中华人民共和国安全生产法条文释义与案例适用 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国务院法制办公室工交商事法制司，国家安全生产监督管理总局政策法规司 编

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• 安全生产
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出版社： 中国市场出版社

ISBN：9787509212974

版次：1

商品编码：11556032

包装：平装

丛书名： 安全生产监督管理执法人员法律培训教材 ，

开本：16开

出版时间：2014-09-01

用纸：胶版纸

页数：301

字数：400000

正文语种：中文

编辑推荐

　　《中华人民共和国安全生产法条文释义与案例适用》力求全面、系统、准确地反映法律的立法精神和制度内涵。
　　★对修改和新增的条款逐条详细的阐述和解决，尽可能准确反映其主要内容和基本制度；
　　★对此次未作修订的条款，也结合安全生产管理实践作了充实和完善；
　　★根据实践增加了部分典型案例，涵盖了重大安全生产事故易发、高发的主要行业和领域；
　　★结合本法的主要制度和知识点，设计了两套试题并附上标准答案，以方便读者自我测试学习掌握的情况。
　　★为了帮助读者理解法律和相关内容，本书将相关法律法规、规章和规范性文件列为附录。

内容简介

　　出版说明
　　修订后的《中华人民共和国安全生产法》经十二届全国人大常委会第十次会议审通过，将于2014年12月1日起施行，此次修订在总结《安全生产法》施行十二年来实践经验的基础上，根据我国当前安全生产管理的变化情况和发展规律，对原有安全生产法做了较大的调整、补充和修改，对相关制度进行了完善和创新，修改突出了事故隐患排查治理和事前预防，重点强化三方面的制度措施：
　　★强化落实生产经营单位主体责任，解决安全生产责任制，安全生产投入、安全生产管理机构、安全生产管理人员作用发挥和事故隐患排查治理制度等问题；
　　★强化政府监管，完善监管措施，加大监管力度；
　　★强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度，着力解决如何“重典治乱”的问题。
　　法律的修改对进一步预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全将发挥重要作用，认真学习，深入领会其内容和精神实质，具有十分重要的意义。
　　为了配合、帮助广大干部、群众学习，贯彻修订后的《安全生产法》，国务院法制办、国家安全生产监督管总局及相关部委参与安全生产法立法工作的同志，对原《中华人民共和国安全生产法释义》做了较大篇幅的修改、补充和完善，形成了这本《中华人民共和国安全生产法条文释义与案例适用》。

　　《安全生产从业人员安全生产法制教育培训教材：中华人民共和国安全生产法条文释义与案例适用》力求全面、系统、准确地反映立法精神和制度内涵：一是对《中华人民共和国安全生产法》的条款逐条详细地阐述和解释，尽可能准确地反映立法原意，特别是对修改和新增加的条款，逐一说明修改背景和主要考虑，以帮助读者更好地理解和把握；二是根据实践选编了涵盖重大生产安全事故易发、高发的主要行业和领域的典型案例，结合《中华人民共和国安全生产法》的适用给予评析；三是为便于有关部门和生产经营单位进行安全生产法知识的宣传教育和培训，精心设计了安全生产法知识测验试卷，并附参考答案；四是在所附材料中，增加了立法审议过程中有关说明等背景材料，以帮助读者更好地理解法律修改的内容：同时补充了相关法律、行政法规以及与这次修改内容直接相关的规范性文件目录，方便读者在实际工作中参照使用。

内页插图

目录

第一部分 中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国主席令（第十三号）
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定
中华人民共和国安全生产法
关于《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》的说明
全国人民代表大会法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定（草案）》修改意见的报告

第二部分 中华人民共和国安全生产法释义
第一章 总则
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第三章 从业人员的安全生产权利义务
第四章 安全生产的监督管理
第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理
第六章 法律责任
第七章 附则

第三部分 安全生产法典型案例评析
案例一 烟花爆竹厂不具备安全生产条件造成事故案(1)
案例二 烟花爆竹厂不具备安全生产条件造成事故案(2)
案例三 煤矿安全管理混乱、工人违章作业造成事故案
案例四 民用爆炸物品生产企业违规改变设计工艺违章作业导致事故案
案例五 煤矿超层越界非法开采导致事故案
案例六 煤矿负责人不履行安全生产管理职责案
案例七 化工厂工人违章操作造成事故案
案例八 皮包厂投资人不投入安全生产条件所必需的资金案
案例九 钢铁公司不依法设置安全生产管理机构案
案例十 火炮厂不依法对从业人员进行安全生产教育培训案
案例十一 农民工未经安全培训驾驶拖轮案
案例十二 工艺制品厂电工未取得特种作业操作资格证书上岗作业案
案例十三 不按照安全设施设计施工以及不严格依法验收安全设施案
案例十四 化工厂不对安全设备进行经常性维护造成事故案
案例十五 化工企业未按规定维修设备造成事故案
案例十六 金属冶炼厂安全设备不能正常运行导致事故案
案例十七 铁矿安全管理混乱、安全出口不畅导致事故案
案例十八 酒店安全出口不畅造成事故案
案例十九 公共娱乐场所安全出口不畅导致事故案
案例二十 制鞋厂封闭员工宿舍出口案
案例二十一 化工厂将危险物品仓库与员工宿舍设在同一建筑物内案
案例二十二 加工企业不具备安全生产条件且安全出口不畅导致事故案
案例二十三 进行爆破作业不符合安全管理要求案
案例二十四 城建公司违章指挥造成塔吊倒塌案
案例二十五 煤矿未依法开展事故隐患排查治理造成事故案
案例二十六 煤矿违章指挥、违规作业造成事故案
案例二十七 隧道建设施工发包给无资质单位作业造成事故案
案例二十八 煤矿存在重大事故隐患，拒不执行政府指令违法生产导致事故案
案例二十九 个体砖厂与农民工签订“生死合同”案
……
第四部分 安全生产法知识测验试卷及参考答案

精彩书摘

　　二、修改的总体思路
　　做好安全生产工作，预防和减少生产安全事故是目标，落实生产经营单位主体责任是根本，强化政府监管是关键，严格责任追究是保障。这次安全生产法修改突出事故隐患排查治理和事前预防，重点强化三方面的制度措施：一是强化落实生产经营单位主体责任，解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥等问题、事故隐患排查治理制度等问题；二是强化政府监管，完善监管措施，加大监管力度；三是强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度，着力解决如何“重典治乱”的问题。
　　三、修改的主要内容
　　（一）强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任。
　　一是为确保生产经营单位安全生产责任制落实到位，进一步明确了安全生产责任制应当包括的主要内容，并规定生产经营单位应当建立安全生产责任落实情况的监督考核机制。（草案第八条）
　　二是为加大生产经营单位安全生产投入的保障力度，增加有关生产经营单位应当按规定提取和使用安全生产费用的规定。（草案第九条）
　　三是为加强安全生产管理专业技术队伍建设，提高生产经营单位安全生产管理专业水平，总结实践经验，借鉴其他国家和地区的有益做法，规定矿山以及危险物品的生产、储存单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。（草案第十三条）
　　四是为督促生产经营单位切实做好安全生产教育和培训工作，在现行安全生产法规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训的基础上，增加规定生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（草案第十四条）
　　五是为进一步强化生产经营单位的事故隐患排查治理工作，努力做到防患于未然，增加了生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度的规定。（草案第十八条）
　　特别是，为保证生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员切实负起责任，更好发挥作用，草案增加了三个方面的规定：一是进一步明确了生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员的七项职责；二是规定了生产经营单位要保证安全生产管理机构以及安全生产管理人员能够参与涉及安全生产的经营决策；三是规定了生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而对其打击报复，包括降低其工资、福利等待遇，或者解除与其订立的劳动合同。（草案第十一条、第十二条）
　　（二）完善监管措施，增强监管执行力。
　　一是适当扩大了监管部门在监督检查中可以采取查封、扣押措施的对象范围，增加规定可以查封、扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品，以及可以查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所（草案第二十三条）。二是针对实践中有些生产经营单位存在重大事故隐患，但拒不执行监管部门依法做出的停产停业等决定而导致事故发生的情况，为确保消除事故隐患，预防事故发生，在严格适用条件和程序的前提下，赋予监管部门相应的强制执行权，规定监管部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品，依法强制生产经营单位履行决定（草案第二十四条）。
　　（三）强化法律责任，加大对违法行为的惩处力度。
　　各方面一致认为，现行安全生产法规定的法律责任对违法行为的惩处和威慑力度已明显不够，难以适应当前安全生产领域“重典治乱”的实际需要。为此，草案强化了有关法律责任的规定，加大了对安全生产违法行为的惩处力度。一是堵塞漏洞，对应予处罚的所有违法行为都规定了明确的法律责任。二是较大幅度地加重了处罚力度，提高了罚款数额，增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定。三是针对实践中一些企业特别是上市公司“不怕罚款怕曝光”的情况，实行“黑名单”制度，规定监管部门应当建立安全生产违法行为信息库，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的，可以向社会公示并通报行业主管部门以及投资、国土、证券监管等部门和有关金融机构（草案第二十七条）。
　　……

前言/序言

好的，以下是一份关于《中华人民共和国安全生产法条文释义与案例适用》一书的详细简介，旨在全面介绍本书内容，同时避免提及任何与本书具体条文或案例分析无关的通用性描述，确保内容详实且符合实际出版物的风格。 --- 《中华人民共和国安全生产法条文释义与案例适用》 内容介绍 本书是针对新修订和现行《中华人民共和国安全生产法》体系进行深入解读与实践指导的专业著作。本书旨在系统梳理法律条文的立法原意、核心精神及其在实际工作场景中的具体应用路径，是安全生产领域从业人员、管理者、法律专业人士及监管机构的必备参考工具书。 本书内容结构严谨，分为总则、安全生产保障、生产经营单位的安全生产、从业人员的权利义务、安全生产的监督管理、法律责任以及附录等主要部分，全面覆盖了《安全生产法》的全部核心章节。 第一部分：总则的精要解读 在总则部分，本书首先对《安全生产法》的立法背景、指导思想以及基本原则进行了细致阐述。重点解析了安全生产工作的方针政策导向，如“安全第一、预防为主、综合治理”的方针在现代企业管理中的具体体现。对于“安全生产管理体系的建立与运行”这一核心概念，本书不仅引用了法律条文，更结合了国际通行标准和国内行业实践，阐释了构建一个有效、闭环安全管理体系的必要性和关键环节。此外，对法律适用的范围、层级管辖的权限划分，以及政府部门与企业主体责任的互动关系，都进行了清晰的界定和说明。 第二部分：安全生产保障体系的构建 本章深入剖析了保障安全生产的各项制度性要求。这包括了对安全生产投入保障的规定，强调了企业在安全生产设施、设备更新、技术改造以及人员培训方面的法定责任和资金测算标准。详细解释了安全生产责任制的层级划分，从企业主要负责人到分管负责人，再到职能部门和一线班组长的具体职责界面。书中对安全生产许可证制度的颁发条件、变更与吊销程序，以及重大危险源的辨识、评估和应急管控措施，均提供了详尽的法律阐释和操作指引。对于工程建设领域的安全管理，如设计、施工、验收全过程中的安全责任分配，本书也给予了重点关注。 第三部分：生产经营单位的主体责任深化 这是本书实践指导性的核心板块之一。本书细致地拆解了企业在日常运营中必须履行的安全生产义务。例如，针对风险评估与隐患排查治理，本书不仅阐释了定期排查与日常巡查的法律要求，还结合不同行业特点，探讨了风险分级管控的实施标准。在员工教育培训方面，本书详细说明了“三级安全教育”的内涵、培训内容的法定要求以及培训记录的保存标准，并探讨了新入职员工、转岗员工的特殊培训要求。此外，对于安全生产档案的建立、管理与维护的法律规范，本书提供了详实的框架和示例。 第四部分：从业人员的权利与义务 本部分着重于保障从业人员在安全生产中的主体地位。详细解读了员工的知情权、拒绝违章作业的权利，以及对安全生产违法行为的检举权和控告权。同时，对从业人员在安全生产中的法定义务，如遵守规章制度、正确使用防护用品、服从安全管理等，也做了明确的界定，旨在平衡权利与义务，构建和谐的劳资安全关系。 第五部分：监督管理与法律责任 本书对安全生产的外部监督体系进行了全面的梳理。详细解析了应急管理部门、工会以及其他有关部门在安全生产监管中的职责划分和执法权限。重点介绍了安全生产检查的内容、程序和法律效力。 在法律责任部分，本书系统地阐述了对违反《安全生产法》行为的行政处罚、民事赔偿以及构成犯罪的刑事责任。对行政处罚的种类（如警告、罚款、停产停业）、处罚依据的适用条件，以及企业主要负责人和机构的连带责任，进行了条文层面的精确对照和深度分析，为法律适用提供了清晰的裁判依据。 附录部分 附录部分汇集了与《安全生产法》密切相关的配套法规、部门规章的目录摘要，以及部分重要的司法解释和行政执法指导意见，方便读者进行交叉参考和法律检索，构建一个立体的、多维度的安全生产法律知识体系。 总结 本书的编写风格侧重于法律条文的准确性与实践操作性的紧密结合，力求做到“释法有深度，用典有准度”。全书语言严谨、逻辑清晰，是各级安全生产管理者和监管人员在面对复杂安全生产法律问题时，能够迅速定位、准确把握、有效执行的权威性参考读物。

评分☆☆☆☆☆

我一直在寻找一本能够全面、深入理解《安全生产法》的书籍，同时又具备足够的实践指导意义。这本《中华人民共和国安全生产法条文释义与案例适用》可以说是完全满足了我的需求。它的内容非常全面，不仅涵盖了法律条文的字面意思，更重要的是，它对每一条法规的立法背景、司法解释以及潜在的适用难点都做了详尽的阐述。这种深度的解析，让我能够跳出条文本身，去理解法律的灵魂。此外，书中大量的案例选择非常精妙，这些案例覆盖了多种多样的安全生产事故类型，从火灾、爆炸到坍塌、中毒，应有尽有。每一个案例的分析都抽丝剥茧，深入剖析了事故发生的根本原因、涉及到的法律条文以及最终的判决理由。这种案例研究的方法，能够极大地提升我们对法律条文的理解力和应用能力。总而言之，这本书的价值在于它能够将理论知识与实践经验完美地结合起来，对于任何想要提升自身安全生产法律素养的人来说，都是一本不可或缺的宝贵财富。

评分☆☆☆☆☆

对于很多刚刚接触安全生产工作的新手来说，《安全生产法》条文可能显得有些生涩难懂，晦涩的法律术语和复杂的规定让人望而却步。而这本《中华人民共和国安全生产法条文释义与案例适用》，则恰好弥补了这一缺憾。它的释义部分，采用了一种非常易于理解的方式，将枯燥的法律条文转化为通俗易懂的语言，并且辅以清晰的逻辑梳理，让初学者也能快速掌握核心要义。而书中收录的案例，更是为初学者提供了一个绝佳的学习平台。这些案例不仅具有代表性，而且分析得非常透彻，能够帮助我们理解法律条文是如何在实际情境中发挥作用的。通过阅读案例，我们可以直观地感受到法律的严肃性，以及违反法律可能带来的严重后果。这本书就像一位耐心细致的老师，一步步引导着我们走进安全生产法律的世界，让我们能够更加自信地应对工作中的挑战。

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评分☆☆☆☆☆

这本书的出版，无疑为我们这些在基层一线从事安全生产监管和企业管理工作的人员，提供了一份极其珍贵的参考资料。在实际工作中，我们经常会遇到一些新情况、新问题，对于《安全生产法》的理解和适用，有时会存在一些模糊不清的地方，容易出现执行偏差。这本书的出现，就像及时雨一样，帮助我们廓清了这些疑点。它的条文释义部分，深入浅出，不仅解释了条文的字面意思，更重要的是阐述了其立法精神和内在逻辑，让我们能够站在更高的角度去理解法律的初衷。我尤其欣赏的是，书中不仅仅是罗列条文，而是结合了大量的案例，这些案例都是现实工作中的典型，非常具有参考价值。通过对案例的分析，我们能够更直观地看到法律是如何在实践中被运用，又会在何种情况下出现问题。这对于提升我们的法律素养和实操能力，有着不可估量的作用。我个人认为，这本书对于任何与安全生产相关的从业者来说，都是一本必备的案头读物，它能帮助我们更好地履行职责，防范风险，确保生产安全。

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从企业的角度来看，安全生产是企业的生命线，更是企业发展的基石。如何在复杂多变的生产环境中，始终将安全放在首位，并切实遵守国家的相关法律法规，是我们每一个企业管理者都需要面对的挑战。这本《中华人民共和国安全生产法条文释义与案例适用》的到来，为我们提供了一个非常好的解决方案。书中对《安全生产法》各项条文的详细解读，帮助我们理清了法律的脉络，明确了企业的权利与义务。最让我印象深刻的是，书中大量的案例分析，这些案例往往直击企业在安全生产中容易出现的误区和薄弱环节。通过对这些案例的学习，我们可以非常有针对性地改进我们的安全管理制度，排查潜在的风险点，并制定更有效的应对措施。它就像一位经验丰富的老前辈，在耳边细细讲解着那些看似简单却至关重要的安全经。我相信，通过深入研读这本书，我们的企业在安全生产管理上，能够迈上一个新的台阶，为员工创造更安全的工作环境，也为企业的发展保驾护航。

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教材很权威，书的品相也很好

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为了学习，自己给自己充实。

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