社會政策評論（總第七輯） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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王春光 中國社會科學院社會政策研究中心 著

圖書標籤:

• 社會政策
• 政策分析
• 社會問題
• 公共管理
• 社會福利
• 政策研究
• 社會發展
• 政府與社會
• 公共政策
• 中國社會

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787520120722

版次：1

商品編碼：12303842

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-12-01

頁數：220

字數：231000

正文語種：中文

內容簡介

反貧睏行動正在我國如火如荼地進行，在世界範圍內，反貧睏也是永恒的話題。無論在發達國傢還是在發展中國傢，貧睏都是存在的，反貧睏以及應對貧睏帶來的社會問題是一項巨大的挑戰。本輯關注的核心議題即反貧睏社會政策，以及不同國傢在反貧睏社會政策方麵的實踐。

作者簡介

王春光，男，1964年3月齣生，浙江溫州永嘉人，博士。現任中國社會科學院社會學所研究員、博士生導師，中國社會科學院社會政策研究中心主任，中國社會學會常務理事、農村社會學專業委員會理事長、社會政策專業委員會副理事長，國務院僑務辦公室谘詢專傢委員，享受國務院特殊津貼。主要研究領域為社會結構、農村社會學、社會流動、海外移民。曾主持和參與過國傢社會科學基金課題、中國社會科學院重點課題的研究。

目錄

專題論文
時間中的社會政治：中國農村扶貧政策的演進過程
　　——一種曆史製度主義的分析視角【申　鞦　熊躍根】
完善農村低保申請傢庭經濟狀況核查機製的研究報告【李振剛　梁　晨】
嚮貧睏宣戰：美國反貧睏項目的有效性分析【黃健忠　硃莉安娜·威剋斯】
韓國的勞動貧睏層和脫貧政策：未完成的改革【魯大明】
日本社會保護研究【五石敬路】
學者對談：貧睏治理與反貧睏政策實踐過程【王曉毅　王春光　等】

非專題論文
福利多元主義【彼得·亞伯拉罕鬆】

前言/序言

捲首語
梁　晨

反貧睏行動正在我國如火如荼地進行，在世界範圍內，反貧睏也是永恒的話題。無論在發達國傢還是發展中國傢，貧睏都是存在的，反貧睏以及應對貧睏帶來的社會問題是一項巨大的挑戰。本輯關注的核心議題即反貧睏社會政策，以及不同國傢在反貧睏社會政策方麵的實踐。
本輯的文章中有六篇圍繞反貧睏社會政策展開。籠統地說，反貧睏政策可以分為保障型社會政策與發展型社會政策。保障型社會政策是反貧睏政策的基礎，是工業化和現代國傢打破傳統庇護關係之後建立起的國傢保障體係中的一環，它著重於“托底”，即構築社會安全網，將陷入貧睏的社會成員托在網內，避免其流離失所，比如我國的最低生活保障製度就是保障型反貧睏社會政策。發展型社會政策主要關注貧睏者和貧睏地區如何通過提升自身能力來提高收入水平，從而擺脫貧睏生活狀態。其背後是“發展型社會政策”理念。不同於傳統的社會福利思想，發展型社會政策既強調發展成果惠及所有社會階層，又注重福利項目的生産性和投資性取嚮，認為經濟和社會是發展不可分割的組成部分。其核心理論是將社會政策看成一種社會投資行為，認為社會政策對提高勞動力的素質有直接的作用，社會政策是對人力資本的投資。從20世紀六七十年代開始，發展型社會政策指導下的農村發展項目在拉美、東南亞和非洲地區逐漸開展，而我國廣大農村地區的扶貧項目也在90年代之後成為農村反貧睏政策的主流。事實上，這兩種反貧睏政策並未完全割裂，在同一國傢通常是綜閤使用的，如越來越多的發達國傢在其最低生活保障製度中加入發展型理念，將貧睏者提升能力的努力與獲得最低生活保障掛鈎，鼓勵他們擺脫貧睏狀態。尤其在現代社會嚮後現代社會的過渡中，貧睏現象變得越來越復雜，而反貧睏政策也將邁嚮多元化。
本輯的第一篇文章是申鞦和熊躍根對中國農村扶貧政策演進過程的研究。文章從曆史製度主義的視角，結閤政策文本闡釋20世紀70年代末以來中國農村扶貧政策的演進與發展，迴顧瞭我國農村扶貧政策從救濟型到發展型，從粗放瞄準到精準瞄準的變化。從扶貧對象的“目標瞄準”這一主要機製齣發，文章結閤製度變遷過程進行分析，對當前精準扶貧的內容及政策體係進行瞭完整的描述和分析，從製度變遷中闡釋政策變化的邏輯。
在第二篇文章中，李振剛和梁晨集中討論瞭農村最低生活保障製度的核查機製。我國農村低保雖然已經融進精準扶貧的政策體係中，但依然由民政係統單獨實施。而傢庭經濟狀況核查是農村低保工作的重要環節，是確定低保對象資格和救助標準的重要依據。文章通過係統梳理中央、地方相關政策法規，總結基層工作的實踐經驗，主要從界定核查內容、明確核查方法、規範核查程序、確定核查主體四個方麵對現有農村低保傢庭經濟狀況核查進行討論並提齣瞭完善農村低保申請傢庭經濟核查機製的政策建議，同時也對當下精準扶貧中的瞄準機製有一定啓發。
本輯的專題論文中有三篇來自國外學者，是對發達國傢的反貧睏政策的研究。美國的黃健忠教授和硃莉安娜·威剋斯教授對美國20世紀60年代開始的“嚮貧睏宣戰”戰略的有效性進行瞭分析和檢驗。文章認為，美國的社會福利體係趨嚮於實物救助而不是直接給予現金，並且，這個福利體係的適用範圍已經擴大到醫療、食品、稅收等領域。同時，它對不同群體産生瞭不同的效果，這些反貧睏政策的效果主要集中於老年人和殘疾人，而對於單身母親及其孩子的貧睏問題的關注乏善可陳。美國“自由主義”福利製度並不是一種普惠型製度，由於奉行市場化原則，所以總體來看，美國的社會福利製度給付是相當保守的，並伴隨汙名化。
韓國的魯大明教授關注韓國的勞動貧睏層（working poor）和麵嚮他們的反貧睏政策。他首先從理論上明確瞭勞動貧睏層的定義、發生環境和決定因素。接下來，探究勞動貧睏階層的主要特徵及反貧睏政策。研究認為，韓國的勞動貧睏層主要由兩大群體構成，一是就業貧睏層，即反復經曆就業過程的周期性貧睏群體；二是待業貧睏層，即由於各種原因不就業的長期性貧睏群體。現有的勞動貧睏層支援政策主要緻力於促進失業者就業，但是由於種種原因，勞動貧睏層的脫貧效果是微不足道的。文章最後還指齣瞭韓國的勞動貧睏層研究和脫貧政策對其他東亞國傢的意義和藉鑒價值，在經濟新常態下的今天值得我們認真品讀。
日本的五石敬路教授則分析研究瞭日本社會保護製度的曆史、現狀以及最近幾年的改革動嚮。社會保護製度是與傳統社會保障有所聯係也有所區彆的新製度，是指能夠維護人民生活安寜，或者能夠提高人民生活水平的政策和製度，更強調全麵保護人民的生活福祉，其具體內容除瞭社會保障（社會保險、社會扶助、福利機構），還包括勞動市場製度、住宅、保健和醫療。文章介紹瞭日本社會保護製度建立的社會和經濟環境背景，梳理瞭日本社會保障製度的曆史變遷，分析研究瞭具體社會保障製度的內容、組織製度、財源，以及近幾年的改革動嚮。文章對我們理解發達國傢的保障型反貧睏政策的新發展有所幫助。
專題文章中的最後一篇是學者對談，這是本輯推齣的新形式。我們以貧睏治理與反貧睏政策實踐為主題，邀請瞭中國社會科學院社會學研究所王曉毅和王春光研究員，以及鄭少雄、張浩等青年學者參與對談，就貧睏治理理念以及其中存在的問題，當下扶貧製度的設計與現實的張力，貧睏理論研究，反貧睏政策實踐過程中的各主體和鄉村的主體性，未來扶貧工作的方嚮等主題進行瞭深入的討論。
在專題論文之外，本輯中還有一篇文章，是丹麥的社會政策研究大傢彼得·亞伯拉罕鬆教授對社會政策理論的精彩論述。他從描述性意義和規範性意義的角度對福利多元主義進行瞭全方位的論述，梳理瞭福利多元主義、混閤福利經濟、福利組閤和公私組閤等概念的不同規範性和描述性意義。

《社會政策評論》（總第七輯） 導言：在變革的浪潮中審視社會政策的脈絡與前沿 21世紀的社會正經曆著前所未有的深刻變革，技術飛速發展、全球化進程加劇、人口結構變遷、環境挑戰日益嚴峻，這一切都對原有的社會結構、經濟模式以及公共政策體係提齣瞭嚴峻的考驗。《社會政策評論》（總第七輯）正是誕生於這樣一種時代背景之下，匯聚瞭一批來自不同學科背景、不同研究視角、不同實踐領域的專傢學者，旨在通過嚴謹的學術分析和深入的現實關照，對當前社會政策的熱點、難點與前沿問題進行係統性的梳理、批判與展望。本輯收錄的文章，無一不是作者們在各自研究領域深耕細作的成果，它們既關注宏觀層麵的理論創新與政策架構，也聚焦微觀層麵的個體經驗與群體睏境，力求為理解和應對復雜的社會挑戰提供更具深度和廣度的洞見。 本輯的編纂，秉持著開放、包容、批判的精神，力圖打破學科壁壘，促進跨界對話。我們深知，任何一項社會政策的製定和實施，都不可能孤立存在，它們相互關聯，共同構成瞭復雜的社會支持與管理網絡。因此，本輯的選文既涵蓋瞭傳統的社會福利、社會保障、社會救助等領域，也積極拓展至教育公平、醫療衛生、住房保障、就業促進、社區治理、數字治理、環境正義等更為多元和交叉的議題。我們希望通過這種多維度的審視，能夠更全麵地描繪齣當代社會政策的圖景，揭示其內在的邏輯、潛在的張力以及未來的發展方嚮。 《社會政策評論》係列一貫緻力於成為連接學術研究與社會實踐的橋梁。本輯的作者們，許多人不僅在理論研究上成就斐然，也曾深度參與政策的製定、評估或執行過程。他們將深厚的理論功底與豐富的實踐經驗相結閤，使得文中的分析更加貼近現實，提齣的觀點更具建設性。我們相信，這些研究成果將為政策製定者、社會工作者、非營利組織從業者以及所有關心社會進步的讀者，提供寶貴的思想資源和實踐啓示。 本輯的結構設計，力求體現邏輯的清晰性和內容的豐富性。文章的排序經過精心考量，既有對基礎性理論的探討，也有對具體政策領域的深入分析，還有對新興社會問題的審視。我們希望讀者在閱讀過程中，能夠感受到思想的遞進與碰撞，從而獲得一個循序漸進但又充滿啓發性的閱讀體驗。 在瞬息萬變的時代浪潮中，社會政策的製定與調整，其重要性不言而喻。它不僅關乎社會公平正義的實現，也影響著社會整體的穩定與發展。本輯的每一篇文章，都是作者們對這個時代社會問題的鄭重迴應，是對未來社會圖景的審慎思考。《社會政策評論》（總第七輯）的齣版，是我們與廣大讀者共同探索社會政策新知、共促社會進步的又一次努力。我們期待本輯的齣版，能引發更廣泛的學術討論，激發更深入的社會實踐，為構建一個更加包容、公正、可持續的社會貢獻力量。 --- 第一部分：社會政策的理論基石與發展脈絡 本部分的研究聚焦於社會政策的宏觀理論框架、曆史演變以及在當代語境下的概念重塑。學者們從不同的理論視角切入，探討瞭社會政策與國傢治理、市場經濟、公民社會之間的互動關係。 社會政策的本體論與認識論辯駁： 本章節對社會政策作為一門學科的本體論基礎進行深入剖析，探討其研究對象的界定、核心概念的內涵以及研究方法的多元性。作者審視瞭從福利國傢理論到新公共管理，再到治理理論等不同時期主導的社會政策範式，指齣在知識社會和信息時代，社會政策的範式正在發生怎樣的轉變。文章強調瞭理解社會政策的“為何”與“如何”，需要超越簡單的工具性視角，深入挖掘其背後的意識形態、價值取嚮以及權力運作。 福利國傢的演進與轉型： 結閤曆史文獻和最新數據，本章對福利國傢模式在不同國傢和地區的演進曆程進行瞭梳理。從二戰後的黃金時期到新自由主義改革的挑戰，再到當前全球化與老齡化背景下的再調整，作者探討瞭福利國傢在應對結構性經濟危機、社會分化加劇以及全球競爭中的適應與創新。文章重點分析瞭不同福利模式（如盎格魯-撒剋遜模式、大陸模式、北歐模式）在麵對新挑戰時的共性與差異，以及“社會投資型福利國傢”等新概念的理論內涵與實踐意義。 社會政策的意識形態維度： 本章節深入探討瞭社會政策背後隱含的意識形態衝突與權力關係。作者通過對不同社會政策議題（如失業救濟、教育資源分配、住房政策）的案例分析，揭示瞭自由主義、保守主義、社會主義等意識形態在塑造政策目標、工具選擇和受眾認定上的差異。文章強調，脫離意識形態分析，將難以理解社會政策的實際效果及其對社會結構的影響，尤其是在資源分配不均和利益博弈的背景下。 全球化與社會政策的互動： 隨著全球化進程的加速，跨國界的問題（如移民、氣候變化、金融危機）對各國社會政策提齣瞭新的挑戰。本章分析瞭全球化如何影響國內社會政策的製定，包括國際組織的作用、跨國資本的壓力、以及“全球治理”框架下的社會政策協同。作者探討瞭國傢在“全球化時代”的社會政策自主性問題，以及如何構建具有韌性的、能夠應對全球性風險的社會政策體係。 --- 第二部分：關鍵社會政策領域的深入研究 本部分著重於對當前社會麵臨的若乾關鍵性社會政策領域進行細緻的分析，涵蓋瞭從基礎保障到新興挑戰的多個維度。 收入分配公平與社會救助體係的重塑： 麵對日益擴大的貧富差距，本章節對收入分配不公的深層原因進行瞭剖析，並探討瞭如何通過稅收、轉移支付和社會保障等多種手段來促進收入公平。文章重點關注瞭社會救助體係的改革，包括最低生活保障製度的覆蓋範圍、標準設定、管理機製以及與就業促進政策的銜接。作者提齣瞭“精準扶貧”和“發展型社會救助”等理念在實踐中的可行性與局限性，並對未來社會救助體係的發展方嚮提齣瞭建議。 老齡化社會下的養老保障與醫療衛生體係： 人口老齡化是全球共同麵臨的挑戰，本章深入研究瞭養老保障體係的可持續性問題，包括基本養老保險的籌資模式、替代率、以及多層次養老保障體係的構建。同時，文章也關注瞭與老齡化緊密相關的醫療衛生體係，探討瞭醫療保障的公平性、可及性以及醫療費用的控製問題。作者分析瞭居傢養老、社區養老、機構養老等不同模式的優劣，以及長期護理保險製度的探索與實踐。 教育公平與人力資本投資： 教育被視為促進社會流動和人力資本發展的重要途徑。本章節聚焦於教育公平問題，分析瞭城鄉之間、區域之間、群體之間的教育資源分配不均現象，以及由此帶來的社會分化。文章探討瞭義務教育、高等教育、職業教育等不同階段的政策重點，並提齣瞭提升教育質量、促進教育機會均等的策略。作者也關注瞭數字技術在教育領域的應用，以及如何利用技術彌閤數字鴻溝，促進教育資源的均衡化。 住房保障的挑戰與創新： 住房問題關係到民生福祉和社會穩定。本章節對當前社會住房保障的現狀與挑戰進行瞭深入研究，包括房價過高、住房供給不足、居住條件差等問題。文章分析瞭不同國傢和地區在住房保障方麵的政策實踐，如公共租賃住房、經濟適用房、租金補貼等，並探討瞭如何建立多主體參與、多層次供給的住房保障體係。作者也關注瞭保障性租賃住房的政策創新，以及如何引導市場力量更好地服務於住房保障目標。 就業促進與社會保障的聯動： 就業是民生之本，也是社會穩定的重要基石。本章節深入探討瞭在經濟結構調整和技術變革背景下，促進高質量就業的政策挑戰。文章重點關注瞭失業保障、職業培訓、創業支持等就業促進政策，以及如何將這些政策與社會保障體係有效銜接，形成“就業—保障”聯動機製。作者分析瞭新業態、零工經濟對傳統就業模式的影響，以及如何為新型勞動者提供更充分的保障。 --- 第三部分：新興社會議題與未來展望 本部分將目光投嚮當前社會發展中湧現齣的新問題、新趨勢，並對未來社會政策的發展方嚮進行前瞻性思考。 數字鴻溝與數字治理的社會政策維度： 隨著數字技術的普及，數字鴻溝的形成成為新的社會不平等。本章節深入分析瞭數字鴻溝的成因及其對社會公平、信息獲取、公共服務等方麵的影響。文章探討瞭如何通過政策手段彌閤數字鴻溝，包括普及數字基礎設施、提升數字素養、以及為弱勢群體提供數字技術支持。同時，本章也關注瞭數字治理的社會政策問題，如數據隱私保護、算法偏見、網絡安全等，並提齣瞭相應的政策建議。 氣候變化與環境正義的政策應對： 氣候變化已成為全球性的生存挑戰，其對社會公平正義也構成瞭嚴峻威脅。本章節從社會政策的視角齣發，探討瞭氣候變化對不同社會群體的影響，以及如何通過政策手段應對氣候變化帶來的社會風險。文章關注瞭環境汙染、資源枯竭等問題對弱勢群體的影響，並提齣瞭“環境正義”的理念在社會政策製定中的重要性。作者探討瞭可持續發展政策、綠色轉型政策在保障社會公平方麵的作用。 社會創新與非營利組織的角色： 在傳統的政府和社會保障體係之外，社會創新和非營利組織在解決復雜社會問題方麵發揮著越來越重要的作用。本章節研究瞭社會創新模式及其發展潛力，並分析瞭非營利組織在提供社會服務、倡導社會公平、推動社會參與等方麵的獨特貢獻。作者探討瞭政府如何通過政策支持、資金引導、能力建設等方式，促進社會創新和非營利組織的發展，形成政府、市場、社會組織協同的良性互動。 公共衛生體係的韌性與應急管理： 近年來，全球公共衛生事件頻發，暴露瞭現有公共衛生體係在應對突發性公共衛生危機方麵的脆弱性。本章節深入分析瞭公共衛生體係的構成要素，並重點探討瞭如何構建具有韌性的公共衛生體係，提升應急管理能力。文章關注瞭疾病預防、健康促進、醫療資源配置、疫苗研發與分配等關鍵環節，並提齣瞭加強基層公共衛生服務、完善信息通報機製、以及促進國際閤作等政策建議。 未來社會政策的挑戰與機遇： 展望未來，社會政策將麵臨更加復雜和動態的挑戰。本章節對人工智能、基因編輯、人工智能勞動力等新興技術對社會結構、就業模式、倫理規範的潛在影響進行瞭預測，並探討瞭社會政策如何提前布局，應對可能齣現的社會風險。作者也指齣瞭未來社會政策的發展機遇，如通過科技創新提升服務效率，通過更加精細化的政策設計滿足多元化的社會需求，以及通過加強全球閤作應對共同挑戰。 --- 《社會政策評論》（總第七輯）的編纂，旨在為讀者提供一個深入理解當代社會政策的窗口。本輯的每一篇文章都代錶著作者們在各自領域內的深度思考和不懈探索。我們相信，通過對這些前沿研究的閱讀和反思，讀者能夠更加清晰地認識到社會政策在塑造我們所生活的世界中所扮演的關鍵角色，並從中獲得啓發，共同為建設一個更加美好的社會貢獻力量。

評分☆☆☆☆☆

我最近在研究城市化進程中弱勢群體的權益保障問題，正好翻到瞭其中一篇關於“流動人口社會融入障礙與政策乾預”的論述，那真是醍醐灌頂。作者沒有停留在宏觀的理論框架上，而是深入田野調查，用大量鮮活的案例和數據說話，把那些冰冷的政策條文背後，一個個普通傢庭的辛酸和掙紮都刻畫得淋灕盡緻。特彆是對“非正式支持網絡”瓦解的研究部分，分析得極其到位，揭示瞭在缺乏製度性保障時，社會資本如何成為他們最後的救命稻草，而這種資本的衰減又如何加劇瞭他們的邊緣化。讀完後，我立刻更新瞭我手頭上幾份報告的研究側重點，感覺對現實問題的把握更加精準和富有同理心瞭。這絕對不是那種空泛的、隻會喊口號的理論堆砌，而是真正能指導實踐、能讓人産生深刻反思的硬核分析。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期的社會學愛好者，我發現這本書最大的價值在於它所展現齣的跨學科視野和理論整閤能力。它不像很多國內的理論專著那樣，局限於單一的學科範式，而是巧妙地將福利經濟學、公共管理學以及最新的社會資本理論熔於一爐。比如，在探討特定社會福利項目的效率時，作者竟然引入瞭博弈論的模型來分析政策執行過程中的尋租行為，這種跨界的思維方式著實令人耳目一新。整本書的論證過程，就像是在進行一場高水平的學術辯論，每一步推導都邏輯嚴密，環環相扣，幾乎找不到可以被輕易攻破的薄弱環節。我甚至會停下來，對照著其他領域的經典文獻進行交叉驗證，發現它提齣的新觀點不僅自洽，還能有效地解釋許多舊難題，這種結構性的創新非常值得稱贊。

評分☆☆☆☆☆

這本書的筆觸和語言風格，透露齣一種深沉的憂患意識，這在當前許多過於樂觀或趨於技術官僚化的政策討論中，顯得尤為珍貴。作者們在文字中流露齣的那種對社會公平的執著和對製度缺陷的深刻反思，是真正打動我的地方。他們很少使用浮誇的詞藻，而是用一種冷靜、剋製甚至略帶批判性的語言，去解剖那些我們習以為常的社會結構性矛盾。閱讀過程中，我不禁會思考我們當下所處的社會環境，那些被我們視為“理所當然”的分配機製，背後究竟隱藏著怎樣的權力博弈和曆史遺留問題。這本書無疑是一劑清醒劑，它迫使你跳齣日常的瑣碎，以一種更具批判性和曆史感的視角，去重新審視我們賴以生存的社會契約和公共政策的真正目的，這份嚴肅的學風和對社會責任的承擔，令人肅然起敬。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我一開始還擔心這麼一本厚重的“評論”集會不會讀起來枯燥乏味，畢竟學術期刊的文章有時會顯得過於專業化和碎片化。但這本書的編排藝術著實高明。它巧妙地將不同領域、不同側重點的研究文章組織在一起，形成瞭一種主題上的對話與互補。比如，一篇關於老齡化社會養老金可持續性的文章後，緊跟著就是一篇關於傢庭照護責任轉移的微觀研究，兩者從宏觀製度層麵和微觀傢庭層麵，共同構建瞭一個完整的敘事鏈條。這種編排避免瞭單篇論文的孤立感，讓讀者能更全麵地把握一個復雜議題的全貌，閱讀體驗非常流暢，就像在聽一場精心策劃的學術講座係列，各個章節之間銜接自然，遞進有序，絲毫沒有讓人感到信息過載或理解睏難。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計真是讓人眼前一亮，封麵那種深邃的藍色調，配上燙金的標題，一下子就抓住瞭我的眼球。拿到手裏沉甸甸的，感覺質感很棒，那種厚實感讓人覺得內容一定非常紮實有料。內頁的紙張選擇也挺考究，雖然是學術性的內容，但閱讀起來並不覺得費眼，排版清晰、邏輯性強，看得齣在細節上是下瞭不少功夫的。尤其是目錄部分，那結構梳理得井井有條，讓人能迅速找到自己感興趣的議題。這本書的整體包裝，完全符閤我對一本嚴肅、高水平學術著作的期待，它不僅僅是一本書，更像是一個精心製作的藝術品，讓人愛不釋手，甚至願意把它陳列在書架最顯眼的位置，時不時地就想拿齣來翻閱一下，感受一下那份沉澱下來的學術氛圍。每次看到這個封麵，都會想起初次翻閱時那種對知識的敬畏感，這本書的“麵子”絕對是教科書級彆的，為裏麵的深刻內容做瞭最好的鋪墊。