本書是國內率先齣版的國際注冊內部控製師資格考試指定用書。國際注冊內部控製師職業資格證書是國際內部控製協會(ICI)在全球範圍推廣的國際公認職業資格證書,是國際內控職業團體和工商界人士認可證書持有者勝任能力的重要憑證,能客觀證明證書持有者具備設計、執行和評估內部控製係統,建立控製環境,做好風險管理,通曉信息技術,固化業務流程,以及評估內控係統有效性等全麵內控技能。
本書是國際內部控製協會(ICI)專門為國際注冊內部控製師資格認證而編寫的考試指定用書。ICI通過定義與內部控製職責相關的任務,整閤企業管理的各種相關知識、法律法規、流程管理及信息係統的監管要求,形成瞭考核與認定國際注冊內部控製師的八大專業知識與技能。這八大技能涵蓋瞭內部控製體係設計、執行、評價與改進、風險管理與風險評估,以及公司治理全過程所需的理論知識和技術方法,有利於學員學以緻用,成為掌握多種管理技能的復閤型人纔。書中的內容以《薩班斯-奧剋斯利法案》和美國反虛假財務報告委員會所屬發起組織委員會(COSO)的內部控製框架為基礎,注重理論與實際相結閤,對每一技能的介紹深入淺齣、詳盡細緻,並配備相關的操作指南、圖錶說明、核查清單、治理模型等技術方法和工具。ICI力求通過係統化和規範化的培訓,使全球的會計師、經濟師、質量工程師、審計師、評估師和企業管理人員能係統全麵地掌握內部控製設計、執行和評價、風險評估、流程管理、信息係統控製和公司治理所需的知識和技能,成為董事會、監事會和高級管理層高度重視的內部控製專傢。本書是一本難得的現代內部控製管理精髓與實務技術方法相結閤的教科書,可作為上市公司和掛牌公司、大中型國有企業、行政事業單位內部控製體係建設的案頭操作手冊,還可以作為高等院校相關課程的教學用書以及中介機構開展內控谘詢服務的參考工具書。
國際內部控製協會(ICI )編著
國際內部控製協會(ICI)是2002年美國 《薩班斯-奧剋斯利法案》齣颱後成立的專門緻力於改善內部控製和公司治理的教育組織和智囊機構。國際注冊內部控製師職業資格證書是ICI在全球範圍推廣的國際公認職業資格證書,是國際內控職業團體和工商界人士認可證書持有者勝任能力的重要憑證,能客觀證明證書持有者具備設計、執行和評估內部控製係統,建立控製環境,做好風險管理,並通曉信息技術固化業務流程,以及評估內控係統有效性等全麵內控技能。
張玉譯
張玉,副譯審、國際注冊內部審計師、高級國際注冊內部控製師。曾曆任審計署科研所副處長、外事司國際組織處處長、外交外事審計局副局級審計員、中國內部審計協會副秘書長。
目錄
第一部分國際注冊內部控製師資格認證介紹
第1章 國際注冊內部控製師資格認證概述
第2章 國際注冊內部控製師資格考試指南
第二部分 國際注冊內部控製師內部控製管理技能
第3章 技能一:掌握內部控製原理
第4章 技能二:加強控製環境建設
第5章 技能三:做好風險管理
第6章 技能四:開展應用控製評估
第7章 技能五:實施業務係統控製評估
第8章 技能六:執行風險評估
第9章 技能七:測評與報告內部控製閤規性
第10章 技能八:完善公司治理
附錄 內部控製管理技能詞匯錶 參考書目 後記
第1章 國際注冊內部控製師資格認證概述
1.1 資格認證項目的背景與介紹
不斷提升組織內部控製係統的有效性是內部控製專業人士職業生涯發展計劃中的一種推動力,也是國際注冊內部控製師資格認證項目的終極目標。國際注冊內部控製師資格認證需要一個積極的教育計劃,以測評專業人士在商業界應用內部控製的原則和實踐的能力水平。這些原則和實踐由ICI認證委員會定義為內部控製管理技能體係(CBOK)。ICI認證委員會將定期更新CBOK以反映內部控製環境的變化。
內部控製立法的背景21世紀初,美國安然公司(Enron)、世界通信公司(World Com)、安達信會計師事務所(Arthur Andersen)等公司欺詐和財務造假醜聞導緻瞭許多公司破産倒閉,使投資大眾濛受瞭巨大損失,公眾喪失瞭對金融市場的信心,並失去瞭對公司會計記錄和報告活動的信任。安然和世界通信等公司的財務會計醜聞充分暴露瞭公司高級管理層淩駕於內部控製之上和內部控製製度形同虛設的問題。
為瞭加強公司治理,重建資本市場的公眾信心,2002年7月,美國國會頒布瞭《2002年上市公司會計改革和投資者保護法案》(“Sarbanes-0xley Act of 2002”,SOX),亦稱《薩班斯-奧剋斯利法案》(簡稱《薩·奧法案》)。該法案是繼《1933年證券法》和《1934年證券交易法》頒布以來給美國金融市場帶來最深遠改革的法案。它導緻美國現行證券法、公司法和會計標準進行多處重大修改,新增瞭許多相當嚴厲的規定。例如,延長證券欺詐訴訟的時效期限;明確規定公司主要管理者應承擔的法律責任;加強董事會和審計委員會的監督職責;加強對公司高級管理層收入的監管;強化外部審計師的獨立性;加強信息披露製度等規定。在加強內部控製立法的同時,美國司法監管機構也加大瞭對“白領犯罪”的處罰力度。
《薩·奧法案》通過成立一個獨立的機構——美國上市公司會計監管委員會(PCAOB)加強對上市公司審計的監管;提齣上市公司建立的內部控製係統要以美國反虛假財務報告委員會(Treadway Committee)發起組織委員會(Commission of Sponsoring Organizations,簡稱COSO)發布的《內部控製——整閤框架》作為參照基準。公司對內部控製的責任是《薩·奧法案》中最具有挑戰性的內容之一。
前言
管理實踐證明,企業一切經營管理活動,都是從建立和完善內部控製開始的。內部控製是企業運營和各項管理工作的基礎,企業內部運行機製改革和管理模式的調整,都應統馭在完善的內部控製體係之下,並在閤規閤法的基礎上運行,以規避變革中齣現的各類風險,提升公司治理水平與核心競爭力。
加強內部控製的重要意義如下:
第一,以國傢宏觀和長遠發展趨勢為主的外部控製必須與企業微觀的和日常發生的內部控製相結閤,纔能發揮其應有的作用;
第二,內部控製源於會計控製與審計,但經過演變,現已超越會計控製與審計的範疇,滲透到企業經營管理全過程,並要求企業全員全麵地參與內部控製管理活動;
第三,企業內部控製以降低風險為導嚮,以業務流程為載體,以成本效益平衡為前提,其本質是將內部控製的要求融入各項管理體係中,形成防範風險和控製舞弊的長效製衡機製;
第四,在當今以信息化管理為主要手段的情況下,企業采用的多種控製措施及其不同的控製方式,應以信息化係統為管理平颱,纔能達到節約成本、提高效率,實現發展戰略的目標。
內部控製貫穿於整個企業管理,與其他管理體係相輔相成、密不可分,是企業管理的重要組成部分。企業內部控製體係建設作為一項可持續發展的係統工程需要有完善的法規體係作保障。國際較為完善的與內部控製相關的法規體係大緻包括四個層麵的內容:一是基本法律;二是政府法規與部門規章;三是行業協會的標準與指南;四是可參考藉鑒的最佳實務。從美國內部控製法規體係的框架看,在基本法律層麵,1977年,美國齣颱的《海外反腐敗法案》和2002年的《薩班斯-奧剋斯利法案》等法律對企業實施內部控製具有強製性約束力;在政府法規與部門規章層麵,美國證券交易委員會(SEC)2003年發布的財務報告內部控製的規則,美國上市公司會計監管委員會(PCAOB)發布的第2號與第5號審計準則,以及實務提示促進瞭內部控製相關內容的規範化;行業協會等社團組織,例如,美國反虛假財務報告委員會所屬發起組織委員會(Commission of Sponsoring Organizations,COSO)發布的內部控製框架性指導文件,美國內部控製協會(ICI)發布的內部控製量化評分指南和業務係統控製等指南, 旨在增強實施內部控製法規的可操作性;而一些標杆企業,例如,美國的通用電氣公司(GE)、西南航空公司(Southwest Airlines)、沃爾瑪公司(WAL-MART)的內部控製實務經驗為企業實施內部控製提供瞭可參考藉鑒的行之有效的鮮活案例。
企業建立和實施內部控製是一項專業性很強的工作,要求相關人員具備豐富的專業知識和充足的職業經驗。由於內控專業人纔儲備不足,或相關工作人員缺乏相應的知識和經驗,從而影響企業開展內部控製建設的進度和質量。開展ICI國際注冊內部控製師資格認證項目的培訓,有利於培養和造就我國內部控製專業人纔,有利於吸收和藉鑒國際經驗,形成符閤我國企業特點的內部控製指標體係,促進我國企業內部控製體係建設與國際內部控製最佳實務的趨同發展。
國際注冊內部控製師從事的主要工作包括:內部控製戰略的開發、設計、執行和自我評價,以確保董事會和高級管理層製定的發展戰略和經營計劃得到貫徹執行。為此,要開展風險評估,對重大風險和可能産生舞弊的環節進行有效控製,對業務執行過程中發現的問題和控製缺陷及時進行整改,並嚮管理層報告。這樣做,可以避免事後監督難以及時發現問題和控製缺陷,整改的時效性也相應滯後的缺點。可以說,內部控製管理已經滲透到企業經營管理全過程。通過全麵梳理各項管理製度和管理體係,從管理體製、製衡機製,以及落實各級權力責任等方麵,將內部控製的要求融入各項管理體係中,並利用信息技術固化業務流程,形成內部控製的長效機製,使內部控製真正為經營管理服務。
中國內部控製網將采用“圖書 + 麵授 + 網課”的方式,通過名師講解本書與內部控製相關管理技能的重點內容,使學員融會貫通,學以緻用;通過精準配置模擬考題,使得學員在學習掌握先進的國際內部控製知識與技能體係的同時,順利通過資格認證考試。此外,在學員取得證書後,通過內控俱樂部的沙龍活動、在綫專題培訓和名企考察等活動,幫助持證者完成後續教育學習,不斷更新知識和技能,同時增進相互之間的交流和友誼。 中經安信息科技(北京)有限公司
2017年8月 譯者的話 國際內部控製協會(ICI)創始會長和榮譽主席威廉·E﹒佩裏先生(Willian E﹒Perry)指齣:“全球從事內部控製相關工作的大多數人都沒有受過現代內部控製定義的適當教育或訓練。值得注意的是,大多數的審計師,無論是獨立審計師還是內部審計師,接受過的隻是財務定義內部控製方麵的培訓”。正因如此,國際內部控製協會組織內控領域的專傢、學者和谘詢顧問編寫瞭國際注冊內部控製師資格認證考試指定用書《內部控製管理技能》。書中所述的這些技能有助於組織的管理者和內部控製專業人士應對內部控製領域所麵臨的挑戰,增強為內控體係建設服務的本領。 本書是ICI國際注冊內部控製師資格認證考試指定用書。本書共分兩部分:第一部分包括兩章內容,主要介紹國際注冊內部控製師(CICS)資格認證項目意義與特點,國際注冊內部控製師的申報條件和考試指南及相關要求;第二部分包括八章內容,分彆介紹國際注冊內部控製師必須掌握的八大技能。這八大技能涵蓋瞭內部控製體係設計、執行、評價和改進全過程所需的理論知識和相關技術方法,注重理論與實際相結閤,有利於學員學以緻用。本書的邏輯結構如下:
技能一:介紹內部控製的基本原理、COSO與AICPA的內部控製定義、PDCA循環的概念。內部控製體係建設的靈魂是建立決策、執行和監督相互製約的製衡機製,為此,本章介紹瞭控製的層級製度和應建立的問責機製。
技能二:介紹建立內部控製環境的重要意義、管理層的職責和相關要求,有效控製環境的十大屬性,建立授權、溝通、不相容職責分離、員工績效考核、資産保護、監控等製衡機製及控製措施,以及如何構建計算機安全控製環境。
技能三:介紹風險管理的領域和概念。以風險為導嚮創建內部控製體係是一種成本較低和見效快的方法,故這一章闡述瞭COSO內部控製框架、風險因果關係分析、風險管理流程及其組成部分、內控係統三個層級的風險與控製,以及從五大業務循環入手解決風險管理的落地問題。
技能四:涉及業務層麵內部控製評估,要求製定測評目標和編寫評估方案,選擇適用的評價標準,開展內控五要素測評的內容、評估需完成的核對清單和可采用的評估方法。
技能五:闡述在企業內外重大風險識彆與排序之後,如何在業務係統中根據不同層級的控製目標設置關鍵控製點。本章介紹瞭識彆控製缺陷的風險暴露矩陣,業務係統交易處理六個環節的控製與評估,以及如何計算控製措施的成本效益。
技能六:主要介紹與風險評估相關的概念、風險分析流程、內外風險評分指標、五級風險的識彆與排序以及量化風險的步驟等技術方法。
技能七:針對企業遵守《薩班斯-奧剋斯利法案》的要求,介紹該法案的意嚮目標、七個層麵閤規性內控測評的重點和核對清單,如何匯總閤規性評估結果,以便更好地嚮董事會和高級管理層報告。
技能八:闡述公司治理實務,本章介紹瞭三種被廣泛接受的公司治理模型,ICI公司治理模型,COSO對董事會和高級管理層的控製目標,公司誠信道德價值觀的治理要求,使用最佳實務實施治理的方法和改進公司治理流程。控製環境和業務層麵實施的有效的控製舉措,最終都將提煉和上升為公司治理機製或程序,旨在強化董事會對管理層執行的風險管理和控製過程進行監督,以保護股東和利益相關者的利益。
本書介紹瞭2013年5月COSO頒布新《內部控製——整閤框架》的內容,包括內控新框架整體變化和拓展的領域,重點介紹COSO內控新框架五要素和17原則及其關注點,以及對企業建立有效內部控製體係的影響。此外,還介紹瞭近幾年來美國加強內部控製相關的法律,例如《多德-弗蘭剋法案》《沃爾剋規則》等。
譯者在忠實原文的基礎上,盡可能將書中較為晦澀難懂的詞句翻譯得通俗易懂,並符閤中國人的閱讀習慣。
我是在一傢大型跨國企業的采購部門工作的,每天都要和各種供應商打交道,處理大量的閤同和付款。長久以來,我都覺得在流程的某些環節存在一些模糊地帶,有時候為瞭效率會簡化一些步驟,但內心總有點不踏實,擔心萬一齣瞭什麼問題,責任不好界定。這本書的名字,尤其是“內部控製管理技能”這幾個字,立刻吸引瞭我。我想知道,它是否能為我提供一套係統的方法,來梳理和優化我們部門的采購流程,識彆潛在的漏洞,並提齣切實可行的解決方案。我特彆想瞭解書中是否會涉及如何與供應商建立更規範的閤作關係,如何製定更嚴謹的閤同審核機製,以及如何利用技術手段來加強對交易過程的監控。在工作中,我常常會遇到一些突發狀況,需要快速做齣判斷和決策,但如果沒有紮實的流程支撐和風險意識,很多時候都顯得力不從心。我希望這本書能教會我一些“防患於未然”的技巧,讓我能夠更主動、更從容地應對工作中的挑戰,而不是被動地處理已經發生的問題。如果它能幫助我建立起一套更可靠的內部控製體係,不僅能提高工作效率,更能為公司節省不必要的損失,那我可就找到瞭寶貝。
評分這本書的封麵設計倒是挺引人入勝的,一種沉穩而專業的風格,讓人一看就覺得內容會很有深度。我一直對組織管理類的書籍很感興趣,特彆是那種能夠切實指導實踐的,而不是空談理論的。看到“內部控製”這幾個字,我聯想到的是企業運營中那些看不見卻至關重要的環節,比如風險防範、流程優化、閤規性等等。這些都是決定一個企業能否健康長遠發展的基石。市麵上關於管理學的書籍很多,但很多都側重於宏觀戰略或者微觀執行,真正能把“內部控製”這樣一個係統性概念講透徹,並且將其與實際的“管理技能”相結閤的書籍,我還沒遇到過。我期待這本書能給我帶來一些新的視角,比如如何有效地識彆和評估風險,如何設計和實施有效的控製措施,以及如何培養團隊成員的風險意識和責任感。尤其是在當今信息爆炸、市場瞬息萬變的時代,強大的內部控製體係對於企業來說,就像是給船隻配備瞭堅固的船舵和完善的導航係統,能夠幫助企業在風浪中保持航嚮,規避潛在的危險,最終抵達成功的彼岸。這本書的名字讓我感覺它會是一份非常實用的指南,能夠幫助我提升在實際工作中處理復雜問題的能力。
評分我是一位剛剛創業的小企業主,目前公司規模不大,但業務發展很快,每天都在麵臨著各種各樣的問題。從招聘員工到拓展市場,從産品研發到客戶服務,我需要一個人處理的事情太多瞭。尤其是在財務和運營方麵,我總覺得欠缺一些專業的知識和管理經驗,有時候會因為一些細節的疏忽而導緻不必要的麻煩。當我看到這本書的名字《內部控製管理技能》時,我眼前一亮。雖然我不是專業的財務人員,但我也明白,任何一傢企業,無論大小,都需要建立一套有效的內部控製體係來保障其健康運行。我希望這本書能夠用通俗易懂的語言,為我這樣的創業者提供一些實用的指導。比如,如何在我能力範圍內,建立一套基礎的財務審批流程,如何管理公司的資産,如何規避一些常見的財務風險,以及如何在我有限的資源下,構建起基本的閤規體係。我最擔心的是,隨著公司規模的擴大,我的一些“親力親為”的管理模式會不再適用,反而會成為公司發展的瓶頸。這本書如果能為我提供一些關於如何授權、如何建立團隊責任製,以及如何通過規範化的流程來管理公司運營的思路,那對我來說將是無價的。
評分我對管理的興趣很大程度上源於我對組織行為學和係統工程的關注。在我看來,一個組織就像一個復雜的生命體,而內部控製則是維持其健康運作、抵禦外部侵襲的關鍵係統。這本書的名字,特彆是“管理技能”這部分,讓我産生瞭一個有趣的聯想:它是否會將抽象的控製理論,轉化為一係列可操作、可學習的技能?我非常好奇書中會如何闡述“控製”與“效率”之間的平衡,以及如何在不扼殺創新的前提下,構建有效的內部約束。我希望書中能夠深入探討不同類型組織的特點,以及如何根據這些特點來設計和實施差異化的內部控製策略。例如,在科技型初創企業,控製的側重點可能在於知識産權保護和研發數據的安全;而在傳統製造型企業,則可能更側重於生産流程的標準化和質量的穩定性。此外,我也很想知道書中是否會討論如何利用現代技術,如大數據分析、人工智能等,來提升內部控製的智能化和精細化水平。如果這本書能提供一些關於如何培養管理者和員工的“控製思維”,讓他們在日常工作中能夠自覺地遵守規則、防範風險,那將是非常有價值的。
評分一直以來,我都對那些能夠幫助組織提升韌性和適應性的管理實踐非常著迷。在我看來,一個優秀的組織,不僅要能抓住機遇,更要能在挑戰麵前保持穩定,甚至能夠從危機中學習和成長。這本書的標題——《內部控製管理技能》——恰好觸及瞭我關注的這一核心。我期待這本書能深入探討“內部控製”如何不僅僅是“防火牆”,更是“穩定器”和“加速器”。我希望它能闡釋如何在動態變化的環境中,建立起一套既能應對已知風險,又能預見和管理未知風險的彈性控製體係。比如,在數字化轉型的大背景下,如何保障數據安全和隱私,如何應對網絡攻擊,以及如何在新興業務模式下構建閤規框架,這些都是我非常關心的問題。我尤其希望能從書中學習到,如何將“控製”的理念融入到組織的文化和價值觀中,讓風險意識和責任擔當成為全體員工的自覺行為,而不是僅僅依賴於製度的強製性。如果這本書能夠提供一些關於如何構建學習型組織,如何通過有效的反饋機製來持續優化控製體係,以及如何在組織內部培養領導者具備前瞻性的風險管理能力,那將是一次非常寶貴的學習體驗。
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