#行政事业单位内部控制培训与学习丛书#
这是一本单位领导、财务人员、业务主管:
■快速学习、精准查阅的案头必备财务法规工具书
■严格执行财务制度的对照手册
■落实财务管理细节的实操范本
特别说明
受篇幅所限,医院、科学事业、高等学校、中小学校、文化事业单位、广播电视事业单位、体育事业单位、文物事业单位等行业财务和会计制度以电子书形式提供给读者。
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★★本书结构安排★★
政策导读→解读财务法规和制度的出台背景、内容、特点、执行要求等,帮助读者正确理解,准确应用
法规制度→分类梳理了8大方面的法规、规章、规则、制度、指南、办法等,方便读者快速查阅,培训学习
★★财务法规大全★★
1.财务规章
■行政单位财务规则
■事业单位财务规则
■医院、科学事业、高等学校、中小学校、文化事业单位、广播电视事业单位、体育事业单位、文物事业单位等行业财务制度
■基本建设财务规则
■项目竣工财务决算
■项目建设成本管理等制度
■差旅、会议、培训、公务接待、因公出国等制度
2.会计法规
■行政单位会计制度
■事业单位会计制度
■事业单位会计准则
■医院、科学事业、高等学校、中小学校等行业会计制度
■政府会计准则及应用指南
■政府综合财务报告
■政府会计制度
3.预算管理法规
■预算法
■基本建设投资项目预算编制暂行办法
■基本支出预算管理办法
■项目支出预算管理办法、
■绩效目标管理办法
■绩效评价管理办法
■非税收入管理办法
4.资金管理规章
■科研项目资金管理
■结转和结余资金管理办法
■预算单位资金存放管理办法
■公务卡强制结算目录/管理办法
■银行账户管理办法
■现金管理条例
■票据管理办法
■资金往来结算票据使用管理办法
5.资产管理规章
■国有资产管理暂行办法
■国有资产处置收入和出租出借收入管理
■国有资产年度报告管理办法
■国有资产处置管理办法
■通用办公设备家具配置标准
■公务用车配备使用管理办法
■办公用房建设标准
■资产清查核实管理办法
6.政府采购法规
■政府采购法及其实施条例
■招标投标法及其实施条例
■政府采购目录及标准
■政府采购货物和服务招标投标管理办法
■政府采购非招标采购方式管理办法
■政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法
7.审计和内控法规
■审计法及其实施条例
■审计署关于内部审计工作的规定
■党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定
■行政事业单位内部控制规范
■内部控制建设指导意见
■内部控制报告管理制度
8.其他相关规章
■机关事务管理条例
■财政违法行为处罚处分条例
■违规发放津贴补贴行为处分规定
■基层工会经费收支管理办法
■党费收缴/使用/管理规定
■党建活动经费管理办法
许太谊
高级会计师、注册会计师、注册税务师、注册资产评估师。 曾在企业工作9年,担任技术员、经营计划员、销售利润会计、成本费用会计、总账报表会计、内部核算主管、财务部门负责人;1993年考入财政部科研所攻读企业财务方向硕士学位研究生,1996年毕业后就职于财政部。著有《企业会计准则及相关法规应用指南2016》等。
第一部分 财务规章
政策导读
一、关于《行政单位财务规则》
二、关于《事业单位财务规则》
三、关于事业单位行业财务制度
四、关于基本建设财务制度
五、关于差旅、会议、培训、公务接待、因公出国等制度
财务规则
行政单位财务规则
事业单位财务规则
差旅、会议、培训、公务接待、因公出国等制度
财政部关于印发《中央和国家机关差旅费管理办法》的通知
财政部办公厅关于印发《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》的通知
财政部关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知
财政部关于印发《中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表》的通知
财政部 中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知
财政部 中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的补充通知
财政部 国家机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知
关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知
财政部 中共中央组织部 国家公务员局关于印发《中央和国家机关培训费管理办法》的通知
党政机关国内公务接待管理规定
财政部 外交部关于印发《因公临时出国经费管理办法》的通知
财政部 国家外国专家局关于印发《因公短期出国培训费用管理办法》的通知
财政部关于印发《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》的通知
基本建设财务规则
财政部关于印发《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》的通知
财政部关于由主管单位批复本单位本级小型基建项目决算的通知
财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知
住房城乡建设部 财政部关于印发《建设工程质量保证金管理办法》的通知
第二部分 会计法规
政策导读
一、关于《会计法》
二、关于《行政单位会计制度》
三、关于事业单位会计准则和会计制度
四、关于政府会计准则
五、政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表
六、关于政府综合财务报告
一般规定
中华人民共和国会计法
会计档案管理办法
财政部关于印发《会计基础工作规范》的通知
政府会计准则及应用指南
政府会计准则——基本准则
财政部关于印发《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则的通知
财政部关于印发《政府会计准则第3号——固定资产》应用指南的通知
财政部关于印发《政府会计准则第5号——公共基础设施》的通知
财政部关于印发《政府会计准则第6号——政府储备物资》的通知
政府综合财务报告
国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知
财政部关于印发《政府财务报告编制办法(试行)》的通知
财政部关于印发《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》的通知
政府会计制度
财政部关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的通知
第三部分 预算管理法规
政策导读
一、关于《预算法》
二、关于《厉行节约反对浪费条例》
三、关于《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》
相关法规
中华人民共和国预算法
党政机关厉行节约反对浪费条例
国务院关于深化预算管理制度改革的决定
财政部关于印发《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》的通知
财政部关于印发《部门决算管理制度》的通知
财政部关于印发《中央本级基本支出预算管理办法》的通知
财政部关于印发《中央本级项目支出定额标准管理暂行办法》的通知
财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知
财政部关于印发《中央部门预算绩效目标管理办法》的通知
财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知
财政部关于进一步完善中央部门项目支出预算管理的通知
财政部关于机关事业单位实施养老保险制度改革有关预算管理问题的通知
财政部关于印发《政府非税收入管理办法》的通知
第四部分 资金管理规章
政策导读
一、关于科研项目资金管理
二、关于资金存放管理
资金管理
财政部关于印发《中央部门结转和结余资金管理办法》的通知
关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见
《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》问答
财政部 科技部 教育部 发展改革委关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知
财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见
财政部关于印发《中央预算单位资金存放管理实施办法》的通知
中国人民银行关于印发《人民币单位存款管理办法》的通知
公务卡管理
财政部关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知
财政部 中国人民银行关于印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的通知
财政部关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知
财政部关于规范和加强中央预算单位国库集中支付资金归垫管理有关问题的通知
票据管理
财政票据管理办法
财政部关于印发《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》的通知
财政部关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知
财政部关于进一步加强行政事业单位资金往来结算票据使用管理的通知
账户管理
中央预算单位银行账户管理暂行办法
财政部 中国人民银行关于印发《〈中央预算单位银行账户管理暂行办法〉补充规定》的通知
财政部 中国人民银行关于调整中央预算单位银行账户管理有关事项的通知
现金管理
现金管理暂行条例
现金管理暂行条例实施细则
第五部分 资产管理规章
政策导读
一、关于行政单位资产管理
二、关于事业单位资产管理
三、关于通用办公设备家具配置和公务用车配备
四、关于办公用房与楼堂馆所
五、关于资产清查核实
六、关于协会商会脱钩
七、关于国管局资产管理
相关规章
行政单位国有资产管理暂行办法
事业单位国有资产管理暂行办法
财政部关于印发《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》的通知
财政部关于印发《中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法》的通知
财政部关于印发《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》的通知
财政部关于实施《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》有关问题的补充通知
财政部关于印发《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》的通知
财政部关于《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》的补充通知
财政部关于印发《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知
财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见
财政部 全国人大常委会办公厅 政协全国委员会办公厅 国管局 中直管理局关于印发《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》的通知
党政机关公务用车管理办法
党政机关办公用房管理办法
机关团体建设楼堂馆所管理条例
国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知
中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知
中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知
财政部关于印发《行政事业单位资产清查核实管理办法》的通知
财政部关于印发《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》的通知
财政部关于印发《关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定》的通知
财政部关于加强行业协会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理的意见(试行)
财政部关于实施《财政部关于加强行业协会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理的意见(试行)》有关问题的补充通知
国管局关于印发《中央行政事业单位软件资产管理暂行办法》的通知
国管局关于印发《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知
国管局关于印发《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知
第六部分 政府采购法规
政策导读
一、关于《政府采购法》及其实施条例
二、关于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
相关法规
中华人民共和国政府采购法
中华人民共和国政府采购法实施条例
中华人民共和国招标投标法
中华人民共和国招标投标法实施条例
政府采购货物和服务招标投标管理办法
政府采购非招标采购方式管理办法
国务院办公厅关于印发中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准的通知
中央国家机关政府采购中心关于印发《中央国家机关2017—2018年政府集中采购目录实施方案》的通知
财政部关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关事项的通知
财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知
财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知
财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知
财政部 民政部 工商总局关于印发《政府购买服务管理办法(暂行)》的通知
财政部关于印发《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》的通知
财政部 中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见
财政部关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知
第七部分 审计与内控法规
政策导读
审计法规
中华人民共和国审计法
中华人民共和国审计法实施条例
审计署关于内部审计工作的规定
中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的通知
中央纪委机关 中央组织部 中央编办 监察部 人力资源社会保障部 审计署 国资委关于印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》的通知
内控规章
财政部关于印发《行政事业单位内部控制规范(试行)》的通知
财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见
财政部关于印发《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》的通知
第八部分 其他相关规章
政策导读
相关规章
机关事务管理条例
财政违法行为处罚处分条例
违规发放津贴补贴行为处分规定
违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定
设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定
中华全国总工会办公厅关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知
关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定
财政部 中央直属机关工委 中央国家机关工委关于印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知
中央八项规定出台以后,严肃财经纪律、严格财务制度逐步成为常态。行政事业单位由于收入主要来源于财政预算资金,从某种意义上来说对财经制度执行的要求更严、更高。为了帮助读者学习行政事业单位财务管理及其相关法规制度,我们在多年积累的基础上,对现行法规制度进行了梳理、分类,并为每个部分撰写了政策导读,以方便读者正确理解、快速查阅。
本书共八个部分。第一部分“财务规章”,包括《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》,医院、科学事业、高等学校、中小学校、文化事业单位、广播电视事业单位、体育事业单位、文物事业单位、人口和计划生育事业单位、国有林场(苗圃)等行业财务制度以及基本建设财务规则,项目竣工财务决算,项目建设成本管理和差旅、会议、培训、公务接待、因公出国等制度。第二部分“会计法规”,包括《中华人民共和国会计法》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》,医院、科学事业单位、高等学校、中小学校等行业会计制度,政府会计准则及应用指南,政府综合财务报告,政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表等内容。第三部分“预算管理法规”,包括《中华人民共和国预算法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》以及基本建设投资项目预算编制、部门决算管理、基本支出预算管理、项目支出预算管理、绩效评价管理、非税收入管理等内容。第四部分“资金管理规章”,包括结转结余资金管理,科研项目资金管理,预算单位资金存放管理,公务卡强制结算目录、管理办法,票据管理办法,资金往来结算票据使用管理办法,银行账户管理,现金管理等内容。第五部分“资产管理规章”,包括《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》以及行政事业单位国有资产处置收入和出租出借收入管理、通用办公设备家具配置标准、公务用车配备使用管理办法、办公用房建设标准、资产清查核实管理办法、国有资产年度报告管理办法、国有资产处置管理办法等内容。第六部分“政府采购法规”,包括《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例,《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,《政府采购非招标采购方式管理办法》,政府采购目录及标准,《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等内容。第七部分“审计与内控法规”,包括《中华人民共和国审计法》及其实施条例,《审计署关于内部审计工作的规定》,《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其实施细则,《行政事业单位内部控制规范(试行)》以及内部控制建设的指导意见,内部控制报告管理制度等内容。第八部分“其他相关规章”,包括《机关事务管理条例》《财政违法行为处罚处分条例》《违规发放津贴补贴行为处分规定》,以及工会经费收支管理、党费使用管理、党建活动经费管理等内容。
需要说明的是,本书分上下两册,上册包含第一、第二部分,下册包含第三至第八部分。受纸版书稿篇幅所限,医院、科学事业、高等学校、中小学校、文化事业单位、广播电视事业单位、体育事业单位、文物事业单位、人口和计划生育事业单位、国有林场(苗圃)等行业财务和会计制度以电子书(电子书下载方法见本书封底)形式提供给读者,具体情况在第一和第二部分政策导读中说明。
本书可作为行政事业单位财会人员,财政、审计等政府部门工作人员,会计师事务所等中介机构从业人员学习行政事业单位财务管理及相关制度的培训教材和日常工作的实用工具书,也是财经类专业师生及其他相关人员学习、查阅财务管理及相关制度的理想参考资料。
本书由许太谊主编,参加本书编写及其相关工作的还有李保瑞、任晓琳、孟可、陈晓娣、郑茜、郭福明、姚红霞等。尽管我们为本书的出版付出了不懈的努力,但书中的缺点和不足仍在所难免,恳请读者批评、指正,以便再版时修订。
许太谊
作为一个常年与财务打交道的人,深知精准、合规的财务管理对于一个单位的稳定和发展起着至关重要的作用。然而,随着法律法规的不断更新,以及国家对财务管理要求的日益提高,如何跟上时代的步伐,掌握最新的政策动态,并将其有效地应用到实际工作中,一直是一个不小的挑战。这套《行政事业单位财务管理实用法规应用指南》的出现,无疑为我们提供了一个极好的学习平台。我非常看重其“实用”二字,希望它能真正解决我们工作中遇到的实际问题。我尤其期待书中能够对“收支两条线”的管理规定有详尽的阐述,以及如何规范地处理行政事业性收费、罚没收入等非税收入的管理。同时,对于经费的拨付、使用和监管,我也希望书中能有更深入的讲解,比如如何科学地制定经费预算,如何进行有效的预算执行监控,以及如何规范地进行经费的报销和支付。如果书中能提供一些关于财务审计的知识,帮助我们了解审计的要求和重点,那更是锦上添花了。
评分作为一名在基层行政事业单位摸爬滚打多年的财务人员,每次面对纷繁复杂的财务报销、预算编制、资产管理等工作时,都感觉像是在一场迷雾中摸索。新出台的法规、修订的条文,更新的速度之快,以及它们之间微妙的联系,常常让我头疼不已。这本书的出现,简直就是及时雨!虽然我还没来得及翻阅全套,但仅仅是目录和前言,就给了我巨大的信心。它不仅仅是简单地罗列法规条文,更重要的是,它以“应用指南”为名,意味着它会深入解析这些法规在实际工作中如何落地,如何操作。我尤其期待书中关于“事前、事中、事后”全流程的财务管理规定解读,这对于我们单位建立健全内部控制体系至关重要。同时,书中针对行政单位和事业单位的区分性讲解,也显得非常贴心,毕竟两者在财务管理上还是存在一些差异的,能够有针对性的指导,会大大提高工作效率,减少不必要的麻烦。我希望书中能够提供丰富的案例分析,最好能涵盖我们日常工作中遇到的各种疑难杂症,比如差旅费的报销标准、会议费的审批流程、非税收入的管理办法等等,如果能辅以图表和流程图,那简直就是完美了。
评分我是一名刚刚接触行政事业单位财务工作的年轻会计,对这个领域还有很多不了解的地方。之前一直担心自己业务不熟练,会犯一些低级错误,给单位带来损失。看到这套《行政事业单位财务管理实用法规应用指南》,我感觉看到了希望。它既然是“应用指南”,想必会从基础入手,将复杂的法规条文进行拆解和说明,帮助我们理解其背后的逻辑和目的。我特别希望能在这本书中找到关于预算编制与执行过程中的具体操作细节,例如,如何根据单位实际情况编制出科学合理的年度部门预算,如何监督预算的执行情况,以及在预算执行过程中遇到问题如何及时调整。此外,对于国有资产的管理,我也感到十分困惑,如何进行资产的清查、登记、评估以及报废处理,这些流程我都需要一个清晰明确的指导。如果书中能够提供一些表格模版,例如资产登记表、费用报销单等,并且详细解释填写规范,那对我们新手来说,简直就是福音。
评分最近公司领导大力推行精细化财务管理,要求我们不仅要做到账目清晰,更要对每一笔开支的合规性、必要性进行严格把关。这给我带来了前所未有的压力,因为我对一些深层次的财务管理理念和相关法律法规的理解还不够透彻。在网上搜寻资料时,偶然看到了这套《行政事业单位财务管理实用法规应用指南》。从书名来看,它就直击痛点,将“法规”和“应用”紧密结合,这正是我们当前最需要的。我非常看重它在“应用”层面的价值,希望能提供一些实操性的建议,比如如何有效地进行预算绩效管理,如何规范地处理资产处置,如何优化收费项目管理等。以往的学习,很多都是理论上的讲解,听起来高大上,但真正落地时却无从下手。这本书如果能提供清晰的操作步骤,甚至是一些模板化的流程,那将极大地解放我们的双手,让我们能够更专注于分析和决策。我非常希望书中能够涉及一些关于“三公经费”的详细管理办法,以及如何进行成本效益分析,为单位的资源配置提供更科学的依据。
评分我所在的单位正处于改革的关键时期,在财务管理方面面临着转型升级的挑战。旧有的财务管理模式已经难以适应新的形势,我们需要学习和掌握新的财务法规和管理理念,以提升财务管理的科学性和规范性。这套《行政事业单位财务管理实用法规应用指南》正好契合了我们的需求。我关注的重点在于书中对于“财务风险防范”的解读。在当前复杂的经济环境下,如何识别和规避财务风险,是我们面临的重要课题。我希望书中能够详细阐述行政事业单位可能面临的各类财务风险,例如,挪用公款、贪污腐败、资产流失、预算失控等,并提供有效的防范措施和应对策略。同时,书中对于“内部控制”的讲解也至关重要,如何建立健全一套有效的内部控制制度,以确保财务活动的合规性、合法性和安全性,也是我们亟需学习的内容。如果书中能够提供一些风险评估的工具或方法,以及内部控制制度的范本,那将对我们单位的财务管理工作带来极大的帮助。
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