应急管理知识体系指南 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

陈安 夏保成等 著

图书标签:

• 应急管理
• 风险评估
• 危机应对
• 灾害防治
• 安全生产
• 应急预案
• 减灾救灾
• 公共安全
• 应急救援
• 综合防范

出版社： 中国科学技术出版社

ISBN：9787504672919

版次：1

商品编码：12284604

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-11-01

用纸：轻型纸

页数：456

字数：543

编辑推荐

应急管理知识多角度、系统化梳理分析，研究者必备丛书

内容简介

　　在今天这个新时代，每个行业、机构、组织都在设法回避自己的内部风险，同时也防范来自外部的风险。出现突发事件后，也尽着自己的力量去应对和解决，这依然属于传统应急的范畴；但是，相对于这些，确实也不断出现各类复杂突发事件，每每需要机构间的协调与合作，以求取得应对成本的减少和救援效率的提高。在这样的情况下，之前的安全管理和传统应急就要升级换代，相应的知识体系也就需要进行重新梳理和系统化。在这样的背景下，本书集合了多家机构的二十几位科研人员、博士后、博士生和研究生，查找了数百篇各类文献，并对美日欧澳等国家和地区的应急事件和理论体系进行了分析和整理，后完成了这部《应急管理知识体系指南》。

作者简介

陈安，男，中国科学院政策与管理研究所研究员、中国科学院大学教授，博士生导师，多所大学及科研机构客座教授/研究员。葡萄牙波尔图理工学院、澳大利亚纽卡斯尔大学高级访问学者。兼任国际危机与应急管理学会联合主席，国内多个学会理事、委员。出版有《项目管理通俗演义》（南方日报出版社），编选《大师小文：李小文院士博文精选》（中国科学技术出版社），以及学术论著“现代应急管理”系列三册（科学出版社）等。在《人民日报》《中国科学报》等报刊发表数十篇文章，发表论文100余篇，个人科学网博客访问量超过1500万，写作文字量超过500万字。

内页插图

目录

序
编　应急管理基础与知识体系框架及概述
应急管理知识体系指南框架结构
章　绪论
1.1 指南的目的
1.2 突发事件的定义、分类、特征
1.3 应急管理的定义与相关概念
1.4 应急管理的功能
1.5 应急管理的现状
1.6 应急管理知识体系
第二章　应急管理的基本内容
2.1 突发事件机理分析
2.2 应急体制设计
2.3 应急机制设计
2.4 应急资源管理
2.5 应急预案管理
2.6 风险与应急评价
2.7 应急心理与行为
2.8 应急关键基础设施、设备与技术
2.9 现代应急系统与平台
2.10 安全应急文化
2.11 应急体系建设
第三章　应急管理的全生命周期
3.1 应急管理的时间
3.2 应急管理的阶段
3.3 不同时间尺度下的应急管理
第二编　应急管理的内容与功能
第四章　应急管理体系
4.1 应急预案
4.2 应急体制
4.3 应急机制
4.4 应急法制
4.5 应急平台
第五章　应急资源与物流管理
5.1 应急资源管理
5.2 应急物资管理
第六章　应急财政
6.1 应急管理中的财政
6.2 应急管理中的金融
6.3 应急管理中的保险
6.4 应急管理中的捐赠
第七章　应急体制构建
7.1 应急体制的结构
7.2 应急体制的功能
第八章　应急志愿者管理
8.1 应急志愿者管理相关概念及理论
8.2 国外应急志愿者管理发展历程及经验
8.3 我国应急志愿者管理现状及问题
8.4 应急志愿者管理的作用
8.5 应急志愿者管理的方式与内容
8.6 应急志愿者管理的机制构建
第九章　应急预案与演练
9.1 应急预案
9.2 应急演练
9.3 应急预案与演练的挑战
第十章　应急避难场所管理
10.1 灾民安置的方式
10.2 集中应急避难场所的选址
10.3 集中应急避难场所救灾帐篷的搭建
10.4 集中应急避难场所标识管理
10.5 集中应急避难场所的人员管理
10.6 应急避难场所的物资发放
10.7 应急避难场所的供水供电管理
10.8 安置人员的食品和营养
10.9 应急避难场所的治安与医疗
10.10 次生灾害的避险
第十一章　应急处置、指挥与救援
11.1 相关概念术语界定
11.2 共性特征因素分析
11.3 差异特征因素分析
第十二章　网络舆情与应急管理
12.1 网络舆情的内涵及其特点
12.2 网络舆情的影响
12.3 网络舆情的应急管理
第十三章　应急疏散与密集人群管理
13.1 人群聚集导致的突发事件类型
13.2 应急疏散与密集人群的管理机制
13.3 应急疏散背景下民众恐慌机理
第十四章　应急管理技术与系统
14.1 应急管理技术的内涵
14.2 应急管理技术的分类
14.3 现代应急技术的内容
14.4 现代应急系统
第十五章　风险与预警管理
15.1 风险管理
15.2 预警管理
第十六章　危机沟通与媒介管理
16.1 危机沟通概述
16.2 危机沟通实务
16.3 媒介管理
第十七章　安全与应急文化
17.1 安全与应急文化理论
17.2 安全与应急文化建设实践
第三编　应急管理的工具与方法
第十八章　突发事件的机理分析方法
18.1 多层次多阶段机理分析方法
18.2 事故致因理论
第十九章　面向应急的管理机制设计理论与方法
19.1 管理机制设计理论简介
19.2 监控与启动机制
19.3 指挥、处置与协调机制
19.4 运行与评价机制
19.5 监督与奖惩机制
19.6 终止与补偿机制
第二十章　应急管理全过程评价
20.1 现代应急管理中的事前风险评价
20.2 应急事中评价
20.3 现代应急管理中的事后评价
20.4 其他风险与应急分析评价方法
第二十一章　面向应急管理应用的技术与工具
21.1 监测与检测技术
21.2 应急通信技术
21.3 定位与遥感技术
21.4 物流运输技术
21.5 事故调查分析技术
21.6 数据处理分析技术
21.7 决策支持技术
21.8 心理干预及行为矫正技术
第四编　行业、领域、区域应急管理
第二十二章　交通安全事故应急管理
22.1 道路交通安全事故的分类
22.2 道路交通突发事件的应急管理体系
第二十三章　食品药品安全突发事件应急管理
23.1 食品药品安全突发事件的概念和级别划分
23.2 食品药品安全应急管理体系
第二十四章　校园突发事件应急管理
24.1 校园突发事件的概念及分类
24.2 校园突发事件应急管理体系
第二十五章　公共卫生事件应急管理
25.1 突发公共卫生事件的内涵与分级
25.2 突发公共卫生事件应急管理体系
第二十六章　农村突发公共事件应急管理
26.1 农村地区突发公共事件的分类
26.2 农村突发事件的应急管理体系
第二十七章　旅游区突发事件应急管理
27.1 旅游区突发事件的定义及主要类型
27.2 旅游区突发事件的应急管理体系
第二十八章　化工事故应急管理
28.1 化工事故的特点
28.2 化工事故的应急管理体系
第二十九章　电力供应系统突发事件应急管理
29.1 电力供应系统突发事件的特点与分级
29.2 电力供应系统突发事件的应急管理体系
第三十章　突发环境事件应急管理
30.1 突发环境事件相关的特点与分类
30.2 环境突发事件的应急管理体系
第三十一章　煤矿安全事故应急管理
31.1 煤矿安全事故的分类与特点
31.2 煤矿安全事故的应急管理体系
第五编　应急管理的典型案例分析方法
第三十二章　突发事件应急处置案例
32.1 突发事件应急处置案例分析的意义
32.2 案例研究的概念
32.3 案例研究的过程
32.4 案例描述
32.5 原因分析
32.6 案例分析的内容
第三十三章　人为事件案例
第三十四章　系统灾难事件案例
第三十五章　自然灾害突发事件应急处置案例
35.1 “卡特里娜”飓风
35.2 2008 年中国南方雪灾
第六编　国际应急管理
第三十六章　美国的FEMA 与应急管理
36.1 美国应急管理建设的历史发展
36.2 美国的应急管理体制
36.3 美国的应急管理机制
36.4 美国应急管理的法制
36.5 美国应急队伍与培训
36.6 美国应急平台体系
第三十七章　日本的灾害应对
37.1 日本的应急管理体制
37.2 日本应急管理的法制
37.3 日本应急管理的机制
37.4 日本的应急物资、队伍
37.5 宣教培训
第三十八章　欧洲的应急管理
38.1 英国的应急管理
38.2 德国的应急管理
38.3 法国的应急管理
38.4 意大利的应急管理
38.5 西班牙的应急管理
第三十九章　其他国家的应急管理
39.1 澳大利亚的应急管理
39.2 加拿大的应急管理
39.3 韩国的应急管理
39.4 印度的应急管理
39.5 俄罗斯的应急管理
参考文献

《城市韧性构建：风险感知、适应策略与可持续发展》 前言 我们生活在一个充满机遇与挑战的时代。科技的飞速发展为人类社会带来了前所未有的福祉，但与此同时，我们也面临着日益严峻的自然灾害、环境变化、社会经济动荡以及新兴的全球性风险。从气候变化引发的极端天气事件，到突如其来的公共卫生危机，再到供应链的脆弱性暴露，这些都深刻地提醒着我们，单靠传统的应急响应模式已不足以应对复杂多变的现代风险。 在这样的背景下，一种更加系统、前瞻且具有韧性的思维方式变得尤为重要。我们不再仅仅关注灾难发生后的“灭火”行动，而是更加注重灾难发生前的“防火”机制，以及灾难发生后如何快速恢复并实现“浴火重生”。这正是“韧性”的核心内涵。韧性，意味着系统（无论是城市、社区还是组织）在面对扰动时，不仅能够抵御和吸收冲击，还能在经历破坏后迅速适应、学习并转型，最终实现更强的可持续发展能力。 《城市韧性构建：风险感知、适应策略与可持续发展》一书，正是围绕这一核心理念展开。本书旨在提供一个全面而深入的框架，指导读者如何理解和构建一个更具韧性的城市。我们相信，理解风险的本质，掌握科学的适应策略，并将其与可持续发展目标紧密结合，是应对未来不确定性的关键。 第一部分：风险感知——认识我们所处的环境 任何有效的韧性构建都始于对风险的深刻理解。我们不能被动地等待危险降临，而必须主动地去识别、分析和评估潜在的风险。 第一章：风险的本质与演变 本章将首先界定“风险”的概念，区分其与“威胁”、“脆弱性”和“灾害”的区别。我们将探讨风险的内在属性，包括其随机性、不确定性、累积性以及相互关联性。特别地，我们将深入分析当代风险的演变趋势，例如： 气候变化驱动的复合型风险： 极端天气事件（如强降雨、干旱、热浪、飓风）的频率和强度增加，如何与海平面上升、生物多样性丧失等长期趋势相互作用，形成复杂的链式反应。 技术进步带来的新风险： 网络攻击、人工智能失控、生物技术滥用等，这些风险具有跨界性、传播快、影响广的特点。 社会经济结构的脆弱性： 全球化供应链的脆弱性、贫富差距加剧导致的社会矛盾、人口老龄化带来的公共服务压力等，这些非传统风险正日益凸显。 人为因素的放大效应： 城市化进程中的高密度人口聚集、资源过度消耗、生态环境破坏，都可能放大自然灾害的影响。 通过对这些风险的深入剖析，读者将能够建立一个更全面、动态的风险认知模型。 第二章：风险识别与评估工具 本章将介绍一系列行之有效的风险识别和评估方法。这不仅仅是简单的灾害目录，而是要深入探究风险的成因、发生的可能性以及潜在的后果。我们将讨论： 定性与定量评估方法： 从专家访谈、场景分析等定性方法，到概率统计、模型模拟等定量方法，以及两者结合的混合方法。 脆弱性评估： 识别城市中哪些人口群体、关键基础设施、经济部门以及生态系统更容易受到特定风险的影响，并分析其脆弱性的根源。例如，低收入社区往往更容易受到洪水和热浪的威胁，老年人对极端高温的耐受力较低。 关键基础设施风险分析： 评估电力、供水、交通、通讯、医疗等关键基础设施在面对不同类型风险时的脆弱性和失效风险，以及这些失效可能引发的连锁效应。 早期预警系统与监测技术： 探讨如何利用现代科技，如遥感、大数据分析、物联网传感器等，构建高效的风险监测和早期预警系统。 社会风险感知与公民参与： 强调风险感知不仅是技术问题，更是社会问题。如何通过公众咨询、社区走访等方式，了解居民的风险认知，并将其纳入风险评估过程。 第三章：风险地图与情景规划 本章将重点介绍如何将识别和评估出的风险具象化，并通过情景规划来预测未来的不确定性。 空间风险制图： 利用地理信息系统（GIS）等工具，绘制不同风险的分布图、脆弱性地图和潜在影响区域图，直观地展示风险的地理空间特征。 多情景构建： 基于对风险演变趋势的分析，构建不同程度、不同组合的未来风险情景，例如“低碳发展下的气候适应情景”、“快速城市化与极端天气叠加情景”等。 跨部门协同的风险沟通： 强调风险评估结果的有效沟通至关重要。如何将复杂的技术性风险信息，以易于理解的方式传达给决策者、相关部门、企业和公众，促进共同应对。 第二部分：适应策略——构建坚实的防线 认识到风险是第一步，更重要的是制定和实施有效的适应策略，以增强城市应对冲击的能力。 第四章：空间规划与城市设计中的韧性 本章将探讨如何将韧性原则融入城市的空间规划和设计过程，从源头上降低风险。 弹性土地利用规划： 避免在高风险区域（如洪泛区、滑坡易发区、海岸带）进行高密度开发。推广“低影响开发”理念，减少不透水面积，增加绿色空间，增强雨水自然渗透。 韧性基础设施设计： 评估现有基础设施的韧性，并提出改进方案。例如，建设更强大的防洪堤坝、加固桥梁和高层建筑以抵御地震和强风、构建分布式能源系统以提高电力供应的稳定性、设计更具弹性的交通网络以应对交通中断。 绿色基础设施与生态修复： 强调湿地、森林、城市绿地、屋顶绿化等生态系统的作用。它们不仅能提供生态服务，还能有效缓解城市内涝、降低城市热岛效应、净化空气、增加生物多样性。 分散式与韧性建筑： 推广具有能源自给能力（如太阳能）、节水能力、以及抗灾能力的建筑设计。 第五章：治理体系与政策工具 本章将聚焦于构建支持韧性发展的治理体系和运用有效的政策工具。 跨部门协同治理： 强调打破部门壁垒，建立跨部门、跨层级的协调机制，共同应对复杂风险。例如，应急管理部门、规划部门、环保部门、水利部门、交通部门等之间的紧密合作。 韧性城市规划的法制化与标准化： 将韧性原则纳入城市总体规划、详细规划和各类专项规划中，并通过法规和标准来约束和指导城市发展。 经济激励与金融工具： 探讨如何通过税收优惠、补贴、绿色债券、灾害保险等金融和经济手段，引导企业和个人参与韧性建设。 应急预案与演练： 制定科学、可操作的应急预案，并定期进行桌面演练和实战演习，提高各部门和居民的应急响应能力。 第六章：社会韧性与社区赋权 韧性不仅体现在物理层面，更体现在社会层面。本章将深入探讨如何增强社会的韧性。 社区风险意识提升与培训： 开展针对社区居民的风险教育和应急技能培训，提高其自我保护和互助能力。 社会资本与网络构建： 鼓励和支持社区组织、志愿团体的发展，建立互助网络，在灾害发生时能够快速响应并提供支持。 包容性发展与弱势群体保护： 确保韧性建设不落下任何一个人。特别关注老年人、儿童、残疾人、低收入人群等弱势群体的需求，并在风险评估和适应措施中予以充分考虑。 信息公开与透明化： 建立开放的信息共享平台，及时发布风险信息、预警信息和应对措施，增强公众的信任感和参与度。 第三部分：可持续发展——韧性的终极目标 韧性建设并非孤立的行动，它必须与可持续发展的宏伟目标紧密相连，实现经济、社会和环境的协调发展。 第七章：韧性与绿色发展 本章将探讨韧性建设如何促进绿色低碳转型，实现可持续发展。 能源系统的韧性与可持续性： 推广分布式可再生能源（如太阳能、风能），构建智能电网，提高能源供应的可靠性和可持续性，减少对化石燃料的依赖。 水资源管理与韧性： 建立节水型社会，推广雨水收集和利用技术，加强水污染治理，保障水资源的安全与可持续利用。 废弃物管理与循环经济： 建立高效的废弃物分类、回收和处理系统，推动循环经济发展，减少资源消耗和环境污染。 生态环境保护与生物多样性： 将生态修复和保护纳入韧性建设的核心内容，维护生态系统的健康与稳定。 第八章：韧性与经济发展 本章将分析韧性建设如何为经济发展提供新的机遇，并抵御经济风险。 韧性经济的内在价值： 韧性投资能够减少灾害造成的经济损失，保障商业连续性，吸引投资，提升城市竞争力。 新兴产业与就业机会： 韧性技术、绿色建筑、可再生能源等领域将催生新的产业和就业机会。 供应链的韧性优化： 鼓励企业构建多元化、本地化的供应链，降低对单一供应商的依赖，提高抗风险能力。 金融韧性与风险管理： 发展多元化的金融工具，为韧性项目提供融资支持，建立有效的灾害风险融资机制。 第九章：韧性城市与全球可持续发展目标 本章将把城市韧性建设置于更广阔的全球视野下，与联合国2030年可持续发展目标（SDGs）相连接。 SDG 11（可持续城市和社区）： 韧性城市建设是实现SDG 11的核心组成部分。 SDG 13（气候行动）： 韧性建设是适应气候变化、应对其不利影响的关键措施。 SDG 9（产业、创新和基础设施）： 韧性基础设施的建设是实现SDG 9的基础。 SDG 6（清洁饮水和卫生设施）、SDG 7（经济适用的清洁能源）等： 韧性建设也与这些目标密切相关。 全球合作与知识共享： 强调不同城市、国家之间在韧性建设方面的经验交流与合作，共同应对全球性挑战。 结语 《城市韧性构建：风险感知、适应策略与可持续发展》的编写，旨在为每一个关注城市未来的人，提供一套系统性的思考框架和行动指南。我们深知，构建韧性并非一蹴而就，它是一个持续学习、不断适应、协同前行的过程。本书所探讨的理论与实践，是迈向更安全、更公平、更繁荣、更可持续的未来的重要基石。我们期待本书能够激发更多的思考，推动更多的行动，共同打造一个能够应对未来一切挑战的韧性之城。

评分☆☆☆☆☆

老实说，我买《应急管理知识体系指南》的时候，是抱着学习别人是如何“管”突发事件的心态。我一直觉得，面对各种意想不到的灾难和事故，如果能有一套成熟、科学的管理体系，就能大大减少损失，保护更多人的生命财产安全。这本书恰恰满足了我的这个期待。它不是简单地告诉你“遇到火灾怎么办”，而是从更宏观的层面，比如国家、区域、甚至全球的尺度，去构建一个完整的应急管理框架。书中关于“能力建设”的章节，让我大开眼界。它不仅仅是技术层面的提升，还包括制度建设、人才培养、科技支撑、以及国际合作等等。我最感兴趣的是关于“决策支持系统”的部分，它如何利用大数据、人工智能等技术，在危机发生时，为指挥者提供及时、准确的信息和建议，这简直是未来应急管理的“神器”。此外，书中关于“韧性城市”的理念也让我耳目一新，它强调的是在灾难发生后，城市如何快速恢复，并且能够更好地抵御未来的冲击。这本书让我意识到，应急管理是一个系统工程，需要多方面的协同努力，才能真正做到“防患于未然，化危为安”。

评分☆☆☆☆☆

作为一个对社会运行机制充满好奇的人，我最近入手了《应急管理知识体系指南》。这本书给我带来的，是一种全新的认知体验。它让我明白，应急管理并非只是临阵磨枪，而是一个需要长期规划、系统建设的过程。书中对于“预警”和“风险监测”的深入剖析，让我看到了科技在现代应急管理中的巨大潜力。比如，利用卫星遥感、物联网传感器等技术，可以提前捕捉到自然灾害的蛛丝马迹，为防灾减灾赢得宝贵的时间。同时，书中关于“灾后恢复”的章节，也让我思考如何才能让一个受灾的社区或城市，不仅仅是恢复到原状，而是能够实现“韧性重建”，变得更加强大和有抵御力。我特别欣赏书中对于“公众参与”的重视，它强调了在应急管理中，民众并非被动的接受者，而是积极的参与者和贡献者。如何有效地引导和组织公众，让他们在危机中发挥积极作用，是提升整体应急能力的关键。总而言之，这本书为我提供了一个全面、深刻的视角，让我看到了应急管理工作的复杂性、科学性和前瞻性，也让我对如何构建一个更加安全、 resilient 的社会有了更深的思考。

评分☆☆☆☆☆

这本书我拿到手已经有一段时间了，一直想写点什么，但总觉得很多东西一时半会儿说不清楚。说实话，我当初买这本书，很大程度上是被它的书名吸引的。《应急管理知识体系指南》，听起来就特别“硬核”，感觉能解决很多我之前一直困惑的问题，比如在面对突发事件时，到底该怎么系统地思考，怎么才能不乱了阵脚，怎么才能真正地“运筹帷幄”。我一直觉得，应急管理不仅仅是救火、救灾这么简单，它涉及到方方面面，从事前预防、事中应对，到事后恢复，再到长期的能力建设，中间的每一个环节都需要清晰的思路和完整的体系。这本书给我最大的感受是，它提供了一个非常宏观的视角，让我得以跳出日常工作中的具体事务，去审视整个应急管理工作的“骨架”和“血肉”。里面关于风险评估、预警机制、资源调度、信息沟通、甚至是法律法规和伦理考量，都有很详细的论述，让我对“知识体系”这个概念有了更深刻的理解。我特别喜欢书中那些案例分析，它们让抽象的理论变得生动具体，也让我反思自己在实际工作中可能存在的不足。总的来说，这本书为我打开了一扇新世界的大门，让我对“应急管理”这个领域有了更系统、更全面的认识，也激发了我进一步学习和探索的动力。

评分☆☆☆☆☆

一直以来，我都对如何有效应对危机充满好奇。《应急管理知识体系指南》这本书，可以说是我在这方面的一次深入探索。它给我最大的震撼，是对于“知识体系”这个概念的完整阐述。我原以为应急管理就是一套操作流程，但这本书让我看到了它背后蕴含的深厚理论基础和广阔的实践应用。书中对不同类型的风险，比如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，都进行了详细的分类和分析，并且针对每一种风险，提出了相应的管理策略和技术手段。我特别喜欢其中关于“跨部门协作”和“信息共享”的论述，这在实际工作中往往是最难实现但又至关重要的环节。书中通过大量的案例，生动地展示了有效的协作如何能够提高应急响应的效率，减少不必要的混乱。同时，它也指出了信息孤岛和沟通不畅所带来的严重后果。这本书不仅仅是理论的堆砌，它更像是一份“操作手册”，为我们提供了构建和优化应急管理体系的详细指导，让我在面对复杂的危机时，能够更有条理、更有信心。

评分☆☆☆☆☆

最近读完一本关于应急管理的书，名字很有分量，叫《应急管理知识体系指南》。一开始翻开，就被里面严谨的逻辑和丰富的知识点“镇住了”。这本书不是那种轻松读物，更像是一本“工具书”，每一页都充满了干货。我尤其对书中关于“体系化”构建的部分印象深刻。它不仅仅罗列了应急管理需要掌握的各种技能和知识点，更重要的是，它把这些零散的点串联成了一个有机整体。比如，书中详细讲解了如何建立一套完整的应急预案体系，从风险识别、威胁评估，到具体行动方案的制定，再到演练和评估，每一个环节都衔接得非常紧密。我之前总觉得应急预案做得不够到位，总感觉漏了什么，读了这本书才知道，原来是缺乏一个整体的框架和统一的指导思想。书中还探讨了应急管理中的“人”的因素，包括指挥者的决策能力、一线执行人员的技能培训，以及公众的参与和配合，这些都让我看到了应急管理工作的复杂性和多维度性。读完之后，我感觉自己对如何构建和优化一个有效的应急管理体系有了更清晰的思路，也意识到很多细节上的工作需要更加精细化和专业化。这本书确实是应急管理领域从业者不可多得的参考书。