公共部门人力资源管理（新编21世纪公共管理系列教材） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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方振邦 编

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• 公共部门
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• 新世纪教材
• 组织行为
• 公务员
• 政府管理
• 行政管理
• 人才管理
• 公共服务

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300176741

版次：1

商品编码：11564181

包装：平装

丛书名： 新编21世纪公共管理系列教材

开本：16开

出版时间：2014-10-01

用纸：胶版纸

页数：408

内容简介

本书基于战略性人力资源管理理论，深入阐述公共部门，尤其是政府组织人力资源管理的基本理论、方法及技术；按照战略性人力资源管理的三个层面，即战略层面、组织层面及职能层面的逻辑框架，系统介绍公共部门的组织结构及其设计、组织文化、员工激励以及人力资源战略与规划、工作设计与工作分析、胜任素质、招募与甄选、职业生涯管理、培训与开发、绩效管理、薪酬管理以及员工流动管理等人力资源管理主要职能的基本原理及实务。
本书内容涵盖公共部门人力资源管理的各个职能模块及相关要素，不仅融汇战略性人力资源管理、平衡计分卡及流程再造等诸多前沿管理理论，还聚焦当前中国公共部门人力资源管理相关热点及棘手问题，涉及“大部门制”改革、行政文化创新、领导干部竞争性选拔、政府绩效管理、公务员胜任素质模型、薪酬制度改革以及激励机制创新等内容。全书逻辑结构清晰、框架体系完整、内容富有时代气息；阐述提纲挈领、精练易懂；重视援引例证、剖析原因，并探索提出破解之道。
本书不仅可作为公共管理类专业本科生教材、研究生入学考试学习用书，还可作为各级各类管理者丰富人力资源管理知识、提升人力资源管理能力的学习参考及指导文献。

作者简介

方振邦，经营学博士，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，公共组织绩效管理研究中心主任；兼任中国人事科学研究院学术委员会委员、博士后导师，中共中央组织部领导干部考试与测评中心专家，国家人力资源和社会保障部高级专业技术职务评审委员会委员。
主要研究领域包括公共组织及企业的人力资源开发与管理、管理思想演变、组织行为学、战略性绩效管理、平衡计分卡理论与应用等。目前主讲《战略性人力资源开发与管理》、《管理学基础》、《组织行为学》、《战略性绩效管理》、《平衡计分卡在企业组织及公共组织的应用》、《管理思想百年脉络》等课程。在国内外核心学术期刊和管理杂志上发表了数十篇学术论文，主编出版了《管理学基础》、《管理思想百年脉络》、《管理思想史》、《战略性人力资源管理》、《战略性绩效管理》、《政府绩效管理》、《战略与战略性绩效管理》等多部著作及译著。
目前正主持国家社科基金项目“平衡计分卡中国化模式构建及其在领导干部绩效评估中的应用”；曾主持中共中央组织部委托的“中国领导人才绩效评估体系研究”、“平衡计分卡在中国的应用研究”、“领导人才测评方法与工具研究”等研究课题，并主持中国石油天然气集团公司、中国国际航空公司、首创集团、云南省电信有限公司、中国国际电视总公司等数十家中外大型企业的管理咨询工作。

徐东华，管理学博士，北京电子科技学院管理系副教授，中国人民大学公共组织绩效管理研究中心兼职研究员。主要研究领域包括公共组织及企业人力资源开发与管理、管理思想演变、绩效管理、信息安全管理等；目前主讲《人力资源管理》、《中外公务员制度》、《信息安全管理》、《保密督查》以及《管理思想史》等课程。
主持及参与了国家自然科学基金项目、中共中央办公厅信息安全重点实验室项目、中共中央组织部课题共10余项；在核心学术期刊和管理杂志上发表了20余篇学术论文；主编出版了《战略性人力资源管理》、《管理思想百年脉络》、《管理思想史》等著作，并参编了《保密管理概论》、《公共事业管理》等著作。

目录

第1章 导论
1．1公共部门
1．2人力资源管理
1．3公共部门人力资源管理
本章小结
关键术语
复习思考题

第2章 公共部门人力资源战略与规划
2．1公共部门战略管理概述
2．2公共部门人力资源战略
2．3公共部门人力资源规划
本章小结
关键术语
复习思考题

第3章 公共部门组织结构及设计
3．1公共部门组织结构概述
3．2公共部门组织结构设计
3．3我国公共行政组织结构优化
本章小结
关键术语
复习思考题

第4章 公共部门组织文化
4．1公共部门组织文化概述
4．2公共部门组织文化建设
4．3公共部门组织文化与人力资源管理
本章小结
关键术语
复习思考题

第5章 公共部门员工激励
5．1公共部门员工激励概述
5．2员工激励相关理论
5．3公共部门员工激励方法
本章小结
关键术语
复习思考题

第6章 公共部门工作设计与工作分析
6．1公共部门工作设计
6．2公共部门工作分析
6．3公共部门职位分类
本章小结
关键术语
复习思考题

第7章 公共部门胜任素质
7．1公共部门胜任素质概述
7．2公共部门胜任素质模型构建
7．3公共部门胜任素质模型探索与应用
本章小结
关键术语
复习思考题

第8章 公共部门招募与甄选
8．1公共部门招募与甄选概述
8．2公共部门人力资源招募
8．3公共部门人力资源甄选
8．4国内外公共部门招募与甄选制度
本章小结
关键术语
复习思考题

第9章 公共部门职业生涯管理
9．1公共部门职业生涯管理概述
9．2公共部门职业生涯管理基本理论
9．3公共部门职业生涯规划与管理
本章小结
关键术语
复习思考题

第10章 公共部门培训与开发
10．1公共部门培训与开发概述
10．2公共部门培训与开发的程序和方法
10．3国内外公共部门培训与开发制度
本章小结
关键术语
复习思考题

第11章 公共部门绩效管理
11．1公共部门绩效管理概述
11．2公共部门绩效管理工具
11．3公共部门绩效管理环节
11．4国内外公共部门绩效管理实践
本章小结
关键术语
复习思考题

第12章 公共部门薪酬管理
12．1公共部门薪酬管理概述
12．2公共部门基本薪酬体系
12．3公共部门福利管理
12．4国内外公共部门薪酬管理实践
本章小结
关键术语
复习思考题

第13章 公共部门员工流动管理
13．1公共部门员工流动管理概述
13．2公共部门员工流动管理体系
13．3国内外公共部门员工流动管理制度
本章小结
关键术语
复习思考题

参考文献

精彩书摘

“为政之要，惟在得人”。伴随着新公共管理、新公共服务的浪潮，越来越多的发达国家公共部门开始导入战略性人力资源管理，借以改革和替代传统的人事行政，增强人力资源管理对组织战略的回应性，为实现组织战略目标提供强有力的人才支撑。战略性人力资源管理是人力资源管理发展的新阶段，它具有促使战略“落地”及提升组织绩效的显著功效。中国要全面建成小康社会，建设廉洁高效、人民满意的服务型政府，就必须优先培养和建设一支高素质的公共部门人才队伍。战略性人力资源管理在我国公共部门的应用，必将全面提高人力资源管理的科学化、制度化和规范化水平。
本书基于战略性人力资源管理理论，全面、系统地阐述了公共部门，尤其是政府组织人力资源管理的基本理论、方法及技术。按照战略性人力资源管理的三个层面，即战略层面、组织层面及职能层面的逻辑框架，本书由三大部分、十三章组成：第一部分（第1~2章）阐述导论及战略层面，介绍了公共部门人力资源管理的基本理论及系统结构、人力资源战略与规划的基本原理及其实务；第二部分（第3~5章）阐述组织层面，主要介绍公共部门人力资源管理系统组织层面的因素，即组织结构及设计、组织文化、员工激励等基本原理及实务；第三部分（第6~13章）阐述职能层面，具体介绍公共部门人力资源管理的主要职能模块，包括工作设计与工作分析、胜任素质、招募与甄选、职业生涯管理、培训与开发、绩效管理、薪酬管理以及员工流动管理等。
本书条分缕析、重点突出，不仅可作为公共管理类专业本科生教材、研究生入学考试学习用书，还可用于各级各类管理者丰富人力资源管理知识、提升人力资源管理能力的学习参考及指导文献。本书具有以下特点：
第一，体系完整，内容全面。本书根据战略性人力资源管理系统模型安排章节内容框架，逻辑结构清晰、框架体系完整；内容全面且富有时代气息，涵盖公共部门人力资源管理的各个职能模块及相关要素，在梳理中国从古至今公职人员管理的相关思想及实践的同时，也吸收借鉴了国外公共部门及企业先进的人力资源管理理论及实践精华，并融汇了作者多年从事人力资源管理教学与研究所形成的重要成果。
第二，阐述简明，易于理解。本书力争用简明、清新的语言解释复杂的理论及现实问题，
提纲挈领、深入浅出,语言精练流畅；作者在每章后面还安排了本章小结、关键术语及复习思考题等，以帮助学习者理解并掌握书中内容，提高学习兴趣及学习效果。
第三，紧跟前沿，贴近实际。本书在紧跟人力资源管理理论发展前沿与最新实践动态，融汇战略性人力资源管理、平衡计分卡及流程再造等诸多前沿管理理论的同时，聚焦当前中国公共部门人力资源管理相关热点及棘手问题，涉及大部门制改革、行政文化创新、领导干部竞争性选拔、政府绩效评估、公务员胜任素质模型以及激励机制创新等内容，重视援引例证、剖析原因，并探索、提出破解之道。

前言/序言

公共部门人力资源管理：洞察变革，驱动效能 在瞬息万变的全球格局与日益复杂的社会需求之下，公共部门作为国家治理的基石，其人力资源的管理效能直接关系到公共服务的质量、政府的公信力以及国家的发展走向。本书《公共部门人力资源管理》并非对现有某一特定教材的简单复述或补充，而是旨在为读者提供一个更广阔的视角，深入剖析当代公共部门人力资源管理所面临的挑战与机遇，探讨前沿理论在实践中的应用，并勾勒未来发展趋势。本书的核心在于“洞察变革，驱动效能”，致力于激发读者对于公共部门人力资源管理系统性思考的能力，从而更好地应对挑战，提升公共服务质量。 第一部分：公共部门人力资源管理的时代背景与理论基石 本部分将引领读者穿越历史的迷雾，理解公共部门人力资源管理为何在21世纪呈现出与以往截然不同的面貌。我们将探讨导致这种变革的关键性因素，包括： 全球化与技术进步的冲击： 互联网、大数据、人工智能等技术不仅改变了信息传播的方式，更重塑了工作模式，对公共部门的组织结构、人才需求、培训方式乃至绩效评估都提出了新的要求。全球化进程加速了人才的流动与竞争，也使得跨文化管理成为公共部门必须面对的课题。 公民社会与问责制的强化： 公众对公共服务的要求日益提高，对政府运作的透明度和问责制的要求也愈发严苛。这要求公共部门在人力资源管理中，更加注重员工的职业道德、服务意识、以及对公民负责的态度，并建立更有效的监督与反馈机制。 经济转型与公共服务供给模式的演变： 经济结构性调整、财政约束以及公共服务供给模式的多样化（如PPP模式、引入市场机制等）都对公共部门的用人策略、薪酬福利体系、以及人员配置提出了新的挑战。 人才竞争的加剧： 跨部门、跨行业乃至国际间的人才争夺日趋激烈，公共部门如何吸引、留住和发展优秀人才，成为其保持竞争力的关键。 在此基础上，本书将梳理公共部门人力资源管理的核心理论，但并非简单罗列，而是强调理论与实践的联系： 传统公共行政理论的演进： 回顾韦伯的科层制、科学管理理论等传统理论的贡献与局限，并分析其在当代公共部门转型中的适应性与调整。 新公共管理（NPM）思潮的影响： 深入探讨NPM如何将市场化的管理理念引入公共部门，强调效率、效果和客户导向，以及其对人力资源管理带来的深远影响，例如绩效管理、合同化雇佣等。 新公共服务（NPS）的视角： 阐释NPS如何超越NPM的局限，强调公民、民主参与和公共价值的创造，并探讨其如何重塑公共部门人力资源管理的伦理维度与服务导向。 战略人力资源管理的理念： 强调人力资源管理应与公共部门的整体战略目标相契合，将人力资源视为实现战略目标的关键驱动力，并探讨如何制定与执行人力资源战略。 行为科学与组织心理学在公共部门的应用： 借鉴动机理论、领导力理论、团队动力学等，解释如何通过理解个体和群体行为，提升公共部门的组织效能和员工满意度。 第二部分：公共部门人力资源管理的核心职能与创新实践 本部分将聚焦于公共部门人力资源管理的各项具体职能，并深入探讨在当前时代背景下，这些职能所面临的挑战、创新的解决方案以及最佳实践。 人力资源规划与需求预测： 挑战： 政策导向性强、部门间协调难、技术变革带来的不确定性。 创新实践： 引入数据分析与预测模型，加强跨部门协作，关注“未来技能”的需求预测，并探索弹性的人力资源配置模式。 招聘与选拔： 挑战： 吸引优秀人才的吸引力不足、选拔标准与岗位实际需求脱节、选拔过程的公平性与效率。 创新实践： 运用数字招聘平台，优化简历筛选与面试流程，引入行为事件访谈、情景模拟等科学的评估方法，强调岗位胜任力模型，并探索多元化招聘策略。 培训与发展： 挑战： 培训内容滞后、形式单一、效果评估困难、缺乏个性化发展路径。 创新实践： 建立终身学习体系，推广在线学习、混合式学习等灵活多样的培训方式，聚焦领导力发展、数字素养提升、跨文化沟通能力培养，并建立基于职业生涯发展规划的个性化培训方案。 绩效管理： 挑战： 绩效指标难以量化、评估主观性强、与激励机制脱节、缺乏持续的绩效改进。 创新实践： 引入平衡计分卡、目标管理等方法，加强过程管理与即时反馈，将绩效评估与薪酬、晋升、培训等环节紧密结合，并探索360度反馈、同事评价等多元评估方式，注重建设绩效改进与支持体系。 薪酬与福利： 挑战： 公平性与激励性的平衡、与市场薪酬的差距、刚性化的薪酬结构。 创新实践： 探索基于岗位价值、绩效贡献的差异化薪酬体系，研究具有吸引力的非物质激励措施（如职业发展机会、工作生活平衡支持），关注弹性福利方案的设计，并研究激励相容的薪酬制度。 员工关系与激励： 挑战： 应对工作压力、提升员工敬业度、建立积极的组织文化、化解劳资矛盾。 创新实践： 推广员工援助计划（EAP），加强心理健康支持，营造开放沟通的氛围，利用非物质激励手段（如认可、授权、参与决策），建立有效的冲突解决机制，并积极运用员工满意度调查与反馈。 人力资源信息系统（HRIS）与数据应用： 挑战： 数据孤岛、系统不兼容、数据分析能力不足。 创新实践： 建设集成化、智能化的HRIS系统，利用大数据分析洞察人力资源状况，为决策提供科学依据，实现人力资源管理的数字化转型。 第三部分：公共部门人力资源管理的未来展望与战略思考 本部分将超越具体的职能，从更宏观的层面探讨公共部门人力资源管理的未来发展方向，并提出具有前瞻性的战略思考。 打造学习型组织与知识管理： 探讨如何构建持续学习的组织文化，鼓励知识的共享与传承，提升组织的学习能力与创新能力。 强化领导力发展与继任者规划： 分析当前公共部门领导力面临的挑战，提出培养与发展未来领导者的战略，建立有效的继任者规划机制。 推动组织变革与文化建设： 探讨人力资源管理在推动组织变革、重塑组织文化中的关键作用，如何通过有效的沟通、参与与激励，克服变革阻力。 提升人力资源管理的战略价值： 从“支持部门”转变为“战略伙伴”，人力资源部门如何通过数据驱动的洞察，影响和支持公共部门的战略决策。 应对新兴挑战： 人工智能与自动化对公共部门人力资源的影响： 探讨AI在招聘、培训、绩效管理等领域的应用，以及可能带来的岗位替代与技能转型问题。 弹性工作模式与远程办公： 如何设计和管理弹性工作安排，平衡工作与生活的需求，并确保远程办公的效率与公平。 多元化、公平与包容（DEI）： 强调在公共部门构建更加多元、公平和包容的工作环境，尊重个体差异，促进协同合作。 数据隐私与伦理： 随着人力资源数据应用日益广泛，如何确保数据安全与合规，维护员工隐私。 本书的旨趣在于，通过对公共部门人力资源管理各个层面的深入探讨，帮助读者深刻理解其在现代国家治理中的核心地位，掌握应对挑战的创新方法，并激发对未来发展方向的思考。它不仅仅是一本关于“如何做”的指南，更是一次关于“为何这样做”的深度对话，引导读者成为能够驱动公共部门效能提升、创造更大公共价值的专业人才。本书期待能成为您在公共部门人力资源管理领域探索、实践与创新的有力伙伴。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容我还没有深入了解，但“公共部门人力资源管理”这个题目本身就触及了我工作中的一个重要方面。我一直觉得，在公共部门，人力资源的战略性规划尤为重要。这不仅仅是简单的招聘和解聘，更需要前瞻性地去预测未来的人才需求，识别关键岗位，并制定相应的人才发展和保留策略。尤其是在一些新兴领域，比如数字政府、绿色发展等，对人才的需求是不断变化的。我非常希望这本书能在这方面提供一些深入的分析和指导，例如如何进行劳动力规划，如何建立人才梯队，如何应对人才流失等问题。如果它能够提供一些实用的工具和方法，帮助我们更好地进行战略性人力资源管理，那将是对我工作极大的支持。

评分☆☆☆☆☆

这本书我才刚翻了目录，就被这个“新编21世纪公共管理系列教材”的标签吸引了。说实话，现在的公共管理领域发展太快了，很多传统的教材内容都已经跟不上时代了。我一直觉得，想要真正理解和掌握公共部门的人力资源管理，就必须得有与时俱进的视角。这本书的标题暗示了它试图在内容上与时俱进，这一点让我抱有很大的期待。我特别关注里面会不会提到大数据在人力资源管理中的应用，比如如何利用数据分析来预测人才需求、优化招聘流程、评估培训效果等等。还有就是，面对新技术的冲击，公共部门如何吸引和留住年轻一代的优秀人才，这部分内容也是我非常想看到的。当然，我希望它不仅仅是理论的堆砌，而是能够结合一些真实的案例，尤其是国内的案例，这样才能更好地理解理论在实践中的应用。如果这本书能够在这方面做得好，那我真的是非常愿意推荐它给我的同行们。

评分☆☆☆☆☆

我对公共部门的培训和发展这块一直比较感兴趣。现在的公共部门员工，面临的挑战是多方面的，既要有扎实的专业技能，又要具备良好的沟通协调能力、危机应对能力，还要适应不断变化的技术和政策环境。因此，如何设计和实施有效的培训项目，是提升公共部门整体能力的关键。我希望这本书能在这方面有所建树，比如它会不会介绍一些新的培训模式，比如在线学习、混合式学习，或者是一些针对性强的领导力发展项目。我也想知道，书中会不会讨论如何评估培训的效果，以及如何将培训与员工的职业发展路径相结合，让员工看到培训的价值和意义。毕竟，只有持续的培训和发展，才能让公共部门的员工保持竞争力，更好地服务于社会。

评分☆☆☆☆☆

我最近在研究公共部门的绩效评估体系，所以看到这本书的标题时，我的第一反应就是它会不会深入探讨这个话题。在我看来，人力资源管理的核心之一就是如何建立一套公平、有效、能够激励员工的绩效评估机制。而且，在公共部门，绩效评估不仅仅是为了提高效率，更关乎公共服务的质量和公众的满意度。我希望这本书能提供一些关于如何设计和实施绩效评估体系的具体方法和工具，比如如何设定SMART目标、如何进行360度评估、如何将绩效结果与薪酬福利、晋升发展挂钩等等。同时，我也关心书中是否会讨论如何克服在公共部门推行绩效评估时可能遇到的阻力，比如部门壁垒、官僚主义、以及如何平衡效率与公平等问题。如果这本书能够提供一些创新的思路和实操性的建议，那对我来说将是非常宝贵的资源。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对公共部门的组织文化和变革管理比较关注的读者。在我看来，再好的政策和制度，如果脱离了组织文化和员工的接受度，也很难有效实施。公共部门的人力资源管理，不仅仅是关于规章制度和流程，更关乎如何构建一个积极向上、高效协作的组织文化，以及如何引导和管理组织变革。我特别希望这本书能够探讨一下，在公共部门中，如何通过人力资源管理的手段来塑造和优化组织文化，比如如何通过价值观的渗透、员工参与的鼓励、以及有效的沟通机制来实现。同时，对于当前的数字化转型和政策改革，如何更好地管理员工的心理预期、应对变革带来的挑战，也是我非常期待在书中看到的内容。如果这本书能在这方面提供一些具有洞察力的观点和实践建议，那将非常有价值。

评分☆☆☆☆☆

买了还没时间看，先给五星

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东西不错，可以购买的

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