邻避困境：城市治理的挑战与转型 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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王佃利 等 著

图书标签:

• 邻避问题
• 城市治理
• 环境社会学
• 公共参与
• 风险社会学
• 社会冲突
• 政策分析
• 转型治理
• 环境规划
• 社会发展

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301284605

版次：1

商品编码：12141873

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-07-01

用纸：胶版纸

页数：292

字数：282000

编辑推荐

　　核电站、垃圾焚烧厂、化工厂、殡仪馆、变电站等等，这些与你我切身利益相关的设施是如何建起来的？“不要建在我家后院”真的只是为一己之私的无理取闹之举吗？
　　《邻避困境：城市治理的挑战与转型》直面邻避冲突现实，全面阐释邻避冲突的生成逻辑，详解冲突各方真实的利益诉求，基于治理转型视角，提出化解邻避困境的路径。

内容简介

　　厦门反对PX项目、什邡抵制钼铜项目、番禺反垃圾焚烧厂、南通抵制王子制纸排海工程项目……邻避设施为何会陷入“不建不闹，一建就闹，一闹就停，再建再闹”的怪圈？为了维护公共利益和增进社会整体福利而兴建的邻避设施，为何会遭到公众抵制？公众抵制，真的是反对公共利益和社会发展的自私行为吗？
　　邻避冲突，从形式上看是环境保护或环境正义的矛盾，从内在看是城市空间配置的价值选择矛盾，更是中国城市化快速发展进程中多元主体之间的利益博弈。只有将正义导向的设施规划、全面及时的风险处置、制度化的利益表达渠道、开放式的决策体制与决策过程、完善的应急响应机制贯穿于邻避治理的全过程，才能真正化解邻避困境。

作者简介

　　王佃利，山东大学政治学与公共管理学院教授、博士生导师，城市管理与公共政策研究所副所长，主要研究方向：城市治理、公共政策等。

目录

导论追寻邻避时代的城市善治

第一章 邻避研究议题与分析框架
第一节 邻避敏感期的到来与挑战
第二节 邻避文献的研究问题挖掘
第三节 邻避问题的研究主题提炼
第四节 邻避“治理”的研究框架

第二章 邻避设施：空间配置中的价值及选择
第一节 邻避研究中的空间探讨
第二节 邻避设施配置中的空间正义
第三节 空间生产中邻避设施的规划建设
第四节 空间规划视角下的邻避应对
本章小结

第三章 邻避情结：风险的感知与扩散
第一节 邻避研究中的风险解读
第二节 风险社会视角下的邻避问题
第三节 舆论传播中的风险扩散
第四节 邻避事件中的沟通协商的缺失
第五节 风险社会中邻避情结的化解
本章小结

第四章 邻避诉求：多元主体的利益表达
第一节 邻避研究中的利益识别
第二节 邻避问题中的多元利益诉求
第三节 利益多元背后的价值追求
第四节 环境正义导向下的邻避诉求回应
本章小结

第五章 邻避决策：政策立场与政策过程
第一节 邻避研究中的决策分析
第二节 邻避决策中摇摆不定的政府立场
第三节 邻避决策中的“政策不服从”
第四节 邻避应对中的国家自主性与政策过程
本章小结

第六章 邻避冲突：邻避运动生成与危机治理
第一节 解读邻避冲突
第二节 社会运动理论与邻避运动分析思路
第三节 社会运动视角下邻避运动的生成
第四节 危机治理与邻避运动应对
本章小结

第七章 现代化转型：邻避治理的理念与路径
第一节 从“治理邻避”转向“邻避治理”
第二节 政府应对邻避事件的实践探索
第三节 邻避治理的路径转型

参考文献
后记

《邻避困境：城市治理的挑战与转型》 引言 在现代城市飞速发展的进程中，一个不容忽视的现象日益凸显，那便是“邻避困境”（Not In My Backyard, NIMBY）。这一现象指的是，当城市需要建设某些公共设施，如垃圾处理厂、污水处理厂、变电站、殡仪馆、化工厂等，虽然这些设施对整个城市的发展和居民的日常生活至关重要，但其选址往往会遭遇周边居民强烈的反对。他们并非否定这些设施的必要性，而是出于对环境污染、噪音、交通拥堵、房价下跌、健康风险等因素的担忧，坚决反对“这些东西建在我家附近”。 《邻避困境：城市治理的挑战与转型》一书，深入剖析了这一复杂的社会现象，将其置于城市治理的宏观视角下进行审视。本书并非仅仅停留于对邻避事件的描述和案例的罗列，而是力图揭示其背后深层的社会、经济、政治和文化根源，并在此基础上，探索城市治理的有效转型之路。本书旨在为政策制定者、城市规划者、社区组织以及每一位关心城市可持续发展的公民，提供一个深刻理解和应对邻避挑战的理论框架和实践指南。 第一部分：邻避困境的成因与表现 第一章：何谓邻避困境？概念界定与历史演变 本章首先对“邻避困境”这一概念进行清晰的界定，阐述其核心特征——即对公共设施必要性的认可与对其选址的排斥之间的矛盾。我们将追溯邻避现象的起源，从工业革命时期城市发展带来的环境问题，到当代城市化进程加速下居民权利意识的觉醒，梳理其历史演变脉络。通过对不同时期、不同国家邻避事件的梳理，揭示其共性与差异，为后续的深入分析奠定基础。 第二章：多元主体视角下的邻避成因分析 本书认为，邻避困境的产生并非单一因素所致，而是多种力量交织作用的结果。本章将从不同主体的视角，多维度剖析其成因： 居民个体与社区层面： 深入探讨居民的认知偏差、信息不对称、对自身利益的理性算计（尽管在集体行动中可能表现为非理性），以及社区内部的凝聚力与认同感如何影响其对邻避项目的态度。我们将分析社会经济地位、教育程度、年龄结构等因素与居民担忧之间的关联。 政府与公共部门层面： 审视政府在决策过程中的角色，包括信息公开的程度、公众参与的机制、风险评估的科学性、补偿机制的公平性以及执法与监管的有效性。我们将探讨政府在信息传递、利益协调以及公信力塑造方面的失误如何加剧邻避冲突。 企业与项目开发者层面： 分析项目本身的风险评估、环境影响报告的透明度、社区沟通的策略以及企业社会责任的履行情况。我们将考察企业在追求经济效益与承担社会责任之间的权衡，以及其在项目初期忽视社区关切可能导致的后果。 媒体与信息传播层面： 探讨媒体在报道邻避事件中的作用，包括信息选择、叙事方式以及可能存在的片面性或煽动性报道如何影响公众舆论。我们将分析社交媒体时代信息传播的新特点及其对邻避冲突的放大效应。 第三章：邻避困境的多样化表现与深层影响 邻避困境并非只局限于某个特定类型的设施，其表现形式多种多样。本章将列举并分析不同类型的邻避事件，如： 环境类邻避： 垃圾处理设施、污水处理厂、工业园区、核电站等。 公共服务类邻避： 医院（特别是精神病院）、养老院、殡仪馆、公墓等。 基础设施类邻避： 变电站、基站、高速公路、机场、地铁线路等。 社会设施类邻避： 某些类型的社会保障机构、收容所等。 通过对这些案例的深入剖析，本书将揭示邻避困境对城市发展、社会公平、公共卫生、生态环境以及居民生活质量造成的深远影响。我们不仅关注短期内的冲突与对峙，更着眼于其长期性的社会资本侵蚀、信任危机以及城市发展动能的损耗。 第二部分：城市治理的挑战与困境 第四章：传统城市治理模式的局限性 本书认为，当前许多城市在应对邻避困境时，往往陷入了传统城市治理模式的困境。本章将批判性地审视以下方面： “向上负责”与“精英治理”的倾向： 许多决策过程以政府部门或专家意见为中心，忽视了基层居民的诉求和参与，导致决策脱离实际，引发不满。 “信息不对称”与“单向沟通”的困境： 政府部门往往掌握更多信息，但未能有效、及时、透明地向公众公开，使得居民在信息劣势下产生不信任感。沟通方式多为单向灌输，缺乏有效的双向互动。 “一刀切”的规划与“补偿式”解决的思维： 缺乏因地制宜的精细化规划，统一的补偿标准难以覆盖不同居民的实际损失和心理成本。 “部门分割”与“缺乏协同”的治理结构： 各部门在环保、规划、建设、维稳等职责上存在壁垒，难以形成整体合力，导致问题难以系统性解决。 “维稳优先”与“冲突压制”的策略： 长期以来，部分地区将处理邻避事件视为“维稳”任务，倾向于通过行政命令或压制来平息事端，未能触及矛盾根源，反而可能埋下更深的隐患。 第五章：信任危机与社会资本的侵蚀 邻避困境的深层影响之一，便是对政府公信力和社会资本的严重侵蚀。本章将探讨： 信任的建立与消解： 分析政府在邻避事件中的沟通失误、信息不透明、决策过程不民主等行为如何一步步消解居民的信任。 社会资本的价值： 阐述信任、规范和网络等社会资本在城市治理中的重要作用，以及邻避冲突如何损耗这些宝贵的社会财富，导致社会运行成本上升。 “零和博弈”的思维定势： 邻避冲突往往被视为政府与居民之间的“零和博弈”，一方的得益必然是另一方的损失，这种思维定势加剧了对立，阻碍了共赢解决方案的产生。 第六章：城市发展与环境正义的张力 本书认为，邻避困境也折射出城市发展过程中环境正义的缺失。本章将探讨： 环境负担的分配不均： 某些具有环境风险或负面影响的设施，往往被优先选址在社会经济地位较低、缺乏话语权的社区，加剧了环境不公。 “贫者愈贫，弱者愈弱”的循环： 邻避设施的建设不仅可能带来直接的环境污染，还可能导致周边地区房价下跌、经济发展受阻，进一步固化和加剧了社区之间的差距。 可持续发展的伦理困境： 在追求经济发展和城市现代化的过程中，如何平衡不同群体的利益，确保发展成果的公平分配，是城市治理面临的严峻伦理挑战。 第三部分：城市治理的转型之路 第七章：迈向协商民主与参与式治理 应对邻避困境，关键在于城市治理模式的根本性转型。本章将提出“协商民主”和“参与式治理”的核心理念： 信息公开与透明化： 建立健全信息公开制度，确保居民能够及时、全面、准确地了解项目信息、风险评估、决策过程等。 多层次、多形式的公众参与： 设计科学、有效的公众参与机制，包括听证会、座谈会、问卷调查、在线互动平台等，鼓励居民在项目决策的早期阶段就介入，并使其意见得到实质性的回应。 建立利益相关者对话平台： 搭建政府、企业、居民、社会组织等多方参与的常态化对话平台，促进相互理解，增进互信，共同寻求解决方案。 赋权与能力建设： 提升居民的参与能力和信息素养，鼓励社区组织发挥桥梁作用，赋权社区自主协商和解决问题。 第八章：创新风险沟通与风险管理机制 有效的风险沟通是化解邻避危机的重要手段。本章将探讨： 从“告知”到“沟通”的转变： 改变过去单向的“告知”模式，建立双向、平等的“沟通”机制，理解居民的担忧，用通俗易懂的语言解释专业知识。 科学的风险评估与透明的风险公开： 委托独立的第三方进行科学、公正的风险评估，并及时、透明地向公众公开评估结果，承认风险存在的可能性。 “共同管理”风险的理念： 鼓励居民参与风险的识别、评估和管理过程，将风险管理的主体从政府和企业延伸到社区，建立共同承担、共同应对的机制。 建立社会风险预警与干预体系： 针对可能引发邻避冲突的项目，提前进行社会风险评估，并建立相应的预警和干预机制。 第九章：公平补偿与利益共享的新模式 公平合理的补偿机制是化解邻避冲突的关键一环。本章将提出新的探索方向： 超越金钱补偿的多元化补偿： 除了直接的经济补偿，还应考虑提供公共服务改善、就业机会、生态补偿、社区发展基金等多元化的补偿方式，以更全面地回应居民的关切。 “利益共享”而非“利益转移”： 探索将邻避设施带来的部分收益，如能源效益、资源回收利用等，回馈给项目所在社区，实现利益共享，从根本上改变居民的抵触情绪。 动态评估与动态补偿： 建立动态的补偿评估机制，根据设施运行过程中的实际影响，适时调整补偿方案，确保补偿的公平性和有效性。 社区参与式补偿方案设计： 鼓励社区居民参与补偿方案的设计和评估，确保补偿方案能够真正解决居民的实际问题。 第十章：精细化规划与生态文明的融合 本书强调，应对邻避困境，必须回归到城市规划和建设的源头。本章将探讨： “多规合一”与战略选址： 推动城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等“多规合一”，在宏观层面进行科学选址，避开敏感区域，减少冲突的发生。 绿色基础设施与低影响开发： 优先选择环保技术先进、环境影响最小的设施类型，推广绿色基础设施和低影响开发模式，从源头减少对环境的负面影响。 “社区参与式”城市设计： 在项目规划和设计阶段，充分引入社区居民的意见，使其参与到环境设计、景观塑造、交通组织等环节，提升项目的可接受性。 生态补偿与环境修复机制： 对因建设邻避设施而可能产生的环境影响，建立有效的生态补偿和环境修复机制，将环境成本内部化。 第十一章：长效机制的构建与城市治理的持续转型 最后，本书总结了应对邻避困境的长效机制构建之道，并展望城市治理的未来： 法治化与制度化： 将邻避问题的处理纳入法治轨道，完善相关法律法规，明确各方权责，建立清晰的决策和审批流程。 建立第三方评估与监督机制： 引入独立的第三方机构，对项目风险、环境影响、社区沟通、补偿执行等进行评估和监督，提高过程的公正性。 培育与支持公民社会组织： 鼓励和支持专业、独立的公民社会组织参与到邻避问题的调解、协商和监督中，发挥其专业优势和公信力。 城市治理者的能力建设与理念更新： 强调提升城市治理者的沟通协调能力、风险管理能力、协商议事能力，以及对可持续发展和环境正义的深刻理解。 构建包容性与韧性的城市： 最终目标是构建一个更加包容、更具韧性的城市，使城市发展能够更好地平衡经济增长、社会公平和环境保护，实现人与自然的和谐共生。 结语 《邻避困境：城市治理的挑战与转型》一书，希望能够为读者勾勒出一幅清晰的图景：邻避困境并非无解的顽疾，而是城市发展过程中一次深刻的“学习机会”。通过正视挑战，反思过往，并积极探索和实践新的治理模式，城市能够逐步摆脱“邻避”阴影，迈向更具包容性、可持续性和韧性的未来。本书期待能成为这场变革中的一盏明灯，引领城市治理走向更美好的明天。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是，作者构建了一个非常具有逻辑性的分析框架，来解剖我们习以为常的城市生活。他没有简单地将问题归咎于某个单一的因素，而是从历史的纵深、制度的演变以及微观的社会互动等多个维度进行交叉分析。特别是在讨论某些公共设施选址的决策过程时，他揭示了信息不对称如何被权力结构所利用，最终导致了某些群体的边缘化。这种深入骨髓的剖析，让我开始重新审视自己对“城市发展”的理解。我以前总觉得，城市的发展应该是向上的、进步的，但这本书让我看到，进步的背面往往是某种形式的牺牲和妥协。作者的论证过程严谨得像是一场精密的解剖，每一个论点都有坚实的数据和案例支撑，读起来让人心服口服，但同时又带着一丝沉重的反思。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事节奏把握得非常好，就像一部精心剪辑的纪录片，高潮迭起，引人入胜。作者似乎深谙如何调动读者的情绪，他总能在关键时刻抛出一个极具冲击力的案例，让你不得不停下来思考。我记得有一章专门分析了城市更新中的“文化抹除”现象，作者引用了几段口述史的材料，那些老居民的悲欢离合，读起来让人唏嘘不已。他没有用煽情的语言，但那种平实记录下的失落感，比任何激烈的控诉都更有力量。这本书的魅力在于，它既有宏观的理论高度，又不失对个体命运的关怀。它不是高高在上的指点江山，而是俯下身子去倾听那些被高速城市化进程中“甩下”的声音，这种人文关怀是很多同类题材书籍所欠缺的。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构布局堪称一绝，章节之间的过渡自然流畅，像一条精心铺设的河流，引导着读者从表层的现象一步步深入到核心的矛盾。我特别欣赏作者在处理复杂概念时所展现出的清晰度和耐心，他总能用最精炼的语言阐释最晦涩的社会学或政治学理论，使得非专业背景的读者也能轻松跟上他的思路。与其他一些偏学术化、门槛较高的著作相比，这本书的阅读门槛明显要低得多，但其思想的深度却毫不逊色。它成功地架设了一座桥梁，连接了学术研究与大众认知，让严肃的城市研究成果得以更广泛地传播。对于任何关心自己生活环境、希望城市能变得更公平、更宜居的人来说，这本书都提供了一个不可多得的、深刻的参照系。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就很有味道，那种略带灰暗的色调，加上那种工业化的字体，一下子就把人拉入了一种思考的氛围中。我记得我拿到书的时候，就被封面上的那句引语吸引住了，它不是那种直白的口号，而更像是一种深刻的社会观察，让人忍不住想翻开内页，看看作者是如何展开他的论述的。整本书的装帧很扎实，拿在手里沉甸甸的，感觉作者对内容也下了不少功夫。阅读过程中，我发现作者的文笔非常老练，他不是那种故作高深的学院派，而是用一种非常接地气的方式来阐述复杂的社会现象。他擅长用小故事来串联起宏大的理论框架，这种叙事手法让本来可能枯燥的议题变得生动起来，让人很容易产生共鸣。尤其是对城市发展中那些微妙的权力关系和利益博弈的描绘，简直是入木三分，让我这个身处城市中的普通人都能感受到那种无形的张力。

评分☆☆☆☆☆

如果要用一个词来形容这本书的阅读体验，我会选择“醍醐灌顶”。此前我对城市治理的理解非常肤浅，无非是交通拥堵、空气污染这些表象问题。但这本书彻底颠覆了我的认知，它让我明白，许多看似技术性的城市难题，其根源在于深层的社会结构和治理理念的偏差。作者对“参与式治理”的探讨尤为精彩，他不仅指出了现有模式的弊端，还提出了一系列具有建设性的、可操作性的改革路径。他的语言风格非常克制，很少有情绪化的表达，更多的是一种冷静的、理性的探讨，但这丝毫没有削弱文字的力量，反而让其观点更具说服力。读完后，我感觉自己看待城市的方式都变了，看待每一次市政规划公告时，都会不自觉地去思考背后的利益平衡和价值取向。

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特别好特别好特别好特别好

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