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內容簡介

　　《全國健康養老保障政策法規和標準大全》由教育部職業教育老年服務與管理專業教學資源庫建設領導小組和中日養老服務政策與産業閤作項目辦公室組織，政府有關部門、職業院校、養老機構、醫療機構共同策劃和選編。分特載、養老服務綜閤政策法規、居傢社區和機構養老政策規定、醫養結閤和養老保障政策規定和附載等5大部分。具體分為老年法律法規，養老政策法規，養老發展規劃，養老服務政策，老年人能力評估、健康管理與社會工作，居傢和社區養老，養老服務機構政策法規，養老建築設計標準，醫養結閤文件，養老保險政策法規，社會救助和五保供養政策法規，軍休乾部職工養老服務政策等12個部分。收錄截止2017年4月底前涉及老年人、老年服務方麵的常見和主要的法律法規、政策規定和技術標準等方麵共計400餘件。內容豐富、實用。

作者簡介

楊根來，北京社會管理職業學院，老年福祉學院院長，北京社會管理職業學院老年福祉學院院長 全國民政行指委老年專指委秘書長 中國養老産業與教育聯盟（中國現代養老職業教育集團）秘書長

內頁插圖

目錄

特載
全國老齡辦關於學習貫徹習近平總書記在中央政治局第三十二次集體學習時重要講話精神的通知2
中央全麵深化改革領導小組第二十八次會議審議通過《關於全麵放開養老服務市場提升養老服務質量的若乾意見》等4
中央全麵深化改革領導小組第三十次會議審議通過《關於製定和實施老年人照顧服務項目的意見》等4
政府工作報告（2010年）（節選）5
政府工作報告（2011年）（節選）6
政府工作報告（2012年）（節選）6
政府工作報告（2013年）（節選）7
政府工作報告（2014年）（節選）7
政府工作報告（2015年）（節選）8
政府工作報告（2016年）（節選）8
政府工作報告（2017年）（節選）9
民政部財政部全國老齡辦發布第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查成果11
聯閤國老年人原則13
聯閤國發布報告：《老年公平在中國》14
上篇養老服務綜閤法律法規
第1部分老年法律法規19
中華人民共和國憲法（節選）20
全國人民代錶大會常務委員會關於修改《中華人民共和國電力法》等六部法律的決定（節選）20
中華人民共和國老年人權益保障法（2015年修正）21
民政部關於學習宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》的通知26
中華人民共和國民法總則（節選）29
中華人民共和國婦女權益保障法（節選）30
中華人民共和國人口與計劃生育法（節選）31
中華人民共和國反傢庭暴力法（節選）31
中華人民共和國旅遊法（節選）31
中華人民共和國個人所得稅法（節選）32
中華人民共和國道路交通安全法（節選）32
中華人民共和國刑法（節選）33
中華人民共和國公益事業捐贈法33
第2部分養老政策法規37
（一）綜閤改革和養老服務業政策38
中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定（節選）38
中共中央國務院關於加強老齡工作的決定38
國務院關於加快發展養老服務業的若乾意見42
國務院辦公廳關於全麵放開養老服務市場提升養老服務質量的若乾意見47
民政部發展改革委公安部等十三部門關於加快推進養老服務業放管服改革的通知52
國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關於加快發展養老服務業意見的通知55
國務院關於修改部分行政法規的決定（節選）56
殘疾預防和殘疾人康復條例59
（二）養老服務業相關政策59
國務院關於加快發展服務業的若乾意見(節選)59
國務院關於促進健康服務業發展的若乾意見（節選）60
國傢衛生計生委中醫藥管理局全國老齡辦等十二部門關於促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見63
國傢中醫藥管理局關於促進中醫養生保健服務發展的指導意見66
國務院辦公廳關於發展傢庭服務業的指導意見69
國務院辦公廳關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見（節選）73
國務院辦公廳關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見(節選)76
中共中央國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若乾意見（節選）78
國務院關於加快發展康復輔助器具産業的若乾意見78
國務院辦公廳關於加快發展健身休閑産業的指導意見（節選）82
國務院辦公廳關於印發消費品標準和質量提升規劃（2016—2020年）的通知(節選)83
國務院關於印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知84
國傢發展改革委教育部工業和信息化部公安部民政部等二十四部門關於印發促進消費帶動轉型升級行動方案的通知（節選）90
國務院辦公廳關於對真抓實乾成效明顯地方加大激勵支持力度的通知(節選)93
國務院辦公廳關於對2016年落實有關重大政策措施真抓實乾成效明顯地方予以錶揚激勵的通報(節選)93
中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》（節選）94
（三）扶貧開發相關政策95
中共中央國務院印發《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》（節選）95
中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於創新機製紮實推進農村扶貧開發工作的意見》的通知95
國務院辦公廳關於進一步動員社會各方麵力量參與扶貧開發的意見（節選）100
國務院辦公廳轉發民政部等部門關於做好農村最低生活保障製度與扶貧開發政策有效銜接指導意見的通知（節選）101
國傢衛生計生委國務院扶貧辦國傢發展改革委教育部科技部民政部等十五部門關於實施健康扶貧工程的指導意見（節選）102
國傢衛生計生委民政部財政部人力資源社會保障部保監會國務院扶貧辦關於印發健康扶貧工程“三個一批”行動計劃的通知102
中國殘疾人聯閤會關於進一步推動貧睏殘疾人脫貧攻堅工作的通知105
（四）互聯網和物聯網相關政策108
國務院關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見（節選）108
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發《國傢信息化發展戰略綱要》的通知（節選）109
中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於促進移動互聯網健康有序發展的意見》（節選）109
民政部辦公廳關於開展國傢智能養老物聯網應用示範工程的通知110
（五）慈善服務相關政策111
中華人民共和國慈善法（節選）111
民政部關於學習宣傳貫徹《中華人民共和國慈善法》的通知112
國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見（節選）114
慈善組織認定辦法115
慈善組織公開募捐管理辦法116
民政部關於慈善組織登記等有關問題的通知119
（六）誌願服務相關政策120
中共中央宣傳部中央文明辦民政部等八部門關於印發《關於支持和發展誌願服務組織的意見》的通知（節選）120
中共中央宣傳部中央文明辦教育部民政部等七部門關於印發《關於公共文化設施開展學雷鋒誌願服務的實施意見》的通知（節選）120
民政部共青團中央關於在全國推廣“菜單式”誌願服務的通知121
民政部關於印發《中國社會服務誌願者隊伍建設指導綱要（2013—2020年）》的通知（節選）123
（七）生態休閑健身相關政策124
國務院關於印發“十三五”生態環境保護規劃的通知（節選）124
國務院辦公廳關於印發國民旅遊休閑綱要（2013—2020年）的通知（節選）125
國務院關於印發全民健身計劃（2016—2020年）的通知（節選）126
第3部分養老發展規劃129
中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議（節選）130
第十二屆全國人民代錶大會第四次會議關於國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的決議131
中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(節選)135
國務院關於印發“十三五”國傢老齡事業發展和養老體係建設規劃的通知135
民政部國傢發展改革委員會關於印發《民政事業發展第十三個五年規劃》的通知（節選）145
民政部國傢發展改革委員會關於印發《民政事業發展第十二個五年規劃》的通知（節選）148
國務院關於印發“十三五”推進基本公共服務均等化規劃的通知（節選）154
國傢衛生計生委國傢發展改革委等十三部門關於印發“十三五”健康老齡化規劃的通知162
國務院關於印發國傢人口發展規劃（2016—2030年）的通知（節選）167
國務院關於印發全國國土規劃綱要(2016—2030年)的通知（節選）169
國務院關於印發“十三五”國傢科技創新規劃的通知（節選）170
國務院辦公廳關於印發全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）的通知（節選）171
科技部關於印發《“十三五”現代服務業科技創新專項規劃》的通知(節選)172
人力資源社會保障部關於印發人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要的通知(節選)173
中國殘聯等二十六部門關於印發《貧睏殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》的通知（節選）176
商務部關於印發《商務發展第十三個五年(2016—2020年)規劃綱要》的通知（節選）177
國務院關於印發“十三五”市場監管規劃的通知(節選)178
國傢林業局關於印發《林業發展“十三五”規劃》的通知(節選)179
國傢林業局關於印發《中國生態文化發展綱要（2016—2020年）》的通知（節選）180
國務院關於印發中國老齡事業發展“十二五”規劃的通知181
國務院辦公廳關於印發社會養老服務體係建設規劃（2011—2015年）的通知187
中國老齡事業的發展白皮書192
第4部分養老服務政策199
（一）綜閤改革政策200
民政部辦公廳發展改革委辦公廳關於開展養老服務業綜閤改革試點工作的通知200
民政部辦公廳發展改革委辦公廳關於做好養老服務業綜閤改革試點工作的通知202
國傢發展改革委辦公廳民政部辦公廳老齡委辦公室綜閤部關於進一步做好養老服務業發展有關工作的通知203
民政部辦公廳發展改革委辦公廳關於開展以公建民營為重點的第二批公辦養老機構改革試點工作的通知204
商務部關於推動養老服務産業發展的指導意見206
民政部關於建立養老服務協作與對口支援機製的意見209
中國紅十字會總會民政部全國老齡工作委員會辦公室關於紅十字會參與養老服務工作的指導意見211
民政部關於開展“社會養老服務體係建設推進年”活動暨啓動“敬老愛老助老工程”的意見212
民政部辦公廳財政部辦公廳關於確定全國“救急難”綜閤試點單位的通知217
民政部國資委關於支持中央企業積極投身公益慈善事業的意見220
工業和信息化部國傢發展改革委等九部門關於促進勞動密集型中小企業健康發展的指導意見223
民政部關於加強醫療救助與慈善事業銜接的指導意見225
（二）老年人優待津貼政策231
全國老齡辦等二十四部門關於進一步加強老年人優待工作的意見231
全國老齡辦等二十一部門關於加強老年人優待工作的意見235
財政部民政部全國老齡辦關於建立健全經濟睏難的高齡失能等老年人補貼製度的通知237
國務院關於全麵建立睏難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼製度的意見239
民政部中國殘聯關於貫徹落實《國務院關於全麵建立睏難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼製度的意見》的通知（節選）241
民政部辦公廳關於在全國省級層麵建立老年人補貼製度情況的通報242
民政部辦公廳關於轉發寜夏建立高齡老人津貼製度有關政策的通知242
（三）設施用地和社會閑置資源政策244
國土資源部辦公廳關於印發《養老服務設施用地指導意見》的通知244
住房城鄉建設部國土資源部民政部全國老齡工作委員會辦公室關於加強養老服務設施規劃建設工作的通知246
民政部發展改革委教育部財政部等十一部門關於支持整閤改造閑置社會資源發展養老服務的通知248
國土資源部國傢發展和改革委員會財政部等八部門關於擴大國有土地有償使用範圍的意見（節選）250
（四）老年宜居環境和無障礙環境建設政策251
全國老齡辦國傢發展改革委教育部科技部等二十五部門關於推進老年宜居環境建設的指導意見251
無障礙環境建設條例254
住房城鄉建設部關於貫徹落實《無障礙環境建設條例》進一步加強無障礙環境建設工作的通知256
住房和城鄉建設部民政部財政部殘疾人聯閤會全國老齡工作委員會辦公室關於加強老年人傢庭及居住區公共設施無障礙改造工作的通知257
住房城鄉建設部民政部中國殘聯全國老齡辦關於加強村鎮無障礙環境建設的指導意見259
（五）養老設施工程建設政策260
國傢發展改革委民政部財政部等十部門關於加快推進健康與養老服務工程建設的通知260
國傢發展改革委民政部中國殘聯關於印發“十三五”社會服務兜底工程實施方案的通知263
民政部關於加快推進養老服務工程建設工作的通知271
國傢發展改革委住房城鄉建設部關於印發黨政機關辦公用房建設標準的通知272
民政部國土資源部財政部住房城鄉建設部關於推進城鎮養老服務設施建設工作的通知272
北京市民政局發展改革委等五部門關於加強本市新建住宅小區配建養老設施建設、移交與管理工作的通知274
（六）財政稅收政策276
國傢發展改革委民政部關於規範養老機構服務收費管理促進養老服務業健康發展的指導意見276
財政部國傢稅務總局關於對老年服務機構有關稅收政策問題的通知278
財政部國傢發展改革委關於減免養老和醫療機構行政事業性收費有關問題的通知278
國傢發展改革委財政部民政部關於印發《養老服務體係建設中央補助激勵支持實施辦法》的通知279
國務院辦公廳關於進一步激發社會領域投資活力的意見281
國傢發展改革委辦公廳關於印發《養老産業專項債券發行指引》的通知285
財政部國傢稅務總局民政部關於公益性捐贈稅前扣除資格確認審批有關調整事項的通知286
財政部民政部關於印發《中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目管理辦法》的通知287
（七）老年金融政策289
中國人民銀行民政部銀監會證監會保監會關於金融支持養老服務業加快發展的指導意見289
國務院關於印發推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）的通知（節選）292
中共中央國務院關於深化投融資體製改革的意見（節選）294
民政部國傢開發銀行關於開發性金融支持社會養老服務體係建設的實施意見294
民政部國傢開發銀行關於貫徹落實《支持社會養老服務體係建設規劃閤作協議》共同推進社會養老服務體係建設的意見296
中國人民銀行銀監會證監會保監會關於金融支持服務業加快發展的若乾意見299
（八）民間資本和民間投資政策302
民政部發展改革委等十部門關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見302
民政部關於鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域的實施意見306
國務院關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的指導意見（節選）308
國務院辦公廳關於進一步做好民間投資有關工作的通知（節選）309
國傢發展改革委辦公廳關於印發《各地促進民間投資典型經驗和做法》的通知（節選）309
國傢發展改革委關於印發促進民間投資健康發展若乾政策措施的通知（節選）310
（九）政府購買服務和PPP政策311
國務院辦公廳關於政府嚮社會力量購買服務的指導意見311
財政部發展改革委民政部全國老齡辦關於做好政府購買養老服務工作的通知313
國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關於在公共服務領域推廣政府和社會資本閤作模式指導意見的通知（節選）315
財政部關於進一步做好政府和社會資本閤作項目示範工作的通知（節選）316
財政部教育部科技部民政部等二十部門關於組織開展第三批政府和社會資本閤作示範項目申報篩選工作的通知317
（十）老年保險政策320
國務院關於加快發展現代保險服務業的若乾意見（節選）320
民政部中國保監會全國老齡辦關於推進養老機構責任保險工作的指導意見321
全國老齡工作委員會辦公室民政部財政部中國保險監督管理委員會關於開展老年人意外傷害保險工作的指導意見323
中國保監會關於促進團體保險健康發展有關問題的通知325
中國保監會關於印發《養老保障管理業務管理暫行辦法》的通知326
中國保監會關於印發《保險養老社區統計製度》的通知331
中國保監會關於印發《養老年金保險業務統計製度》的通知331
（十一）“以房養老”政策332
中國保監會關於開展老年人住房反嚮抵押養老保險試點的指導意見332
中國保監會關於延長老年人住房反嚮抵押養老保險試點期間並擴大試點範圍的通知335
中國保監會關於印發《老年人住房反嚮抵押養老保險試點統計製度》的通知335
（十二）老年文化、宣傳和科技政策336
中組部中宣部教育部民政部等十六部門關於進一步加強老年文化建設的意見336
全國老齡辦中宣部等十部門關於培育和踐行社會主義核心價值觀加強老齡宣傳教育工作的通知340
中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於加快構建現代公共文化服務體係的意見》343
國務院辦公廳關於推進基層綜閤性文化服務中心建設的指導意見（節選）349
國傢新聞齣版廣電總局辦公廳全國老齡工作委員會辦公室綜閤部關於公布2015年嚮全國老年人推薦優秀齣版物的通知349
科技部中宣部關於印發《中國公民科學素質基準》的通知350
（十三）老年教育政策356
國務院辦公廳關於印發老年教育發展規劃（2016—2020年）的通知356
國務院關於印發國傢教育事業發展“十三五”規劃的通知（節選）361
教育部民政部科技部等九部門關於進一步推進社區教育發展的意見（節選）361
中組部文化部教育部民政部全國老齡工作委員會辦公室關於做好老年教育工作的通知362
中共貴州省委辦公廳關於轉發《貴州省老年教育發展“十三五”規劃》的通知363
（十四）老年法律援助和法律維權政策366
中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於完善法律援助製度的意見》366
司法部全國老齡工作委員會辦公室關於深入開展老年人法律服務和法律援助工作的通知369
全國老齡辦最高人民法院最高人民檢察院公安部民政部司法部關於進一步加強老年法律維權工作的意見371
全國老齡辦司法部公安部關於加強維護老年人閤法權益工作的意見374
（十五）老年體育政策376
體育總局發展改革委民政部等十二部門關於印發《關於進一步加強新形勢下老年人體育工作的意見》的通知376
國傢體育總局財政部關於推進大型體育場館免費低收費開放的通知380
（十六）老年旅遊政策381
國務院關於促進旅遊業改革發展的若乾意見（節選）381
國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若乾意見（節選）382
旅行社老年旅遊服務規範382
國傢旅遊局國傢中醫藥管理局關於促進中醫藥健康旅遊發展的指導意見（節選）387
國傢旅遊局國傢中醫藥管理局關於開展國傢中醫藥健康旅遊示範區（基地、項目）創建工作的通知（節選）387
（十七）人纔教育培訓政策388
教育部民政部國傢發展改革委等九部門關於加快推進養老服務業人纔培養的意見388
教育部辦公廳民政部辦公廳國傢衛生計生委辦公廳關於遴選全國職業院校養老服務類示範專業點的通知390
教育部辦公廳民政部辦公廳國傢衛生計生委辦公廳關於公布首批全國職業院校養老服務類示範專業點名單的通知391

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