2018新版 政府采购货物和服务招标投标管理办法解读 政府招投标管理办法解读 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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翟继光 编

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店铺： 大观图书专营店

出版社： 立信会计出版社

ISBN：9787542956040

商品编码：26662030329

包装：平装

开本：16

用纸：胶版纸

页数：311

字数：370000

《财政预算管理与绩效评估实践指南》 前言 在现代公共财政管理体系中，预算的编制、执行、监督与绩效评估构成了确保政府资源高效、透明、负责任使用的核心环节。随着国家对财政纪律的日益强调以及对公共服务质量要求的不断提高，传统的预算管理模式已难以适应新的治理需求。《财政预算管理与绩效评估实践指南》正是顺应这一时代背景应运而生的一部系统性、实操性强的专业著作。本书旨在为各级财政部门的专业人员、政府机构的预算编制与执行人员、以及从事公共管理研究的学者和学生，提供一套全面、深入且紧贴当前政策导向的实务操作框架与理论指导。 本书结构与核心内容 本书共分为六大部分，涵盖了从宏观的预算理念到微观的操作细节，再到前沿的绩效管理实践，力求构建一个完整的财政预算管理闭环。 第一部分：财政预算管理的基础理论与制度框架重构 本部分首先厘清了现代公共预算的本质与目标，着重分析了中央与地方政府在财政事权划分基础上的预算主体责任界定。我们详细解读了新一轮财政体制改革对地方预算编制权限和约束条件带来的深刻影响。 预算的法律地位与原则： 深入剖析《预算法》的核心精神，阐释量入为出、统筹兼顾、公开透明等基本原则在实际操作中的落地方法。 政府收支分类改革的深化： 详细解析了新的政府收支科目体系，强调功能分类和经济分类如何更好地服务于绩效导向的资源配置。 全过程预算管理理念的构建： 介绍了从事前规划、事中控制到事后评价的全生命周期管理模式，而非仅仅关注年度预算的审批流程。 第二部分：预算编制的精细化与科学化操作 预算编制是财政工作的起点，本部分聚焦于如何提高预算编制的科学性、准确性和前瞻性。 基准收入预测模型： 探讨了基于经济增长预期、税源结构变化和政策调整的综合收入预测方法，并提供了不同情景下的敏感性分析模板。 项目支出定额与标准体系的建立： 针对非零基预算（Incremental Budgeting）的弊端，本书详细介绍了如何科学制定各项政府履职的支出定额、服务标准，并辅以案例说明如何平衡刚性支出（如“三保”）与弹性支出。 跨年度平衡与滚动预算： 阐述了在经济波动背景下，如何利用滚动预算机制，保持财政政策的连续性和可预期性，避免年度间的“大起大落”。 第三部分：预算执行的刚性控制与弹性调剂 预算执行是实现政策意图的关键环节。本部分重点解决预算的刚性约束与应对突发性、紧急性支出之间的平衡问题。 专项资金的合规使用与监控： 详细梳理了中央转移支付资金、地方专项债券资金的用途限制、拨付程序和资金结转管理规定，特别强调了资金安全与效益并重。 预算追加、调整与调剂机制： 明确了哪些情况下可以进行预算调整，调整的审批层级和时限要求。对于突发公共事件（如重大灾害、重大改革支出），提供了快速启动预算调剂的审批流程图和所需的文件清单。 零余额账户管理与资金支付的实时监控： 介绍了现代国库集中支付体系下，如何利用信息化手段对资金流进行实时穿透式管理，有效防止资金沉淀和挪用。 第四部分：财政风险防控与债务管理 在当前地方政府债务约束趋紧的大环境下，财政风险的识别、评估与化解成为预算管理的核心议题。 政府债务的分类与限额管理： 区分了法定债务与隐性债务的界定标准，详细阐述了地方政府债务的限额设定、余额监控及应急处置预案。 或有负债的识别与揭示： 探讨了政府对外担保、PPP项目中的财政风险敞口等或有负债的识别技术，要求在年度预算报告中进行充分披露。 预算绩效管理的制度要求与初步应用： 本章是本书的重点之一，详细解析了《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的各项具体要求，从预算编制阶段就嵌入绩效目标设置，实现“花钱必问效、无效必问责”。 第五部分：预算绩效管理的深入实践与工具应用 本部分从宏观管理转向具体的绩效管理工具和方法论的实操层面。 绩效指标体系的构建： 介绍了产出指标、效果指标、满意度指标的层级设计逻辑。着重分析了不同类型政府职能（如公共安全、教育、环保）的差异化绩效指标选取标准。 绩效评价的方法论： 涵盖了成本效益分析（CBA）、多目标决策分析（MCDA）在财政评价中的应用，并提供了关键绩效指标（KPIs）的量化计算示例。 绩效结果的运用闭环： 强调绩效评价的最终目的不是形成报告，而是要将评价结果有效反馈至下一年度的预算安排中，形成“计划—执行—评价—反馈”的良性循环。 第六部分：财政信息公开与社会监督 公开透明是现代财政管理不可或缺的组成部分。本部分指导地方如何规范和深化预算信息公开工作。 “三公”经费公开的深化与细化： 提供了除部门决算公开外的，在预算编制阶段就公开细化数据的操作建议。 地方政府专项债券信息披露标准： 按照最新监管要求，指导如何编制和发布专项债券的发行、使用和收益情况报告，确保投资者和公众的知情权。 公众参与机制的构建： 探讨了如何通过听证会、在线平台等方式，引入社会力量参与预算的审议和监督，提升财政管理的民主化水平。 本书特色 本书最大的特色在于其高度的实务导向和政策同步性。作者团队深入财政管理一线多年，紧密结合近年来财政管理体制的重大改革（如预算绩效管理全面推进、地方债务化解等），提供了大量的实际操作案例、规范表格模板和风险提示点。本书不涉及招投标或政府采购的具体法律条文解读，而是专注于预算资金如何从源头设计、过程控制到最终效果评估的完整链条管理，是财政预算管理人员必备的案头工具书和业务提升的有力支撑。

评分☆☆☆☆☆

作为一名刚刚踏入政府采购领域的年轻干部，我深感责任重大，也渴望尽快掌握相关的法律法规和操作流程。幸运的是，我遇到了《2018新版 政府采购货物和服务招标投标管理办法解读》。这本书的出现，对于我这样的新手来说，简直是一场及时雨。书中对招标投标的整个流程进行了系统性的梳理，从项目立项、招标公告发布、招标文件编制、开标评标、中标公示到合同签订，每一个环节都介绍得非常详细，而且逻辑清晰，非常容易理解。我特别喜欢书中对“评标委员会的组建和职责”的阐述，它详细解释了评标专家的选聘条件、回避原则以及他们在评标过程中的权力与责任。这让我对评标的公正性和专业性有了更深刻的认识。此外，书中还结合了大量司法解释和典型案例，帮助我理解一些比较抽象的法律条文。每次遇到不懂的地方，都可以翻到相应的章节，书中给出的解释和案例都能帮助我豁然开朗。这本书不仅是知识的宝库，更是我职业发展的指路明灯，让我能够更有信心、更有条理地开展我的政府采购工作。

评分☆☆☆☆☆

我是一名供应商，常年参与各类政府采购项目。在以往的投标过程中，常常因为对政策理解不够深入而错失良机，或者因为一些细微的疏忽而导致投标失败。拿到《2018新版 政府采购货物和服务招标投标管理办法解读》之后，我如获至宝。书中对投标人在投标过程中的权利和义务进行了非常详细的解读，特别是对“质疑和投诉”的环节，做了深入的分析。书中列举了供应商在遇到不公平待遇时，如何合法有效地进行维权，提供了非常具体的步骤和方法。这一点对我来说非常重要，能够帮助我们更好地保护自身权益，在公平的市场环境中竞争。此外，书中还提到了供应商如何提升自身竞争力，如何更好地理解和把握采购需求，这些建议都非常具有实践价值。我认真研读了其中关于“价格评审”和“技术评审”的部分，书中详细说明了评审专家如何对投标价格进行合理性判断，以及如何评估投标文件的技术方案。这让我能够更有针对性地准备投标文件，提高中标的概率。总的来说，这本书是一本非常实用的工具书，能够帮助我们供应商更好地适应政府采购的规则，提升中标成功率。

评分☆☆☆☆☆

初次拿到这本《2018新版 政府采购货物和服务招标投标管理办法解读》，就被它厚实的封面和严谨的标题吸引。我是一名长期从事政府采购工作的基层工作人员，平时工作中接触到的各类政策文件常常让我感到有些晦涩难懂，特别是像招标投标这样牵涉到众多细节和法律条文的领域。这次的新版解读，无疑是为我们提供了一份宝贵的“通关秘籍”。我尤其看重它在具体操作层面的指导意义。比如，书中对投标文件的构成、评审的标准、合同的签订等关键环节都有非常详尽的阐述，并且结合了大量的案例分析。我翻阅了其中关于“资格审查”的部分，书中不仅列举了常见的错误和注意事项，还模拟了评审专家可能遇到的疑难点，并给出了相应的解释和建议。这对于我们日常工作中如何规范操作、避免风险，提供了非常直接的帮助。而且，读起来一点也不枯燥，作者的语言风格比较接地气，能够站在我们一线人员的角度去思考问题，提出的方法和建议也都是切实可行的。虽然我还没来得及深入研读每一章节，但仅凭目前的初步浏览，就觉得这本书能够极大地提升我的工作效率和专业水平，让我对政府采购的法律法规有了更清晰、更全面的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书的气场很足，用词精准，结构严谨，一看就是精心打磨过的。我是一名资深的法律从业者，虽然不直接参与政府采购实务，但对于其中涉及的法律法规一直保持着高度的关注。《2018新版 政府采购货物和服务招标投标管理办法解读》的出版，在我看来，是填补了当前市场上关于此领域深度解读的空白。书中对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的每一条、每一款都进行了详尽的释义，并且引用了大量的最高法、最高检以及相关部委发布的司法解释和指导意见。这对于理解法条的立法本意和实际应用具有极其重要的价值。我特别欣赏书中对于“串通投标”行为的法律定性和处罚依据的分析，以及对“虚假投标”等行为的辨析。这些内容对于法律专业人士来说，提供了非常深入的理论支撑和实务参考。而且，书中还对新版办法中新增或修改的内容进行了重点强调和解读，这对于理解政策的演变和发展方向非常有帮助。对于我这样需要进行法律研究的人员来说，这本书无疑是一本重要的案头必备书籍，能够极大地提升我对政府采购法律体系的认知深度。

评分☆☆☆☆☆

作为一个对招投标领域充满好奇心的业外人士，我一直觉得政府采购的流程充满了神秘感。这次偶然的机会接触到了《2018新版 政府采购货物和服务招标投标管理办法解读》，抱着学习的心态翻开了它。起初，我担心这本书会过于专业，充满术语，但读了几页之后，我惊喜地发现它写得相当易懂。作者似乎非常有经验，能够用非常清晰的语言解释复杂的概念。比如，在介绍“澄清和修改”环节时，书中详细说明了在招投标过程中，采购人如何响应投标人的疑问，以及修改招标文件需要注意的事项。它还通过几个小故事，生动地展示了如果处理不当可能带来的后果。这让我对这个环节的严谨性有了更深的理解。更吸引我的是，书中还穿插了一些关于“诚信”和“公平”原则在招投标中的重要性。这让我觉得，政府采购不仅仅是一个程序性的工作，更是一个体现国家治理能力和社会公信力的重要窗口。这本书不仅解答了我对政府采购流程的好奇，更让我看到了背后所蕴含的深层意义，让我对公共资源的分配和使用有了更客观的认识。