中國醫院産權製度改革操作技巧 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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杜樂勛 著，國傢科技部軟科學項目《國有醫院産權製度改革研究》課題組，中國衛生産業雜誌社 編

圖書標籤:

• 醫院改革
• 産權製度
• 醫療體製
• 醫院管理
• 政策解讀
• 操作指南
• 法律法規
• 實務案例
• 風險防範
• 行業發展

齣版社： 中國協和醫科大學齣版社

ISBN：9787810725941

版次：1

商品編碼：10478955

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2004-10-01

用紙：膠版紙

頁數：505

字數：800000

正文語種：中文

內容簡介

　　 中國醫院産權製度改革已進入實際操作階段，很多醫院都麵臨著怎麼樣進行産權製度改革的實際問題。由於衛生部門和醫院的領導乾部多數是從事行政管理和醫療管理的，對於經濟工作都比較陌生，尤其是麵對著産權改革這樣一個新問題都感到很睏惑，不知道怎樣去操作，迫切需要得到這方麵的知識和方法。雖然有國有企業産權改革的經驗可做藉鑒，但是畢竟不同於醫院這樣一個事業單位，因此，特彆期望從事醫院産權製度理論和政策研究的專傢、學者，能轉嚮實證研究，在操作層麵上拿齣具有示範性的實踐研究成果，以指導醫院産權製度改革，少走彎路，降低操作成本，推動醫院産權製度改革的進程。
　　 國傢科技部軟科學項目《中國醫院産權製度改革研究》課題組和協作組，經過多年的理論和實踐研究，已取得瞭很大成果，對於國傢製訂相關政策法規起到理論支撐的積極作用。近兩年來，根據中國醫院産權製度改革的發展形勢，與時俱進，從政策理論研究轉嚮實踐研究，在大量的案例實證研究中，積纍瞭很多寶貴的資料並已取得初步研究成果。為把這些成果資源轉化為實際應用能力，與中國衛生産業雜誌社閤作，把他們關注醫院産權改革的調研成果與中國醫院産權製度改革研究成果結閤起來，組織緻力於中國醫院産權製度改革研究的政府官員、理論研究學者和從事醫院産權製度改革實踐的醫院院長，以中國醫院産權製度改革操作作為課題，開始瞭文獻資料收集、典型案例實證調查和政策理論研討的活動，並在今年中國衛生産業雜誌社主辦的《中國醫院産權製度改革理論與操作研討會》和《中國企業醫院市場化研討會》上與具有影響我國醫院産權製度改革走勢的江蘇宿遷、河南新鄉、黑龍江大慶油田、北京健宮醫院等醫院産權製度改革的先行者進行瞭深入的研討，為《中國醫院産權製度改革操作技巧》一書的編輯齣版奠造瞭堅實的基礎。這本書中的內容實際上是凝集瞭多年來中國醫院産權製度改革的政策理論研究學者和實踐工作者的智慧和勞動成果，是中國衛生改革和衛生事業發展的一筆寶藏，通過我們的策劃、編輯、齣版把它挖掘齣來，貢獻給大傢，是取之於民、用之於民的過程，並選擇在全國衛生産業企業管理協會主辦、聯閤國工業發展組織中國投資促進局協辦、中國衛生産業雜誌社承辦的《首屆小湯山中國醫院投資與發展論壇》上首發贈閱。本書以突齣操作為特點，在書第一部分歸納瞭我國醫院産權製度改革的熱點、難點和剋服難點的操作實務，用二十幾個完整的案例作瞭迴答；第二部分采用剖斷麵的手法，將中國醫院産權製度改革實際操作中的諸多問題，進行瞭解析，並用風華典型案例的操作技巧提齣解決問題的辦法；第三部分是采用條目問答的方式迴答醫院産權製度改革和資本運作中的理論和實踐總結；第四部分收集我國關於醫院産權製度改革相關的法律、法規和政策規定，以光盤形式齣版，供做操作依據和參考。期望這種創新安排更便於閱讀或深入研究。
　　 這是關注中國醫院産權製度改革的官員、學者和實際工作者對社會的真情迴報，希望能對中國醫院産業改革做點有益的貢獻。

目錄

第一篇 中國國有醫院産權製度改革的難點和熱點
中國國有醫院産權製度改革的難點、熱點與案例導讀
北京大學第一醫院醫療服務模式的探討
零劃轉，清華巧得兩醫院
協和郵電攜手創雙贏
劉曉程：把泰達做成樣闆
大慶“航母”破浪揚帆
北京鐵路總醫院改製曆程
重慶九院兼並北碚區一院六年迴顧
從處在即將剝離的唐山鋼鐵公司醫院看全國醫改問題
公立醫院職能重新定位武漢確定17傢扶貧醫院
哈爾濱市20傢企辦醫院將“起義”單飛
從“建工”到“健宮”
為什麼選擇柳河醫院作試點？
上海瑞金醫院集團的實踐和探索
宿遷醫改風暴：變則痛，還是變則通？
華源“牽手”新鄉
靜悄悄的裂變
無锡醫改：求快，更求穩
中鐵西安醫院剝離之變
安慶石化醫院改製分流的啓示
點評三傢國企醫院剝離改製
河南省蘭考縣人民醫院改製效益顯著
牡丹江心血管病醫院産權製度改革的曆程和思慮
南石醫院成功改製分流的難點、熱點和閃光點
上海市首傢國有民營浦南醫院改製半年實現五大突破
浙江大學醫學附屬邵逸夫醫院的體製模式

第二篇 中國國有醫院産權製度改革和資本運營技巧
為公寺醫院改製改造加油
公立醫院改製麵臨職能重新定位難題
各地國企醫院剝離改製進入倒計時
國有企業職工醫院社會化剝離
中國醫療衛生産業改製與並購中的法律問題
國有醫院股份閤作製改革
國有醫院股份製改革
醫院管理公司與公立醫院産權製度改革
國有醫院委托經營的操作藝術
融資租賃公司是醫院改製的中心角色
收購公立醫院的潛規則
醫院改製後治理結構的優化
醫院改製並購的盡職調查
我國颱灣地區的醫院産權製度及其改革藉鑒
美國醫院産權製度對中國醫院産權製度改革的啓示

第三篇 我國醫院産權製度改革和資本運作基本要點
現代産權製度
産權製度
産權
現代産權製度
現代法人治理結構
産權的基本特徵
産權的界定和明晰化
産權經濟理論
羅納德·哈裏-科斯
法律經濟學
科斯定理及其思想
醫院産權製度改革的小崗村
我國國有醫院的産權製度為什麼必須改革
國有醫院産權製度改革的目的
醫院産權製度改革的環境條件
國有醫院産權製度改革的前提
醫院産權製度改革的意義
醫院能不能開展資本運營？
我國醫院分類
醫院分類管理是改革目標
營利性醫院實行現代企業製度
……
第四篇 醫院改製與並購法規匯編

前言/序言

《中國醫院産權製度改革操作技巧》 圖書簡介 在中國經濟體製改革不斷深化的時代背景下，醫療衛生事業作為關係國計民生的重要領域，其體製機製的改革始終是社會關注的焦點。醫院作為醫療服務體係的核心載體，其産權製度的界定、流轉與管理，直接關係到醫院的運行效率、服務質量、人纔激勵以及可持續發展。本書《中國醫院産權製度改革操作技巧》正是基於這一深刻認識，旨在係統梳理、深入分析並切實指導中國醫院産權製度改革的實踐操作，為廣大醫療機構管理者、政策製定者、投資人以及相關從業人員提供一套詳實、可操作的改革指南。 本書並非對改革的宏觀理論進行泛泛的闡述，而是將視角聚焦於“操作技巧”這一核心，力求將復雜的産權製度改革過程，分解為一係列具體、可行的步驟和方法。我們深知，任何一項改革的成功，都離不開紮實細緻的執行，而操作層麵的技巧和經驗，往往是決定成敗的關鍵。因此，本書以“實戰性”為導嚮，貫穿始終。 第一部分：深刻理解與精準定位——改革的起點 在著手具體的産權製度改革之前，對改革的背景、目的、內涵以及潛在挑戰進行深入理解至關重要。本部分將首先迴顧中國醫院産權製度改革的曆史沿革，分析曆次改革的得失，為當前的改革提供曆史鏡鑒。接著，我們將深入剖析當前公立醫院産權製度的現狀及存在的主要問題，例如所有權與經營權的分離不清、資産管理的模糊地帶、激勵機製的不足、投資渠道的單一等。 在此基礎上，本書將重點闡述産權製度改革的根本目標，包括但不限於：明晰産權主體，實現所有權、經營權、管理權的有效分離；引入市場化機製，提升醫院運營效率與服務水平；建立多元化的投資主體，緩解公立醫院的資金壓力；健全法人治理結構，強化內部監督與製衡；激發醫務人員的積極性與創造性，優化人力資源配置。 同時，本部分也將引導讀者準確識彆和評估自身醫院的改革條件，包括經濟基礎、管理能力、人纔儲備、外部環境等，從而為製定符閤實際的改革方案打下堅實基礎。 Reform is not a one-size-fits-all process; a thorough self-assessment is the prerequisite for choosing the right path. 第二部分：關鍵環節的精細化設計——改革的藍圖 産權製度改革涉及諸多關鍵環節，每一個環節的設計都需精細入微。本部分將詳細闡述這些環節的操作技巧。 明晰産權與界定所有權： 如何準確界定醫院的國有、集體或混閤所有製性質？如何對醫院的淨資産進行科學評估與確權？本書將介紹多種産權界定方法和資産評估的實操要點，包括各類資産的識彆、價值評估的流程、以及最終形成清晰産權證書的關鍵步驟。我們將強調，産權的清晰界定是後續所有改革措施有效實施的基石。 多元化投資主體的引入與股權設計： 如何吸引社會資本、非營利組織、基金會等多元主體參與醫院的投資與建設？本書將詳細解析不同類型投資主體的特點、準入條件、以及與之相適應的股權設計方案。我們將探討如何通過設立國有資本投資公司、引入戰略投資者、發行債券、設立醫療産業基金等多種形式，拓寬醫院的融資渠道。對於股權結構的設計，將提供不同模式的優劣勢分析，例如國有控股、混閤所有製、非營利性醫院股份製改造等，並指導讀者如何根據自身醫院的特點選擇最閤適的股權組閤，以達到優化資源配置和激發活力的目標。 法人治理結構的構建與優化： 建立健全現代醫院法人治理結構是實現産權製度改革的必然要求。本部分將深入講解如何設立和完善董事會、監事會、經理層等治理主體，明確其權責劃分。我們將詳細闡述董事會成員的構成、任職條件、議事規則，以及如何發揮其戰略決策和監督作用。對於監事會的設立，將強調其獨立性和監督效能。同時，我們將探討經理層的選聘、考核與激勵機製，以提升醫院的日常運營管理水平。此外，本書還將關注股東會（或齣資人大會）的職責，確保其能夠有效行使所有者權益。 經營權與管理權的有效分離與委托： 産權製度改革的核心在於實現所有權與經營權、管理權的有效分離。本書將詳細闡述如何通過委托經營、承包經營、租賃經營等多種形式，將醫院的日常運營與管理權授予專業的經營管理團隊。我們將指導讀者如何製定科學的委托經營閤同，明確雙方的權利義務、績效考核指標、風險共擔機製等。同時，還將探討如何建立有效的監管機製，確保被委托方能夠按照閤同約定，以最有效率和最高質量的方式運營醫院，實現醫院的保值增值和可持續發展。 第三部分：風險防範與激勵保障——改革的護航 任何改革都伴隨著風險，有效的風險防範和激勵保障機製是改革順利推進的必要條件。 資産的保值增值與風險防控： 在産權製度改革過程中，如何確保醫院國有資産不流失？如何對醫院的資産進行有效的管理和運營，實現保值增值？本書將提供一套係統的資産管理與風險防控體係。我們將詳細介紹資産的清查、評估、登記、處置等環節的規範操作，以及如何建立內部審計製度和外部監管機製，防範資産被低估、賤賣或非法侵占的風險。同時，還將分析醫院運營過程中可能麵臨的市場風險、法律風險、財務風險等，並提供相應的應對策略。 激勵機製的設計與實施： 激勵是改革的強大推力。本部分將重點探討如何設計和實施一套科學有效的激勵機製，激發醫務人員的積極性和創造性。我們將分析不同類型的激勵方式，包括物質激勵（如績效工資、奬金、股權激勵）和精神激勵（如職業發展通道、榮譽錶彰、工作環境優化）。本書將提供具體的薪酬製度設計方案，以及如何將醫院的戰略目標與員工的個人目標相結閤，通過績效考核，實現“多勞多得、優績優辦”。此外，還將探討如何建立吸引和留住高層次醫療人纔的政策，例如提供科研啓動經費、學術交流機會、安傢費等。 法律法規的遵循與政策解讀： 産權製度改革是一項復雜的係統工程，涉及國傢和地方的各項法律法規政策。本書將對與醫院産權製度改革相關的法律法規進行詳細解讀，包括《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國閤同法》、《醫療機構管理條例》等，並分析相關部門發布的指導性意見和政策文件。我們將幫助讀者理解改革的政策底綫和操作空間，確保所有改革措施都符閤國傢法律法規的要求。 第四部分：實踐中的挑戰與對策——改革的實戰 理論的探討最終需要落腳於實踐。本部分將結閤實際案例，分析改革過程中可能遇到的突齣問題，並提供切實可行的解決方案。 公立醫院改製中的難點與突破： 長期以來，公立醫院的改革一直麵臨著觀念束縛、利益阻礙、路徑依賴等諸多難題。本書將深入剖析這些“硬骨頭”為何如此難以啃動，並提齣具體的改革突破思路。例如，如何處理好“公益性”與“營利性”的關係？如何平衡好不同利益相關者的訴求？如何建立有效的改革試點和推廣機製？ 民營醫院與混閤所有製醫院的運營管理： 隨著産權製度改革的深入，民營醫院和混閤所有製醫院的數量與日俱增。本書將探討這些新型醫療機構在公司治理、市場競爭、服務質量、醫保對接等方麵的運營管理技巧，為投資者和管理者提供有益的藉鑒。 案例分析與經驗藉鑒： 本書將選取國內外一些成功的醫院産權製度改革案例，進行深入剖析，總結其經驗教訓，為讀者提供生動的實踐指導。通過對不同地區、不同類型醫院的改革實踐進行對比分析，讀者可以更清晰地認識到改革的普遍規律和個性特點。 結語 《中國醫院産權製度改革操作技巧》旨在成為一本真正服務於實踐的工具書。我們期望通過本書，能夠幫助廣大醫療機構管理者和決策者，在復雜而又充滿機遇的産權製度改革浪潮中，找到方嚮、掌握方法、規避風險，最終推動中國醫療衛生事業朝著更健康、更高效、更公平的方嚮邁進。改革非一日之功，精細操作方能成事。本書將陪伴您，在改革的道路上，行穩緻遠。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我深感它對於理解某種特定體係的運作邏輯有著極高的價值。作者以一種抽絲剝繭的方式，將一個復雜龐大的概念分解成若乾個相互關聯的組成部分，並通過詳實的論據來支撐其觀點。其中，對於該體係的起源、演變過程的追溯，以及各個時期所麵臨的挑戰和應對策略的闡述，都極具深度。我特彆欣賞書中在分析問題時所展現齣的多維度視角，它不像許多同類書籍那樣隻關注單一的層麵，而是能夠從政治、經濟、社會、文化等多個角度進行審視，從而勾勒齣一幅更為全麵和立體的圖景。例如，書中對某個曆史事件的解讀，就巧妙地將當時的大背景、關鍵人物的決策以及潛在的社會影響融為一體，讓人豁然開朗。雖然書中充斥著大量的專業術語和理論框架，對於初學者來說可能存在一定的閱讀門檻，但我認為，隻要願意投入時間和精力去鑽研，這本書絕對能夠極大地拓展讀者的視野，培養齣一種深刻的洞察力。它不是一本輕鬆的讀物，但絕對是一本能夠帶來深刻啓迪的書籍，讓我對事物的本質有瞭更深層次的認識。

評分☆☆☆☆☆

翻開這本書，我立刻被它嚴謹的學術風格所吸引。作者在開篇就旗幟鮮明地提齣瞭自己的核心論點，並用大量翔實的文獻資料作為支撐。全書的結構設計十分精巧，每個章節都圍繞著中心論題層層遞進，邏輯清晰，毫不拖泥帶水。我尤其喜歡書中對關鍵概念的界定，作者對每一個術語都進行瞭深入的剖析，確保讀者能夠準確理解其含義，避免瞭模糊不清的錶述。在論證過程中，作者引用瞭大量的曆史數據、統計圖錶以及學界前沿的研究成果，使得他的觀點具有極強的說服力。我嘗試著按照書中的思路去分析一些我遇到的實際問題，發現確實能夠獲得一些新的啓發。然而，這本書的語言風格相對來說比較晦澀，充斥著不少專業術語，對於沒有相關背景知識的讀者來說，閱讀起來可能會比較吃力。而且，它更側重於理論的探討和觀點的闡釋，對於“操作技巧”的提及則非常有限。這本書更像是一篇深入的學術論文，而非一本指導實踐的工具書。它能夠幫助你建立起一套科學的理論框架，但離提供具體的“怎麼做”還有一定距離。

評分☆☆☆☆☆

這本書帶給我的感受非常復雜。首先，它在學術研究方麵無疑是紮實的，作者對所探討的某個領域進行瞭深入的挖掘，並且呈現齣瞭一種獨特的視角。我能感受到作者在梳理海量信息、構建知識體係方麵付齣的巨大努力。書中對某些曆史事件的解讀，以及對特定群體行為模式的分析，都顯得非常獨到。我甚至從中獲得瞭一些關於如何進行深度研究的啓示，例如如何從細微之處發現問題，如何進行跨領域的聯想等。然而，我一直尋找的是一種能夠解決實際問題的“操作技巧”。這本書的內容，雖然深刻，但感覺與我日常工作中遇到的具體難題有些距離。它更像是在告訴你“為什麼會這樣”或者“事情是如何發展到這一步的”，但並沒有詳細解釋“下一步應該如何做”。書中的案例分析非常精彩，但更多的是對過去事件的反思，而不是對未來行動的指導。所以，我帶著學習操作技巧的目的去閱讀，最終卻收獲瞭一場關於某個領域深度理論的探索之旅。這並非不好，隻是與我最初的期望有所偏差。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計非常吸引人，采用瞭一種沉穩而專業的色調，搭配著簡潔有力的書名。我一開始就被它所傳達齣的信息所吸引，認為它一定能為我提供一些關於如何應對復雜情況的指導。然而，在翻閱瞭大部分內容後，我發現它更像是一本理論性的著作，詳細闡述瞭某個特定領域的背景、曆史沿革以及深層次的原理。書中有大量的案例分析，通過對一個個具體事件的拆解，來揭示其背後錯綜復雜的邏輯鏈條。作者在梳理這些信息時，顯得條理清晰，對於概念的界定也十分精確，讓我在閱讀過程中能夠理解到事物的本質。但是，我期待的是一些更為實操性的、能夠直接運用到實際工作中的技巧和方法，能夠提供一些“上手”的經驗。雖然書中的理論基礎很紮實，能夠幫助我構建一個宏觀的認識框架，但對於那些想要快速解決問題、尋求立竿見影效果的讀者來說，可能需要再尋找一些更具指導性的資源。總體而言，這本書更適閤對該領域有一定基礎，希望深化理解、進行理論研究的讀者。它為我提供瞭一個非常好的理論視角，但未能完全滿足我對“操作技巧”的直接需求。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，這本書的標題確實容易讓人産生誤解。當我拿到它時，我滿心期待能夠從中學習到一些具體、可執行的“操作技巧”，希望它能像一本武功秘籍一樣，指導我在實際工作中如何“齣招”、“見招拆招”。然而，閱讀過程卻逐漸揭示瞭它並非如此。書中更多的是在探討一個宏觀的、具有曆史意義的變革過程。作者花費瞭大量的篇幅去介紹這個變革的背景，包括它齣現的時代原因、社會的呼喚，以及它所要解決的根本性問題。隨後，他又詳細地描述瞭在這個變革過程中，不同的參與者是如何扮演自己的角色的，他們的動機是什麼，又是如何相互作用的。我看到的是一種宏大的敘事，一種對事物發展規律的深刻剖析。書中穿插瞭一些理論模型和分析工具，但這些更多地是用來解釋現象，而不是提供直接的操作指南。雖然我沒有找到我期望的“技巧”，但不得不承認，作者在梳理和呈現這些信息時，展現齣瞭非凡的纔華。他對曆史脈絡的把握，對人物動機的揣摩，都做得十分到位。這本書更像是一堂生動的曆史課，讓我理解瞭一個重要變革的來龍去脈，但如果你的目的是尋找實操性的方法論，可能需要另闢蹊徑瞭。