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世界银行 著

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店铺： 文轩网旗舰店

出版社： 中国电力出版社

ISBN：9787519820459

商品编码：28812402986

出版时间：2018-04-01

作  者:世界银行(The World Bank) 著；北京明树数据科技有限公司 译 定  价:88 出 版 社:中国电力出版社 出版日期:2018年04月01日 页  数:297 装  帧:平装 ISBN:9787519820459 ●译者序
●前言
●导读致谢
●第1章PPP基础知识
●1.1什么是PPP模式：政府和社会资本合作的定义
●1.1.1PPP合同类型和术语
●1.1.2什么不是PPP模式：社会资本的其他介人方式
●1.1.3如何使用PPP模式：行业和服务
●1.2基础设施面临的挑战及PPP模式如何提供帮助
●1.2.1资金不足
●1.2.2规划和项目筛选不当
●1.2.3管理不善
●1.2.4维护工作不充分
●1.2.5动乱和受冲突影响国家的基础设施
●1.2.6气候变化和自然灾害
●1.3PPP项目如何融资
●1.3.1PPP模式的融资结构
●1.3.2政府考虑因素
●……

内容简介

在新的时代背景下，随着PPP模式的不断推进和深化发展，PPP在实操过程中也遇到了很多的问题和挑战。本书主要包括什么是PPP，为什么要用PPP，PPP工作框架的建立，以及PPP项目的实施等内容，有效指导PPP从业人员进行自身的综合性知识储备和实际操作。 世界银行(The World Bank) 著；北京明树数据科技有限公司 译 世界银行（World Bank）是世界银行集团的简称，靠前复兴开发银行的通称。是联合国经营靠前金融业务的专门机构，同时也是联合国的一个下属机构。由靠前复兴开发银行、靠前开发协会、靠前金融公司、多边投资担保机构和靠前投资争端解决中心五个成员机构组成；与政府合作：靠前复兴开发银行和靠前开发协会共同构成世界银行，向发展中国家的政府提供资金、政策咨询和技术援助。IDA的重点是援助世界很贫困国家，IBRD援助中等收入国家和资信良好的较贫困国家。与私营部门合作：靠前金融公司、多边投资担保机构和靠前投资争端解决中心的重点是加强发展中国家的私营部门。世界银行集团通过这三家机构向私营企业、包括金融机构等

《深度解析：现代公共服务供给的创新模式》 前言 在快速变化的全球格局中，公共服务的质量、效率和可及性是衡量一个国家治理能力和社会发展水平的重要标志。传统的公共服务供给模式，尽管在过去发挥了重要作用，但面对日益增长的社会需求、有限的财政资源以及复杂多变的挑战，正显现出其局限性。如何创新公共服务的供给方式，引入新的活力与效率，成为各国政府亟待解决的课题。《深度解析：现代公共服务供给的创新模式》一书，正是基于这一时代背景，对当前全球范围内涌现的、旨在优化公共服务供给的创新模式进行了系统、深入的梳理、分析与探讨。本书并非对单一政策工具的介绍，而是着眼于更宏观的视角，揭示一系列相互关联、互为补充的策略与实践，旨在为政策制定者、管理者、研究者以及对公共服务供给模式感兴趣的各界人士，提供一个全面、前瞻性的认知框架。 第一章：公共服务供给的时代挑战与转型需求 本章首先聚焦于当前公共服务供给所面临的核心挑战。我们深入剖析了全球化、人口结构变迁、技术革命、环境压力以及公民期望提升等宏观因素，如何共同作用，对公共服务（如基础设施建设、教育、医疗、交通、环保等）的供给能力和水平提出了前所未有的严峻考验。在财政约束日益收紧的背景下，如何用更少的资源提供更高质量的服务，成为各国政府必须回答的难题。 随后，本章阐述了为何传统的、由政府“一肩挑”的供给模式已难以完全适应当前需求。我们探讨了政府在资源配置、效率提升、创新驱动等方面可能存在的固有瓶颈，并分析了公众对服务质量、公平性、响应速度等方面不断提升的期望。在此基础上，本书旗帜鲜明地提出，必须探索并采纳更具弹性和适应性的公共服务供给新范式，以应对这些挑战并满足社会发展的内在需求。这种转型需求并非简单的效率优化，而是对公共服务供给理念、机制和实践的根本性重塑。 第二章：多元主体协同：重塑服务供给的生态系统 本章的核心在于构建一个“多元主体协同”的公共服务供给新图景。我们认为，未来的公共服务供给不再是政府单方面的职责，而是一个由多个主体共同参与、协同合作的复杂生态系统。 政府的角色重塑： 在此生态系统中，政府的角色不再是唯一的供给者，而是转变为“战略规划者”、“规则制定者”、“监管者”和“质量监督者”。本章详细阐述了政府如何通过制定清晰的政策目标、建立公平透明的市场规则、提供必要的支持与引导、以及严格的绩效评估与监管，来确保公共服务的方向正确、质量可靠、公平可及。 非政府组织的潜力释放： 本章深入分析了非政府组织（NGOs）和志愿服务组织在提供专业化、精细化、贴近社区的服务方面的独特优势。我们探讨了它们如何弥补政府服务的不足，尤其是在社会福利、社区发展、环境保护等领域。同时，也讨论了如何通过建立有效的合作机制，将这些组织的社会价值最大化。 创新驱动下的企业参与： 本章着重探讨了企业在公共服务供给中的作用。我们分析了企业凭借其资源、技术、管理经验和市场化运作的优势，在提升服务效率、引入创新解决方案、优化成本控制等方面所能发挥的关键作用。这包括但不限于通过技术创新改善服务体验，通过高效管理降低运营成本，以及通过市场竞争驱动服务质量的提升。 公民的赋能与参与： 公众是公共服务的最终受益者，也是服务质量的直接体验者。本章强调了赋能公民，鼓励其更广泛地参与到公共服务的设计、实施和监督过程中。这包括通过信息公开、公众咨询、参与式预算、社区自治等方式，让公民的声音得到充分体现，使服务更能回应实际需求。 第三章：价值导向的绩效管理：以结果为中心的服务评估 本章将目光聚焦于如何有效评估和驱动公共服务的绩效。我们提出，传统的以投入为导向的管理模式已经不足以适应现代公共服务的要求，必须转向“价值导向的绩效管理”，将评估的重心放在服务的最终产出、社会效益和对公众福祉的贡献上。 建立科学的绩效指标体系： 本章详细阐述了如何设计一套全面、客观、可量化的绩效指标。这些指标应涵盖服务效率、服务质量、公众满意度、社会公平性、可持续性等多个维度，并能清晰地反映服务的价值创造。 数据驱动的决策与改进： 在信息技术高度发达的今天，本章强调了数据在绩效管理中的核心作用。我们探讨了如何通过系统的数据收集、分析和应用，来实时监控服务运行状况，识别存在的问题，预测潜在风险，并为持续改进提供科学依据。 激励与问责机制的优化： 本章分析了如何通过有效的激励与问责机制，驱动各参与主体不断提升服务绩效。这包括对表现优异的机构和个人给予奖励，对未能达到预定目标的进行问责，从而形成一个积极向上、持续改进的服务文化。 透明公开的评估结果： 公开评估结果是提升服务公信力和公众信任度的关键。本章探讨了如何通过公开透明的方式，向社会公布服务绩效评估结果，接受公众的监督，并在此基础上不断优化服务。 第四章：创新融资模式与风险共担机制 公共服务的提供需要稳定的资金支持。本章深入探讨了如何打破传统单一的财政拨款模式，构建更加多元化、市场化的融资渠道，并建立科学的风险共担机制。 多元化投融资渠道探索： 本章详细分析了除政府财政拨款外，还可能有哪些创新的融资方式。这包括引导社会资本进入公共服务领域，利用金融工具（如债券、基金等）进行融资，以及探索基于服务产出的收费或收益模式等。 风险分担的智慧： 任何创新性的服务供给模式都伴随着一定的风险。本章侧重于分析如何通过精心的设计，在政府、企业、金融机构等各参与方之间合理地分配和分担风险，确保项目的可持续性和稳定性。这包括合同设计、法律框架、信用担保等多个方面。 激励与约束的平衡： 本章强调，在探索新的融资模式的同时，必须确保激励与约束的平衡。既要通过合理的收益机制吸引社会资本，也要通过有效的监管和问责，防止其过度追求利润而损害公共利益。 第五章：技术赋能与智慧供给 信息技术和数字化转型正在深刻地改变公共服务的供给方式。本章深入探讨了技术如何成为驱动公共服务创新的强大引擎。 数字化与智能化服务平台： 本章分析了如何构建集约化、智能化的服务平台，整合各类服务资源，实现“一站式”服务。这包括利用大数据、人工智能、物联网等技术，优化服务流程，提升服务效率，并实现个性化、精准化的服务推送。 提升透明度与可及性： 技术手段的应用，能够极大地提升公共服务的透明度和可及性。本章探讨了如何通过在线政务平台、开放数据接口等方式，让公众更方便地获取信息、办理业务，并监督服务的运行。 数据分析驱动的决策优化： 海量的数据是驱动公共服务智能化的宝贵财富。本章深入分析了如何利用大数据分析技术，深入洞察公众需求，精准评估服务效果，从而为政策制定和资源配置提供科学依据。 创新应用场景的拓展： 本章还展望了技术在智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧环保等各个领域的创新应用，以及这些应用如何共同构建更加高效、便捷、人性化的城市与社会生活。 第六章：案例研究与国际经验借鉴 理论的探讨离不开实践的支撑。本章选取了全球范围内在公共服务供给创新方面取得显著成效的典型案例，进行深入的解构与分析。 全球最佳实践的梳理： 本章将聚焦于不同国家和地区在公共服务供给创新方面的成功经验，例如在基础设施建设、医疗卫生、教育普及、环境保护等领域的创新模式。 深入剖析成功要素： 我们不仅仅展示案例，更重要的是深入剖析其成功背后的关键要素，包括政策设计、机制创新、技术应用、文化支持等，并提炼出可借鉴的经验。 反思与启示： 同时，本章也并非回避挑战，而是会客观地呈现案例中可能存在的不足与问题，并从中吸取教训，为读者提供更全面、更深刻的思考。 为本土化应用提供思路： 通过对国际经验的梳理与分析，本章旨在为不同国家和地区的政策制定者和实践者提供富有价值的参考，帮助他们结合自身国情，探索更适合本土的公共服务供给创新路径。 结论：迈向未来：公共服务供给的持续演进 本书的最后一章，将对前文的论述进行总结，并展望公共服务供给的未来发展趋势。我们强调，公共服务供给的创新是一个持续演进、不断迭代的过程，需要各方保持开放的心态、探索的精神和持续的努力。 持续学习与适应： 面对不断变化的社会需求和技术进步，公共服务供给模式需要保持高度的灵活性和适应性，不断学习和吸收新的理念与方法。 协同合作的深化： 未来，多元主体的协同将更加紧密，需要建立更加稳定、高效、互信的合作关系。 以人为本的服务理念： 无论技术如何发展，最终的目的都是为了更好地服务于人。因此，坚持以人为本的服务理念，将是所有创新模式的根本出发点和落脚点。 建设更具韧性与包容性的社会： 通过不断创新公共服务供给，我们最终的目标是建设一个更加公平、包容、可持续和具有韧性的社会，让每一位公民都能享受到高质量的公共服务，共享社会发展的成果。 《深度解析：现代公共服务供给的创新模式》一书，旨在为您打开一扇观察和理解现代公共服务供给新格局的窗口，激发您对公共服务创新实践的深入思考，并为推动公共服务向更高水平迈进提供有益的启示。

评分☆☆☆☆☆

《政府和社会资本合作(PPP)参考指南(第3版)》这本书，简直是一本“袖珍的百科全书”，其内容之广泛，涵盖了PPP项目的方方面面。我特别欣赏书中对PPP法律法规和政策框架的梳理，这部分内容为我们理解PPP项目的合规性奠定了坚实的基础。作者不仅列举了相关的法律条文，还对这些法律法规的内涵进行了深入解读，并且结合了最新的政策动向，为读者提供了前沿的参考。此外，书中对PPP项目监管和审计的讨论也十分精彩，它指出了当前PPP领域存在的一些挑战，并提出了改进建议。这对于政府部门和监管机构来说，是一份非常有价值的参考资料。我反复阅读了关于PPP项目风险识别和防范的章节，作者从多个维度对风险进行了分类，并提供了切实可行的应对措施，这对于我们规避项目风险，提高项目成功率非常有帮助。总的来说，这本书的专业性和前瞻性都非常突出，为PPP领域的从业者提供了宝贵的指导。

评分☆☆☆☆☆

《政府和社会资本合作(PPP)参考指南(第3版)》这本书，可以说是一场关于公共服务供给模式的深度探索。作者以一种近乎“考古”的精神，追溯了PPP模式的演变轨迹，从其在全球范围内的起源，到在中国落地生根的本土化实践，都进行了细致的梳理。我印象最深刻的是书中关于PPP项目融资模式的论述，它不仅仅是罗列了各种融资工具，更是深入分析了不同融资方式的优劣，以及如何根据项目特点进行最优组合。这对于我们这些在实践中需要为项目寻找资金来源的人来说，无疑是一份宝贵的“工具箱”。书中还特别提到了PPP项目合同的起草和谈判技巧，这一点对于保障各方权益、规避未来潜在纠纷具有极高的指导意义。我尤其喜欢作者在这一章节中分享的几个“过来人”的经验之谈，那些鲜活的案例和“血泪史”式的教训，比任何空洞的理论都来得更加深刻。总的来说，这本书的内容丰富且具有很强的操作性，能够帮助读者在理论和实践之间建立起一座坚实的桥梁。

评分☆☆☆☆☆

拿到《政府和社会资本合作(PPP)参考指南(第3版)》这本书，我最先关注的是其关于PPP项目全生命周期管理的章节。作者在这一部分展现了惊人的宏观视野和微观细节把控能力。从项目的识别、准备、采购、执行，到最终的移交和评估，每一个环节都被拆解得十分到位，并且针对每个环节可能遇到的问题提供了相应的解决方案。我尤其对书中关于项目绩效评估的论述感到耳目一新。以往我们更多关注的是项目的经济效益，而这本书则强调了社会效益和环境效益的重要性，并提供了量化这些效益的方法。这让我意识到，PPP模式的真正价值在于其能够实现政府、社会资本和公众的共赢。书中还穿插了一些关于国际 PPP 最佳实践的案例分析，这些案例的借鉴意义非凡，让我得以窥见其他国家在 PPP 领域的创新和成熟经验。总的来说，这本书为我提供了一个系统性的思考框架，让我能够更全面地理解 PPP 的运作逻辑。

评分☆☆☆☆☆

这本书，名为《政府和社会资本合作(PPP)参考指南(第3版)》，当我翻开它的第一页时，便被其严谨的结构和详实的案例所吸引。虽然书中涉及了大量的政策解读和项目实施流程，但作者并没有让这些枯燥的理论压垮读者的阅读兴致。相反，他们巧妙地将复杂的概念拆解，通过精炼的语言和条理清晰的逻辑，呈现出PPP模式从概念萌芽到落地生根的完整图景。我特别欣赏书中对风险分担机制的深入剖析，这部分内容对于理解PPP项目的可持续性至关重要。它不仅列举了常见的风险类型，更提供了多种行之有效的规避和管理策略，这让我对在实际操作中如何应对潜在挑战有了更清晰的认识。此外，书中对不同类型PPP项目的分类和特点的介绍，也为我打开了新的视野，让我了解到PPP模式的灵活性和适应性。阅读过程中，我多次停下来思考，书中的某些观点是如何与我过往接触到的信息相互印证，又有哪些地方提供了全新的视角。整体而言，这本书为我提供了一个坚实的基础，让我能够更自信地去理解和探讨PPP领域。

评分☆☆☆☆☆

这本书，名为《政府和社会资本合作(PPP)参考指南(第3版)》，对我来说，更像是一份“实操宝典”。作者并没有过多地停留在理论层面，而是将大量的篇幅用于讲解PPP项目的具体操作流程和关键要点。我尤其喜欢书中关于PPP项目实施过程中的沟通协调技巧的论述，这部分内容对于处理政府、社会资本、公众之间复杂的关系至关重要。作者通过生动的案例，向我们展示了如何有效地进行沟通，如何化解矛盾，如何达成共识。书中还详细介绍了PPP项目合同的构成要素和关键条款，这对于我们起草和审查合同提供了坚实的指导。我反复钻研了书中关于PPP项目纠纷解决机制的章节，作者提供了多种可行的解决途径，并分析了各自的优缺点，这对于我们应对可能出现的纠纷非常有帮助。总而言之，这本书的内容贴合实际，操作性强，能够帮助读者快速掌握PPP项目的关键技能，并将其应用于实际工作中。