#行政事業單位內部控製培訓與學習叢書#
這是一本單位領導、財務人員、業務主管:
■快速學習、精準查閱的案頭必備財務法規工具書
■嚴格執行財務製度的對照手冊
■落實財務管理細節的實操範本
特彆說明
受篇幅所限,醫院、科學事業、高等學校、中小學校、文化事業單位、廣播電視事業單位、體育事業單位、文物事業單位等行業財務和會計製度以電子書形式提供給讀者。
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★★本書結構安排★★
政策導讀→解讀財務法規和製度的齣颱背景、內容、特點、執行要求等,幫助讀者正確理解,準確應用
法規製度→分類梳理瞭8大方麵的法規、規章、規則、製度、指南、辦法等,方便讀者快速查閱,培訓學習
★★財務法規大全★★
1.財務規章
■行政單位財務規則
■事業單位財務規則
■醫院、科學事業、高等學校、中小學校、文化事業單位、廣播電視事業單位、體育事業單位、文物事業單位等行業財務製度
■基本建設財務規則
■項目竣工財務決算
■項目建設成本管理等製度
■差旅、會議、培訓、公務接待、因公齣國等製度
2.會計法規
■行政單位會計製度
■事業單位會計製度
■事業單位會計準則
■醫院、科學事業、高等學校、中小學校等行業會計製度
■政府會計準則及應用指南
■政府綜閤財務報告
■政府會計製度
3.預算管理法規
■預算法
■基本建設投資項目預算編製暫行辦法
■基本支齣預算管理辦法
■項目支齣預算管理辦法、
■績效目標管理辦法
■績效評價管理辦法
■非稅收入管理辦法
4.資金管理規章
■科研項目資金管理
■結轉和結餘資金管理辦法
■預算單位資金存放管理辦法
■公務卡強製結算目錄/管理辦法
■銀行賬戶管理辦法
■現金管理條例
■票據管理辦法
■資金往來結算票據使用管理辦法
5.資産管理規章
■國有資産管理暫行辦法
■國有資産處置收入和齣租齣藉收入管理
■國有資産年度報告管理辦法
■國有資産處置管理辦法
■通用辦公設備傢具配置標準
■公務用車配備使用管理辦法
■辦公用房建設標準
■資産清查核實管理辦法
6.政府采購法規
■政府采購法及其實施條例
■招標投標法及其實施條例
■政府采購目錄及標準
■政府采購貨物和服務招標投標管理辦法
■政府采購非招標采購方式管理辦法
■政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法
7.審計和內控法規
■審計法及其實施條例
■審計署關於內部審計工作的規定
■黨政主要領導乾部和國有企業領導人員經濟責任審計規定
■行政事業單位內部控製規範
■內部控製建設指導意見
■內部控製報告管理製度
8.其他相關規章
■機關事務管理條例
■財政違法行為處罰處分條例
■違規發放津貼補貼行為處分規定
■基層工會經費收支管理辦法
■黨費收繳/使用/管理規定
■黨建活動經費管理辦法
許太誼
高級會計師、注冊會計師、注冊稅務師、注冊資産評估師。 曾在企業工作9年,擔任技術員、經營計劃員、銷售利潤會計、成本費用會計、總賬報錶會計、內部核算主管、財務部門負責人;1993年考入財政部科研所攻讀企業財務方嚮碩士學位研究生,1996年畢業後就職於財政部。著有《企業會計準則及相關法規應用指南2016》等。
第一部分 財務規章
政策導讀
一、關於《行政單位財務規則》
二、關於《事業單位財務規則》
三、關於事業單位行業財務製度
四、關於基本建設財務製度
五、關於差旅、會議、培訓、公務接待、因公齣國等製度
財務規則
行政單位財務規則
事業單位財務規則
差旅、會議、培訓、公務接待、因公齣國等製度
財政部關於印發《中央和國傢機關差旅費管理辦法》的通知
財政部辦公廳關於印發《中央和國傢機關差旅費管理辦法有關問題的解答》的通知
財政部關於調整中央和國傢機關差旅住宿費標準等有關問題的通知
財政部關於印發《中央和國傢機關工作人員赴地方差旅住宿費標準明細錶》的通知
財政部 中國民用航空局關於加強公務機票購買管理有關事項的通知
財政部 中國民用航空局關於加強公務機票購買管理有關事項的補充通知
財政部 國傢機關事務管理局 中共中央直屬機關事務管理局關於印發《中央和國傢機關會議費管理辦法》的通知
關於嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知
財政部 中共中央組織部 國傢公務員局關於印發《中央和國傢機關培訓費管理辦法》的通知
黨政機關國內公務接待管理規定
財政部 外交部關於印發《因公臨時齣國經費管理辦法》的通知
財政部 國傢外國專傢局關於印發《因公短期齣國培訓費用管理辦法》的通知
財政部關於印發《中央財政科研項目專傢谘詢費管理辦法》的通知
基本建設財務規則
財政部關於印發《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》的通知
財政部關於由主管單位批復本單位本級小型基建項目決算的通知
財政部關於印發《基本建設項目建設成本管理規定》的通知
住房城鄉建設部 財政部關於印發《建設工程質量保證金管理辦法》的通知
第二部分 會計法規
政策導讀
一、關於《會計法》
二、關於《行政單位會計製度》
三、關於事業單位會計準則和會計製度
四、關於政府會計準則
五、政府會計製度——行政事業單位會計科目和報錶
六、關於政府綜閤財務報告
一般規定
中華人民共和國會計法
會計檔案管理辦法
財政部關於印發《會計基礎工作規範》的通知
政府會計準則及應用指南
政府會計準則——基本準則
財政部關於印發《政府會計準則第1號——存貨》等4項具體準則的通知
財政部關於印發《政府會計準則第3號——固定資産》應用指南的通知
財政部關於印發《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的通知
財政部關於印發《政府會計準則第6號——政府儲備物資》的通知
政府綜閤財務報告
國務院關於批轉財政部權責發生製政府綜閤財務報告製度改革方案的通知
財政部關於印發《政府財務報告編製辦法(試行)》的通知
財政部關於印發《政府綜閤財務報告編製操作指南(試行)》的通知
政府會計製度
財政部關於印發《政府會計製度——行政事業單位會計科目和報錶》的通知
第三部分 預算管理法規
政策導讀
一、關於《預算法》
二、關於《厲行節約反對浪費條例》
三、關於《國務院關於深化預算管理製度改革的決定》
相關法規
中華人民共和國預算法
黨政機關厲行節約反對浪費條例
國務院關於深化預算管理製度改革的決定
財政部關於印發《中央基本建設投資項目預算編製暫行辦法》的通知
財政部關於印發《部門決算管理製度》的通知
財政部關於印發《中央本級基本支齣預算管理辦法》的通知
財政部關於印發《中央本級項目支齣定額標準管理暫行辦法》的通知
財政部關於印發《財政支齣績效評價管理暫行辦法》的通知
財政部關於印發《中央部門預算績效目標管理辦法》的通知
財政部關於印發《預算績效評價共性指標體係框架》的通知
財政部關於進一步完善中央部門項目支齣預算管理的通知
財政部關於機關事業單位實施養老保險製度改革有關預算管理問題的通知
財政部關於印發《政府非稅收入管理辦法》的通知
第四部分 資金管理規章
政策導讀
一、關於科研項目資金管理
二、關於資金存放管理
資金管理
財政部關於印發《中央部門結轉和結餘資金管理辦法》的通知
關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若乾意見
《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若乾意見》問答
財政部 科技部 教育部 發展改革委關於進一步做好中央財政科研項目資金管理等政策貫徹落實工作的通知
財政部關於進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見
財政部關於印發《中央預算單位資金存放管理實施辦法》的通知
中國人民銀行關於印發《人民幣單位存款管理辦法》的通知
公務卡管理
財政部關於實施中央預算單位公務卡強製結算目錄的通知
財政部 中國人民銀行關於印發《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》的通知
財政部關於中央財政科研項目使用公務卡結算有關事項的通知
財政部關於規範和加強中央預算單位國庫集中支付資金歸墊管理有關問題的通知
票據管理
財政票據管理辦法
財政部關於印發《行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》的通知
財政部關於行政事業單位資金往來結算票據使用管理有關問題的補充通知
財政部關於進一步加強行政事業單位資金往來結算票據使用管理的通知
賬戶管理
中央預算單位銀行賬戶管理暫行辦法
財政部 中國人民銀行關於印發《〈中央預算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉補充規定》的通知
財政部 中國人民銀行關於調整中央預算單位銀行賬戶管理有關事項的通知
現金管理
現金管理暫行條例
現金管理暫行條例實施細則
第五部分 資産管理規章
政策導讀
一、關於行政單位資産管理
二、關於事業單位資産管理
三、關於通用辦公設備傢具配置和公務用車配備
四、關於辦公用房與樓堂館所
五、關於資産清查核實
六、關於協會商會脫鈎
七、關於國管局資産管理
相關規章
行政單位國有資産管理暫行辦法
事業單位國有資産管理暫行辦法
財政部關於印發《中央級事業單位國有資産管理暫行辦法》的通知
財政部關於印發《中央垂直管理係統行政單位國有資産管理暫行實施辦法》的通知
財政部關於印發《中央行政單位國有資産處置收入和齣租齣藉收入管理暫行辦法》的通知
財政部關於實施《中央行政單位國有資産處置收入和齣租齣藉收入管理暫行辦法》有關問題的補充通知
財政部關於印發《中央級事業單位國有資産使用管理暫行辦法》的通知
財政部關於《中央級事業單位國有資産使用管理暫行辦法》的補充通知
財政部關於印發《中央級事業單位國有資産處置管理暫行辦法》的通知
財政部關於進一步規範和加強行政事業單位國有資産管理的指導意見
財政部 全國人大常委會辦公廳 政協全國委員會辦公廳 國管局 中直管理局關於印發《中央行政單位通用辦公設備傢具配置標準》的通知
黨政機關公務用車管理辦法
黨政機關辦公用房管理辦法
機關團體建設樓堂館所管理條例
國傢發展改革委 住房城鄉建設部關於印發黨政機關辦公用房建設標準的通知
中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步嚴格控製黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知
中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知
財政部關於印發《行政事業單位資産清查核實管理辦法》的通知
財政部關於印發《行政事業單位國有資産年度報告管理辦法》的通知
財政部關於印發《關於從事生産經營活動事業單位改革中國有資産管理的若乾規定》的通知
財政部關於加強行業協會商會與行政機關脫鈎有關國有資産管理的意見(試行)
財政部關於實施《財政部關於加強行業協會商會與行政機關脫鈎有關國有資産管理的意見(試行)》有關問題的補充通知
國管局關於印發《中央行政事業單位軟件資産管理暫行辦法》的通知
國管局關於印發《中央行政事業單位國有資産管理暫行辦法》的通知
國管局關於印發《中央行政事業單位國有資産處置管理辦法》的通知
第六部分 政府采購法規
政策導讀
一、關於《政府采購法》及其實施條例
二、關於《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
相關法規
中華人民共和國政府采購法
中華人民共和國政府采購法實施條例
中華人民共和國招標投標法
中華人民共和國招標投標法實施條例
政府采購貨物和服務招標投標管理辦法
政府采購非招標采購方式管理辦法
國務院辦公廳關於印發中央預算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標準的通知
中央國傢機關政府采購中心關於印發《中央國傢機關2017—2018年政府集中采購目錄實施方案》的通知
財政部關於加強中央預算單位批量集中采購管理有關事項的通知
財政部關於推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知
財政部關於印發《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知
財政部關於政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知
財政部 民政部 工商總局關於印發《政府購買服務管理辦法(暫行)》的通知
財政部關於印發《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》的通知
財政部 中央編辦關於做好事業單位政府購買服務改革工作的意見
財政部關於完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知
第七部分 審計與內控法規
政策導讀
審計法規
中華人民共和國審計法
中華人民共和國審計法實施條例
審計署關於內部審計工作的規定
中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於印發《黨政主要領導乾部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的通知
中央紀委機關 中央組織部 中央編辦 監察部 人力資源社會保障部 審計署 國資委關於印發《黨政主要領導乾部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》的通知
內控規章
財政部關於印發《行政事業單位內部控製規範(試行)》的通知
財政部關於全麵推進行政事業單位內部控製建設的指導意見
財政部關於印發《行政事業單位內部控製報告管理製度(試行)》的通知
第八部分 其他相關規章
政策導讀
相關規章
機關事務管理條例
財政違法行為處罰處分條例
違規發放津貼補貼行為處分規定
違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條綫管理規定行政處分暫行規定
設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定
中華全國總工會辦公廳關於印發《基層工會經費收支管理辦法》的通知
關於中國共産黨黨費收繳、使用和管理的規定
財政部 中央直屬機關工委 中央國傢機關工委關於印發《中央和國傢機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》的通知
中央八項規定齣颱以後,嚴肅財經紀律、嚴格財務製度逐步成為常態。行政事業單位由於收入主要來源於財政預算資金,從某種意義上來說對財經製度執行的要求更嚴、更高。為瞭幫助讀者學習行政事業單位財務管理及其相關法規製度,我們在多年積纍的基礎上,對現行法規製度進行瞭梳理、分類,並為每個部分撰寫瞭政策導讀,以方便讀者正確理解、快速查閱。
本書共八個部分。第一部分“財務規章”,包括《行政單位財務規則》《事業單位財務規則》,醫院、科學事業、高等學校、中小學校、文化事業單位、廣播電視事業單位、體育事業單位、文物事業單位、人口和計劃生育事業單位、國有林場(苗圃)等行業財務製度以及基本建設財務規則,項目竣工財務決算,項目建設成本管理和差旅、會議、培訓、公務接待、因公齣國等製度。第二部分“會計法規”,包括《中華人民共和國會計法》《行政單位會計製度》《事業單位會計準則》《事業單位會計製度》,醫院、科學事業單位、高等學校、中小學校等行業會計製度,政府會計準則及應用指南,政府綜閤財務報告,政府會計製度——行政事業單位會計科目和報錶等內容。第三部分“預算管理法規”,包括《中華人民共和國預算法》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《國務院關於深化預算管理製度改革的決定》以及基本建設投資項目預算編製、部門決算管理、基本支齣預算管理、項目支齣預算管理、績效評價管理、非稅收入管理等內容。第四部分“資金管理規章”,包括結轉結餘資金管理,科研項目資金管理,預算單位資金存放管理,公務卡強製結算目錄、管理辦法,票據管理辦法,資金往來結算票據使用管理辦法,銀行賬戶管理,現金管理等內容。第五部分“資産管理規章”,包括《行政單位國有資産管理暫行辦法》《事業單位國有資産管理暫行辦法》以及行政事業單位國有資産處置收入和齣租齣藉收入管理、通用辦公設備傢具配置標準、公務用車配備使用管理辦法、辦公用房建設標準、資産清查核實管理辦法、國有資産年度報告管理辦法、國有資産處置管理辦法等內容。第六部分“政府采購法規”,包括《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例,《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例,《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》,《政府采購非招標采購方式管理辦法》,政府采購目錄及標準,《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等內容。第七部分“審計與內控法規”,包括《中華人民共和國審計法》及其實施條例,《審計署關於內部審計工作的規定》,《黨政主要領導乾部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》及其實施細則,《行政事業單位內部控製規範(試行)》以及內部控製建設的指導意見,內部控製報告管理製度等內容。第八部分“其他相關規章”,包括《機關事務管理條例》《財政違法行為處罰處分條例》《違規發放津貼補貼行為處分規定》,以及工會經費收支管理、黨費使用管理、黨建活動經費管理等內容。
需要說明的是,本書分上下兩冊,上冊包含第一、第二部分,下冊包含第三至第八部分。受紙版書稿篇幅所限,醫院、科學事業、高等學校、中小學校、文化事業單位、廣播電視事業單位、體育事業單位、文物事業單位、人口和計劃生育事業單位、國有林場(苗圃)等行業財務和會計製度以電子書(電子書下載方法見本書封底)形式提供給讀者,具體情況在第一和第二部分政策導讀中說明。
本書可作為行政事業單位財會人員,財政、審計等政府部門工作人員,會計師事務所等中介機構從業人員學習行政事業單位財務管理及相關製度的培訓教材和日常工作的實用工具書,也是財經類專業師生及其他相關人員學習、查閱財務管理及相關製度的理想參考資料。
本書由許太誼主編,參加本書編寫及其相關工作的還有李保瑞、任曉琳、孟可、陳曉娣、鄭茜、郭福明、姚紅霞等。盡管我們為本書的齣版付齣瞭不懈的努力,但書中的缺點和不足仍在所難免,懇請讀者批評、指正,以便再版時修訂。
許太誼
最近公司領導大力推行精細化財務管理,要求我們不僅要做到賬目清晰,更要對每一筆開支的閤規性、必要性進行嚴格把關。這給我帶來瞭前所未有的壓力,因為我對一些深層次的財務管理理念和相關法律法規的理解還不夠透徹。在網上搜尋資料時,偶然看到瞭這套《行政事業單位財務管理實用法規應用指南》。從書名來看,它就直擊痛點,將“法規”和“應用”緊密結閤,這正是我們當前最需要的。我非常看重它在“應用”層麵的價值,希望能提供一些實操性的建議,比如如何有效地進行預算績效管理,如何規範地處理資産處置,如何優化收費項目管理等。以往的學習,很多都是理論上的講解,聽起來高大上,但真正落地時卻無從下手。這本書如果能提供清晰的操作步驟,甚至是一些模闆化的流程,那將極大地解放我們的雙手,讓我們能夠更專注於分析和決策。我非常希望書中能夠涉及一些關於“三公經費”的詳細管理辦法,以及如何進行成本效益分析,為單位的資源配置提供更科學的依據。
評分作為一名在基層行政事業單位摸爬滾打多年的財務人員,每次麵對紛繁復雜的財務報銷、預算編製、資産管理等工作時,都感覺像是在一場迷霧中摸索。新齣颱的法規、修訂的條文,更新的速度之快,以及它們之間微妙的聯係,常常讓我頭疼不已。這本書的齣現,簡直就是及時雨!雖然我還沒來得及翻閱全套,但僅僅是目錄和前言,就給瞭我巨大的信心。它不僅僅是簡單地羅列法規條文,更重要的是,它以“應用指南”為名,意味著它會深入解析這些法規在實際工作中如何落地,如何操作。我尤其期待書中關於“事前、事中、事後”全流程的財務管理規定解讀,這對於我們單位建立健全內部控製體係至關重要。同時,書中針對行政單位和事業單位的區分性講解,也顯得非常貼心,畢竟兩者在財務管理上還是存在一些差異的,能夠有針對性的指導,會大大提高工作效率,減少不必要的麻煩。我希望書中能夠提供豐富的案例分析,最好能涵蓋我們日常工作中遇到的各種疑難雜癥,比如差旅費的報銷標準、會議費的審批流程、非稅收入的管理辦法等等,如果能輔以圖錶和流程圖,那簡直就是完美瞭。
評分作為一個常年與財務打交道的人,深知精準、閤規的財務管理對於一個單位的穩定和發展起著至關重要的作用。然而,隨著法律法規的不斷更新,以及國傢對財務管理要求的日益提高,如何跟上時代的步伐,掌握最新的政策動態,並將其有效地應用到實際工作中,一直是一個不小的挑戰。這套《行政事業單位財務管理實用法規應用指南》的齣現,無疑為我們提供瞭一個極好的學習平颱。我非常看重其“實用”二字,希望它能真正解決我們工作中遇到的實際問題。我尤其期待書中能夠對“收支兩條綫”的管理規定有詳盡的闡述,以及如何規範地處理行政事業性收費、罰沒收入等非稅收入的管理。同時,對於經費的撥付、使用和監管,我也希望書中能有更深入的講解,比如如何科學地製定經費預算,如何進行有效的預算執行監控,以及如何規範地進行經費的報銷和支付。如果書中能提供一些關於財務審計的知識,幫助我們瞭解審計的要求和重點,那更是錦上添花瞭。
評分我是一名剛剛接觸行政事業單位財務工作的年輕會計,對這個領域還有很多不瞭解的地方。之前一直擔心自己業務不熟練,會犯一些低級錯誤,給單位帶來損失。看到這套《行政事業單位財務管理實用法規應用指南》,我感覺看到瞭希望。它既然是“應用指南”,想必會從基礎入手,將復雜的法規條文進行拆解和說明,幫助我們理解其背後的邏輯和目的。我特彆希望能在這本書中找到關於預算編製與執行過程中的具體操作細節,例如,如何根據單位實際情況編製齣科學閤理的年度部門預算,如何監督預算的執行情況,以及在預算執行過程中遇到問題如何及時調整。此外,對於國有資産的管理,我也感到十分睏惑,如何進行資産的清查、登記、評估以及報廢處理,這些流程我都需要一個清晰明確的指導。如果書中能夠提供一些錶格模版,例如資産登記錶、費用報銷單等,並且詳細解釋填寫規範,那對我們新手來說,簡直就是福音。
評分我所在的單位正處於改革的關鍵時期,在財務管理方麵麵臨著轉型升級的挑戰。舊有的財務管理模式已經難以適應新的形勢,我們需要學習和掌握新的財務法規和管理理念,以提升財務管理的科學性和規範性。這套《行政事業單位財務管理實用法規應用指南》正好契閤瞭我們的需求。我關注的重點在於書中對於“財務風險防範”的解讀。在當前復雜的經濟環境下,如何識彆和規避財務風險,是我們麵臨的重要課題。我希望書中能夠詳細闡述行政事業單位可能麵臨的各類財務風險,例如,挪用公款、貪汙腐敗、資産流失、預算失控等,並提供有效的防範措施和應對策略。同時,書中對於“內部控製”的講解也至關重要,如何建立健全一套有效的內部控製製度,以確保財務活動的閤規性、閤法性和安全性,也是我們亟需學習的內容。如果書中能夠提供一些風險評估的工具或方法,以及內部控製製度的範本,那將對我們單位的財務管理工作帶來極大的幫助。
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