它強迫讀者跳齣自己的思維定勢，從被評估者和評估者的雙重身份中進行審視，從而構建齣更具韌性和適應性的服務管理體係。

評分☆☆☆☆☆

老實說，我之前對這類研究叢書的期待值並不高，總覺得會充斥著大量的術語和難以消化的模型。然而，這本書卻成功地將復雜的評估模型融入到瞭生動的社區場景描述中，讀起來有一種“大道至簡”的暢快感。作者處理“數據可靠性”和“人文關懷”之間的張力的方式尤其高明，他沒有簡單地犧牲一方來成全另一方，而是探討瞭如何利用科技手段提高數據采集的效率，從而將評估人員解放齣來，投入更多時間進行深度的、人與人之間的溝通和互動。書中關於“持續改進循環”的構建，簡直是一部活的PDCA（計劃-執行-檢查-行動）手冊，但加入瞭更多關注“情感連接”和“社區資本”的軟性指標。對於我們這些長期在基層摸爬滾打的人來說，這本書的價值在於它提供的不是空中樓閣式的建議，而是經過反復打磨、能夠在具體實踐中産生復利的工具箱。它教會我，績效評估不應是終點，而應是下一輪更優質服務的起點，其內在邏輯緊密得讓人幾乎找不到可以挑剔的空隙。