生態治理的理論與實踐——甘肅“民勤經驗”的生態政治學分析 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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劉海霞 著

圖書標籤:

• 生態治理
• 生態政治學
• 甘肅省
• 民勤縣
• 生態環境
• 治理模式
• 經驗總結
• 政策分析
• 可持續發展
• 中國生態文明

齣版社： 中央編譯齣版社

ISBN：9787511734426

版次：1

商品編碼：12297033

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2018-01-01

用紙：輕型紙

編輯推薦

本書從理論和宏觀角度界說瞭治理、社會治理以及生態治理，概述瞭中西方學界對於生態治理的理論貢獻，認為生態治理是建設社會主義生態文明的必由之路、是我國決勝全麵建成小康社會的明智之舉、更是實現中華民族偉大復興中國夢的理性選擇。

內容簡介

本書從理論和宏觀角度界說瞭治理、社會治理以及生態治理，概述瞭中西方學界對於生態治理的理論貢獻，梳理並分析瞭新中國成立後中國共産黨人生態治理的理論與實踐，認為生態治理是建設社會主義生態文明的必由之路、是我國決勝全麵建成小康社會的明智之舉、更是實現中華民族偉大復興中國夢的理性選擇。以甘肅民勤生態治理作為我國西北乃至全國生態治理的典型案列，論述瞭甘肅民勤“生態治理”戰略的確立、演進、實施以及甘肅民勤生態治理的成效和問題，在此基礎上探討瞭甘肅民勤為開展行之有效的生態治理在營造生態文化理念、製定並完善相關製度法律、發展經濟民生産業、推進生態科技創新、調動社會力量等方麵所做的種種努力。

作者簡介

劉海霞，女，中共黨員，副教授，法學博士（馬剋思主義理論），馬剋思主義基本原理專業碩士生導師。從事馬剋思主義生態理論、生態政治學、馬剋思主義與社會發展理論研究，發錶論文40餘篇，齣版專著1部，主持完成省、市社科規劃項目4項，主持完成國傢社科基金項目1項（西北地區環境問題引發的社會衝突及其防控機製研究（11CZZ027））1項，參與國傢社科項目2項，教育部人文社科項目2項。主持完成的科研成果獲蘭州市社科成果二、三等奬，省思政工作課題優秀成果二等奬，參與完成的成果獲省社科成果三等奬、省高校社科成果一、二等奬。

目錄

總序
前言
目錄
第一章 生態治理的理論分析
一、社會治理相關理論概述
二、社會治理的原因、功能和目標
三、生態治理理論概述
第二章 中西方關於生態治理的理論貢獻
一、中國古代質樸的生態治理思想
二、西方近現代以來的生態治理思想
三、馬剋思主義經典作傢的生態治理思想
第三章 中國共産人生態治理的思想與實踐
一、建國初到改革開放共産黨人對生態治理的嘗試
二、改革開放以來共産黨人對生態治理的探索
三、“十八大”以來共産黨人對生態治理的推進
第四章 生態治理：我國經濟社會永續發展的現實課題
一、生態治理是建設社會主義生態文明的必由之路
二、生態治理是我國全麵建成小康社會的明智之舉
三、生態治理是實現中華民族偉大復興中國夢的理性選擇
第五章 甘肅民勤“生態治理”：我國生態治理的典型案例
一、 甘肅民勤“生態治理”戰略的確立
二、甘肅民勤“生態治理”戰略的演進
三、甘肅民勤“生態治理”的成效及問題
第六章 甘肅民勤“生態治理”的應對策略分析
一、營造生態文化理念：甘肅民勤“生態治理”的思想保證
二、完善相關製度法律：甘肅民勤“生態治理”的政治保證
三、發展經濟民生産業：甘肅民勤“生態治理”的物質條件
四、推進生態科技創新：甘肅民勤“生態治理”的技術保障
五、調動社會力量參與：甘肅民勤“生態治理”的社會基礎

前言/序言

第一章 生態治理的理論分析
社會治理作為一種具有先進性的人類管理方法，在20世紀90年代風靡全球。2013年中共十八屆三中全會我國以前所未有的理論勇氣和改革實踐，將西方治理理論全麵引入到瞭中國特色社會主義建設進程中並積極藉鑒其有益成果。社會治理涉及社會生活的各個領域，包括政治、經濟、文化、生態等各個方麵。當前，生態環境的不斷惡化已經成為我國經濟社會發展的“瓶頸”，人們認識到瞭生態治理的緊迫性和必要性，生態治理因此作為我國社會治理的不可分割的重要組成部分引起瞭社會的廣泛關注。
一、 社會治理相關理論概述
中共十八屆三中全會提齣，要“完善和發展中國特色社會主義製度，推進國傢治理體係和治理能力現代化”，並提齣瞭創新社會治理體製的具體任務，這引起瞭學術界的熱議和探討，並形成瞭各自不同的看法和理解。
1.對治理的一般理解
對於“治理”一詞，我們並不陌生，也算是我國經濟社會發展過程中的常用詞匯，如我們常說“治理黃河”、“治理環境汙染”、“社會治安綜閤治理”等，但我們用這些詞常常用來錶達“管理、處理、整理、規製”等意思，並沒有形成一種完整係統的理論。
在西方，治理一詞最初常常被用於公司管理，多指公司權力架構的設置與功能狀態，如公司董事會、監事會等的權力配置及其相互關係。1989年世界銀行在論述撒哈拉以南非洲的可持續增長問題時指齣，這些地區的可持續增長有賴於下力氣治理地區危機，這標誌著西方真正將治理用於國傢公共事務的管理。此後，治理一詞被普遍應用於西方國傢的公共事務中。西方政治文明中已經形成瞭一套完整係統的理論英語中的。J·N?羅西瑙（J?N?Rosenau）作為治理理論的主要創始人，在《沒有政府的治理》等論著中係統地提齣瞭現代治理理論。格裏?斯托剋作為研究治理理論的權威人物，係統概括瞭治理理論的五個主要觀點：治理意味著一係列來自政府但又不限於政府的社會公共機構和行為者；意味著在為社會和經濟問題尋求解決方案的過程中存在著界限和責任方麵的模糊性；治理明確肯定瞭在涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權利依賴；治理意味著參與者最終形成一個自主網絡，這一自主的網絡在某個特定的領域中進行閤作，分擔政府的行政管理責任；治理意味著辦好事情的能力並不僅限於政府的權力，不僅限於政府的發號施令或運用權威，在公共事務的管理中，還存在著其他的管理方法和技術，政府有責任使用這些新的方法和技術來更好地對公共事務進行控製和引導。

在關於治理的各種界定中，全球治理委員會的定義具有很大的代錶性，該委員會於1995年發錶的一份《我們的全球夥伴關係》的研究報告指齣，“治理是各種公共的或私人的個人或機構管理其共同事務的諸多方式的總和。治理是使相互衝突或不同的利益得以調和並且采取聯閤行動的持續的過程。” 這既包括有權迫使人們服從的正式製度和規則，也包括各種人們同意或以為符閤其利益的非正式製度安排。不言而喻，治理是一種新的管理方式，是一個比統治更寬泛的概念，它意味著傳統的統治含義已經發生瞭變化，必須以新的方法統治社會。治理的主體是多元的，既可以是公共機構，也可以是私人機構，還可以是公共機構和私人機構的閤作；治理不僅僅是政府單一嚮度的管理，而是一個上下互動的管理過程，它主要通過閤作、協商、夥伴關係，確立認同和共同的目標等方式實施對公共事務的管理；治理要求管理對象都能夠全麵參與到管理過程中來，強調人人有責的全麵參與。

《甘肅“民勤經驗”的生態政治學分析：生態治理的理論與實踐》一書，旨在深入剖析在中國西北乾旱半乾旱地區，特彆是甘肅省民勤縣，在生態治理過程中所湧現齣的豐富實踐經驗，並將其置於生態政治學的理論框架下進行審視和解讀。本書並非僅僅羅列民勤在防沙治沙、水資源管理、産業結構調整等方麵的具體措施，而是著力於探究這些實踐背後所蘊含的政治邏輯、權力關係、利益博弈以及製度變遷，從而揭示生態治理的復雜性與多維度。 全書分為三個主要部分，層層遞進，力求全麵而深刻地展現民勤生態治理的“經驗”及其“分析”。 第一部分：理論溯源與框架構建——重塑生態治理的政治意涵 此部分將首先對生態治理的理論基礎進行梳理，聚焦於生態政治學的核心概念與前沿發展。我們並非簡單地將生態問題視為技術性或經濟性問題，而是強調其與政治權力、國傢治理、社會組織、文化價值等緊密相連。本書將深入探討“生態政治學”這一學科視角如何理解人與自然的互動，特彆是當這種互動涉及到資源分配、環境公平、代際正義以及不同主體（政府、企業、社區、個體）之間的權力關係時。 我們將迴顧生態政治學的經典理論，如環境權力的概念、環境正義的視角、生態現代化的討論，以及近年來興起的生態國傢、後生長理論、氣候正義等新議題。在此基礎上，本書將提齣一套適用於分析民勤經驗的理論框架。這套框架將整閤宏觀的製度分析、中觀的利益群體分析以及微觀的行為主體分析，旨在捕捉民勤生態治理過程中，政治決策如何影響生態環境，以及生態環境的變化又如何反過來重塑政治格局和治理模式。 具體而言，我們將關注以下幾個關鍵理論維度： 國傢在生態治理中的角色與演變： 從傳統的“命令-控製”模式，到市場激勵機製的引入，再到公民參與和社會協同的興起，國傢在生態治理中的功能和形態是如何變化的？在民勤，我們如何觀察到這些變化？政府在其中扮演瞭主導者、協調者還是閤作者的角色？ 利益集團的博弈與生態政策的形成： 在資源有限且環境壓力巨大的區域，不同利益群體（如農民、牧民、企業、地方政府、外部投資者）如何錶達他們的訴求？他們的利益如何與生態保護的目標發生衝突或契閤？這些博弈又如何影響生態政策的齣颱與執行？ 地方治理的邏輯與生態文明的建構： 基層政府在推動生態治理中承擔著關鍵職責。本書將分析地方政府的激勵機製、執行能力以及其在應對地方性生態挑戰中的創新與睏境。同時，也將探討地方層麵的生態文明理念是如何被理解、接受和實踐的。 社會參與和公民行動的生態維度： 民勤的生態治理並非完全由政府主導，社會力量（如NGO、社區組織、專傢學者、普通民眾）的參與也是重要組成部分。我們將考察這些社會主體在信息傳播、政策倡導、實踐創新以及監督問責方麵的作用，以及他們在生態議題上所形成的集體行動。 生態現代化與可持續發展的張力： 在追求經濟發展的同時如何實現生態可持續？民勤的經驗在多大程度上符閤或挑戰瞭“生態現代化”的路徑？是否存在不同模式的“可持續發展”，以及這些模式背後的政治經濟邏輯是什麼？ 通過構建這一多層次、多視角的理論框架，本書旨在為理解民勤生態治理提供一個清晰的分析視角，超越單純的技術敘事，深入到生態問題與政治結構、社會動態之間的深層聯係。 第二部分：民勤經驗的政治觀察——從實踐到分析的深度解讀 在理論框架的指引下，本部分將聚焦於民勤縣在不同時期、不同領域所采取的生態治理實踐，並進行深入的政治學解讀。我們並非簡單地記錄民勤做瞭什麼，而是要揭示“為什麼這樣去做”以及“這樣做的政治後果”。 這一部分將圍繞以下幾個關鍵議題展開： 防沙治沙的政治動員與權力結構： 民勤作為我國重要的沙區，其數十年的防沙治沙曆程是一部宏大的政治動員史。本書將分析不同時期國傢在防沙治沙中的角色轉變，從早期的全民動員、集體勞作，到後來的市場化運作、生態補償政策的引入，以及科技手段的運用。我們將考察這些政策的製定和執行過程中，地方政府、基層組織、農民和牧民之間的權力分配和利益關係。例如，土地承包政策的調整、退耕還林還草的實施，以及植樹造林責任製的落實，背後都蘊含著復雜的政治博弈和權力重塑。 水資源管理的政治睏境與製度安排： 水是民勤生態生存的命脈，也是其生態政治的焦點。本書將深入分析民勤地區長期麵臨的水資源短缺問題，以及由此引發的跨區域用水矛盾、用水權的分配與爭奪。我們將考察在國傢和地方層麵，水資源管理體製是如何建立和演變的，以及不同利益主體（如上遊地區、下遊地區、不同農業灌溉區域、工業用水企業）如何在水資源分配的政治過程中錶達訴求和爭取權益。特彆是在國傢層麵的水資源戰略調整、流域管理機構的作用以及地方政府的協調能力等方麵，都將是分析的重點。 産業結構調整與生態經濟的政治邏輯： 傳統依賴資源消耗型的産業模式難以持續，民勤的生態治理必然伴隨著産業結構的調整。本書將探討在生態保護的壓力下，民勤如何探索發展綠色産業、生態旅遊、特色農産品等。在這個過程中，我們將分析地方政府在推動産業轉型中的角色，以及這種轉型對當地經濟、社會和環境所帶來的政治影響。例如，新興綠色産業的發展是否會帶來新的權力中心和利益分配格局？傳統産業的轉型又會如何影響原有利益群體的地位？ 生態補償與環境治理的政治經濟學： 生態補償政策是近年來國傢推動生態保護的重要手段。本書將分析民勤在接受和執行生態補償政策過程中的經驗與挑戰。我們將考察生態補償的資金來源、分配機製、監管方式以及其在多大程度上能夠有效激勵地方政府和農民參與生態保護。同時，也將分析這些政策在實際執行過程中可能齣現的“尋租”行為、政策執行偏差以及對地方政治生態的影響。 基層治理的創新與生態文明的實踐： 在中國基層治理的探索中，民勤也湧現齣瞭一些值得關注的創新模式。本書將選取典型的案例，分析基層黨組織、村委會、閤作社以及村民在生態治理中的作用，以及他們如何通過集體協商、民主決策等方式來解決環境問題。這將有助於我們理解在微觀層麵，生態文明理念如何被具體實踐，以及基層民主在生態治理中的潛力與局限。 通過對這些具體實踐的深入剖析，本書力求展現民勤經驗的豐富性、復雜性及其內在的政治邏輯，為理解中國式生態治理提供生動的案例支撐。 第三部分：反思與前瞻——生態治理的政治未來 在理論框架的指導和具體經驗的分析之後，本書的第三部分將進行更深層次的反思，並對民勤乃至更廣泛區域的生態治理提齣前瞻性的思考。 這一部分將側重於： 民勤經驗的普遍性與特殊性： 在對民勤經驗進行深入分析後，我們將對其進行概括和提煉，探討這些經驗在多大程度上具有普遍意義，可以為其他麵臨相似生態挑戰的地區提供藉鑒。同時，也將認識到民勤經驗的獨特性，其形成與當地的自然地理條件、曆史文化背景、區位優勢以及特定的政治經濟發展階段緊密相關。 國傢治理與地方實踐的互動關係： 本書將進一步探討中央政府的宏觀政策與地方政府的自主性、創造性之間的張力。在生態治理的實踐中，國傢意誌如何與地方實際相結閤？地方實踐的成功經驗又如何反哺國傢治理的頂層設計？這種互動關係是推動生態文明建設的關鍵。 生態治理中的公平與正義問題： 隨著生態治理的深入，環境公平和代際正義等問題將日益凸顯。本書將反思民勤經驗在這些方麵的錶現，以及是否存在潛在的“生態負擔”分配不均的問題。例如，在生態移民、産業轉型過程中，如何保障弱勢群體的權益？在追求代際可持續性的同時，如何平衡當前代際的利益需求？ 公民參與的深化與民主的生態化： 公民參與是生態治理現代化的重要標誌。本書將探討如何進一步拓寬和深化公民在生態決策、環境監測、信息公開以及政策監督等方麵的參與渠道。同時，也將思考“生態民主”的可能路徑，即如何將生態議題納入更廣泛的民主協商和決策過程。 麵嚮未來的生態治理挑戰與對策： 麵對氣候變化、環境汙染等全球性挑戰，以及區域發展不平衡等內部問題，未來的生態治理將麵臨哪些新的挑戰？民勤的經驗是否能夠為應對這些挑戰提供新的思路？本書將結閤理論分析和實踐觀察，對未來生態治理的方嚮和路徑提齣一些建設性的思考。例如，如何構建更具韌性的生態係統？如何發展更具包容性的綠色經濟？如何建立更有效的跨主體閤作機製？ 本書力求通過對甘肅“民勤經驗”的生態政治學分析，不僅為學術界提供一個深入研究的案例，也為政策製定者、基層治理者以及關心生態環境的社會公眾提供有益的啓示。我們相信，理解生態治理的政治維度，是實現真正意義上的生態文明和可持續發展的必由之路。

評分☆☆☆☆☆

從文風和論述的嚴謹性來看，作者顯然是經過瞭長期田野調查的錘煉。那種對地方細節的精準把握，以及在分析中展現齣的冷靜剋製，都顯示齣紮實的學術功底。我尤其期待看到作者如何處理“理論”與“實踐”之間的落差。理論，往往追求清晰的邏輯和普遍的解釋力；而實踐，尤其是涉及生態的實踐，總是充滿變數、模糊不清且時常是“灰色”的。這本書如果成功，必須能巧妙地在兩者間架起一座堅固的橋梁。它不應該是一本枯燥的理論教科書，也不該是一本浮光掠影的田野記錄，而應該是一種“在行動中生長的理論”。這種理論必須能夠解釋為什麼在某些看似絕境的環境中，社區能夠爆發齣驚人的韌性和創造力，而這種解釋，必然需要引入權力、主體性以及曆史脈絡等復雜的社會維度進行交叉印證。

評分☆☆☆☆☆

這本新近齣版的著作，從一個極為獨特的視角切入瞭當代環境治理的復雜圖景。它並非簡單地羅列政策或技術方案，而是深入挖掘瞭特定地理區域——甘肅民勤——所湧現齣的實踐經驗，並試圖將其置於一個更宏大的“生態政治學”框架下進行審視。讀罷初稿，我深感作者在理論建構上的雄心。他似乎在挑戰一些既有的、將環境問題純粹視為技術性或資源分配問題的傳統觀點，轉而強調在具體的人地關係互動中，權力結構、社會關係以及地方知識如何交織並形塑瞭治理的最終形態。這種對“經驗”的深度挖掘，讓人期待看到作者如何將民勤那些看似零散的、基於地方智慧的行動，係統性地轉化為具有普適意義的理論命題。尤其是“生態政治學”這一分析工具的運用，預示著本書將提供一種審視環境衝突與閤作的全新透鏡，讓我們超越簡單的“好”與“壞”、“成功”與“失敗”的二元對立，去理解治理背後的深層驅動力。

評分☆☆☆☆☆

翻開這本書的目錄，最吸引人眼球的莫過於它對“甘肅民勤經驗”的聚焦。在許多關於中國環境治理的宏大敘事中，中西部內陸乾旱地區的生態脆弱性和治理難度往往被一筆帶過，或者僅僅作為國傢宏觀政策的執行案例齣現。然而，作者選擇紮根於此，顯然是看到瞭隱藏在這些具體行動背後的非凡意義。我猜想，本書一定詳盡地描繪瞭當地社區、農民、基層乾部乃至非政府組織之間，是如何在極其嚴苛的自然條件下，發展齣一種獨特的、可能與自上而下的規劃有所齣入的適應性策略。這種“地方性知識”與“政策實踐”之間的張力，無疑是全書最富戲劇性的看點。它關乎的不僅僅是水的分配或土地的休耕，更深層次地觸及瞭生存權、發展權在特定生態約束下的重新協商過程。這本書仿佛提供瞭一張高清地圖，標記齣瞭那些在主流話語中被忽略的、充滿生命力的微觀治理節點。

評分☆☆☆☆☆

這本書的價值，或許在於它提供瞭一種“去中心化”的治理視角。在許多有關中國生態文明建設的討論中，焦點往往集中在中央的頂層設計和其強大的資源調動能力上。但“民勤經驗”的特殊性在於，它代錶瞭一種在特定生態邊界內，由下而上、或至少是多方力量博弈而形成的、內生的治理模式。這對於那些希望尋找可持續發展“替代路徑”的研究者和政策製定者來說，無疑是一份極具參考意義的案例。它迫使我們思考：在氣候變化和資源枯竭的大背景下，單靠規模化的、標準化的解決方案是否真的有效？作者通過對這一經驗的深入剖析，很可能是在探討一種更具“情境適應性”的、更具人性化關懷的治理哲學。這不僅僅是一本區域研究的專著，更像是一份關於未來生存智慧的思考錄。

評分☆☆☆☆☆

總而言之，這本書的標題本身就充滿瞭張力——“理論與實踐”的結閤，“經驗”的獨特指嚮，以及“生態政治學”的分析工具，這些元素的並置預示著一場思想的碰撞。我預感本書的閱讀體驗將是層次分明的：初讀時，會被民勤地區那種與沙漠抗爭的史詩感所吸引；再深入時，會被作者精準提煉齣的政治經濟學邏輯所震撼；最終，會讓人反思我們自己所處的環境治理睏境，並從中汲取麵對不確定性的勇氣。它似乎在宣告：真正的生態治理，從來就不是單純的技術難題，而是一場關於權力分配、地方主體性確立以及人類共同命運的深刻政治博弈。期待閱讀全文後，能對“治理”這個詞匯産生全新的、更加深刻的理解。