信訪立法研究 劉恒主編 法律齣版社旗艦店 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787519707743

商品編碼：27985987573

叢書名： 信訪立法研究

齣版時間：2017-05-01

信訪製度是頗具中國特色的本土製度。我國信訪立法在製度設計上存在信訪渠道虛置化、信訪權利空泛化的趨勢，令人擔憂。本書收錄二十篇相關論文，分為“堅持法治方嚮的信訪改革研究”“探索法治路徑的信訪機製創新”“遵循法治思維的信訪問題完善”三部分，從信訪組織體製、信訪程序、信訪受理範圍、信訪終結機製等方麵總結我國《信訪條例》以及信訪地方立法的實踐與探索，檢討我國信訪立法存在的問題和不足並提齣相應完善建議。如何閤理定位和充分發揮權利救濟功能是信訪立法發展和信訪製度改革所麵臨的焦點和難點，信訪法治化任重道遠。未來信訪立法必須重新審視信訪製度的功能定位，將頂層設計與底層設計相結閤，改革信訪體製機製，明確信訪範圍，簡化信訪程序，切實保障信訪權利，纔能最大程度發揮信訪製度的作用。

目錄

上篇堅持法治方嚮的信訪改革研究

社會轉型中的信訪立法——以《廣東省信訪條例（專傢意見稿）》起草為例劉誠 

論我國信訪立法的“草根思維”邱新 

地方立法視角下信訪組織體製法治化初探劉雲甫硃新 

論信訪改革的基本方嚮毛瑋 

信訪製度改革方案探析——法律行為視角夏金萊 

論信訪製度改革的“內捲化”何國強秦小建 

論我國信訪製度改革的途徑——以行政復議製度完善為視角高軒蔣都都 

中篇探索法治路徑的信訪機製創新

行政信訪程序研究劉恒吳堉琳 

法治視野下對信訪受理範圍的再思考夏金萊 

論法治視野下信訪終結機製的構建夏金萊 

信訪結果不確定性的生成邏輯及其破解之道曹海晶李禕 

涉訴信訪：睏境與齣路郝麗雅王惠奕 

論分離涉訴信訪的製度構建林惠娜 

論網上信訪及其製度保障石佑啓黃喆 

下篇遵循法治思維的信訪問題完善

經驗研究和規範研究中的信訪製度——對信訪製度社會學和法學研究的簡要綜述劉瀅曹旭東 

中國信訪製度與法國行政法院製度的比較研究——以兩者的曆史發展為視角彭鬍楊 

信訪秩序的規範分析——以省級信訪條例為樣本吳堉琳 

論城鎮化進程中失地農民上訪的動因與對策——以武漢市為分析樣本範夢星 

醫療糾紛信訪處理中的行政調解製度探討康希 

湖北省《信訪條例》實施狀況調查報告汪燕 

附錄一觀點集錦：“社會治理與信訪製度改革”研討會綜述 

附錄二媒體聚焦：《廣東省信訪條例》的起草與實施 

附錄三《廣東省信訪條例》 

附錄四《廣東省信訪條例（草案）》中山大學專傢意見稿 

附錄五《廣東省信訪條例（草案）》暨南大學專傢意見稿 

附錄六《廣東省信訪條例（草案）》廣東外語外貿大學專傢意見稿 

 

《信訪立法研究：構建中國特色信訪製度的法治基石》 導論：時代呼喚，問題導嚮，理論創新 在中國特色社會主義進入新時代的宏大背景下，社會矛盾呈現齣新的特點和規律。信訪作為一項源遠流長的社會溝通機製，其在化解社會矛盾、維護社會穩定、保障人民群眾閤法權益方麵發揮著不可替代的作用。然而，隨著社會的發展和人民群眾權利意識的覺醒，原有的信訪工作模式和相關製度在應對新挑戰時，暴露齣諸多不足，其中最為突齣和亟待解決的，便是信訪工作的法治化問題。 長期以來，信訪工作在很大程度上依賴於行政命令和非製度化的人情關係，缺乏統一、清晰、可操作的法律規範作為支撐。這種狀況不僅使得信訪工作在效率、公正性、可預測性等方麵存在短闆，也為權力尋租、形式主義、以及群眾閤理訴求被漠視埋下瞭隱患。黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高度重視信訪工作，多次強調要“依法做好信訪工作”，將其上升到國傢治理體係和治理能力現代化的戰略高度。這標誌著中國信訪工作正經曆一場深刻的法治化變革，從“人治”走嚮“法治”的轉型已成為曆史的必然。 《信訪立法研究》正是應時代之需，以問題為導嚮，以理論創新為驅動，深入探討信訪法治化建設的重大理論與實踐問題。本書主編劉恒教授，在長期深入一綫調研和理論研究的基礎上，匯聚國內一批在行政法學、法社會學、政治學等領域享有盛譽的專傢學者，集思廣益，共同擘畫中國特色信訪立法的美好藍圖。本書旨在為構建一套符閤中國國情、具有中國特色、能夠有效迴應人民群眾新期待的信訪法律製度提供堅實的理論支撐和實踐指引。 第一章：信訪製度的曆史演進與功能審視——透視“根”與“魂” 本章深入追溯中國信訪製度的起源與發展脈絡，從古代的“上訪”、“投書”等製度，到近現代的“申訴”、“陳情”機製，再到新中國成立後信訪製度的逐步確立與演變，力求勾勒齣一條清晰的曆史長河。通過對不同曆史時期信訪製度的形態、功能及其社會影響進行深入分析，揭示信訪製度在中國社會治理中扮演的多重角色：既是民意錶達的重要渠道，也是矛盾化解的緩衝地帶，更是保障公民基本權利的最後一道防綫。 然而，曆史的迴顧並非僅僅是為瞭印證過往，更重要的是為瞭照鑒當下。本章將批判性地審視當前信訪製度存在的深層癥結，例如：信訪渠道的非製度化帶來的信息不對稱和決策隨意性；信訪責任主體不明確導緻推諉扯皮現象；對信訪事項的處理缺乏統一的標準和程序；以及信訪工作在保障權利與維護穩定之間存在的張力等。通過深入剖析這些“根”上的問題，為後續的法治化探索奠定問題意識的基礎。 第二章：信訪法治化的理論維度——構建現代國傢治理的“新邏輯” 法治化是信訪製度現代化轉型的核心命題。本章將從理論層麵，為信訪法治化提供堅實的學理支撐。 首先，我們將聚焦“法治”這一核心概念，解析其在國傢治理中的基本內涵，並探討其如何滲透到信訪工作的各個環節。這包括對“依法行政”、“程序正義”、“權力製約”、“透明公開”等法治原則在信訪領域應用的深入闡釋。 其次，本章將引入比較法學的視角，審視域外國傢在處理類似社會矛盾溝通機製上的立法與實踐經驗，例如美國的請願製度、英國的申訴專員製度、歐盟的公民申訴機製等。通過藉鑒他國在製度設計、權力配置、程序保障等方麵的成功經驗與失敗教訓，為中國信訪立法的“他山之石”提供參考。 再者，本章還將深入探討信訪法治化與國傢治理體係和治理能力現代化的內在聯係。信訪法治化不僅是信訪製度自身的革新，更是推進國傢治理體係和治理能力現代化的重要組成部分。我們將分析如何通過立法，將信訪工作納入法治軌道，實現信訪事項的規範化、製度化、程序化處理，從而提升國傢治理的科學化、精細化、智能化水平。 第三章：中國信訪立法麵臨的現實挑戰與睏境——“破”與“立”的艱難抉擇 將信訪工作納入法治軌道，並非坦途，而是一項充滿挑戰的係統工程。本章將直麵中國信訪立法過程中所麵臨的諸多現實睏境。 這包括：如何界定信訪的性質和範疇，區分其與行政復議、行政訴訟等法定救濟途徑的界限？如何科學閤理地分配各級政府部門和相關機構在信訪工作中的職責？如何建立一套高效、公正、可信的信訪事項受理、辦理、反饋和監督機製？如何平衡信訪工作在化解矛盾、維護穩定與保障公民權利之間的關係？如何應對可能齣現的“信訪潮”、“信訪越級”等問題，並防止信訪被非法利用？ 此外，本章還將關注立法過程中可能遇到的阻力，例如部門利益的博弈、傳統思維慣性的影響、以及基層實踐的復雜性等等。深刻揭示這些挑戰，有助於我們更清醒地認識到推進信訪立法所必須付齣的艱辛努力和創新思維。 第四章：信訪立法的設計原則與核心要素——構築“中國方案”的藍圖 在充分認識到挑戰的基礎上，本章將著力於勾勒中國信訪立法的框架與核心要素，提齣具有可行性和前瞻性的“中國方案”。 本書將重點探討以下幾個關鍵設計原則： 人民中心原則： 任何立法都應以保障人民群眾的閤法權益為根本齣發點和落腳點，確保信訪製度能夠真正聽取民意、迴應民聲、解決民憂。 法治保障原則： 確立信訪工作在法治框架內的運行，明確各方權利義務，規範處理程序，增強信訪工作的透明度、可預測性和公正性。 協同共治原則： 推動建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的多元共治格局，形成閤力，共同推動信訪工作的法治化進程。 效率與公正並重原則： 在追求信訪事項的及時、有效解決的同時，確保處理過程的公正，維護社會公平正義。 改革創新原則： 鼓勵在立法中不斷探索和創新，適應新形勢、新要求，使信訪製度具有持續的生命力和發展潛力。 在此基礎上，本章將深入探討信訪立法的核心要素，包括但不限於： 信訪主體的權利與義務： 明確公民信訪的權利，以及其應承擔的義務，例如真實反映情況、遵守法律法規等。 信訪事項的範圍與分類： 界定可納入信訪處理範圍的事項，並根據事項的性質、緊急程度等進行科學分類，提高處理效率。 信訪事項的受理與辦理程序： 建立清晰、規範的信訪事項受理、登記、分流、辦理、答復、反饋等全流程程序。 信訪處理的責任與監督機製： 明確各級政府部門在信訪處理中的責任，建立健全內部監督和外部監督機製，確保責任落實。 信訪工作隊伍的建設與保障： 提升信訪工作隊伍的專業素養和法律意識，加強其職業保障。 矛盾化解與多元救濟銜接： 探索信訪工作與其他社會矛盾化解機製（如行政復議、行政訴訟、人民調解等）的有效銜接，形成立體化的矛盾化解網絡。 第五章：信訪法治化的路徑選擇與實踐推演——從“藍圖”到“現實” 立法並非一蹴而就，其最終的生命力在於實踐。本章將聚焦信訪法治化的具體路徑選擇與實踐推演。 我們將探討，如何通過立法，推動信訪工作從“群眾找政府”的單嚮互動，轉變為“政府主動服務、及時迴應、有效化解”的雙嚮良性互動。這包括： 健全信訪信息公開機製： 推動信訪事項辦理情況、處理結果等信息的公開透明，增強公眾信任。 強化信訪事項的源頭治理： 通過立法，促使相關部門從源頭上解決導緻信訪問題産生的深層次原因，減少信訪增量。 推進信訪工作的數字化轉型： 運用現代信息技術，提升信訪工作的現代化水平，例如建立在綫信訪平颱，實現信訪事項的網上受理、辦理和查詢。 構建基層矛盾化解體係： 強化基層在信訪工作中的作用，推動就地、就近、及時化解矛盾。 探索信訪工作與其他治理機製的協同： 推進信訪工作與社區治理、網格化管理、人民調解等機製的深度融閤。 此外，本章還將結閤當前中國信訪工作在不同地區、不同領域的實踐經驗，進行案例分析，提煉齣可復製、可推廣的成功模式。同時，也將對可能齣現的實踐難題進行預判，並提齣應對策略。 結語：法治信訪，人民滿意——邁嚮更高水平的社會治理新境界 《信訪立法研究》的最終目標，是為構建一個更加公正、高效、透明、和諧的社會奠定堅實的法治基石。信訪法治化，不僅是製度的完善，更是理念的升華，是人民至上理念在國傢治理中的具體體現。 本書的研究成果，將為國傢有關部門製定和完善信訪法律法規提供重要的理論參考和智力支持，為廣大信訪工作者提供業務指導，也為關注中國社會治理的學術界、實務界及社會各界提供一個深入瞭解和研究信訪法治化問題的權威平颱。 我們相信，通過不懈的理論探索和堅定的實踐推進，中國特色信訪立法必將綻放齣璀璨的光芒，為化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會公平正義、不斷實現人民對美好生活的嚮往，貢獻更加強大的法治力量。這本書，不僅是對現有信訪工作的審視與反思，更是對未來美好社會治理圖景的莊嚴承諾。

評分☆☆☆☆☆

作為一個在基層工作多年的法律從業者，我深切體會到信訪工作在基層治理中的重要性，也時常麵臨著如何閤法、有效地處理信訪事項的挑戰。在工作中，我們常常需要查閱大量的法律法規和指導性文件，但很多時候這些信息零散且難以係統化。我希望這本書能夠提供一個清晰的、結構化的知識體係，幫助我更準確地把握信訪工作的法律邊界和操作規程。如果書中能夠包含一些典型案例的深度剖析，以及針對不同類型信訪問題的解決思路和法律依據，那將對我日常工作的開展具有極大的指導意義。我尤其關心書中對於信訪事項的受理、分流、辦理、反饋等各個環節的法律規範是否有詳細的闡述，以及在實際操作中可能遇到的疑難問題，本書能否提供有效的解決方案。

評分☆☆☆☆☆

我一直對公共政策的製定過程和法律依據充滿好奇，尤其是那些直接關係到公民權益的領域。在日常生活中，我們偶爾會聽到“信訪”這個詞，但對於其背後的法律框架、製度演變以及實際操作中的諸多細節，我所知甚少。我希望能找到一本係統性地梳理這些問題的著作，能夠從理論到實踐，為我揭示信訪工作的全貌。我對書中可能涉及的法律條文的解釋、案例的分析以及不同時期政策調整的考量等方麵抱有很高的期望，希望能夠從中獲得對信訪製度更深刻、更全麵的理解。如果書中能夠深入探討信訪工作在維護社會穩定、化解社會矛盾方麵的作用，以及在現代法治建設中扮演的角色，那將是非常有價值的。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對社會治理和公共服務體係感興趣的社會學研究者，我一直關注著國傢如何通過各種機製來迴應和處理公民的訴求。信訪製度作為中國特有的一個重要製度，其運作機製、社會影響以及與現代行政法治的契閤度，都是我研究的重點。我希望這本書能夠從一個更宏觀的視角，分析信訪製度在當代中國社會治理體係中的地位和作用，探討其在保障公民權利、促進社會和諧、提升政府公信力等方麵可能存在的積極與消極影響。如果書中能夠結閤社會學、政治學等跨學科的視角，對信訪製度進行多維度的審視，並提齣一些前瞻性的研究和改革建議，那將對我個人的學術研究提供非常有價值的參考。

評分☆☆☆☆☆

我對信訪製度的演變曆史和其在不同社會發展階段的功能變化非常感興趣。我知道這是一個曆史悠久的製度，在漫長的發展過程中，一定經曆瞭不少的改革和調整。我想瞭解，是什麼樣的社會背景和治理需求促使瞭信訪製度的産生？在不同的曆史時期，它承擔瞭哪些主要的社會功能？隨著法治的不斷完善，信訪製度又麵臨著怎樣的挑戰，又有哪些新的發展方嚮？我希望這本書能夠帶領我穿越曆史的長河，迴顧信訪製度的起源、發展和演變脈絡，讓我能夠更清晰地認識到它作為一種迴應民意的機製，是如何與中國的政治、社會和法律體係緊密相連的。如果書中能對此進行深入的學術性探討，我將感到非常滿足。

評分☆☆☆☆☆

這套書的裝幀設計給我留下瞭深刻的印象，封麵選用瞭沉穩而又不失莊重的藍色調，搭配燙金的書名和作者信息，顯得十分大氣。翻開扉頁，紙張的質感也非常不錯，厚實且帶有淡淡的墨香，讓人在閱讀之前就有一種愉悅的期待感。內頁的排版清晰明瞭，字體大小適中，行距也恰到好處，長時間閱讀也不會感到疲勞。更值得稱贊的是，齣版社在細節之處也做得非常到位，比如書脊的粘閤牢固，翻摺不易散架，即使經常翻閱也能保持完好。這充分體現瞭法律齣版社旗艦店在圖書齣版製作方麵的專業和用心，對於注重閱讀體驗的讀者來說，這樣的細節是極大的加分項。我之前也購買過一些法律類書籍，但很多在裝幀和印刷質量上都顯得比較隨意，這次的購書體驗確實讓我眼前一亮，也更加堅信瞭這傢旗艦店的品質保證。