国土资源经济研究青年系列丛书·区域国土空间规划编制实证研究：以广西北部湾经济区为例 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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强真 等 著

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• 国土空间规划
• 区域经济
• 广西北部湾经济区
• 国土资源经济
• 规划编制
• 实证研究
• 区域发展
• 土地利用
• 经济地理
• 政策研究

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010183053

版次：1

商品编码：12312511

包装：平装

丛书名： 国土资源经济研究青年系列丛书

开本：16开

出版时间：2017-10-01

用纸：胶版纸

页数：700

字数：710000

正文语种：中文

内容简介

　　《国土资源经济研究青年系列丛书·区域国土空间规划编制实证研究：以广西北部湾经济区为例》在系统总结国内外空间规划编制经验和做法的基础上，按照党的十八届三中、四中、五中全会决策部署，以资源环境承载能力评价和国土空间开发利用允许度为基础，创新性提出了省级和重点区域空间规划编制理念、技术路径、内容组成和空间分区分类方式。综合区域发展战略，以广西北部湾经济区为实例，形成了国土空间开发利用与保护基本格局和构架，探讨了新型工业化、新型城镇化、农业现代化和重要基础设施、生态环境保护与综合治理的空间协调实施路径，并创新完善了区域发展相关政策。《国土资源经济研究青年系列丛书·区域国土空间规划编制实证研究：以广西北部湾经济区为例》可供省级和重点区域空间规划，以及市县级“多规合一”规划等编制部门工作人员、专业研究人员和相关专业学生参考。

作者简介

　　强真，1979年生，天津市人。国土资源部中国国土资源经济研究院国土空间规划研究室副主任，副研究员，中国生态文明研究促进会理事，中国自然资源学会资源政策委员会副秘书长，主要从事国土空间规划、土地利用规划、基准地价评估、矿产资源规划和资源空间政策研究。国土资源部、国家发展和改革委员会《全国国土规划纲要（2016—2030年）》编制组成员、特聘专家，主持《广西北部湾经济区国土规划》《福建省国土规划顶层设计》《中国国土空间开发战略研究》《重庆市江津区国土空间规划》等研究编制，负责《辽宁省国土规划》《广东省国土规划》等研究，获得国土资源部科学技术二等奖3次，发表专业论文30余篇。

内页插图

目录

序
第一章 国土空间规划总纲
第一节 总则
第二节 国土空间开发保护态势
第三节 总体思路
第四节 国土发展空间布局
第五节 城镇与乡村建设空间统筹与发展
第六节 工矿产业发展与空间规模布局优化
第七节 农林旅游业发展与空间配置
第八节 国土开发基础设施支撑体系部署
第九节 生态空间保护与国土整治
第十节 区域合作与边境国土安全建设
第十一节 规划实施保障措施
第十二节 附则

第二章 国土经济分析与国土资源承载力评价
第一节 国土资源基本情况
第二节 国土经济发展评价与预测
第三节 国土经济空间变化分析与预测
第四节 国土资源承载力评价
第五节 基于国土资源承载力的经济社会发展评价
第六节 基于资源承载力的国土资源合理利用建议

第三章 国土规划实施制度体系
第一节 国土规划实施环境诊断
第二节 国土规划实施制度体系框架设计
第三节 国土规划实施的法制建设
第四节 国土规划实施的组织管理制度
第五节 国土规划实施的机制保障
第六节 国土规划实施的技术保障研究

第四章 规划耦合及国土发展空间类型划分
第一节 重要规划空间开发内容梳理与空间耦合
第二节 国土空间类型划分基础分析评价
第三节 国土空间利用管制分区
第四节 国土空间政策引导分区
第五节 空间开发导向与功能定位
第六节 国土空间开发布局

第五章 农林产业发展与新农村建设
第一节 农村地区概况
第二节 新农村建设分类
第三节 永久基本农田保护空间
第四节 农林产业发展空间部署
第五节 农林产品加工产业发展空间部署
第六节 特色农业及农业园空间部署
第七节 新农村建设空间部署

第六章 城乡建设发展空间统筹与优化
第一节 城乡建设空间发展战略与方向
第二节 城乡建设发展空间规模结构引导
第三节 城乡建设发展空间优化整治分析
第四节 城乡建设空间统筹优化政策措施

第七章 工业与旅游业发展空间统筹优化
第一节 工业发展现状及评价
第二节 工业空间统筹部署及空间优化
第三节 工业发展空间统筹优化措施及相关建议
第四节 旅游业发展现状
第五节 旅游产业发展空间统筹优化
第六节 旅游用地管理制度和政策体系研究

第八章 矿产资源开发利用与矿业发展区建设
第一节 矿产资源赋存情况
第二节 矿产资源勘查分析
第三节 矿产资源开发利用保护分析
第四节 矿产资源型产业集群发展

第九章 国土综合整治与生态环境保护
第一节 国土综合整治的内涵和范畴
第二节 国土综合整治问题调查评价及综合整治工程
第三节 自然灾害调查评价及防治战略与工程布局
第四节 支撑国土整治和灾害防治重大工程政策及途径
第五节 生态空间保护战略

第十章 海岸带和海洋资源开发利用及保护
第一节 现有涉海相关规划的主要内容
第二节 海岸带和海洋资源开发利用评价
第三节 海岸线和海洋国土空间发展类型划分
第四节 经济空间和生态空间的协调以及陆海统筹管理协调
第五节 近岸海域建设区填海造地规模测算
第六节 海岸带和近岸海域开发利用及保护策略
第七节 海岸带环境综合治理和生态修复保护工程

第十一章 边境国土安全建设研究
第一节 边境地区概况
第二节 边境国土安全建设现状
第三节 边境国土安全建设存在的主要问题
第四节 边境国土安全建设

前言/序言

　　空间规划，也作国土空间规划，是根据国家和地区经济社会发展战略与国土自然资源环境本底条件，对各类开发、利用、保护和整治活动进行统筹谋划和综合部署的战略性、综合性、基础性规划。许多发达国家和地区都组织编制了国土空间规划，并将其作为最高层级的发展战略和空间发展政策，为实现产业发展、城镇化建设、基础设施布局和生态环境保护等专项规划顺利实施、优化国土空间开发格局提供了基本手段，发挥了重要的统筹、协调、引导和约束作用。党的十八大确定了“两个一百年”奋斗目标，对全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出了重要部署。党的十八届三中全会、五中全会进一步提出了“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”“调整优化空间结构”等具体要求，这些对研究编制经济发展新常态下省级和重点区域国土空间规划提出了更新、更高的要求。
　　目前，我国尚未形成统一的空间规划体系，区域政策、空间政策和专项规划独立行事问题突出。加之，不同规划间在内容、指标、实施政策、规划期限等方面各自为政、交叉重叠矛盾，客观上不利于节约集约和环境友好型社会的建立。另外，资源能源约束趋紧、生态退化加剧、环境恶化、空间开发失衡、城乡差距较大，以及陆海缺乏统筹等国土开发深层次矛盾也日益突出。探索创新省级和重点发展区域国土空间规划编制的新理念、新思路、新技术和新路径，是力促生态文明建设的重要手段和途径，有助于细化和落实主体功能区战略，推进资源节约集约利用，统筹解决环境整治和生态修复问题，形成符合区域发展定位的新型工业化、新型城镇化、农业现代化发展空间体系，构筑规模恰当、强度适宜、布局合理、结构科学的生产、生活生态空间体系，促进国土空间开发格局优化，实现省域空间和重点区域经济社会永续发展。
　　本书中所阐述的《广西北部湾经济区国土规划（2014-2030年）》是国土资源部在国务院新三定方案确定后，从全新视角审视当前我国省级和重点区域空间规划基本需求，在充分吸收借鉴发达国家和地区国土空间规划编制经验与做法的基础上，综合分析国民经济发展五年规划、区域发展规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划、环境功能区划及重大基础设施建设规划等综合性规划和专项性规划基本内容、规划定位、规划实施间存在矛盾和问题的基础上，强调以土地、水等重点资源和生态环境承载力允许度为基础，细化落实区域发展总体战略、主体功能区战略，协调城镇建设、产业发展等重点国土空间开发、利用、保护、整治活动的规模、布局、强度和准入管制标准要求，系统融合了各项规划在各领域的定性部署，同时协调统筹了各专项规划对各类型国土空间数量需求和空间位置关系，在保持了现有区域规划、空间规划传统特色前提下，提出了四个方面的新思维：
　　一是建立了省级和重点区域层面若干规划的融合路径。规划融合的思想不是简单地将所有规划按照“合订本”模式进行归一，而是立足规划的空间性，将与空间开发密切相关的各项规划，基于统一的国土空间平台，通过建立一套全新的空间分类体系，将各项规划的定性任务和目标进行统筹，对各领域空间需求进行数量确定与位置协调，从而从空间协同角度，对各项规划进行融合，从而达到“合一”之目的。也就是说，从省域和国家级重点区域的空间层级来看，不是所有的规划都要纳入空间统筹范围，而是将空间需求量大、利用矛盾突出、急需协调统筹的规划进行协调，在“一张图”上进行绘制。
　　二是创新了空间规划空间分类组织路径。空间分区和分类是所有空间规划的灵魂，也是串起规划各项内容的组织路线。从省域和重点区域空间规划需求来看，其既要表达国家和地区确定的宏观战略部署，又要对重点国土开发利用和保护活动进行相对具体的空间安排，这就要求规划的空间组织路线既要体现宏观战略性，又要具备中观指导性，同时兼有重点类型空间的落地指引性和约束性。《广西北部湾经济区国土规划（2015-2030年）》继承了传统宏观性空间规划的国土分区和区域发展规划的“点轴”及廊道、轴带等理念，以资源环境承载力为基础，以土地用途管制为基础平台，在形成综合分区和发展轴带的基础上，构建形成了“国土发展空间类型体系”。其中，将区域“发展”定义为空间上的“科学开发”和“严格保护”，形成由国土经济空间、国土生态空间、国土整治空间为1级类型空间，以各专项规划涉及的空间领域为具体类型的2级空间单元，共同组成国土发展空间类型体系。

国土资源经济研究青年系列丛书：区域国土空间规划编制实证研究（精选） 本丛书精选聚焦于中国国土资源经济前沿课题的青年学者研究成果，旨在为推动区域协调发展和国土空间治理现代化提供理论支撑与实践借鉴。本期精选的几部著作，分别从不同维度深入剖析了中国在国土资源管理、区域经济发展以及空间规划领域的关键议题。 --- 专题一：新发展理念下的国土资源可持续利用与制度创新 《绿色转型驱动下的资源资产化路径研究》 本书聚焦于当前中国经济社会发展由要素驱动向创新驱动转型的宏大背景，深入探讨了自然资源如何实现从“资本”到“资产”的有效转化。作者首先构建了资源资产化的理论框架，考察了制度环境、市场机制在资源资产价值实现中的关键作用。研究以典型省份的实践为案例，细致剖析了自然资源产权改革、生态产品价值核算体系建立的实际操作经验与面临的障碍。重点探讨了如何通过金融创新，如自然资源抵押贷款、生态补偿债券等方式，盘活存量资源，引导社会资本投向绿色低碳产业。特别关注了在碳达峰、碳中和目标下，能源、水资源等关键要素的优化配置策略，并提出了一套符合中国国情的资源资产化评估模型与管理建议。本书内容扎实，数据详实，为理解和深化资源要素市场化改革提供了重要的理论参考和政策参考。 《城乡融合背景下的存量建设用地再开发利用机制研究》 随着新型城镇化战略的深入实施，如何有效盘活利用存量建设用地，提高土地利用效率，成为国土资源管理的核心议题。本书跳出了传统的“增量扩张”思维，将研究重点放在存量土地的挖掘与高效利用上。研究首先梳理了不同类型存量用地的形成机制，包括废弃工业用地（棕地）、低效利用的商业用地及农村宅基地。随后，本书重点构建了激励与约束并存的再开发利用机制。在激励侧，详细分析了容积率转移、弹性年期出让等政策工具的适用性；在约束侧，则探讨了通过税收调节、市场退出机制来倒逼低效用地清理的有效路径。案例研究覆盖了多个成熟城市群，对比分析了不同区域在政策制定、公众参与、利益协调方面的经验教训，为地方政府优化土地供给结构、实现城市高质量发展提供了可操作的规划技术指南。 --- 专题二：区域经济发展中的空间结构优化与要素流动 《中西部地区特色产业集群的空间集聚与协同发展研究》 本研究着眼于国家区域发展战略中，如何平衡东中西部发展差距，实现具有内生动力的区域增长。作者以中西部承接产业转移的优势地区为研究对象，运用空间计量模型和区位理论，分析了特色产业集群形成的空间集聚规律，包括产业链的垂直分工与水平协作模式。研究强调了基础设施建设、人力资本禀赋与地方政府的招商引资策略在集群发展中的协同效应。书中提出了“强链、补链、延链”的空间策略，旨在避免低端重复建设和“空心化”现象。特别是，本书深入探讨了跨区域合作机制的构建，例如产业转移的生态环境代价分担、人才共享机制等，为促进中西部地区形成具有竞争力的现代产业体系提供了坚实的实证基础。 《新型城镇圈的要素流动模式与治理创新研究》 城镇圈作为未来区域发展的主要空间单元，其内部要素的自由流动是提升整体竞争力的关键。本书摒弃了传统的以行政区划为界限的分析视角，转而关注人口、资金、技术等关键要素在城镇圈内部的实际流动路径和阻碍因素。研究首先通过大数据和空间交互模型，精确描绘了要素流动的时空特征，揭示了“虹吸效应”和“溢出效应”的临界点。随后，本书着重探讨了打破要素流动的制度藩篱，包括户籍制度改革在区域间的衔接、统一的产权交易市场构建、以及跨界基础设施的共建共享机制。治理创新部分，则提出了构建“协商—合作—共治”的城镇圈治理模式，以确保区域公共服务的均等化和资源配置的效率化，为未来跨区域治理提供了新的研究范式。 --- 专题三：自然资源管理与生态文明建设的耦合机制 《基于生态系统服务的区域水资源优化配置模型研究》 水资源是区域可持续发展的生命线。本书创新性地将生态系统服务价值评估方法引入到传统的水资源优化配置决策中。研究不再仅仅关注水量平衡，而是将水体所提供的净化、调节、休闲等多元化服务价值纳入配置模型。作者构建了一个多目标、多约束的优化框架，旨在寻求在满足社会经济用水需求的同时，最大化区域生态系统的服务功能。通过在典型流域的实证应用，本书揭示了过度开发对水生态系统服务的负面影响，并提出了一系列基于“生态基流”的刚性约束配置方案。这为实现“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理提供了科学的工具支撑。 《矿产资源开发利用与生态环境修复的协同控制策略》 矿产资源开发是国民经济的重要支撑，但其与生态环境的冲突始终是区域发展的痛点。本书旨在破解“资源诅咒”，实现资源开发与环境保护的双赢。研究内容涵盖了从矿区规划、开采方式选择到闭坑后的生态修复全生命周期。作者详细分析了不同矿种（如煤炭、有色金属）开发对地质环境、水文条件、植被恢复的影响差异。核心贡献在于提出了一套基于风险评估的协同控制策略，包括采矿活动中的碳排放核算、沉陷区地质灾害的预警机制，以及探索利用矿区土地进行新能源开发（如光伏发电）的复合利用模式。本书为矿产资源富集区实现绿色转型和生态文明建设提供了系统性的解决方案。 --- 本系列丛书的出版，旨在汇聚青年学者锐意创新的研究视角，为国土资源管理领域在新的历史发展阶段，应对复杂挑战提供前瞻性的思考与实践指导。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题就非常吸引人，作为一名对国家区域发展和国土规划领域有一定关注的读者，我一直认为“广西北部湾经济区”作为我国重要的经济增长极和对外开放前沿，其国土空间规划的编制工作具有极其重要的示范意义。我希望这本书能够深入挖掘北部湾在区域协调发展、产业升级、对外贸易、生态环境保护等方面的独特发展模式和面临的挑战，并以此为基础，详细阐述规划编制过程中所采用的理论方法、技术手段和创新思路。我尤其关注书中对于“实证研究”的强调，这意味着书中提出的观点和结论并非是空穴蹈雏，而是基于对北部湾地区真实情况的深入调研和科学分析。我期待书中能够展现出规划编制者如何在复杂的社会经济背景下，平衡各方利益，科学地进行国土空间的功能分区和管制，如何将生态保护、文化传承、民生保障等要素融入到国土空间开发利用的蓝图中。如果书中能够提供详实的案例分析，例如在土地利用、城镇化布局、环境保护等方面是如何进行科学决策的，以及规划实施过程中可能遇到的问题和应对策略，那将极大地提升这本书的参考价值。我相信，这本书的出版，一定能够为我国区域国土空间规划的研究与实践提供宝贵的经验。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是，它为我们理解复杂的区域国土空间规划提供了一个非常清晰且具有深度视角的框架。作为一名非专业人士，我之前对国土空间规划的认识更多停留在宏观层面的政策解读，而这本书则像一位耐心的老师，一步步引导我深入了解规划编制背后详实的研究方法和逻辑。尤其是在“以广西北部湾经济区为例”的部分，作者并非简单罗列数据，而是非常巧妙地将北部湾独特的地理位置、资源禀赋、历史发展脉络与当前面临的区域竞争、生态压力等现实问题紧密结合起来。我尤其欣赏书中对“实证研究”的侧重，这意味着书中提出的观点和建议并非空中楼阁，而是有坚实的数据和案例作为支撑。我期待书中能够展现出规划编制过程中，不同利益相关者之间的博弈与协调，以及如何通过科学的分析来平衡经济发展、社会公平和生态保护等多重目标。例如，书中是否能详细阐述在编制过程中，如何界定不同区域的开发强度，如何划定生态红线，以及如何制定具体可行的实施细则来保障规划的落地。这本书的价值在于，它不仅对学术界有启示，对于关心区域发展的普通读者而言，也能提供一个更全面、更理性的认知视角，让我们看到规划编制工作背后蕴含的艰辛与智慧。

评分☆☆☆☆☆

这本书的“青年系列丛书”定位，让我对其中所蕴含的创新性和前沿性研究充满了期待。特别是“以广西北部湾经济区为例”这样一个具体的研究对象，无疑为我们提供了一个观察中国区域国土空间规划实践的绝佳窗口。作为一名对区域经济发展和城市规划有着浓厚兴趣的读者，我非常希望这本书能够深入剖析北部湾地区在当前国家战略背景下，如何通过国土空间规划来优化资源配置、促进产业协同、实现绿色发展。我期待书中能够详尽地展现规划编制的科学方法和技术路径，例如如何进行多规衔接、如何运用GIS等现代技术来支持规划编制、如何在规划中充分考虑生态安全格局和文化景观的保护。同时，作为一本“实证研究”，我希望书中能够提供丰富的案例数据和深入的分析，展现北部湾地区在规划编制过程中所面临的独特挑战，以及青年学者们是如何通过严谨的学术研究，提出具有针对性和可操作性的解决方案。这本书的价值在于，它不仅能够为学术界提供宝贵的研究素材，更能为各级政府部门在制定和实施国土空间规划时提供重要的理论指导和实践借鉴，推动我国区域协调发展迈上新的台阶。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我留下了极其深刻的印象，尤其是它对于“编制实证研究”的深入探讨，展现了青年学者们严谨的治学态度和扎实的实践功底。我是一名对国家区域发展战略高度关注的读者，尤其是“广西北部湾经济区”这样一个承载着国家战略重任的区域，其国土空间规划的编制过程无疑是复杂且充满挑战的。我非常期待书中能够深入剖析北部湾在推进经济发展、改善民生、保护生态环境等方面所面临的机遇与挑战，以及规划编制者是如何将这些复杂因素纳入考虑，并最终形成一套科学、可行、具有前瞻性的规划方案。具体来说，我希望书中能够详尽地介绍规划编制的具体流程，包括现状调查、问题诊断、目标设定、主体功能区划定、各项专项规划的衔接协调，以及如何将这些要素有机地整合到国土空间规划的“一张图”中。同时，作为“实证研究”，书中是否能提供详细的案例分析，例如在规划编制过程中遇到的具体难题，以及是如何通过科学的方法和创新性的思路来解决的。这本书的价值在于，它不仅为学术研究提供了宝贵的资料，更能够为各级政府部门在实际工作中提供重要的参考和借鉴，推动我国区域国土空间规划编制水平的提升，最终实现区域的可持续发展。

评分☆☆☆☆☆

这本《区域国土空间规划编制实证研究：以广西北部湾经济区为例》这本书，从封面设计和书名来看，就透着一股严谨而扎实的学术气息。我是一名对区域发展和国土空间规划领域怀有浓厚兴趣的读者，平时也会关注一些相关的政策和研究动态。看到“国土资源经济研究青年系列丛书”这个系列名，我就知道这应该是青年学者们在理论研究和实践探索中沉淀下来的精华，尤其“广西北部湾经济区为例”这个具体的研究对象，更是引起了我的好奇。北部湾作为国家重要的发展战略区域，其国土空间规划的编制过程必然充满了挑战与创新，也一定程度上代表了我国区域规划研究的前沿方向。我期待书中能够深入剖析北部湾在区域一体化、生态环境保护、产业布局优化等方面的独特优势和面临的瓶颈，以及规划编制过程中如何将这些要素有机地整合进国土空间规划的蓝图之中。同时，作为一个实证研究，我更看重其数据支撑的科学性和案例分析的典型性。如果书中能够提供详实的数据支撑，细致地梳理规划编制的各个环节，例如现状分析、目标设定、空间管制、实施保障等，并能够结合北部湾的实际情况，提出具有操作性和前瞻性的对策建议，那将极大地提升这本书的价值。我希望这本书不仅仅是理论的堆砌，更能为其他区域的国土空间规划编制提供可借鉴的经验，展现出青年学者们的智慧和对国家发展事业的热情。