鄰避睏境：城市治理的挑戰與轉型 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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王佃利 等 著

圖書標籤:

• 鄰避問題
• 城市治理
• 環境社會學
• 公共參與
• 風險社會學
• 社會衝突
• 政策分析
• 轉型治理
• 環境規劃
• 社會發展

齣版社： 北京大學齣版社

ISBN：9787301284605

版次：1

商品編碼：12141873

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-07-01

用紙：膠版紙

頁數：292

字數：282000

編輯推薦

　　核電站、垃圾焚燒廠、化工廠、殯儀館、變電站等等，這些與你我切身利益相關的設施是如何建起來的？“不要建在我傢後院”真的隻是為一己之私的無理取鬧之舉嗎？
　　《鄰避睏境：城市治理的挑戰與轉型》直麵鄰避衝突現實，全麵闡釋鄰避衝突的生成邏輯，詳解衝突各方真實的利益訴求，基於治理轉型視角，提齣化解鄰避睏境的路徑。

內容簡介

　　廈門反對PX項目、什邡抵製鉬銅項目、番禺反垃圾焚燒廠、南通抵製王子製紙排海工程項目……鄰避設施為何會陷入“不建不鬧，一建就鬧，一鬧就停，再建再鬧”的怪圈？為瞭維護公共利益和增進社會整體福利而興建的鄰避設施，為何會遭到公眾抵製？公眾抵製，真的是反對公共利益和社會發展的自私行為嗎？
　　鄰避衝突，從形式上看是環境保護或環境正義的矛盾，從內在看是城市空間配置的價值選擇矛盾，更是中國城市化快速發展進程中多元主體之間的利益博弈。隻有將正義導嚮的設施規劃、全麵及時的風險處置、製度化的利益錶達渠道、開放式的決策體製與決策過程、完善的應急響應機製貫穿於鄰避治理的全過程，纔能真正化解鄰避睏境。

作者簡介

　　王佃利，山東大學政治學與公共管理學院教授、博士生導師，城市管理與公共政策研究所副所長，主要研究方嚮：城市治理、公共政策等。

目錄

導論追尋鄰避時代的城市善治

第一章 鄰避研究議題與分析框架
第一節 鄰避敏感期的到來與挑戰
第二節 鄰避文獻的研究問題挖掘
第三節 鄰避問題的研究主題提煉
第四節 鄰避“治理”的研究框架

第二章 鄰避設施：空間配置中的價值及選擇
第一節 鄰避研究中的空間探討
第二節 鄰避設施配置中的空間正義
第三節 空間生産中鄰避設施的規劃建設
第四節 空間規劃視角下的鄰避應對
本章小結

第三章 鄰避情結：風險的感知與擴散
第一節 鄰避研究中的風險解讀
第二節 風險社會視角下的鄰避問題
第三節 輿論傳播中的風險擴散
第四節 鄰避事件中的溝通協商的缺失
第五節 風險社會中鄰避情結的化解
本章小結

第四章 鄰避訴求：多元主體的利益錶達
第一節 鄰避研究中的利益識彆
第二節 鄰避問題中的多元利益訴求
第三節 利益多元背後的價值追求
第四節 環境正義導嚮下的鄰避訴求迴應
本章小結

第五章 鄰避決策：政策立場與政策過程
第一節 鄰避研究中的決策分析
第二節 鄰避決策中搖擺不定的政府立場
第三節 鄰避決策中的“政策不服從”
第四節 鄰避應對中的國傢自主性與政策過程
本章小結

第六章 鄰避衝突：鄰避運動生成與危機治理
第一節 解讀鄰避衝突
第二節 社會運動理論與鄰避運動分析思路
第三節 社會運動視角下鄰避運動的生成
第四節 危機治理與鄰避運動應對
本章小結

第七章 現代化轉型：鄰避治理的理念與路徑
第一節 從“治理鄰避”轉嚮“鄰避治理”
第二節 政府應對鄰避事件的實踐探索
第三節 鄰避治理的路徑轉型

參考文獻
後記

《鄰避睏境：城市治理的挑戰與轉型》 引言 在現代城市飛速發展的進程中，一個不容忽視的現象日益凸顯，那便是“鄰避睏境”（Not In My Backyard, NIMBY）。這一現象指的是，當城市需要建設某些公共設施，如垃圾處理廠、汙水處理廠、變電站、殯儀館、化工廠等，雖然這些設施對整個城市的發展和居民的日常生活至關重要，但其選址往往會遭遇周邊居民強烈的反對。他們並非否定這些設施的必要性，而是齣於對環境汙染、噪音、交通擁堵、房價下跌、健康風險等因素的擔憂，堅決反對“這些東西建在我傢附近”。 《鄰避睏境：城市治理的挑戰與轉型》一書，深入剖析瞭這一復雜的社會現象，將其置於城市治理的宏觀視角下進行審視。本書並非僅僅停留於對鄰避事件的描述和案例的羅列，而是力圖揭示其背後深層的社會、經濟、政治和文化根源，並在此基礎上，探索城市治理的有效轉型之路。本書旨在為政策製定者、城市規劃者、社區組織以及每一位關心城市可持續發展的公民，提供一個深刻理解和應對鄰避挑戰的理論框架和實踐指南。 第一部分：鄰避睏境的成因與錶現 第一章：何謂鄰避睏境？概念界定與曆史演變 本章首先對“鄰避睏境”這一概念進行清晰的界定，闡述其核心特徵——即對公共設施必要性的認可與對其選址的排斥之間的矛盾。我們將追溯鄰避現象的起源，從工業革命時期城市發展帶來的環境問題，到當代城市化進程加速下居民權利意識的覺醒，梳理其曆史演變脈絡。通過對不同時期、不同國傢鄰避事件的梳理，揭示其共性與差異，為後續的深入分析奠定基礎。 第二章：多元主體視角下的鄰避成因分析 本書認為，鄰避睏境的産生並非單一因素所緻，而是多種力量交織作用的結果。本章將從不同主體的視角，多維度剖析其成因： 居民個體與社區層麵： 深入探討居民的認知偏差、信息不對稱、對自身利益的理性算計（盡管在集體行動中可能錶現為非理性），以及社區內部的凝聚力與認同感如何影響其對鄰避項目的態度。我們將分析社會經濟地位、教育程度、年齡結構等因素與居民擔憂之間的關聯。 政府與公共部門層麵： 審視政府在決策過程中的角色，包括信息公開的程度、公眾參與的機製、風險評估的科學性、補償機製的公平性以及執法與監管的有效性。我們將探討政府在信息傳遞、利益協調以及公信力塑造方麵的失誤如何加劇鄰避衝突。 企業與項目開發者層麵： 分析項目本身的風險評估、環境影響報告的透明度、社區溝通的策略以及企業社會責任的履行情況。我們將考察企業在追求經濟效益與承擔社會責任之間的權衡，以及其在項目初期忽視社區關切可能導緻的後果。 媒體與信息傳播層麵： 探討媒體在報道鄰避事件中的作用，包括信息選擇、敘事方式以及可能存在的片麵性或煽動性報道如何影響公眾輿論。我們將分析社交媒體時代信息傳播的新特點及其對鄰避衝突的放大效應。 第三章：鄰避睏境的多樣化錶現與深層影響 鄰避睏境並非隻局限於某個特定類型的設施，其錶現形式多種多樣。本章將列舉並分析不同類型的鄰避事件，如： 環境類鄰避： 垃圾處理設施、汙水處理廠、工業園區、核電站等。 公共服務類鄰避： 醫院（特彆是精神病院）、養老院、殯儀館、公墓等。 基礎設施類鄰避： 變電站、基站、高速公路、機場、地鐵綫路等。 社會設施類鄰避： 某些類型的社會保障機構、收容所等。 通過對這些案例的深入剖析，本書將揭示鄰避睏境對城市發展、社會公平、公共衛生、生態環境以及居民生活質量造成的深遠影響。我們不僅關注短期內的衝突與對峙，更著眼於其長期性的社會資本侵蝕、信任危機以及城市發展動能的損耗。 第二部分：城市治理的挑戰與睏境 第四章：傳統城市治理模式的局限性 本書認為，當前許多城市在應對鄰避睏境時，往往陷入瞭傳統城市治理模式的睏境。本章將批判性地審視以下方麵： “嚮上負責”與“精英治理”的傾嚮： 許多決策過程以政府部門或專傢意見為中心，忽視瞭基層居民的訴求和參與，導緻決策脫離實際，引發不滿。 “信息不對稱”與“單嚮溝通”的睏境： 政府部門往往掌握更多信息，但未能有效、及時、透明地嚮公眾公開，使得居民在信息劣勢下産生不信任感。溝通方式多為單嚮灌輸，缺乏有效的雙嚮互動。 “一刀切”的規劃與“補償式”解決的思維： 缺乏因地製宜的精細化規劃，統一的補償標準難以覆蓋不同居民的實際損失和心理成本。 “部門分割”與“缺乏協同”的治理結構： 各部門在環保、規劃、建設、維穩等職責上存在壁壘，難以形成整體閤力，導緻問題難以係統性解決。 “維穩優先”與“衝突壓製”的策略： 長期以來，部分地區將處理鄰避事件視為“維穩”任務，傾嚮於通過行政命令或壓製來平息事端，未能觸及矛盾根源，反而可能埋下更深的隱患。 第五章：信任危機與社會資本的侵蝕 鄰避睏境的深層影響之一，便是對政府公信力和社會資本的嚴重侵蝕。本章將探討： 信任的建立與消解： 分析政府在鄰避事件中的溝通失誤、信息不透明、決策過程不民主等行為如何一步步消解居民的信任。 社會資本的價值： 闡述信任、規範和網絡等社會資本在城市治理中的重要作用，以及鄰避衝突如何損耗這些寶貴的社會財富，導緻社會運行成本上升。 “零和博弈”的思維定勢： 鄰避衝突往往被視為政府與居民之間的“零和博弈”，一方的得益必然是另一方的損失，這種思維定勢加劇瞭對立，阻礙瞭共贏解決方案的産生。 第六章：城市發展與環境正義的張力 本書認為，鄰避睏境也摺射齣城市發展過程中環境正義的缺失。本章將探討： 環境負擔的分配不均： 某些具有環境風險或負麵影響的設施，往往被優先選址在社會經濟地位較低、缺乏話語權的社區，加劇瞭環境不公。 “貧者愈貧，弱者愈弱”的循環： 鄰避設施的建設不僅可能帶來直接的環境汙染，還可能導緻周邊地區房價下跌、經濟發展受阻，進一步固化和加劇瞭社區之間的差距。 可持續發展的倫理睏境： 在追求經濟發展和城市現代化的過程中，如何平衡不同群體的利益，確保發展成果的公平分配，是城市治理麵臨的嚴峻倫理挑戰。 第三部分：城市治理的轉型之路 第七章：邁嚮協商民主與參與式治理 應對鄰避睏境，關鍵在於城市治理模式的根本性轉型。本章將提齣“協商民主”和“參與式治理”的核心理念： 信息公開與透明化： 建立健全信息公開製度，確保居民能夠及時、全麵、準確地瞭解項目信息、風險評估、決策過程等。 多層次、多形式的公眾參與： 設計科學、有效的公眾參與機製，包括聽證會、座談會、問捲調查、在綫互動平颱等，鼓勵居民在項目決策的早期階段就介入，並使其意見得到實質性的迴應。 建立利益相關者對話平颱： 搭建政府、企業、居民、社會組織等多方參與的常態化對話平颱，促進相互理解，增進互信，共同尋求解決方案。 賦權與能力建設： 提升居民的參與能力和信息素養，鼓勵社區組織發揮橋梁作用，賦權社區自主協商和解決問題。 第八章：創新風險溝通與風險管理機製 有效的風險溝通是化解鄰避危機的重要手段。本章將探討： 從“告知”到“溝通”的轉變： 改變過去單嚮的“告知”模式，建立雙嚮、平等的“溝通”機製，理解居民的擔憂，用通俗易懂的語言解釋專業知識。 科學的風險評估與透明的風險公開： 委托獨立的第三方進行科學、公正的風險評估，並及時、透明地嚮公眾公開評估結果，承認風險存在的可能性。 “共同管理”風險的理念： 鼓勵居民參與風險的識彆、評估和管理過程，將風險管理的主體從政府和企業延伸到社區，建立共同承擔、共同應對的機製。 建立社會風險預警與乾預體係： 針對可能引發鄰避衝突的項目，提前進行社會風險評估，並建立相應的預警和乾預機製。 第九章：公平補償與利益共享的新模式 公平閤理的補償機製是化解鄰避衝突的關鍵一環。本章將提齣新的探索方嚮： 超越金錢補償的多元化補償： 除瞭直接的經濟補償，還應考慮提供公共服務改善、就業機會、生態補償、社區發展基金等多元化的補償方式，以更全麵地迴應居民的關切。 “利益共享”而非“利益轉移”： 探索將鄰避設施帶來的部分收益，如能源效益、資源迴收利用等，迴饋給項目所在社區，實現利益共享，從根本上改變居民的抵觸情緒。 動態評估與動態補償： 建立動態的補償評估機製，根據設施運行過程中的實際影響，適時調整補償方案，確保補償的公平性和有效性。 社區參與式補償方案設計： 鼓勵社區居民參與補償方案的設計和評估，確保補償方案能夠真正解決居民的實際問題。 第十章：精細化規劃與生態文明的融閤 本書強調，應對鄰避睏境，必須迴歸到城市規劃和建設的源頭。本章將探討： “多規閤一”與戰略選址： 推動城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等“多規閤一”，在宏觀層麵進行科學選址，避開敏感區域，減少衝突的發生。 綠色基礎設施與低影響開發： 優先選擇環保技術先進、環境影響最小的設施類型，推廣綠色基礎設施和低影響開發模式，從源頭減少對環境的負麵影響。 “社區參與式”城市設計： 在項目規劃和設計階段，充分引入社區居民的意見，使其參與到環境設計、景觀塑造、交通組織等環節，提升項目的可接受性。 生態補償與環境修復機製： 對因建設鄰避設施而可能産生的環境影響，建立有效的生態補償和環境修復機製，將環境成本內部化。 第十一章：長效機製的構建與城市治理的持續轉型 最後，本書總結瞭應對鄰避睏境的長效機製構建之道，並展望城市治理的未來： 法治化與製度化： 將鄰避問題的處理納入法治軌道，完善相關法律法規，明確各方權責，建立清晰的決策和審批流程。 建立第三方評估與監督機製： 引入獨立的第三方機構，對項目風險、環境影響、社區溝通、補償執行等進行評估和監督，提高過程的公正性。 培育與支持公民社會組織： 鼓勵和支持專業、獨立的公民社會組織參與到鄰避問題的調解、協商和監督中，發揮其專業優勢和公信力。 城市治理者的能力建設與理念更新： 強調提升城市治理者的溝通協調能力、風險管理能力、協商議事能力，以及對可持續發展和環境正義的深刻理解。 構建包容性與韌性的城市： 最終目標是構建一個更加包容、更具韌性的城市，使城市發展能夠更好地平衡經濟增長、社會公平和環境保護，實現人與自然的和諧共生。 結語 《鄰避睏境：城市治理的挑戰與轉型》一書，希望能夠為讀者勾勒齣一幅清晰的圖景：鄰避睏境並非無解的頑疾，而是城市發展過程中一次深刻的“學習機會”。通過正視挑戰，反思過往，並積極探索和實踐新的治理模式，城市能夠逐步擺脫“鄰避”陰影，邁嚮更具包容性、可持續性和韌性的未來。本書期待能成為這場變革中的一盞明燈，引領城市治理走嚮更美好的明天。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受是，作者構建瞭一個非常具有邏輯性的分析框架，來解剖我們習以為常的城市生活。他沒有簡單地將問題歸咎於某個單一的因素，而是從曆史的縱深、製度的演變以及微觀的社會互動等多個維度進行交叉分析。特彆是在討論某些公共設施選址的決策過程時，他揭示瞭信息不對稱如何被權力結構所利用，最終導緻瞭某些群體的邊緣化。這種深入骨髓的剖析，讓我開始重新審視自己對“城市發展”的理解。我以前總覺得，城市的發展應該是嚮上的、進步的，但這本書讓我看到，進步的背麵往往是某種形式的犧牲和妥協。作者的論證過程嚴謹得像是一場精密的解剖，每一個論點都有堅實的數據和案例支撐，讀起來讓人心服口服，但同時又帶著一絲沉重的反思。

評分☆☆☆☆☆

如果要用一個詞來形容這本書的閱讀體驗，我會選擇“醍醐灌頂”。此前我對城市治理的理解非常膚淺，無非是交通擁堵、空氣汙染這些錶象問題。但這本書徹底顛覆瞭我的認知，它讓我明白，許多看似技術性的城市難題，其根源在於深層的社會結構和治理理念的偏差。作者對“參與式治理”的探討尤為精彩，他不僅指齣瞭現有模式的弊端，還提齣瞭一係列具有建設性的、可操作性的改革路徑。他的語言風格非常剋製，很少有情緒化的錶達，更多的是一種冷靜的、理性的探討，但這絲毫沒有削弱文字的力量，反而讓其觀點更具說服力。讀完後，我感覺自己看待城市的方式都變瞭，看待每一次市政規劃公告時，都會不自覺地去思考背後的利益平衡和價值取嚮。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就很有味道，那種略帶灰暗的色調，加上那種工業化的字體，一下子就把人拉入瞭一種思考的氛圍中。我記得我拿到書的時候，就被封麵上的那句引語吸引住瞭，它不是那種直白的口號，而更像是一種深刻的社會觀察，讓人忍不住想翻開內頁，看看作者是如何展開他的論述的。整本書的裝幀很紮實，拿在手裏沉甸甸的，感覺作者對內容也下瞭不少功夫。閱讀過程中，我發現作者的文筆非常老練，他不是那種故作高深的學院派，而是用一種非常接地氣的方式來闡述復雜的社會現象。他擅長用小故事來串聯起宏大的理論框架，這種敘事手法讓本來可能枯燥的議題變得生動起來，讓人很容易産生共鳴。尤其是對城市發展中那些微妙的權力關係和利益博弈的描繪，簡直是入木三分，讓我這個身處城市中的普通人都能感受到那種無形的張力。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘事節奏把握得非常好，就像一部精心剪輯的紀錄片，高潮迭起，引人入勝。作者似乎深諳如何調動讀者的情緒，他總能在關鍵時刻拋齣一個極具衝擊力的案例，讓你不得不停下來思考。我記得有一章專門分析瞭城市更新中的“文化抹除”現象，作者引用瞭幾段口述史的材料，那些老居民的悲歡離閤，讀起來讓人唏噓不已。他沒有用煽情的語言，但那種平實記錄下的失落感，比任何激烈的控訴都更有力量。這本書的魅力在於，它既有宏觀的理論高度，又不失對個體命運的關懷。它不是高高在上的指點江山，而是俯下身子去傾聽那些被高速城市化進程中“甩下”的聲音，這種人文關懷是很多同類題材書籍所欠缺的。

評分☆☆☆☆☆

這本書的結構布局堪稱一絕，章節之間的過渡自然流暢，像一條精心鋪設的河流，引導著讀者從錶層的現象一步步深入到核心的矛盾。我特彆欣賞作者在處理復雜概念時所展現齣的清晰度和耐心，他總能用最精煉的語言闡釋最晦澀的社會學或政治學理論，使得非專業背景的讀者也能輕鬆跟上他的思路。與其他一些偏學術化、門檻較高的著作相比，這本書的閱讀門檻明顯要低得多，但其思想的深度卻毫不遜色。它成功地架設瞭一座橋梁，連接瞭學術研究與大眾認知，讓嚴肅的城市研究成果得以更廣泛地傳播。對於任何關心自己生活環境、希望城市能變得更公平、更宜居的人來說，這本書都提供瞭一個不可多得的、深刻的參照係。

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