中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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中共中央国务院著 著

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• 社区治理
• 城乡社区
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• 政策文件
• 基层治理
• 社会治理
• 党政文件
• 中国特色社会主义
• 新时代治理体系

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010178905

版次：1

商品编码：12114855

包装：平装

开本：32开

出版时间：2017-06-01

用纸：胶版纸

页数：30

内容简介

城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。为实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，现就加强和完善城乡社区治理提出以下意见：一、总体要求；二、健全完善城乡社区治理体系；三、不断提升城乡社区治理水平；四、着力补齐城乡社区治理短板；五、强化组织保障。

《社群深耕：现代城市基层治理的实践与探索》 内容概述： 本书深入剖析了当前中国城镇化进程中基层社区治理面临的挑战与机遇，重点聚焦于如何构建一个更加民主、高效、宜居的社区环境。作者通过大量扎实的田野调查和案例分析，描绘了一幅生动的当代中国社区生活图景，并在此基础上，提出了系统性的理论框架和切实可行的实践路径。本书不涉及任何关于“中共中央国务院”的政策文件，而是专注于社区治理本身的微观运作、社会力量的参与机制、居民需求的满足以及社区文化的发展等具体层面。 第一章：城乡社区的变迁与治理的初心 在城镇化浪潮席卷之下，中国城乡社区的形态正在经历深刻的变革。从传统的熟人社会到现代的陌生人社会，社区的构成日益多元，居民的构成日益复杂，这对传统的社区治理模式提出了严峻的挑战。本章回顾了中国社区治理的历史演进，从早期以行政管理为主的模式，到改革开放后引入的居民自治理念，再到新时期对社区服务、社会参与的强调。我们将探讨不同时期社区治理的目标和侧重点，以及这些变化如何影响着居民的生活体验。 然而，无论时代如何变迁，社区治理的初心始终在于提升居民的获得感、幸福感和安全感，在于构建一个和谐、有序、充满活力的生活空间。本章将从这个“初心”出发，梳理不同时代背景下，社区治理所面临的共同困境，例如：资源分配不均、公共服务供给不足、居民参与度不高、社会矛盾日益突出等。我们将看到，有效的社区治理并非空中楼阁，而是扎根于解决居民的实际问题，回应居民的真实诉求。 第二章：社区治理的多元主体与协同机制 当代社区治理早已不是单一行政部门的责任，而是多方力量共同参与、相互协作的复杂体系。本章将深入探讨社区治理中的多元主体，包括但不限于： 居（村）民委员会： 作为基层群众性自治组织，其在居民意愿表达、自治事务管理中的核心作用。我们将分析其运作模式、权力边界以及面临的挑战，并提出提升其效能的建议。 社会组织： 各类社会团体、基金会、志愿服务组织等，在社区服务、文化建设、矛盾调解等方面的积极作用。本章将重点考察这些社会组织如何融入社区治理，如何与居（村）民委员会形成互补，以及如何构建更加顺畅的合作渠道。 物业管理企业： 作为提供社区公共服务的重要力量，其在环境维护、安全保障、邻里关系协调等方面扮演的角色。我们将分析物业公司与居民之间的关系，以及如何通过合同、协商等方式，促使其更好地履行职责，服务社区。 驻区单位与企事业单位： 大型企业、学校、医院等驻区单位，其资源、技术、人才对社区发展的影响。本章将探讨如何引导这些单位积极参与社区共建，贡献其力量，实现互利共赢。 社区居民： 居民作为社区最根本的组成单元，其参与度直接关系到社区治理的成败。本章将聚焦于居民参与的动员机制、参与形式（如居民议事会、志愿服务、参与式预算等），以及如何克服居民参与中的障碍，激发居民的内生动力。 在识别了多元主体之后，本章更重要的是探讨如何构建有效的协同机制。这包括：信息共享平台、协商议事机制、利益协调机制、评价监督机制等。我们将通过具体的案例，展示不同主体之间如何通过有效的沟通与合作，克服分歧，汇聚力量，共同解决社区面临的问题，提升社区治理的整体效能。 第三章：居民需求导向的社区服务体系构建 有效的社区治理，最终要落脚于满足居民日益增长的多样化需求。本章将以居民需求为核心，探讨如何构建一个全面、精细、高质量的社区服务体系。 基本公共服务的优化： 聚焦于社区层面的基本公共服务，如养老、托幼、卫生计生、文化体育、就业培训等。我们将分析当前服务体系存在的短板，如供给不足、服务不均、质量不高、信息不对称等。并提出一系列优化策略，例如：引入市场化力量，发展居家养老服务，推广普惠性托育，加强社区卫生服务中心建设，丰富社区文化体育设施，开展精准化就业培训等。 新兴需求的满足： 随着社会发展，居民的需求也在不断变化。本章将关注一些新兴的社区需求，如：心理健康服务、邻里互助体系、社区绿化与环境改善、科技服务（如智能社区建设）、文化创意活动等。我们将探讨如何通过创新服务模式，引入专业力量，填补服务空白。 精细化服务与个性化供给： 认识到居民需求的差异性，本章强调精细化服务理念。通过建立居民需求数据库，开展需求评估，进行居民画像，从而提供更加个性化、定制化的服务。例如，针对老年人提供定制化照护方案，针对年轻家庭提供个性化的育儿指导。 服务资源的整合与配置： 有效的社区服务体系离不开资源的有效整合与配置。本章将探讨如何打破部门壁垒，整合政府、市场、社会组织和居民自身的力量，形成服务合力。同时，也关注如何优化资源配置，提高资源利用效率，让有限的资源发挥最大的效益。 第四章：社区文化与认同的培育：构建和谐的邻里关系 社区不仅是物理空间，更是人文精神的载体。本章将深入探讨社区文化建设在提升社区治理水平中的重要作用，以及如何培育社区认同，构建和谐的邻里关系。 社区文化的内涵与意义： 探讨社区文化的多重维度，包括社区历史、价值观念、生活习俗、公共精神等。分析积极的社区文化如何成为凝聚人心的力量，如何促进居民的归属感和认同感。 社区文化活动的创新： 介绍各类具有代表性的社区文化活动，如：邻里节、社区电影放映、主题讲座、书画展览、传统节日庆祝活动等。并探讨如何创新活动形式，提升活动的吸引力和参与度，让文化活动成为连接居民情感的桥梁。 邻里关系的重塑与维护： 面对日益淡漠的邻里关系，本章将分析其成因，并提出构建和谐邻里关系的策略，例如：搭建线上线下交流平台，鼓励邻里互助，开展矛盾调解，推广文明养宠、文明装修等公约，培育互信互爱的社区氛围。 社区认同的形成机制： 探讨如何通过共同的经历、共同的愿景、共同的参与，增强居民对社区的认同感。这包括：宣传社区历史与文化，表彰社区典型人物，鼓励居民参与社区事务，共同为社区发展贡献力量。 第五章：科技赋能社区治理：智慧社区的探索与实践 数字技术正在深刻地改变着社区治理的模式。本章将聚焦于科技赋能社区治理，探讨智慧社区的建设与实践。 智慧社区的内涵与构成： 阐述智慧社区的核心理念，包括“智慧管理”、“智慧服务”、“智慧生活”等。介绍智慧社区的关键技术应用，如：物联网、大数据、人工智能、云计算、移动互联网等。 科技在社区服务中的应用： 详细介绍科技如何提升社区服务的效率与质量，例如：在线政务服务平台、智能安防系统、健康监测设备、智慧养老终端、线上预约服务等。 科技在社区管理中的应用： 探讨科技如何优化社区管理，例如：智能停车管理、垃圾分类引导系统、环境监测与预警系统、社区大数据分析平台等。 科技在居民参与中的应用： 分析科技如何拓展居民参与的渠道，例如：线上议事平台、居民意见反馈APP、社区信息发布平台、在线志愿服务招募等。 智慧社区建设的挑战与对策： 坦诚地分析智慧社区建设中可能遇到的挑战，如：数字鸿沟、数据安全、隐私保护、技术门槛、居民接受度等。并提出相应的对策，强调以人为本，技术与人文关怀相结合的原则。 第六章：社区治理的挑战与未来展望 本章将对前几章的讨论进行总结，并对未来社区治理的发展趋势进行展望。我们将深入剖析当前社区治理面临的深层次挑战，例如： 资源可持续性问题： 如何在有限的财政投入下，实现社区服务的长期稳定供给。 社会分层与社区公平： 如何在多元化的社区中，保障不同群体居民的权益，促进社区公平。 治理能力的现代化： 如何提升社区治理者的专业素养和管理能力。 应对突发事件与风险： 如何建立健全社区应急管理体系，提升社区韧性。 在此基础上，本章将对未来社区治理的发展方向进行展望，例如：更加强调预防性治理、更加注重居民的自我治理能力提升、更加突出社区的文化功能和情感连接、更加深化科技与人文的融合等。本书的终旨是为读者提供一个全面、深刻、富有启发的视角，以理解和参与到我们身边正在发生着的，关于社区的美好建设之中。 本书特点： 案例丰富，贴近现实： 大量选取中国不同城市、不同类型社区的真实案例，生动展现社区治理的实践细节。 理论与实践结合： 在理论分析的基础上，提出具有操作性的建议和方法。 关注微观，洞察本质： 聚焦于社区治理的微观层面，深入剖析居民的真实需求和行为模式。 前瞻性与启发性： 展望未来社区治理的发展趋势，为相关研究和实践提供启发。 语言平实，易于理解： 避免使用过于专业的术语，以通俗易懂的语言进行阐述。 读者对象： 社区工作者、社会组织从业者、城市规划与管理研究者、社会学与公共管理专业学生、关注社区发展和基层治理的广大市民。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我并不是一个专业的政策研究者，一开始接触这类文件时，总会有一种距离感，觉得这些文字离我的日常生活太遥远。然而，随着阅读的深入，我逐渐发现，那些看似高屋建瓴的论述，最终都会落脚到柴米油盐的实际问题上。比如，它对社区公共空间如何激活、如何平衡居民自治与行政干预之间微妙关系的阐述，简直就是一份精准的“社区运营说明书”。我尤其欣赏其中关于“韧性社区”的提法，它不仅仅是强调应急能力，更注重日常状态下的活力维持和自我修复能力。这种前瞻性的思考，让我开始重新审视我居住的小区环境——那些被忽略的角落、那些缺乏活力的公共活动室，或许在新的政策导向下，都将被赋予新的生命力。这种从“文件”到“现实场景”的映射感，是阅读体验中非常独特且令人振奋的一部分。

评分☆☆☆☆☆

从阅读的感受上来说，它带给我的是一种“责任被清晰界定”的踏实感。在过去，很多社区层面的纠纷和问题，往往因为权责不清而陷入僵局，或者因为缺乏明确的上升渠道而不了了之。但这份意见书，像是为整个治理体系安装了一个新的操作系统，清晰地定义了“谁来做”、“做到什么程度”以及“如何评估效果”。它不再是模糊的号召，而是具体的任务分解。我特别关注了关于数字化治理的探讨，书中对如何利用信息技术提升服务效率的设想，让我看到了未来社区生活的图景——更便捷、更透明、更少的人为阻碍。这种清晰度和可操作性，极大地降低了理解和执行的门槛，让原本可能让人感到迷茫的宏大叙事，一下子变得触手可及。

评分☆☆☆☆☆

我体会到，这本书的核心精神在于“系统思维”的重塑。它将社区治理从一个孤立的点，提升到了一个与城市规划、社会保障、公共安全乃至文化建设紧密相连的复杂网络中的关键节点。阅读时，我不断地进行着“联想式阅读”，比如读到“优化公共服务供给”时，我立刻联想到了我楼下那个常年人满为患的居委会窗口，以及它在政策执行中的瓶颈。这本书试图打破的，正是这种“头痛医头，脚痛医脚”的碎片化治理模式。它提供的，是一套整合性的解决方案，要求我们将目光放长远，注重培育社区的内生动力，而非仅仅依赖外部的输血。这种由内而外的自我驱动机制的设计，才是这份文件最具有变革意义的地方，它寄托着对未来更具活力和自我修复能力的社会形态的期盼。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字风格，用一个词来形容就是“咬合紧密”，逻辑链条几乎找不到可以插入质疑的空隙。它不像某些学术著作那样充满各种引注和复杂的理论模型，它的力量在于其无可辩驳的权威性和高度的实践指导性。在某些章节，为了确保政策的统一性和严肃性，语言显得非常规范和庄重，这对于要求严格执行的基层来说，无疑是必要的。但有趣的是，在论述如何激发社区能人、如何构建多元主体参与机制时，文字中又流露出一丝对基层鲜活创造力的期待和包容。这种在严谨与灵活之间的拿捏，显示出制定者对基层复杂性的深刻理解。每一次读到需要不同部门协同配合的部分，我都能想象到基层会议室里可能需要进行多少轮的协调和磨合，这本书就是试图提前给出解决这些“协同障碍”的底层逻辑框架。

评分☆☆☆☆☆

这本厚重的文献，初看之下，便让人感受到一股沉甸甸的时代责任感。它不像那些轻快的畅销书那样，能让人在咖啡香中轻松翻阅，它更像是一份需要全神贯注去研读的行动纲领。我记得刚拿到手时，厚实的纸张带着一种官方特有的印刷气味，封面设计简洁而庄重，没有多余的装饰，直奔主题。阅读过程中，我发现它对“治理”这个宏大命题进行了极其细致的解构与重塑。它不是空泛地谈论“加强”，而是深入到具体的“完善”层面，每一个条款、每一个用语的选择都仿佛经过了反复的推敲和论证。尤其是在探讨基层社会如何有效承接上级政策时，那份细致入微的部署，让人不得不佩服其规划的周密性。它要求我们在微观层面看到宏观的逻辑，要求社区工作者不仅是政策的执行者，更是社会矛盾的缓冲器和民生需求的精准对接点。这种自上而下的系统性设计，给我一种强烈的信号：这不是一次简单的政策微调，而是对整个社会结构精细化管理的深刻探索。

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