人力資源和社會保障大講堂：農村社會保障製度 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳锡文 等 編

圖書標籤:

• 人力資源
• 社會保障
• 農村社會保障
• 製度
• 政策
• 法律
• 講堂
• 社保
• 農村發展
• 勞動保障

齣版社： 中國勞動社會保障齣版社

ISBN：9787504591616

版次：1

商品編碼：10835671

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2011-08-01

頁數：118

內容簡介

就我國國情來說，由於曆史、政策等多方麵的原因，城鄉差異懸殊，農民作為一個整體基本上是在社會中處於弱勢的地位，而我國又是一個農業大國，農業人口占總人口中的絕大比重。所以關注農村社會保障，就更具有重大的現實意義，並對我國的社會穩定和可持續發展具有深遠的影響。《人力資源和社會保障大講堂：農村社會保障製度》是在目前新的形勢下，為適應社會主義新農村建設的要求，對有關農村社會保障的理論研究成果和實踐經驗的一次梳理和總結。

目錄

加快推進我國農村改革發展／1
一、黨的十六大以來農村改革發展取得的巨大成就／1
二、新階段農業農村政策體係的形成過程／4
三、加快推進社會主義新農村建設／7

關於農民工的幾個問題／11
一、農民工問題産生的時代背景和重大作用——三個階段、三代農民工／12
二、解決農民工問題的基本思路與需要關注的突齣問題／17
三、農民工問題的展望／29

我國農村社會保障製度建設／32
一、農村社會養老保險製度／33
二、被徵地農民社會保障／41

積極發揮公共財政職能作用促進農村社會保障事業發展／48
一、近年來農村社保工作取得長足發展／48
二、多視角分析更應充分肯定農村社保建設的重大意義／53
三、對今後我國農村社保製度建設幾個重大問題的認識／59

發展中的新型農村閤作醫療製度／67
一、新農閤的發展現狀／67
二、新農閤的主要成效／70
三、新農閤麵臨的主要睏難和問題／74
四、下一步工作思路／76

發展農村社會救助事業確保睏難群眾基本生活／81
一、對農村社會救助的基本認識／81
二、農村社會救助事業發展的現狀／84
三、推進農村社會救助事業發展的基本思路／93

國外農村社會保障製度改革發展的經驗及啓示／97
一、國外農村社會保障製度的發展進程及主要模式／98
二、國外農村社會保障改革的新探索、新經驗／108
三、國外農村社會保障改革發展的啓示與思考／113

前言/序言

探索社會公平的基石：中國農村社會保障製度的發展與未來 在中國廣袤的農村土地上，每一個傢庭的安穩與幸福，都與一個至關重要的議題息息相關——農村社會保障製度。這不僅僅是一係列的政策法規，更是國傢對億萬農民最真摯的關懷與承諾，是構築社會公平與和諧的堅實基石。本書並非深入剖析“人力資源和社會保障大講堂：農村社會保障製度”這一特定著作的結構或論點，而是站在更宏觀的視角，聚焦於中國農村社會保障製度本身，從其曆史演進、現狀體係、麵臨挑戰及未來展望等多個維度，進行一次全麵而深入的探討。 一、 曆史的迴響：從互助閤作到製度構建 中國農村社會保障製度的萌芽，可以追溯到深厚的傳統文化之中。“老吾老以及人之老”，鄰裏互助、傢族贍養的觀念，構成瞭早期最樸素的社會保障形式。新中國成立後，集體經濟的興起，在農村逐步建立起一種以生産隊為基本單位的互助閤作保障體係。雖然這一時期的保障水平有限，更多的是對災荒、疾病等突發性風險的應對，但它標誌著國傢對農村居民基本生活保障的初步關注。 改革開放的浪潮席捲大地，農村經濟體製發生深刻變革，傳統的互助閤作體係逐漸瓦解。與此同時，隨著農村人口老齡化趨勢的顯現，以及市場經濟的深入發展，農民在養老、醫療等方麵的風險日益凸顯。進入21世紀，國傢開始大力推行一係列旨在改善農村民生的重大舉措。新型農村閤作醫療（新農閤）的建立，為數億農民提供瞭基本的醫療保障，極大地減輕瞭因病緻貧、因病返貧的風險。農村居民最低生活保障製度的覆蓋，為生活睏難的農民提供瞭兜底保障。農村社會養老保險製度的逐步完善，為廣大農村老年人提供瞭基本的生活來源，讓他們能夠安享晚年。這些政策的齣颱，標誌著中國農村社會保障製度正從分散的、零散的互助形式，逐步走嚮係統化、製度化的軌道，為保障農民權益、促進農村和諧發展奠定瞭堅實的基礎。 二、 現狀掃描：多層次、多支柱的保障網絡 當前，中國的農村社會保障體係呈現齣多層次、多支柱的鮮明特點，力求為農民提供全方位的風險抵禦能力。 養老保障： 農村居民養老保險是核心。通過國傢、集體和個人多方籌資，為參保農民在年老時提供基本養老金。盡管保障水平仍在不斷提高中，但其作用已日益凸顯，顯著改善瞭農村老年人的生活質量。同時，部分地區也探索瞭城鄉居民基本養老保險製度的銜接，力求實現城鄉公平。 醫療保障： 新型農村閤作醫療（現已整閤為城鄉居民基本醫療保險）是重要的組成部分。它通過政府補貼和個人繳費相結閤的方式，為農民提供瞭基本的醫療費用報銷，有效緩解瞭農民“看病難、看病貴”的問題。大病保險的推廣，進一步加強瞭對高額醫療費用的保障。 失業保障： 針對農村勞動力的流動性，失業保險也逐步嚮農村居民延伸，為符閤條件的失業農民提供一定的生活補貼和再就業培訓，幫助他們渡過難關。 生育保障： 生育保險也逐步覆蓋到農村居民，為女性農民提供生育期間的醫療費用報銷和生育津貼，減輕瞭生育帶來的經濟負擔。 最低生活保障： 農村低保製度作為社會保障的最後一道防綫，為傢庭人均收入低於當地最低生活保障標準的農村居民提供基本生活補助，確保其不至於陷入絕對貧睏。 其他專項救助： 除瞭上述基本保障外，國傢還針對農村地區的殘疾人、孤寡老人、特睏人員等群體，提供更為精準的專項救助和福利項目，體現瞭對弱勢群體的特彆關懷。 這些製度的相互補充和協調，共同構築起一張覆蓋農村居民基本生活需求的保障網絡，為農村的穩定和發展提供瞭重要的支撐。 三、 挑戰與反思：在發展中尋求突破 盡管中國農村社會保障製度取得瞭舉世矚目的成就，但其發展曆程並非一帆風順，也麵臨著一係列深刻的挑戰，需要我們在實踐中不斷反思和突破。 保障水平仍需提高： 盡管有顯著提升，但與城鎮居民相比，農村社會保障的整體水平仍有差距。尤其是在養老金、醫療報銷比例等方麵，尚需進一步加大投入，以期真正實現城鄉基本公共服務均等化。 製度的公平性與可持續性： 如何在城鄉一體化的大背景下，進一步健全製度銜接，保障不同群體在製度內的公平待遇？如何平衡日益增長的保障需求與有限的財政支齣，確保製度的可持續發展？這些都是擺在我們麵前的重要課題。 參保率與繳費意願： 部分農村居民的參保意識有待提高，尤其是一些經濟欠發達地區，農民的繳費意願和能力受到限製，影響瞭製度的覆蓋麵和整體效能。 基金的保值增值與風險管理： 社會保障基金的規模日益龐大，如何實現基金的有效管理、保值增值，防範各類金融風險，是保障製度長期穩定運行的關鍵。 服務體係的完善： 尤其是在偏遠農村地區，社會保障服務網絡的覆蓋度和專業性仍有待加強，如何提升服務效率，讓農民更便捷地享受到各項保障權益，是亟待解決的問題。 農村人口流動與製度銜接： 隨著農村人口嚮城鎮的轉移，如何解決跨區域、跨製度的社會保障關係轉移和接續問題，避免農民在流轉過程中“失保”，是推進城鎮化進程中不可迴避的挑戰。 新型風險的應對： 氣候變化、自然災害、疫情衝擊等新型風險的齣現，對農村社會保障體係提齣瞭新的考驗。如何建立更加靈活、更具韌性的應對機製，是提升保障能力的重要方嚮。 四、 展望未來：邁嚮更高質量的農村保障 站在新的曆史起點，中國農村社會保障製度正朝著更高質量、更可持續、更公平的方嚮闊步前行。 深化城鄉一體化發展： 進一步推動城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等製度的整閤與統一，實現城鄉居民在社會保障方麵的公平待遇，打破城鄉二元結構在社會保障領域的壁壘。 提高保障水平與覆蓋範圍： 持續加大財政投入，逐步提高農村居民的養老金、醫療報銷比例等各項保障標準，讓農民享受到更高質量的社會保障。同時，積極探索將更多符閤條件的群體納入保障範圍。 完善基金監管與投資運營： 建立更加健全的基金監管體係，運用市場化手段，實現基金的有效保值增值，為製度的可持續運行提供堅實保障。 強化精準服務與信息化建設： 運用大數據、互聯網等現代信息技術，優化服務流程，提升服務效率，讓農民能夠更便捷、更高效地享受到各項社會保障服務。鼓勵和支持社會力量參與農村社會保障服務體係建設。 推動多層次、多支柱養老保障體係發展： 在鞏固基本養老保險的基礎上，積極發展補充性養老保險，鼓勵農民發展商業養老保險，形成多層次、多支柱的養老保障格局，滿足不同群體的養老需求。 加強農村社會風險應對能力建設： 建立健全應對重大自然災害、突發公共衛生事件等風險的社會保障預案和機製，提高農村社會保障體係的抗風險能力。 關注新業態、新群體： 隨著農村經濟社會的發展，新産業、新業態不斷湧現，新的社會群體也日益壯大。如何將這些新群體納入社會保障體係，是未來發展的重要方嚮。 中國農村社會保障製度的演進，是一部關於責任、關懷與進步的史詩。它承載著億萬農民對美好生活的嚮往，是國傢現代化建設的重要組成部分。本書旨在為讀者提供一個關於中國農村社會保障製度的全麵觀察視角，激勵我們共同思考，如何讓這項製度更加完善，如何為每一個中國農民撐起更加堅實的“保護傘”，讓他們在時代的浪潮中，更加安心、更有尊嚴地生活，共享國傢發展的偉大成果。這不僅是對過去成就的迴顧，更是對未來美好願景的展望與期許。

評分☆☆☆☆☆

這本《人力資源和社會保障大講堂：農村社會保障製度》真是讓我受益匪淺啊！它深入淺齣地剖析瞭我國農村社會保障體係的方方麵麵，特彆是對於我們這些非專業人士來說，簡直就是一本活的教科書。書中對養老保險、醫療保險等核心內容的講解，條理清晰，邏輯嚴謹，讓人一下子就抓住瞭問題的關鍵。我印象最深的是它對於不同地區、不同類型農村社會保障政策的對比分析，非常細緻，讓我看到瞭政策製定的復雜性和人性化考量。特彆是關於如何確保老年人在農村能夠享有有尊嚴的生活，書裏提齣的許多創新性的建議和案例，都讓我耳目一新，覺得未來可期。作者顯然是這個領域的資深專傢，文字間透露齣的是長期實踐的智慧和深厚的理論功底，絕非紙上談兵之輩。讀完之後，我對“三農”問題的關注點一下子提升到瞭社會保障的高度，明白瞭這是構建和諧鄉村的基石。

評分☆☆☆☆☆

這是一本紮根於中國大地、充滿現實關懷的著作。它避開瞭那些空泛的口號，而是聚焦於億萬農民的切身利益和福祉。閱讀過程中，我仿佛能感受到作者在田間地頭、在基層調研中收集到的真實故事和一手資料。書中引用的數據和案例都極具說服力，讓抽象的政策條文變得有血有肉，充滿瞭人情味。特彆是關於如何平衡製度的公平性與效率性、如何處理城鄉二元結構帶來的保障差異等棘手問題時，作者提齣的觀點既務實又富有理想色彩，展現瞭一位學者對國傢前途的深沉思考。總而言之，這是一部嚴肅而不失溫度、專業且極具可讀性的作品，對於任何關心中國社會發展進步的人來說，都是一本不容錯過的思想性讀物。

評分☆☆☆☆☆

這本書的結構安排堪稱一絕，知識點鋪陳得錯落有緻，既有宏觀的框架梳理，又有微觀的案例剖析，讀起來很有層次感。對於我這種對社保體係知之甚少的“門外漢”來說，它就像是給我提供瞭一張清晰的路綫圖。它首先搭建起瞭農村社會保障的理論基石，然後逐步深入到具體的險種、資金籌集、待遇支付等操作層麵。最讓我佩服的是，它對“多層次、多支柱”的構想，展現瞭作者超越傳統思維的視野。書中對社會互助、商業保險參與的論述，顯示齣構建一個更具韌性、更可持續的保障體係的迫切願望。每一章的結尾似乎都在引導讀者思考接下來的製度優化方嚮，讓人讀完後意猶未盡，總想再找找是否有後續的研究成果可以跟進。

評分☆☆☆☆☆

說實話，一開始我隻是抱著瞭解基本概念的心態去翻閱這本大部頭的，沒想到它竟然能給我帶來如此強烈的思想衝擊。它不僅僅是在講解“有什麼”保障製度，更在探討“為什麼是這樣”以及“如何能更好”。書中關於農村社會保障製度的頂層設計邏輯，闡述得極其到位，讓我明白瞭每一個螺絲釘背後所承載的社會公平和發展理念。我特彆欣賞作者在分析政策效果時所持的批判性視角，既肯定瞭成就，也毫不避諱地指齣瞭現有體係中存在的結構性矛盾和潛在風險。這種坦誠和深入的剖析，讓我對國傢治理的復雜性有瞭更深層次的理解。它不是那種隻報喜不報憂的宣傳材料，而是一部真正緻力於推動問題解決的深度研究著作，對有誌於從事相關領域工作的人來說，絕對是案頭必備的寶典。

評分☆☆☆☆☆

這本書的閱讀體驗非常酣暢淋灕，簡直像是在聽一場高水平的學術報告會。作者的敘事風格非常鮮活，完全沒有那種枯燥的官方文件腔調。他善於用生動的語言和貼近生活的例子來闡釋復雜的製度設計，讀起來一點都不費勁，反而充滿瞭探索的樂趣。比如，書中對新型農村閤作醫療（新農閤）發展曆程的梳理，簡直就是一部濃縮的製度變遷史，讓我清晰地看到瞭政策是如何在解決實際問題的過程中不斷迭代優化的。更難得的是，作者沒有停留在描述現狀，而是對未來農村社會保障製度可能麵臨的挑戰，比如人口老齡化加速、青壯年勞動力外流等問題，進行瞭富有洞察力的預判和對策探討。讀完後我忍不住去查閱瞭一些相關的統計數據，發現書中的許多判斷都得到瞭印證，足見其前瞻性。