生态治理的理论与实践——甘肃“民勤经验”的生态政治学分析 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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刘海霞 著

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• 生态治理
• 生态政治学
• 甘肃省
• 民勤县
• 生态环境
• 治理模式
• 经验总结
• 政策分析
• 可持续发展
• 中国生态文明

出版社： 中央编译出版社

ISBN：9787511734426

版次：1

商品编码：12297033

包装：平装

开本：16

出版时间：2018-01-01

用纸：轻型纸

编辑推荐

本书从理论和宏观角度界说了治理、社会治理以及生态治理，概述了中西方学界对于生态治理的理论贡献，认为生态治理是建设社会主义生态文明的必由之路、是我国决胜全面建成小康社会的明智之举、更是实现中华民族伟大复兴中国梦的理性选择。

内容简介

本书从理论和宏观角度界说了治理、社会治理以及生态治理，概述了中西方学界对于生态治理的理论贡献，梳理并分析了新中国成立后中国共产党人生态治理的理论与实践，认为生态治理是建设社会主义生态文明的必由之路、是我国决胜全面建成小康社会的明智之举、更是实现中华民族伟大复兴中国梦的理性选择。以甘肃民勤生态治理作为我国西北乃至全国生态治理的典型案列，论述了甘肃民勤“生态治理”战略的确立、演进、实施以及甘肃民勤生态治理的成效和问题，在此基础上探讨了甘肃民勤为开展行之有效的生态治理在营造生态文化理念、制定并完善相关制度法律、发展经济民生产业、推进生态科技创新、调动社会力量等方面所做的种种努力。

作者简介

刘海霞，女，中共党员，副教授，法学博士（马克思主义理论），马克思主义基本原理专业硕士生导师。从事马克思主义生态理论、生态政治学、马克思主义与社会发展理论研究，发表论文40余篇，出版专著1部，主持完成省、市社科规划项目4项，主持完成国家社科基金项目1项（西北地区环境问题引发的社会冲突及其防控机制研究（11CZZ027））1项，参与国家社科项目2项，教育部人文社科项目2项。主持完成的科研成果获兰州市社科成果二、三等奖，省思政工作课题优秀成果二等奖，参与完成的成果获省社科成果三等奖、省高校社科成果一、二等奖。

目录

总序
前言
目录
第一章 生态治理的理论分析
一、社会治理相关理论概述
二、社会治理的原因、功能和目标
三、生态治理理论概述
第二章 中西方关于生态治理的理论贡献
一、中国古代质朴的生态治理思想
二、西方近现代以来的生态治理思想
三、马克思主义经典作家的生态治理思想
第三章 中国共产人生态治理的思想与实践
一、建国初到改革开放共产党人对生态治理的尝试
二、改革开放以来共产党人对生态治理的探索
三、“十八大”以来共产党人对生态治理的推进
第四章 生态治理：我国经济社会永续发展的现实课题
一、生态治理是建设社会主义生态文明的必由之路
二、生态治理是我国全面建成小康社会的明智之举
三、生态治理是实现中华民族伟大复兴中国梦的理性选择
第五章 甘肃民勤“生态治理”：我国生态治理的典型案例
一、 甘肃民勤“生态治理”战略的确立
二、甘肃民勤“生态治理”战略的演进
三、甘肃民勤“生态治理”的成效及问题
第六章 甘肃民勤“生态治理”的应对策略分析
一、营造生态文化理念：甘肃民勤“生态治理”的思想保证
二、完善相关制度法律：甘肃民勤“生态治理”的政治保证
三、发展经济民生产业：甘肃民勤“生态治理”的物质条件
四、推进生态科技创新：甘肃民勤“生态治理”的技术保障
五、调动社会力量参与：甘肃民勤“生态治理”的社会基础

前言/序言

第一章 生态治理的理论分析
社会治理作为一种具有先进性的人类管理方法，在20世纪90年代风靡全球。2013年中共十八届三中全会我国以前所未有的理论勇气和改革实践，将西方治理理论全面引入到了中国特色社会主义建设进程中并积极借鉴其有益成果。社会治理涉及社会生活的各个领域，包括政治、经济、文化、生态等各个方面。当前，生态环境的不断恶化已经成为我国经济社会发展的“瓶颈”，人们认识到了生态治理的紧迫性和必要性，生态治理因此作为我国社会治理的不可分割的重要组成部分引起了社会的广泛关注。
一、 社会治理相关理论概述
中共十八届三中全会提出，要“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并提出了创新社会治理体制的具体任务，这引起了学术界的热议和探讨，并形成了各自不同的看法和理解。
1.对治理的一般理解
对于“治理”一词，我们并不陌生，也算是我国经济社会发展过程中的常用词汇，如我们常说“治理黄河”、“治理环境污染”、“社会治安综合治理”等，但我们用这些词常常用来表达“管理、处理、整理、规制”等意思，并没有形成一种完整系统的理论。
在西方，治理一词最初常常被用于公司管理，多指公司权力架构的设置与功能状态，如公司董事会、监事会等的权力配置及其相互关系。1989年世界银行在论述撒哈拉以南非洲的可持续增长问题时指出，这些地区的可持续增长有赖于下力气治理地区危机，这标志着西方真正将治理用于国家公共事务的管理。此后，治理一词被普遍应用于西方国家的公共事务中。西方政治文明中已经形成了一套完整系统的理论英语中的。J·N?罗西瑙（J?N?Rosenau）作为治理理论的主要创始人，在《没有政府的治理》等论著中系统地提出了现代治理理论。格里?斯托克作为研究治理理论的权威人物，系统概括了治理理论的五个主要观点：治理意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者；意味着在为社会和经济问题寻求解决方案的过程中存在着界限和责任方面的模糊性；治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权利依赖；治理意味着参与者最终形成一个自主网络，这一自主的网络在某个特定的领域中进行合作，分担政府的行政管理责任；治理意味着办好事情的能力并不仅限于政府的权力，不仅限于政府的发号施令或运用权威，在公共事务的管理中，还存在着其他的管理方法和技术，政府有责任使用这些新的方法和技术来更好地对公共事务进行控制和引导。

在关于治理的各种界定中，全球治理委员会的定义具有很大的代表性，该委员会于1995年发表的一份《我们的全球伙伴关系》的研究报告指出，“治理是各种公共的或私人的个人或机构管理其共同事务的诸多方式的总和。治理是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。” 这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式制度安排。不言而喻，治理是一种新的管理方式，是一个比统治更宽泛的概念，它意味着传统的统治含义已经发生了变化，必须以新的方法统治社会。治理的主体是多元的，既可以是公共机构，也可以是私人机构，还可以是公共机构和私人机构的合作；治理不仅仅是政府单一向度的管理，而是一个上下互动的管理过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系，确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理；治理要求管理对象都能够全面参与到管理过程中来，强调人人有责的全面参与。

《甘肃“民勤经验”的生态政治学分析：生态治理的理论与实践》一书，旨在深入剖析在中国西北干旱半干旱地区，特别是甘肃省民勤县，在生态治理过程中所涌现出的丰富实践经验，并将其置于生态政治学的理论框架下进行审视和解读。本书并非仅仅罗列民勤在防沙治沙、水资源管理、产业结构调整等方面的具体措施，而是着力于探究这些实践背后所蕴含的政治逻辑、权力关系、利益博弈以及制度变迁，从而揭示生态治理的复杂性与多维度。 全书分为三个主要部分，层层递进，力求全面而深刻地展现民勤生态治理的“经验”及其“分析”。 第一部分：理论溯源与框架构建——重塑生态治理的政治意涵 此部分将首先对生态治理的理论基础进行梳理，聚焦于生态政治学的核心概念与前沿发展。我们并非简单地将生态问题视为技术性或经济性问题，而是强调其与政治权力、国家治理、社会组织、文化价值等紧密相连。本书将深入探讨“生态政治学”这一学科视角如何理解人与自然的互动，特别是当这种互动涉及到资源分配、环境公平、代际正义以及不同主体（政府、企业、社区、个体）之间的权力关系时。 我们将回顾生态政治学的经典理论，如环境权力的概念、环境正义的视角、生态现代化的讨论，以及近年来兴起的生态国家、后生长理论、气候正义等新议题。在此基础上，本书将提出一套适用于分析民勤经验的理论框架。这套框架将整合宏观的制度分析、中观的利益群体分析以及微观的行为主体分析，旨在捕捉民勤生态治理过程中，政治决策如何影响生态环境，以及生态环境的变化又如何反过来重塑政治格局和治理模式。 具体而言，我们将关注以下几个关键理论维度： 国家在生态治理中的角色与演变： 从传统的“命令-控制”模式，到市场激励机制的引入，再到公民参与和社会协同的兴起，国家在生态治理中的功能和形态是如何变化的？在民勤，我们如何观察到这些变化？政府在其中扮演了主导者、协调者还是合作者的角色？ 利益集团的博弈与生态政策的形成： 在资源有限且环境压力巨大的区域，不同利益群体（如农民、牧民、企业、地方政府、外部投资者）如何表达他们的诉求？他们的利益如何与生态保护的目标发生冲突或契合？这些博弈又如何影响生态政策的出台与执行？ 地方治理的逻辑与生态文明的建构： 基层政府在推动生态治理中承担着关键职责。本书将分析地方政府的激励机制、执行能力以及其在应对地方性生态挑战中的创新与困境。同时，也将探讨地方层面的生态文明理念是如何被理解、接受和实践的。 社会参与和公民行动的生态维度： 民勤的生态治理并非完全由政府主导，社会力量（如NGO、社区组织、专家学者、普通民众）的参与也是重要组成部分。我们将考察这些社会主体在信息传播、政策倡导、实践创新以及监督问责方面的作用，以及他们在生态议题上所形成的集体行动。 生态现代化与可持续发展的张力： 在追求经济发展的同时如何实现生态可持续？民勤的经验在多大程度上符合或挑战了“生态现代化”的路径？是否存在不同模式的“可持续发展”，以及这些模式背后的政治经济逻辑是什么？ 通过构建这一多层次、多视角的理论框架，本书旨在为理解民勤生态治理提供一个清晰的分析视角，超越单纯的技术叙事，深入到生态问题与政治结构、社会动态之间的深层联系。 第二部分：民勤经验的政治观察——从实践到分析的深度解读 在理论框架的指引下，本部分将聚焦于民勤县在不同时期、不同领域所采取的生态治理实践，并进行深入的政治学解读。我们并非简单地记录民勤做了什么，而是要揭示“为什么这样去做”以及“这样做的政治后果”。 这一部分将围绕以下几个关键议题展开： 防沙治沙的政治动员与权力结构： 民勤作为我国重要的沙区，其数十年的防沙治沙历程是一部宏大的政治动员史。本书将分析不同时期国家在防沙治沙中的角色转变，从早期的全民动员、集体劳作，到后来的市场化运作、生态补偿政策的引入，以及科技手段的运用。我们将考察这些政策的制定和执行过程中，地方政府、基层组织、农民和牧民之间的权力分配和利益关系。例如，土地承包政策的调整、退耕还林还草的实施，以及植树造林责任制的落实，背后都蕴含着复杂的政治博弈和权力重塑。 水资源管理的政治困境与制度安排： 水是民勤生态生存的命脉，也是其生态政治的焦点。本书将深入分析民勤地区长期面临的水资源短缺问题，以及由此引发的跨区域用水矛盾、用水权的分配与争夺。我们将考察在国家和地方层面，水资源管理体制是如何建立和演变的，以及不同利益主体（如上游地区、下游地区、不同农业灌溉区域、工业用水企业）如何在水资源分配的政治过程中表达诉求和争取权益。特别是在国家层面的水资源战略调整、流域管理机构的作用以及地方政府的协调能力等方面，都将是分析的重点。 产业结构调整与生态经济的政治逻辑： 传统依赖资源消耗型的产业模式难以持续，民勤的生态治理必然伴随着产业结构的调整。本书将探讨在生态保护的压力下，民勤如何探索发展绿色产业、生态旅游、特色农产品等。在这个过程中，我们将分析地方政府在推动产业转型中的角色，以及这种转型对当地经济、社会和环境所带来的政治影响。例如，新兴绿色产业的发展是否会带来新的权力中心和利益分配格局？传统产业的转型又会如何影响原有利益群体的地位？ 生态补偿与环境治理的政治经济学： 生态补偿政策是近年来国家推动生态保护的重要手段。本书将分析民勤在接受和执行生态补偿政策过程中的经验与挑战。我们将考察生态补偿的资金来源、分配机制、监管方式以及其在多大程度上能够有效激励地方政府和农民参与生态保护。同时，也将分析这些政策在实际执行过程中可能出现的“寻租”行为、政策执行偏差以及对地方政治生态的影响。 基层治理的创新与生态文明的实践： 在中国基层治理的探索中，民勤也涌现出了一些值得关注的创新模式。本书将选取典型的案例，分析基层党组织、村委会、合作社以及村民在生态治理中的作用，以及他们如何通过集体协商、民主决策等方式来解决环境问题。这将有助于我们理解在微观层面，生态文明理念如何被具体实践，以及基层民主在生态治理中的潜力与局限。 通过对这些具体实践的深入剖析，本书力求展现民勤经验的丰富性、复杂性及其内在的政治逻辑，为理解中国式生态治理提供生动的案例支撑。 第三部分：反思与前瞻——生态治理的政治未来 在理论框架的指导和具体经验的分析之后，本书的第三部分将进行更深层次的反思，并对民勤乃至更广泛区域的生态治理提出前瞻性的思考。 这一部分将侧重于： 民勤经验的普遍性与特殊性： 在对民勤经验进行深入分析后，我们将对其进行概括和提炼，探讨这些经验在多大程度上具有普遍意义，可以为其他面临相似生态挑战的地区提供借鉴。同时，也将认识到民勤经验的独特性，其形成与当地的自然地理条件、历史文化背景、区位优势以及特定的政治经济发展阶段紧密相关。 国家治理与地方实践的互动关系： 本书将进一步探讨中央政府的宏观政策与地方政府的自主性、创造性之间的张力。在生态治理的实践中，国家意志如何与地方实际相结合？地方实践的成功经验又如何反哺国家治理的顶层设计？这种互动关系是推动生态文明建设的关键。 生态治理中的公平与正义问题： 随着生态治理的深入，环境公平和代际正义等问题将日益凸显。本书将反思民勤经验在这些方面的表现，以及是否存在潜在的“生态负担”分配不均的问题。例如，在生态移民、产业转型过程中，如何保障弱势群体的权益？在追求代际可持续性的同时，如何平衡当前代际的利益需求？ 公民参与的深化与民主的生态化： 公民参与是生态治理现代化的重要标志。本书将探讨如何进一步拓宽和深化公民在生态决策、环境监测、信息公开以及政策监督等方面的参与渠道。同时，也将思考“生态民主”的可能路径，即如何将生态议题纳入更广泛的民主协商和决策过程。 面向未来的生态治理挑战与对策： 面对气候变化、环境污染等全球性挑战，以及区域发展不平衡等内部问题，未来的生态治理将面临哪些新的挑战？民勤的经验是否能够为应对这些挑战提供新的思路？本书将结合理论分析和实践观察，对未来生态治理的方向和路径提出一些建设性的思考。例如，如何构建更具韧性的生态系统？如何发展更具包容性的绿色经济？如何建立更有效的跨主体合作机制？ 本书力求通过对甘肃“民勤经验”的生态政治学分析，不仅为学术界提供一个深入研究的案例，也为政策制定者、基层治理者以及关心生态环境的社会公众提供有益的启示。我们相信，理解生态治理的政治维度，是实现真正意义上的生态文明和可持续发展的必由之路。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值，或许在于它提供了一种“去中心化”的治理视角。在许多有关中国生态文明建设的讨论中，焦点往往集中在中央的顶层设计和其强大的资源调动能力上。但“民勤经验”的特殊性在于，它代表了一种在特定生态边界内，由下而上、或至少是多方力量博弈而形成的、内生的治理模式。这对于那些希望寻找可持续发展“替代路径”的研究者和政策制定者来说，无疑是一份极具参考意义的案例。它迫使我们思考：在气候变化和资源枯竭的大背景下，单靠规模化的、标准化的解决方案是否真的有效？作者通过对这一经验的深入剖析，很可能是在探讨一种更具“情境适应性”的、更具人性化关怀的治理哲学。这不仅仅是一本区域研究的专著，更像是一份关于未来生存智慧的思考录。

评分☆☆☆☆☆

这本新近出版的著作，从一个极为独特的视角切入了当代环境治理的复杂图景。它并非简单地罗列政策或技术方案，而是深入挖掘了特定地理区域——甘肃民勤——所涌现出的实践经验，并试图将其置于一个更宏大的“生态政治学”框架下进行审视。读罢初稿，我深感作者在理论建构上的雄心。他似乎在挑战一些既有的、将环境问题纯粹视为技术性或资源分配问题的传统观点，转而强调在具体的人地关系互动中，权力结构、社会关系以及地方知识如何交织并形塑了治理的最终形态。这种对“经验”的深度挖掘，让人期待看到作者如何将民勤那些看似零散的、基于地方智慧的行动，系统性地转化为具有普适意义的理论命题。尤其是“生态政治学”这一分析工具的运用，预示着本书将提供一种审视环境冲突与合作的全新透镜，让我们超越简单的“好”与“坏”、“成功”与“失败”的二元对立，去理解治理背后的深层驱动力。

评分☆☆☆☆☆

从文风和论述的严谨性来看，作者显然是经过了长期田野调查的锤炼。那种对地方细节的精准把握，以及在分析中展现出的冷静克制，都显示出扎实的学术功底。我尤其期待看到作者如何处理“理论”与“实践”之间的落差。理论，往往追求清晰的逻辑和普遍的解释力；而实践，尤其是涉及生态的实践，总是充满变数、模糊不清且时常是“灰色”的。这本书如果成功，必须能巧妙地在两者间架起一座坚固的桥梁。它不应该是一本枯燥的理论教科书，也不该是一本浮光掠影的田野记录，而应该是一种“在行动中生长的理论”。这种理论必须能够解释为什么在某些看似绝境的环境中，社区能够爆发出惊人的韧性和创造力，而这种解释，必然需要引入权力、主体性以及历史脉络等复杂的社会维度进行交叉印证。

评分☆☆☆☆☆

总而言之，这本书的标题本身就充满了张力——“理论与实践”的结合，“经验”的独特指向，以及“生态政治学”的分析工具，这些元素的并置预示着一场思想的碰撞。我预感本书的阅读体验将是层次分明的：初读时，会被民勤地区那种与沙漠抗争的史诗感所吸引；再深入时，会被作者精准提炼出的政治经济学逻辑所震撼；最终，会让人反思我们自己所处的环境治理困境，并从中汲取面对不确定性的勇气。它似乎在宣告：真正的生态治理，从来就不是单纯的技术难题，而是一场关于权力分配、地方主体性确立以及人类共同命运的深刻政治博弈。期待阅读全文后，能对“治理”这个词汇产生全新的、更加深刻的理解。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本书的目录，最吸引人眼球的莫过于它对“甘肃民勤经验”的聚焦。在许多关于中国环境治理的宏大叙事中，中西部内陆干旱地区的生态脆弱性和治理难度往往被一笔带过，或者仅仅作为国家宏观政策的执行案例出现。然而，作者选择扎根于此，显然是看到了隐藏在这些具体行动背后的非凡意义。我猜想，本书一定详尽地描绘了当地社区、农民、基层干部乃至非政府组织之间，是如何在极其严苛的自然条件下，发展出一种独特的、可能与自上而下的规划有所出入的适应性策略。这种“地方性知识”与“政策实践”之间的张力，无疑是全书最富戏剧性的看点。它关乎的不仅仅是水的分配或土地的休耕，更深层次地触及了生存权、发展权在特定生态约束下的重新协商过程。这本书仿佛提供了一张高清地图，标记出了那些在主流话语中被忽略的、充满生命力的微观治理节点。