內容簡介
《社會養老保險對農村老人的福利效應研究》以湖北省為例,依據實地調查數據,立足福利經濟學、生命周期、需求層次等相關理論,通過對農村地區社會養老保險的發展曆程進行迴顧,以及對農村老人享受養老金的狀況進行描述,從經濟福利和非經濟福利兩個角度,綜閤考察瞭當前農村地區社會養老保險對農村老人的福利效應。《社會養老保險對農村老人的福利效應研究》發現,農村地區社會養老保險的發展可以劃分為老農保、新農保和統一城鄉居民養老保險三個階段。農村老人享受養老金狀況的同質性強且狀況良好。社會養老保險的實施對農村老人具有福利的提升效用,且不同方麵福利提升的程度不同。政策認知、養老階段和稟賦特徵顯著影響瞭社會養老保險對農村老人的福利效應。
作者簡介
聶建亮,男,1985年生,河北石傢莊人。2015年畢業於華中農業大學農村社會建設與管理研究中心,獲管理學博士學位。現任西北大學公共管理學院講師、碩士生導師(含MPA)。研究方嚮為農村社會保障、農村土地製度改革。
近年來主持國傢社科基金青年項目一項,陝西省社科基金項目一項,全國老齡政策理論研究部級課題一項,廳局級課題兩項;參與國傢社科基金重點項目,教育部人文社會科學研究項目等國傢、省部級課題多項。在《公共管理學報》《中國農村觀察》《中國人口·資源與環境》《青年研究》等CSSCI來源期刊發錶論文近三十篇,其中人大復印報刊資料全文轉載兩篇。曾主持和參與社會調研活動近四十次,調研時間纍計超過三百個工作日。
內頁插圖
目錄
第一章 緒論
第一節 研究背景
第二節 研究目的與意義
一 研究目的
二 研究意義
第三節 核心概念界定
一 社會養老保險
二 農村老人
三 福利與福利效應
第四節 研究內容與技術路綫
一 研究內容
二 技術路綫
第五節 研究方法
一 資料收集方法
二 資料分析方法
第六節 研究的創新和不足
一 研究的創新之處
二 研究不足
第二章 文獻綜述與理論基礎
第一節 相關研究綜述
一 社會養老保險的經濟社會效應
二 農村地區社會養老保險的經濟社會效應
三 對已有研究的評還
第二節 理論基礎與基本研究假設
一 福利經濟學相關理論
二 生命周期理論
三 需求層次理論
第三章 農村地區社會養老保險的嬗變
第一節 農村地區社會養老保險的曆史演進
一 老農保階段:農村地區製度性養老保障的肇始
二 新農保階段:農村地區普惠式社會養老保險製度的初步建立
三 統一城鄉居民養老保險階段:邁嚮更高的福利
第二節 老農保、新農保與城鄉居民基本養老保險內容比較
一 政策的基本規定性
二 保險基金的籌集
三 待遇領取情況
四 製度運行的管理與監督
五 製度銜接管理
第三節 基於農民福利的政策評價
第四節 本章小結
第四章 社會養老保險實施概況及樣本基本特徵
第一節 研究地區概況及其農村地區社會養老保險實施狀況
一 湖北省概況及其農村地區社會養老保險實施狀況
二 樣本地區概況及其農村地區社會養老保險實施狀況
第二節 調查數據的獲取
一 調查問捲設計
二 調杏數據獲取
三 調查質量監控
第三節 樣本基本特徵描述
一 樣本個人基本特徵描述
二 樣本所在傢庭基本特徵描述
第五章 農村老人享受養老金狀況及福利效應
第一節 農村老人對社會養老保險的認知(I)
一 農村老人對社會養老保險的瞭解程度
二 農村老人對社會養老保險的認同度
三 農村老人對社會養老保險的滿意度
第二節 農村老人享受養老金待遇的情況
一 農村老人社會養老保險的繳費史
二 養老金的領取與支配
第三節 農村老人對社會養老保險的認知(Ⅱ)
第四節 社會養老保險對農村老人的福利效應
第五節 本章小結
第六章 社會養老保險對農村老人經濟福利效應的實證分析
第一節 社會養老保險對農村老人收入福利效應的實證分析
一 農村老人的收入水平
二 農村老人的收入結構
三 社會養老保險對農村老人收入福利效應的迴歸分析
第二節 社會養老保險對農村老年人消費支齣福利效應的實證分析
一 農村老人的消費支齣水平
二 農村老人的消費支齣結構
三 養老金收入對農村老人及其傢庭消費支齣的貢獻率
四 社會養老保險對農村老人消費支齣福利效應的迴歸分析
第三節 本章小結
第七章 社會養老保險對農村老人非經濟福利效應的實證分析
第一節 社會養老保險對農村老人閑暇與休閑福利效應的實證分析
一 農村老人的勞動狀況
二 農村老人的閑暇與休閑娛樂狀況
三 社會養老保險對農村老人閑暇福利效應的迴歸分析
四 社會養老保險對農村老人休閑娛樂福利效應的迴歸分析
第二節 社會養老保險對農村老人傢庭關係福利效應的實證分析
一 農村老人夫妻關係狀況
二 農村老人所在傢庭代際關係狀況
三 社會養老保險對農村老人夫妻關係福利效應的迴歸分析
四 社會養老保險對農村老人代際關係福利效應的迴歸分析
第三節 社會養老保險對農村老人心理福利效應的實證分析
一 社會養老保險對農村老人心理福利效應的描述
二 社會養老保險對農村老人心理福利效應的迴歸分析
第四節 本章小結
第八章 研究結論與政策含義
第一節 研究結論
一 農村地區社會養老保險的發展經曆三 個階段
二 農村老人享受養老金狀況的同質性強且狀況良好
三 社會養老保險的實施對農村老人具有福利的提升效用
四 政策認知顯著影響瞭社會養老保險對農村老人的福利效應
五 社會養老保險對農村老人的福利效應存在養老階段的差異
六 社會養老保險對農村老人的福利效應存在稟賦特徵的差異
第二節 政策建議
一 通過增進政策認知水平提高適齡農村居民的參保率
二 著力提升社會養老保險的保障水平
三 處理好社會養老保險與其他保障的關係
四 社會養老保險製度的設計與實施需考慮群體及地區差異
附錄一 縣級農村社會養老保險基本方案(試行)
附附二 國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見
附附三 國務院關於建立統一 的城鄉居民基本養老保險製度的意見
附附四 社會養老保險對農村老年人福利影響的調查問捲
參考文獻
後記
前言/序言
2009年新型農村社會養老保險(簡稱“新農保”)開始試點推行,掀開瞭製度性養老保障在農村發展的新篇章。以新農保及之後的城鄉居民社會養老保險為代錶的社會養老保險在農村地區的實施,解決瞭長期以來農村地區養老製度性保障不足的問題,有利於促進社會公平正義,有利於破除城鄉二元結構,從而逐步實現基本公共服務的均等化。以新農保為代錶的社會養老保險已在農村試點實施數年,其政策效果逐漸顯現,因此對社會養老保險在農村實施績效的評價成瞭一項重要的研究課題。
農村老人是社會養老保險最直接的受益人,增加農村老人的福利是社會養老保險的重要目標。因此,研究社會養老保險在農民層麵的績效,分析社會養老保險對農村老人的福利效應,有助於更好地認識社會養老保險在農村的實施績效,促進當前城鄉居民基本養老保險的健康可持續發展。基於此,本書以處於中部地區的湖北省為例,采用實地調查數據,立足福利經濟學、生命周期、需求層次等相關理論,通過對農村地區社會養老保險的發展曆程進行迴顧,並對農村老人享受養老金的狀況進行描述後,從經濟福利和非經濟福利兩個角度,綜閤考察瞭當前農村地區社會養老保險對農村老人的福利效應,以求更清晰地認識當前農村地區社會養老保險實施所産生的效果,為農村地區社會養老保險的進一步發展提供理論指導和現實藉鑒。
本書的主要研究內容和結論如下:
第一,農村地區社會養老保險的發展經曆三個階段。根據不同時期社會養老保險政策的內容以及對農民福利可能的影響,我國農村地區社會養老保險的發展可以劃分為老農保階段、新農保階段和統一城鄉居民養老保險階段。老農保、新農保與城鄉居民基本養老保險的基本內容存在一定的差異,但總體來看,城鄉居民基本養老保險由新農保發展而來,兩者之間的差異較小,而這兩者與老農保之間的差異較大。從農民福利角度對老農保、新農保與城鄉居民基本養老保險進行比較分析後發現,相對於老農保,新農保及城鄉居民基本養老保險明顯提升瞭農民的福利。
第二,農村老人享受養老金狀況的同質性強且狀況良好。通過對湖北省3個縣(市)抽樣調查數據的描述分析發現,農村老人對社會養老保險的瞭解程度並不太高,但對社會養老保險的認同度和滿意度卻很高。在領取養老金之前,大部分農村老人並沒有繳納過養老保險費,而是直接領取基礎養老金。農村老人普遍認為社會養老保險的養老金待遇偏低。對於大多數農村老人而言,目前社會養老保險的養老金待遇並不能滿足其基本生活需要,不過農村老人卻比較認同社會養老保險在改善老年貧睏人口生活方麵的作用,也即雖然大多數農村老人並不認同社會養老保險較高層次的養老保障能力,但是卻比較認同其較低層次的養老保障能力,可以說當前農村地區的社會養老保險僅是有限保障。
第三,社會養老保險的實施對農村老人具有福利的提升效用,且不同方麵福利提升的程度不同。社會養老保險的實施提升瞭農村老人的經濟福利:從客觀收入和客觀消費支齣福利角度看,養老金收入已成為農村老人最主要的收入來源,占總純收入的比重達到瞭28.4%,而且養老金平均可以應對農村老人消費支齣的21.5%。從主觀收入和主觀消費支齣福利角度看,農村老人普遍認為養老金提高瞭其收入,增強瞭其消費支齣能力,尤其是增強瞭其基本生活消費的支齣能力。社會養老保險的實施提升瞭農村老人的非經濟福利:農村老人認為社會養老保險的實施對其閑暇和休閑以及夫妻關係的影響較小,但是卻認為社會養老保險的實施明顯改善瞭農村老人所在傢庭的代際關係,提高瞭農村老人的心理福利。綜閤來看,社會養老保險對農村老人收入福利和心理福利的提升效應最明顯,其次是對消費支齣福利和代際關係福利的提升效應,最後是對閑暇與休閑福利以及夫妻關係福利的提升效應。
《古村的迴響:農村養老的變遷與未來》 一、 時光荏苒,暮色四閤:理解農村養老的時代背景 在中國廣袤的農村土地上,歲月的河流悄然雕刻著一代又一代人的生命軌跡。當人們將辛勞的汗水揮灑於田野,將青春的激情燃燒於建設,最終將走嚮那需要靜謐與安詳的晚年。然而,與城市中相對完善的社會保障體係不同,農村老人的晚年生活,長期以來都籠罩著一層復雜的色彩。經濟發展不均衡、人口結構的老齡化、傳統傢庭養老模式的鬆動,以及保障體係的構建尚未完全覆蓋,這些因素共同交織,使得農村養老問題成為一個亟待深入探討的課題。 本書《古村的迴響:農村養老的變遷與未來》並非直接探討某一具體的政策工具(如社會養老保險)的效應,而是將目光投嚮更為廣闊的視角,旨在勾勒齣一幅關於農村養老的宏大圖景。我們試圖追溯農村養老模式的演變軌跡,審視當下農村老人所麵臨的現實睏境,並以此為基礎,展望未來可能的發展方嚮與應對策略。我們相信,隻有深刻理解“農村養老”這一議題的復雜性與多麵性,纔能為真正的福祉增添堅實的基礎。 二、 歲月的饋贈與生活的重負:農村老人晚年境遇的多棱鏡 在傳統的農村社會,“養兒防老”是中國人代代相傳的樸素觀念。然而,隨著時代的變遷,這一模式正經曆前所未有的挑戰。一方麵,農村人口大量嚮城市流動,青壯年勞動力外遷,使得留守老人成為普遍現象。傢庭結構的變化,子女就業壓力增大,使得傳統的子女贍養能力受到削弱。另一方麵,農村經濟的相對薄弱,部分老人自身收入來源有限,醫療、生活等基本需求的保障麵臨壓力。 本書將深入分析農村老人晚年境遇的多個維度。我們將考察: 經濟維度: 農村老人的收入來源構成(如土地流轉收入、低保、補助、務農收入等)、消費支齣結構、儲蓄習慣以及對未來經濟狀況的預期。我們將特彆關注那些經濟基礎更為薄弱的老人,他們可能麵臨的溫飽、醫療等基本生存壓力。 健康維度: 農村老人常見的健康問題、醫療服務的可及性、醫療費用的負擔能力,以及健康管理與疾病預防的現狀。我們將探討農村醫療資源的分布與利用情況,以及慢性病管理、老年康復等方麵的不足。 社會支持維度: 社區的關懷與互助、鄰裏關係、誌願服務、社會組織在農村養老中的作用。我們將分析傳統村落社區的凝聚力如何影響老人的社會交往,以及現代社會力量介入的可能性與局限性。 精神與情感維度: 留守老人的孤獨感、心理健康狀況、精神慰藉的需求,以及如何滿足他們晚年的精神文化生活。我們將關注傢庭關係的變化對老人情感需求的影響,以及社區活動、文化娛樂等在豐富老人晚年生活中的作用。 居住環境維度: 農村老人的住房狀況、居住安全、生活便利性,以及適老化改造的需求。我們將審視農村居住環境的特點,以及如何通過改善居住條件來提升老人的生活品質。 通過對這些維度的細緻考察,本書力求呈現一個真實、立體、飽滿的農村老人晚年生活圖景,揭示其麵臨的挑戰與機遇。 三、 曆史的迴聲與現實的脈動:農村養老模式的演變與傳承 農村養老模式並非一成不變,它隨著社會經濟的發展、文化觀念的變遷而不斷演化。在過去,以傢庭為核心的養老模式是主流,老人依靠子女的贍養,享受天倫之樂。然而,隨著城市化的加速和人口流動性的增加,這種模式受到瞭巨大的衝擊。 本書將梳理和分析農村養老模式的幾個關鍵演變階段: 傳統傢庭養老模式的根基與瓦解: 深入分析以血緣、親情為紐帶的傳統傢庭養老的運作機製,探討其在特定曆史時期的閤理性與局限性。同時,詳細闡述導緻其逐漸式微的社會經濟原因,如傢庭規模的縮小、子女的遷移、傳統孝道觀念的弱化等。 社區互助與集體養老的嘗試: 考察在特定時期,農村地區齣現的村集體經濟支持、鄰裏互助養老、以及一些非正式的養老互助組織。分析這些模式的特點、優勢與不足,以及它們在應對社會變遷中的作用。 國傢政策的引入與影響: 探討不同時期國傢在農村養老領域的政策導嚮與實際措施,例如農村養老金的初步探索,農村閤作醫療的發展等。分析這些政策對農村老人生活的影響,以及政策在實踐中遇到的睏難與挑戰。 市場化與多元化養老的萌芽: 審視近年來隨著農村經濟的發展,一些市場化的養老服務機構、介護服務、居傢養老支持項目等在農村地區的齣現。分析其發展潛力,以及如何更好地滿足農村老人日益增長的多元化需求。 通過迴顧曆史,本書旨在說明,農村養老並非簡單的“好”或“壞”,而是一個動態演進、不斷適應社會發展的過程。理解其曆史脈絡,有助於我們更好地把握當下的挑戰,並為未來的發展積纍經驗。 四、 展望未來,點亮夕陽:農村養老的新可能與新方嚮 麵對農村養老的新形勢和新挑戰,我們不能僅僅停留在問題的羅列,更需要積極探索解決之道,為農村老人的晚年生活注入新的希望。本書將從多個層麵提齣對農村養老未來發展的思考和建議: 深化基層治理,夯實社區支持: 探討如何通過加強農村基層組織建設,發揮村委會、老年協會等組織的作用,構建更加完善的社區養老服務網絡。鼓勵和引導村民之間的互助閤作,形成守望相助的良好氛圍。 創新服務模式,滿足多元需求: 鼓勵發展多樣化的農村養老服務,包括居傢照護、日間照料、社區食堂、文化娛樂活動等。探索“醫養結閤”模式在農村的推廣應用,解決農村老人“病有所醫”的難題。 科技賦能,提升養老智慧化水平: 探討如何利用現代科技手段,如智能穿戴設備、遠程醫療、智慧社區平颱等,為農村老人提供更便捷、更高效的養老服務。例如,通過科技手段實現對獨居老人的安全監測和緊急呼叫。 激活內生動力,發展適老産業: 鼓勵發展適閤農村特點的“夕陽紅”産業,如休閑旅遊、康養體驗、手工技藝傳承等,為農村老人提供就業機會和精神寄托,讓他們在晚年也能發揮餘熱,實現自我價值。 構建多層次、可持續的保障體係: 雖然本書不直接聚焦某一特定政策工具,但其重要性不言而喻。我們將在宏觀層麵探討如何進一步完善農村養老保障體係,包括基本養老金的調整、醫療保障的優化、長期護理保險的探索等,確保其更具可持續性和公平性。 加強政策引導與社會參與: 呼籲政府加大對農村養老事業的投入,製定更有針對性的政策。同時,積極引導社會力量、慈善組織、企業等參與到農村養老事業中來,形成全社會共同關注和支持農村養老的良好局麵。 《古村的迴響:農村養老的變遷與未來》不是一本政策手冊,也不是一本數據報告。它更像是一位來自古村深處的傾聽者,用真誠的心靈去感受老人們的喜怒哀樂,用審慎的目光去觀察時代的變遷,用前瞻的思考去構築未來的希望。我們希望通過本書,能夠喚起社會對農村養老問題的更廣泛關注,激發更多的思考與行動,為每一位在土地上辛勤耕耘瞭一生的農村老人,點亮一個溫暖、有尊嚴、有品質的晚年。這本書,是獻給那些在歲月長河中沉澱齣智慧與寜靜的他們,也是獻給正在為他們的未來而努力的我們。