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国家应对人口老龄化战略研究国际应对人口老龄化战略研究课题组 著

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• 人口老龄化
• 老龄化社会
• 人口政策
• 社会保障
• 养老服务
• 国际比较
• 战略研究
• 社会发展
• 公共卫生
• 人口学

出版社： 华龄出版社

ISBN：9787516904237

版次：1

商品编码：11722239

包装：精装

开本：16开

出版时间：2014-03-01

用纸：胶版纸

页数：625

字数：750000

正文语种：中文

内容简介

　　《国际应对人口老龄化战略研究》从国际的视角，在分析人口老龄化对经济、社会等影响的基础上，介绍了全球主要国家、国际组织在应对人口老龄化方面采取的对策与行动，分析这些对策的特点、成功的经验、失败的教训，并就我国现在在应对人口老龄化方面的各项能力进行了分析，为我国制定国家战略提出了自己的建议。

目录

总论
第一章 全球老龄化视野中的中国未来：形势严峻
一 、21世纪中叶，中国人口老龄化程度将逼近发达国家的水平
二 、人口老龄化危及经济崛起，中国可能会陷入老龄危机
三 、未来中国，可能会处于不利的国际竞争环境中
第二章 前车之鉴：国际社会面临的人口老龄化主要挑战与应对战略
一 、人口老龄化过程中已出现的主要挑战
二 、应对人口老龄化挑战的战略
第三章 后事之师：中国应对人口老龄化的战略选择
一 、对现有“计划生育”政策调整力度再审视
二 、提高劳动参与率，逐步延长退休年龄
三 、倡导健康老龄化，确立积极人口老龄化战略为国策
四 、重视国家老龄战略执行能力建设，完备老龄组织机构

第一篇 世界人口老龄化对经济与社会的影响
第一章 人口老龄化对经济增长的影响
一 、人口老龄化对经济增长影响的一般分析
二 、人口老龄化对劳动力供给影响的深入分析
三 、人口老龄化对资本形成影响的深入分析
四 、人口老龄化对全要素生产力影响的深入分析
第二章 人口老龄化对养老保障制度的影响
一 、人口老龄化对养老金制度的经济影响
二 、人口老龄化对养老金制度的政治影响
三 、人口老龄化条件下养老金制度改革实践
第三章 人口老龄化对医疗卫生和长期照护制度的影响
一 、人口老龄化对医疗卫生制度的影响
二 、人口老龄化对长期照护制度的影响

第二篇 欧洲国家应对人口老龄化战略研究
第一章 欧洲国家人口老龄化状况与影响
一 、欧洲国家制订应对人口老龄化战略的人口结构背景分析
二 、人口老龄化对欧洲国家产生的主要影响
三 、欧洲国家未来人口老龄化的相关支出
第二章 欧洲国家应对人口老龄化的战略与启示
一 、欧洲国家应对人口老龄化战略的形成
二 、欧洲国家应对人口老龄化的战略重点
三 、部分欧洲国家所面临的人口老龄化挑战及其改革机遇
四 、欧洲国家人口老龄化重点应对战略的经验和启示

第三篇 俄罗斯应对人口老龄化战略研究
第一章 老年人口与老龄化
一 、人口持续减少
二 、低生育率和高死亡率
第二章 俄罗斯人口政策
一 、降低死亡率
二 、提高出生率
三 、移民政策
第三章 老年人保障
一 、养老金制度
二 、医疗保险制度
三 、对老战士的保障
第四章 政策成果与问题
……

第四篇 日本应对人口老龄化战略研究
第五篇 韩国应对人口老龄化战略研究
第六篇 新加坡应对人口老龄化战略研究
第七篇 印度应对人口老龄化战略研究
第八篇 澳大利亚应对人口老龄化战略研究
第九篇 新西兰应对人口老龄化战略研究
第十篇 拉丁美洲和加勒比地区国家应对人口老龄化战略研究
第十一篇 非洲国家应对人口老龄化战略研究
第十二篇 美国应对人口老龄化战略研究
第十三篇 加拿大应对人口老龄化战略研究
第十四篇 国际组织应对人口老龄化战略研究
第十五篇 中国应对人口老龄化挑战的能力体系分析

精彩书摘

　　《国际应对人口老龄化战略研究》：
　　老年收入型福利项目主要包括：①老年福利金。从目前各地的实践看，老年福利金并非普惠性收入补贴计划，而是针对无养老保险的老年人群的一种保障计划，其作用在于保障这类群体的基本生活，但是由于保障水平高于社会救助水平，因而是一种老年福利计划。如北京市2007年颁布《北京市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》，保障对象为60岁以上且无社会保险的老年人。2011年1月1日，城乡居民养老金提高到每人每月230元。②高龄津贴。高龄津贴是为了解决高龄老人基本生活问题，提高高龄老人生活质量的一种福利计划。目前全国全面建立高龄津（补）贴制度的已有14个省份，800万高龄老人受惠。在建立之初，各地高龄津贴的领取年龄没有统一，部分地区高达100岁方可领取，极大地限制了受助人数。民政部曾下发过《民政部关于建立高龄津、补贴制度先行地区的通报》，指导各地高龄津贴制度的建立，但是从各地的实践看，享受范围、发放标准、资金筹集等核心内容还未统一规范。③税收减免。香港在《2005年收入（免税额）条例草案》提出两项有关薪俸税及个人利息收入课税的税收减免建议。根据该草案，抚养子女、赡养老人的香港纳税人，减税额度将进一步增加。供养55-59岁父母或祖父母的纳税人，将获得新的免税及额外免税额。其中，供养父母或祖父母的纳税人，可获每年1.5万港元的基本免税额，而与这些父母或祖父母同住在一起的纳税人，则可另外获得1.5万港元的免税额。此前的法案规定，只有供养60岁以上的父母，每人每年才可获得3万港元的免税额。目前大陆地区还没有任何地方实施针对赡养老年人的家庭减税的政策。
　　二是老年服务型福利体系。社会服务帮助人们解决日常生活中的问题，维护正常的人际关系，保持与社会组织的联系，通过健康的、愉快的途径提供成长和发展机会等。社会服务主要有两种服务形式，即实物服务和个人社会福利服务。实物服务是指向人们提供必需的物品代替发放现金的福利服务。个人社会福利服务是指以促进个人的发展和进步为目的非金融的社会福利计划，包括公共社会事业和个案服务。由于生理机能的衰退，老年人随着年龄的增高，其生活自理能力持续下降，特别需要有相应的生活照料服务等。如果子女不在身边，这种需求会表现得更加突出。
　　老年服务型福利体系由两个部分组成：①机构养老。机构养老是指将老年人安置于收养机构内、并进行全方面保障的一种福利制度。我国传统的收养群体往往是特殊老年人，如离退休军转干部、无家可归、流浪乞讨老年人、被遗弃或遭受家庭暴力的老年人、“三无人员”或“五保对象”，收养的机构有军休所、城市老年福利院、农村敬老院和流浪乞讨救助站。收养型福利通过提供长期或临时性安置场所，由专业服务机构提供全方位保障，以解决特殊群体的基本生存问题，是一种低层次的福利保障项目，保障水平接近于生活救助水平。收养型福利对象具有特殊性，通过市场无法提供服务，因此，通常由政府承担全部责任，或者通过建立专门性机构实施保障，或者通过购买服务等方式委托市场组织或非营利组织实施保障。未来收养型福利服务对象应进一步扩大范围，从特殊老年群体向所有有需求的老年人转向；提供的服务内容应进一步丰富，提供可选择的菜单式服务；提供服务方式应有免费、补贴和自费等多种形式；福利服务的主体也应进一步社会化，从以政府为主向以民间为主的格局发展。②居家养老。居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中，而不是入住在养老机构内，安度晚年生活的传统养老方式。居家养老的主体是老年人，居家养老的载体是家庭。让老年人生活在熟悉的家庭环境中，接受家庭其他亲属成员等对其晚年生活的照顾，享受亲情融合的家庭生活氛围，是符合我国国情的主要养老传统选择。随着家庭小型化和空巢家庭的出现，为改善居家老年人的生活质量，减轻家属的照顾压力，可依托社区居家养老服务照料机构和日间服务机构对老年人提供生活照料、医疗康复和休闲娱乐等服务。居家养老的服务内容主要是生活照料和康复护理，逐步向精神慰藉领域拓展，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务，同时发展社区老年人日间服务机构，对老年人进行综合性的集中服务照料。
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银发浪潮下的智慧先行：全球老龄化挑战与前瞻性策略 引言： 随着医学的进步和生活水平的提高，人类的平均寿命不断延长，一个前所未有的全球性现象——人口老龄化，正以不可逆转的态势席卷而来。这股“银发浪潮”不仅是社会结构、经济发展、医疗体系的巨大考验，更是对人类社会智慧和韧性的一次深刻洗礼。本书《国际应对人口老龄化战略研究》正是基于对这一时代性命题的深切关注，旨在拨开迷雾，深入剖析全球范围内各国在应对人口老龄化过程中所积累的经验、面临的挑战以及探索出的创新性路径。本书并非泛泛而谈，而是致力于通过详实的研究、严谨的分析和跨文化的比较，为读者呈现一个全面、立体、具有前瞻性的人口老龄化战略图景。 第一部分：人口老龄化的全球图景与深刻影响 全球老龄化现状解析： 本部分将首先勾勒出全球人口老龄化的宏观图景。通过权威数据和国际组织报告，详细阐述不同国家和地区老龄化进程的差异性，包括老龄人口的比例、增长速度、年龄结构等关键指标。我们将聚焦于东亚、欧洲等老龄化程度较高的地区，分析其形成原因，并对全球老龄化发展趋势进行预测，为后续的战略探讨奠定坚实的基础。 老龄化对经济发展的多重挑战： 人口老龄化对经济发展的影响是多方面的，本书将对此进行深入剖析。一方面，劳动力供给的减少、储蓄率的下降、消费结构的变化，都可能对经济增长产生抑制作用。我们将探讨如何缓解劳动力短缺，例如通过延迟退休、鼓励老年人就业、引进年轻劳动力等策略。另一方面，养老金体系的可持续性、医疗保健支出的急剧增长，也对财政构成巨大压力。本书将分析各国在改革养老金制度、控制医疗费用、发展长期护理服务等方面的努力与成效。 社会结构与文化观念的重塑： 老龄化不仅是数字的变化，更是社会结构和文化观念的深刻变革。家庭规模的缩小、代际关系的变化、老年人社会参与度的提升，都要求社会做出相应的调整。我们将审视传统家庭养老模式的变迁，以及新型社区养老、机构养老的兴起。同时，本书也将探讨如何打破“年龄歧视”，构建更加包容和尊重的社会环境，让老年人能够继续发挥余热，实现“积极老龄化”和“健康老龄化”。 医疗与健康保障体系的严峻考验： 随着年龄的增长，慢性病、失能失智等老年健康问题日益突出，对医疗和健康保障体系提出了前所未有的挑战。本书将分析各国在加强老年疾病预防、慢病管理、康复护理、临终关怀等方面的实践。我们将重点关注如何建立更加完善、高效、公平的老年医疗保障体系，包括医保改革、基层医疗服务强化、智慧医疗的应用等。 第二部分：国际经验借鉴：多元化战略的探索与实践 北欧模式：福利国家下的包容性养老： 北欧国家以其完善的社会福利体系而闻名，在应对人口老龄化方面也积累了丰富的经验。本书将深入研究北欧国家在提供普遍性、高质量的养老金、医疗、护理服务方面的政策设计。我们将重点考察其如何通过税收和社会保障体系的联动，确保老年人享有体面的生活，并鼓励老年人积极参与社会活动。同时，本书也将分析北欧模式在适应人口结构变化、应对财政压力方面的挑战与创新。 欧洲大陆模式：家庭、市场与国家协同： 欧洲大陆国家如德国、法国等，在应对老龄化方面采取了更为多元化的策略，注重家庭、市场和国家之间的协同作用。本书将详细探讨这些国家如何通过家庭支持政策、长期护理保险制度、以及鼓励私营机构参与养老服务等方式，来满足老年人的多样化需求。我们将分析其在平衡公共与私人责任、促进市场竞争、保障服务质量等方面的经验教训。 东亚模式：传统文化与现代转型的张力： 作为世界上老龄化最快的地区之一，东亚国家（如日本、韩国、中国）在应对老龄化方面面临着独特的挑战，同时也孕育了许多创新的解决方案。本书将深入研究这些国家如何结合其传统文化中的孝道观念，并积极借鉴国际经验，探索适合自身国情的养老模式。我们将重点关注其在居家养老、社区互助、科技创新在养老服务中的应用，以及如何应对家庭功能弱化带来的影响。 北美与英联邦模式：市场导向与个人责任： 以美国、加拿大、澳大利亚等国家为代表，其在应对老龄化方面更倾向于市场导向和个人责任。本书将分析这些国家如何通过鼓励个人储蓄、发展商业养老保险、以及提供选择性的公共服务等方式，来支持老年人的晚年生活。我们将探讨其在如何有效监管市场、保障老年人权益、以及解决低收入老年人保障问题等方面的策略。 发展中国家的“未富先老”困境与应对： 随着全球老龄化趋势的蔓延，许多发展中国家也面临着“未富先老”的挑战。本书将关注这些国家在经济发展水平相对较低的情况下，如何有效应对人口老龄化带来的压力，包括如何建立基础性的社会保障体系，如何发展适宜的养老服务，以及如何通过国际合作获取支持。 第三部分：前瞻性战略研究：构建可持续的老龄化社会 科技创新赋能养老服务： 科技的飞速发展为应对人口老龄化提供了新的可能性。本书将深入探讨智能家居、远程医疗、机器人辅助护理、大数据分析在老年健康管理、居家安全、生活便利性等方面的应用。我们将分析科技创新在提高养老服务效率、降低服务成本、提升老年人生活品质方面的巨大潜力，并探讨其普及和应用中的挑战，例如数据隐私、技术鸿沟等。 构建多层次、多支柱的养老保障体系： 为了应对日益增长的养老金支付压力，本书将重点研究如何构建更加稳健、可持续的多层次、多支柱养老保障体系。这包括：第一支柱（基本养老保险）的改革与完善，第二支柱（企业年金、职业年金）的发展与激励，以及第三支柱（个人储蓄性养老保险、商业养老保险）的推广与创新。我们将分析各国在不同支柱发展中的经验，以及如何平衡公平与效率。 促进积极老龄化与终身学习： “积极老龄化”是应对人口老龄化的重要理念。本书将探讨如何通过政策引导和资源投入，鼓励老年人继续参与社会、发挥价值。这包括：延迟退休的政策设计、老年人再就业的支持、志愿服务和社区参与的激励、以及终身学习和技能培训的推广。我们将分析如何让老年人不仅“活得长”，更能“活得好”、“活得有意义”。 医养结合与长期护理体系的构建： 随着失能失智老年人口的增加，构建完善的医养结合和长期护理体系至关重要。本书将分析各国在整合医疗与养老资源、发展居家护理、社区护理、机构护理等方面的模式。我们将探讨如何建立健全的长期护理保险制度，如何规范服务标准，如何培养专业护理人才，以满足老年人多样化、个性化的照护需求。 国际合作与知识共享： 人口老龄化是全球性挑战，需要各国携手应对。本书将强调国际合作的重要性，包括经验交流、技术转移、政策协调、以及共同应对老龄化带来的全球性问题。我们将探讨如何通过联合国、世界卫生组织等国际平台，加强信息共享和协同行动，共同构建一个更加包容、健康、可持续的老龄化社会。 结论： 《国际应对人口老龄化战略研究》旨在为所有关注人口老龄化议题的读者提供一个全面、深入、具有实践指导意义的参考。我们相信，通过对全球经验的系统梳理和前瞻性战略的深入探讨，各国能够更好地理解并应对人口老龄化带来的机遇与挑战，从而为建设一个更具韧性、更加繁荣的未来社会贡献智慧。本书希望能够启发更广泛的讨论，推动政策制定者、学者、企业和社会各界共同努力，将人口老龄化从挑战转化为发展的新契机。

评分☆☆☆☆☆

这本书的开篇就给我带来了强烈的震撼感。它并非那种枯燥的政策文件汇编，而是以一种近乎新闻特稿的笔触，描绘了全球范围内，特别是东亚和欧洲发达国家，老年人口激增所带来的社会肌理的深刻变化。作者似乎对数字背后那些鲜活的个体命运有着深刻的洞察力，我尤其喜欢它对“代际契约重塑”这一概念的探讨，非常细腻地分析了年轻一代在养老压力与自身发展需求之间所面临的矛盾。书中引用了大量的跨学科案例研究，从社会学、经济学到城市规划学，都试图构建一个全景式的图景，说明“老龄化”不再是简单的医疗或财政问题，而是一个关乎社会结构稳定性的系统性挑战。阅读过程中，我时常停下来，思考我们身边那些似乎被认为是理所当然的社会运作模式，在未来几十年内可能如何被彻底颠覆。这种前瞻性与现实批判相结合的叙事方式，让人在感到一丝忧虑的同时，也对未来有了更清醒的认识。

评分☆☆☆☆☆

作为一名关注社会治理的实践者，我发现这本书在“政策工具箱”的构建上，展现了令人耳目一新的广度与深度。它没有直接给出“标准答案”，而是像一位经验丰富的智囊团成员，为决策者提供了一系列可以根据本土情况进行“混搭”的策略选项。我特别赞赏其中对“城市适老化改造”的探讨，它不仅关注无障碍设施的物理建设，更深入到了社区文化和邻里关系的重建。书中提到一个北欧小镇的社区互助模式，完全依赖于去中心化的志愿者网络和数字匹配平台，这种“软性基础设施”的建设，恰恰是许多国家在推进养老服务时常常忽视的关键环节。阅读这部分内容时，我一直在笔记本上记录着可以借鉴的社区动员思路，感觉就像是在参加一场高水平的跨国政策研讨会，获益良多，特别是关于公私部门在长期照护服务中的边界划分与协同机制，分析得非常透彻。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构安排极具匠心，它没有采取传统的“问题-分析-对策”的线性结构，而是采用了“区域对比与主题深挖”的螺旋上升模式。我印象最深的是关于“银发经济”的章节，它摆脱了以往对老年消费市场的简单描述，深入剖析了如何通过技术赋能和模式创新，将老龄群体从“负担”转化为“潜力”。书中列举的那些国际上成功的长期护理保险制度的改革案例，提供了极具操作性的参考价值，尤其是在资金池的可持续性构建方面，提出了几套截然不同的财政模型，各自的优缺点分析得入木三分。更难得的是，作者并没有陷入技术乐观主义的陷阱，而是持续警醒我们，任何技术或经济方案都必须建立在尊重老年人主体性与尊严的基础上，否则，再精妙的制度设计也可能沦为形式主义的空壳。这种平衡的视角，让这本书的论述显得尤为沉稳有力。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格非常鲜活，它成功地避免了学术著作常有的晦涩难懂，读起来有一种抽丝剥茧的快感。作者在阐述复杂的宏观经济模型时，总是能够巧妙地穿插进一些生动的历史轶事或社会调查片段，使得抽象的理论立刻变得触手可及。比如，它在讨论退休年龄延迟对人力资源结构的影响时，没有直接使用复杂的计量经济学术语，而是通过对比两个不同代际员工的工作满意度和创新产出数据，直观地展示了“弹性退休”的潜在红利与风险。这种叙事上的张力，使得这本书不仅适合政策制定者，也对普通读者有着极强的吸引力。它有效地“去神秘化”了老龄化议题，让普通人也能清晰地理解，这些宏大的战略研究如何与我们每个人的未来退休规划、职业发展乃至家庭互动息息相关。

评分☆☆☆☆☆

真正让我对这本书产生敬意的，是它对全球治理层面冲突与合作的审视。作者清晰地指出了，人口结构差异正在成为国际关系中新的潜在摩擦点——例如，移民政策如何被老龄化社会的需求所左右，以及代际间的资源分配如何在国际援助与贸易往来中体现。书中对“全球老龄化治理赤字”的论述尤为尖锐，它探讨了联合国等国际组织在制定跨国应对框架时所面临的伦理困境和主权障碍。这部分内容超越了单纯的国家内部政策研究范畴，将视角提升到了一个更宏大、更具哲学思辨性的高度。它迫使我思考，在一个预期寿命不断延长的世界里，人类社会的“生命周期”概念是否需要重新定义？这本书的格局之大，视野之远，在同类研究中是罕见的，它不仅是研究战略，更是在探讨人类文明在面对生命极限挑战时的集体智慧与未来走向。