内容简介
社区体育作为群众体育发展的重要组织形式,社区体育资源配置的整体情况直接影响着社区体育发展的水平,当前社区体育资源配置总量不足、效率不高、结构非均衡的现实需要对社区体育资源配置问题展开研究。《社区体育资源配置理论与实证研究/中国体育博士文丛》基于效率研究的视角,对社区体育资源配置进行理论探索,对社区体育资源配置效率进行评价研究,为体育行政部门提高社区体育资源配置效率、优化配置结构提供参考和决策依据。
作者简介
陈华伟,男,汉族,1983年11月出生,河南漯河人。2006年毕业干僖阳师范学院体育系,获教育学学士学位;2006年9月在首都体育学院研究生部体育教育训练学专业学习。获教育学硕士学位;2011年9月在福建师范大学体育科学学院体育教育训练学专业学习,获教育学博士学位。现为河南师范大学体育学院讲师,硕士研究生导师,主要从事篮球教学与训练和体育社会学方面研究。先后主持園家社科基金1项、参与国家社科基金3项。先后在CSSCI、中文核心期刊发表学术论文10余篇。参与编写教材1部。
内页插图
目录
绪论
1 社区体育资源概述
1.1 社区体育资源的概念
1.2 社区体育资源要素的内涵
1.3 社区体育资源整体的特征
1.4 社区体育资源要素的分类
1.5 社区体育资源要素的特征
1.6 社区体育资源要素系统的提出
1.7 社区体育资源的公共物品属性
1.8 社区体育资源的产权特质
1.9 本章小结
2 社区体育资源配置系统理论研究
2.1 社区体育资源配置系统理论研究的理论基础
2.2 社区体育资源配置系统的概念及构成
2.3 社区体育资源配置主体系统解析
2.4 社区体育资源配置客体系统解析
2.5 社区体育资源配置系统的分析框架
2.6 本章小结
3 社区体育资源配置的方式、方法、政策及国际比较
3.1 社区体育资源配置方式
3.2 我国社区体育资源配置的方法
3.3 社区体育资源配置政策分析及国际比较
3.4 本章小结
4 社区体育资源配置效率评价
4.1 社区体育资源配置效率的概念和内涵
4.2 社区体育资源配置效率评价的内容
4.3 社区体育资源配置效率评价指标体系的构建
4.4 影响社区体育资源配置效率的因素分析
4.5 社区体育资源配置效率评价方法选择及模型的构建
4.6 本章小结
5 社区体育资源配置效率实证研究
5.1 基子C2R模型和超效率模型的省域社区体育资源配置效率实证分析
5.2 基于北京市基层社区的社区体育资源配置效率测度
5.3 影响社区体育资源配置效率变化的因素分析
5.4 本章小结
6 社区体育资源优化配置的对策
6.1 社区体育资源配置客体方面
6.2 社区体育资源配置主体方面
6.3 社区体育资源配置环境方面
6.4 本章小结
7 研究结论和创新点
7.1 研究结论
7.2 创新点
7.3 研究不足和展望
附录
附录1 社区体育资源配置效率评价指标体系专家调查表(第一轮)
附录2 社区体育资源配置效率评价指标体系专家调查表(第二轮)
附录3 北京市社区体育资源配置情况调查表(基本保障资源的配置情况)
附录4 北京市社区体育资源配置情况调查表(组织网络体系配置情况)
附录5 北京市社区体育资源配置情况调查表(资源配置的产出情况)
参考文献
后记
《社区体育资源配置的优化路径与可持续发展》 一、 引言:时代背景与研究意义 进入21世纪,随着中国社会经济的飞速发展,人们对健康生活的需求日益增长,体育健身已不再是少数人的专属,而是成为构建和谐社会、提升全民幸福感的重要组成部分。在这一时代背景下,社区体育作为最贴近基层、最广泛的体育活动载体,其资源配置的科学性与有效性,直接关系到广大居民的体育参与度、健康水平以及社区的活力。然而,长期以来,我国社区体育资源配置在实践中存在诸多挑战,如资源分布不均、利用效率低下、供需矛盾突出、创新投入不足等问题,这些都制约了社区体育事业的健康发展,也影响了居民的体育获得感。 本研究旨在深入剖析当前社区体育资源配置的现状,系统梳理影响资源配置的关键因素,并在理论框架的指导下,提出一套行之有效的优化路径。通过实证研究,检验理论模型的有效性,为各级政府、体育部门、社区组织乃至社会各界提供科学的决策依据和实践指导,以期实现社区体育资源的优化配置,促进社区体育的可持续发展,最终服务于全民健身国家战略的落地,助力健康中国建设。 二、 理论溯源:资源配置理论在社区体育中的应用 资源配置理论是经济学中的核心概念,其基本原理在于如何将有限的资源有效地分配给无限的需求,以达到最优化的产出。在社区体育领域,这一理论的应用需要进行跨学科的整合与创新。 1. 经典资源配置理论的借鉴: 经济学中的供求理论、比较优势理论、机会成本理论等,为理解社区体育资源的稀缺性、供给与需求关系、以及决策过程中的权衡提供了理论基础。例如,体育场地设施、专业教练、体育器材等都是有限资源,其配置必须遵循一定的经济规律。 2. 公共物品与准公共物品的视角: 社区体育设施和服务在一定程度上具有公共物品的属性(如公园内的健身器材),但又因其可能收取一定费用或具有一定的排他性,又带有准公共物品的特征。这使得其资源配置模式需要兼顾公共性和市场化机制。 3. 协同论与系统论的引入: 社区体育资源配置并非孤立的个体行为,而是涉及政府、市场、社会组织、居民等多元主体的协同过程。系统论的视角强调了社区体育资源配置是一个动态的、相互影响的复杂系统,需要从整体上把握,协调各要素之间的关系。 4. 利益相关者理论的应用: 明确社区体育资源配置中的关键利益相关者,分析他们的诉求、影响力和互动关系,是制定公平、高效配置策略的基础。这包括但不限于政府部门(体育局、民政局、街道办)、社区居委会、体育社会组织、商业体育机构、以及最终的居民群体。 5. 可持续发展理念的融入: 资源配置不仅要考虑当前的需求,更要着眼于长远。环境可持续性(如绿色体育设施建设)、经济可持续性(如引入多元化资金来源)和社会可持续性(如促进社会公平,提升居民福祉)是社区体育资源可持续配置的重要维度。 本研究将以上理论视角有机结合,构建一个融汇了经济学、社会学、管理学等多元学科的社区体育资源配置理论框架,用以指导实践问题的分析和解决方案的提出。 三、 现状透视:中国社区体育资源配置的现实困境 通过文献回顾与初步调研,我们发现当前中国社区体育资源配置普遍面临以下几大困境: 1. 资源总量不足与分布不均: 尽管国家对体育事业的投入逐年增加,但与居民日益增长的体育需求相比,体育场地设施、专业人才、器材设备等总量仍显不足。更为突出的是,城乡之间、城市内部不同社区之间资源分布极不均衡,部分经济发达、人口密集区域资源紧张,而一些老旧社区、经济欠发达地区则存在大量闲置或低效利用的资源。 2. 供给与需求的错配: 现有体育设施往往“重建设、轻维护”,建设标准与居民实际需求存在差距。例如,一些老旧小区健身器材陈旧,一些新建社区则过度依赖大型场馆,而忽视了居民在家门口即可参与的简易运动空间。此外,服务内容单一,缺乏多样化、个性化的体育健身项目,难以满足不同年龄、不同健康状况、不同运动偏好的居民需求。 3. 管理体制与机制的滞后: 传统的政府主导模式下,审批流程繁琐,决策效率不高,缺乏对市场机制和社会力量的有效引导。部门职责不清,协调联动不足,导致资源整合困难。社区层面的管理能力参差不齐,缺乏专业的体育管理人才,对资源的规划、运营、维护能力不足。 4. 资金投入的瓶颈与多元化不足: 社区体育设施的建设和维护主要依赖政府财政投入,但专项资金有限,且难以覆盖所有社区的需求。商业资本和社会捐赠等多元化资金来源尚未充分激活,导致资金链条脆弱,可持续性堪忧。 5. 信息不对称与利用效率低下: 社区体育资源的可用性、使用情况等信息往往不对外公开或更新不及时,居民难以获取有效信息,导致资源利用率不高,出现“有人没处去,有处没人去”的现象。部分体育设施在非高峰时段闲置,而高峰时段又人满为患。 6. 政策法规体系不完善: 缺乏针对社区体育资源配置的专门性、系统性法律法规,对于资源的所有权、使用权、收益权等界定不清,难以形成有效的法律约束和激励机制。 四、 优化路径:构建科学高效的社区体育资源配置体系 基于对理论的理解和对现状的分析,本研究提出构建科学高效的社区体育资源配置体系,其核心在于“多元协同、精准供给、效益导向、创新驱动”。 1. 构建多元共治的治理主体: 强化政府主导作用,优化顶层设计: 政府应承担起制定发展规划、出台扶持政策、加强监督管理的职责。推动体育、财政、住建、民政等多部门联动,形成合力。 激发市场活力,引入社会力量: 鼓励商业体育机构参与社区体育设施的建设、运营和服务,通过PPP(政府与社会资本合作)等模式,盘活存量资源,引入增量资本。 发挥社区组织的核心作用: 赋能社区居委会、街道办事处,使其成为社区体育资源配置的实际管理者和协调者,鼓励其因地制宜地制定资源配置方案。 培育和壮大体育社会组织: 支持社区体育协会、俱乐部等非营利性社会组织的发展,使其成为连接居民与体育资源的重要桥梁,提供多样化、专业化的体育服务。 增强居民的主体意识: 引导居民积极参与社区体育规划和资源管理,通过“居民出一点、政府补一点、企业赞助一点”等模式,共同承担资源建设和维护的责任。 2. 实现资源的精准供给与高效利用: 需求导向的资源配置: 建立常态化的社区体育需求调研机制,通过问卷调查、座谈访谈、大数据分析等方式,准确掌握不同社区居民的体育需求。根据需求差异,实行差异化的资源配置策略。 “小而精”的设施布局: 鼓励在社区内建设小型、多样的体育设施,如口袋公园健身点、社区运动角、嵌入式体育空间等,提高设施的可达性,方便居民就近参与。 复合功能空间的设计: 推动体育设施与社区公共空间、商业空间、教育空间等的融合,实现“多功能、多用途”利用,提高空间利用效率。例如,将学校操场在课余时间或节假日向社区居民开放。 科技赋能的智能管理: 运用物联网、大数据、人工智能等技术,实现体育设施的智能化管理,如预约系统、流量监测、智能健身指导等,提高资源利用效率和管理服务水平。 构建资源共享平台: 建立社区体育资源信息平台,公开设施名称、位置、开放时间、收费标准、预约方式、服务项目等信息,方便居民查询和使用。鼓励跨社区、跨区域的资源共享。 3. 建立多元化投入与可持续运营机制: 加大政府财政投入,优化支出结构: 明确政府在社区体育发展中的投入责任,加大对基层体育设施建设、器材更新、专业人才培养的投入。引导资金向需求迫切、效益显著的区域倾斜。 激活市场化运作,拓展融资渠道: 鼓励引入社会资本,通过特许经营、合作开发等模式,发展社区体育商业服务。争取企业赞助,建立社区体育发展基金。 探索“以奖代补”与服务购买机制: 政府可以根据体育社会组织的活跃度、服务质量、居民满意度等,给予一定的资金奖励。通过购买服务的方式,委托专业的体育机构承担社区体育活动的组织和运营。 健全收费与补贴相结合的机制: 对于具有一定营利性的体育服务,可以收取合理的费用,但对困难群体和基本公共体育服务应提供补贴,确保体育的普惠性。 倡导社区居民的参与式投入: 鼓励居民通过志愿服务、捐款捐物等方式,积极参与社区体育设施的维护和管理,形成共建共管的良好局面。 4. 加强人才队伍建设与专业化服务: 培养专业管理人才: 加大对社区体育管理、运营、服务人才的培养力度,可以通过与高校合作、职业培训等方式,提升从业人员的专业素养。 引进和激励专业教练与指导员: 鼓励具备资质的教练员、健身指导员进入社区,为居民提供专业的运动指导和健康咨询。可以通过提供场地支持、补贴薪酬等方式激励其在社区服务。 发挥高校与科研机构的智力支持: 鼓励高校体育院系与社区体育发展相结合,提供研究支持、项目指导、人才输送等服务。 5. 完善政策法规与评价监督体系: 健全法律法规保障: 制定或完善与社区体育资源配置相关的地方法规、规章,明确各方权责,规范市场行为。 建立绩效评价与问责机制: 建立科学、客观的社区体育资源配置绩效评价体系,定期对资源配置的效率、效益、居民满意度等进行评估。将评价结果作为资源分配和政策调整的重要依据,并建立相应的问责机制。 加强信息公开与社会监督: 确保社区体育资源配置的相关信息公开透明,接受社会各界的监督,提高管理水平。 五、 实证研究的设计与预期成果 本研究将采用多学科研究方法,结合定量与定性研究手段,以选取具有代表性的城市社区为样本,开展实证研究。 定量研究: 通过问卷调查、数据统计等方式,收集社区体育设施的数量、类型、使用率、居民参与度、满意度、资金投入情况等数据,运用统计分析方法,量化评估当前资源配置的状况,识别资源配置的瓶颈和影响因素。 定性研究: 通过深度访谈、焦点小组讨论等方式,深入了解不同利益相关者(政府部门、社区管理者、体育社会组织、居民等)对资源配置的认知、诉求和困境,挖掘实践中的成功经验和典型案例,为理论研究提供生动的案例支撑。 模型构建与检验: 基于理论框架,构建社区体育资源配置的优化模型,并利用实证数据对模型进行检验和修正,形成具有普适性和操作性的优化策略。 预期成果: 1. 构建一套适合中国国情的社区体育资源配置理论框架: 融合多元学科理论,为学界提供新的研究视角。 2. 揭示当前中国社区体育资源配置的深层原因和核心问题: 为政策制定者提供精准的问题诊断。 3. 提出一系列具有创新性和可操作性的社区体育资源优化配置路径和具体措施: 为实践部门提供科学的行动指南。 4. 开发一套可供参考的社区体育资源配置绩效评价指标体系: 助力提升管理效能。 5. 为促进全民健身、建设健康中国提供学理支持和实践借鉴: 提升全民健康素养和生活品质。 六、 结语 社区体育是全民健身的基础,是实现健康中国战略的重要支撑。科学合理的资源配置是激活社区体育活力的关键。本研究希望通过对社区体育资源配置的深入探索,不仅能够解决当前实践中存在的诸多难题,更能为未来社区体育事业的可持续发展指明方向。我们坚信,通过理论的创新与实践的融合,一个更加公平、高效、充满活力的社区体育生态必将蓬勃发展,为人民群众带来更美好的健康生活。